居住證制度有什么作用？全國建居住證制度
國務(wù)院：全國將建居住證制度 取消暫住證制度
近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。本次改革提出，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
居住證制度的作用
居住證制度仍然只是過渡階段的權(quán)宜之舉，因為它所標(biāo)志的，仍然是城市戶籍人口以及外來上海市居住證人口這兩大“陣營”，解決外來人口問題的根本出路則在于徹底的戶籍制度改革。在一個充分流動的市場中，不同地區(qū)的要素報酬應(yīng)該逐步趨向均衡。換言之，如果可以觀察到不同地區(qū)同質(zhì)勞動力之間存在顯著的收入差異，則意味著因政府干預(yù)而導(dǎo)致的資源錯配客觀存在。而這正可以解釋為當(dāng)前中國所出現(xiàn)的`城鄉(xiāng)及不同地區(qū)間收入差距不斷擴(kuò)大的原因。
通過積分等方式落戶通道已明確
會議認(rèn)為，落實(shí)戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權(quán)益，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義的重要舉措，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
暫不能實(shí)現(xiàn)同城同權(quán)
《居住證管理辦法》結(jié)束了29天的公開征求意見，這是戶籍制度改革的重要一步。從內(nèi)容看，其許諾的9項基 本公共服務(wù)、6項便利無疑是進(jìn)步。但居住證能否改變中國2.45億流動人口的生存現(xiàn)狀，尚有地方、部門利益要協(xié)調(diào)。
《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案提出：
1、建立行政審批事項定期清理和行政審批權(quán)力清單制度。
2、扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。
3、落實(shí)無戶口人員落戶政策。
4、建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。
5、改革內(nèi)地往來港澳邊檢查驗?zāi)Ｊ剑岣咄P(guān)效率。
6、向縣級公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限。健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實(shí)的外國人在中國永久居留制度。
7、改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試，推行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試等制度。
8、深化機(jī)動車檢驗改革，全面實(shí)施省內(nèi)異地驗車，逐步推行跨省異地驗車。
9、加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。
10、縮小建設(shè)工程消防審批范圍。
11、全面落實(shí)報警求助首接責(zé)任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制，大力推行“預(yù)約服務(wù)”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式。
12、積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和新媒體移動終端，推行行政審批事項全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾咨詢、辦事和查詢、監(jiān)督，等等。
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