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推進(jìn)“養(yǎng)老金并軌”重在行動
去年，人社部領(lǐng)銜養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案以來，共有7家機構(gòu)平行設(shè)計，分別給出各自養(yǎng)老金設(shè)計方案供人社部參考。3月6日，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。另外，對于養(yǎng)老金“雙軌制”何時并軌的問題，胡曉義表示，它是列在2014年重點工作里面，所以已給出時間表了。(3月7日《新京報》)
當(dāng)前的養(yǎng)老金雙軌制不公平、不合理，早已為公眾所詬病。中國社科院發(fā)布的《2012社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，近四成人認(rèn)為養(yǎng)老金過少，甚至不能滿足生活需要;此外，據(jù)人民網(wǎng)近日的調(diào)查顯示，86.29%的網(wǎng)民支持養(yǎng)老金并軌。由此可見，對于“養(yǎng)老金”的爭議，民意已經(jīng)達(dá)成一致意見，即“并軌”勢在必行，且箭在弦上不得不發(fā)。
養(yǎng)老金要并軌，這般呼吁早已是老生常談了，每到兩會期間，這也是繞不開的熱點，今年亦不例外。更加可喜的是，今年關(guān)于“養(yǎng)老金并軌”的探討，并沒有停留在空談階段，而是有了實質(zhì)性的改進(jìn)，如推進(jìn)養(yǎng)老金并軌是2014年的重點工作，即有了明確的時間表;再如有7套方案和不同的民眾意見，且只要方案成熟便會適時推出。這樣的進(jìn)展，的確能鼓舞人心。如果這些進(jìn)步能盡早照進(jìn)現(xiàn)實，顯然是民生之福。
社會化養(yǎng)老保險體系也已逐漸建成，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老改革最終實現(xiàn)“并軌”，不僅有利于解決養(yǎng)老公平問題，也將極大地促進(jìn)社會保障體系的完善。國家公務(wù)人員若能同企業(yè)職工一樣加入同樣的社會養(yǎng)老保險體系，不但充盈了養(yǎng)老金賬戶，其更大意義在于，有了統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度，無論是企業(yè)職工，還是機關(guān)事業(yè)單位工作人員，就有了統(tǒng)一的利益訴求。如此，就可以提供養(yǎng)老金差距等一系列養(yǎng)老問題的協(xié)商和解決平臺，在共同的利益訴求之下，養(yǎng)老體系就能減少分歧，更有了不斷完善的動力，整個社會保障體系也有望提供更好的兜底保障。
不過，仍有擔(dān)憂的是，人社部副部長胡曉義的原話是，“在養(yǎng)老金改革方案研究的同時，采取邊設(shè)計邊推出的方式，一旦有成熟的改革措施就會及時推出。”“邊設(shè)計邊推出”的方式，顯然是摸著石頭過河，這無可厚非;但“有成熟的改革措施就會及時推出”之說，卻似乎難以給人信心。什么叫“成熟的改革措施”?如果沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，豈不是要推遲改革?畢竟，養(yǎng)老金雙軌制多一天存在，對社會公平的影響便也會多一分。
眾所周知，推進(jìn)“養(yǎng)老金并軌”的共識早已達(dá)成。就目前而言，我們最需要的，是權(quán)威部門的表態(tài)，但更需要相關(guān)部門的作為。換言之，“推進(jìn)養(yǎng)老金并軌”不能一直停留在討論中，行動必須及時跟上。在具體的操作上，一時之間即便有經(jīng)驗可以借鑒，也不可能有完美的方案，那就需要騎驢看唱本，先推進(jìn)并軌再來談后面的事情。而在今年2月，人社部、財政部便聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，暫行辦法將于2014年7月1日施行。這是在推進(jìn)養(yǎng)老保險銜接，希望這是推動養(yǎng)老金并軌的前戲。
推進(jìn)養(yǎng)老金并軌，因其牽一發(fā)而動全身，便不可能一帆風(fēng)順，必然是困難與荊棘同行。此時，于改革者而言，不應(yīng)知難而退，而應(yīng)以壯士斷腕的勇氣“前行”。
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