有哪幾方面原因使延遲退休成為必然?
三方面原因使延遲退休成為必然
30多年來,中國經(jīng)濟社會發(fā)生顯著變化,實施延遲退休政策已是大勢所趨。尤其是我國正面臨人口老齡化的巨大壓力,未富先老壓力陡增,勞動力供給形勢嚴峻。
數(shù)據(jù)顯示,2014年年末,我國60周歲及以上人口逾2.12億人,占總?cè)丝诒壬?5.5%,據(jù)預(yù)測,這一比例在2050年將上升至38.6%。目前,職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04:1,也就是約3個人養(yǎng)1個人,到2050年將下降到1.3:1。顯然,人口老齡化對我國養(yǎng)老和醫(yī)療都會帶來巨大影響。
而我國現(xiàn)有的退休政策并不足以應(yīng)對人口老齡化的趨勢。我國現(xiàn)行退休年齡政策源于1951年頒布的《勞動保險條例》。該條例規(guī)定男職工退休年齡為60周歲,女職工為50周歲。1955年,女干部退休年齡被推遲至55周歲。1978年,全國人大常委會通過《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》,規(guī)定男工人退休年齡為年滿60周歲,女工人為年滿50周歲,女干部為年滿55周歲。
從國際上看,延遲退休是各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。據(jù)統(tǒng)計,1989年以來,世界上有170個國家推遲了退休年齡。在經(jīng)合組織的34個國家中,退休年齡都在65歲以上,并且大多數(shù)發(fā)達國家均實行男女同齡退休。
除去應(yīng)對老齡化,延遲退休的另外一個原因,是我國的勞動力數(shù)量急劇減少。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,從2012年開始,我國勞動年齡人口首次下降。其中,2012年比2011年凈減少345萬人,2014年比2013年減少371萬人。如果沒有及時必要的.政策干預(yù),勞動力供給嚴重不足趨勢將持續(xù)。
此外,延遲退休的第三個原因,是社;鹈媾R巨大壓力。人社部新聞發(fā)言人李忠在11月20日表示,2014年以來,受多重因素影響,當期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào),基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn),參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高,負擔較重。
盡管按照李忠所說,今年前10個月,全國養(yǎng)老保險基金總收入超過總支出2100多億元,絕大多數(shù)省份基金累計結(jié)余額都超過8個月以上的基金支付額,基金運行總體平穩(wěn),能夠確保當期養(yǎng)老保險待遇支付,但是,隨著我國老齡化程度加深、勞動力供給減少等狀況的發(fā)生,未來社;鹚媾R的壓力也不會小。
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