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延遲退休的背景及受影響的人群
這回是真的：延遲退休來(lái)了!60、70、80、90后全不能幸免
近日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，將會(huì)以小步慢跑的方式讓延遲退休政策落地。每年延遲幾個(gè)月，最后到位。目前正在抓緊制定漸進(jìn)式延遲退休方案，將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院決策。
延遲退休的背景
人口預(yù)期壽命與社會(huì)發(fā)展不相匹配
我國(guó)法定退休年齡是新中國(guó)成立初期確定的。1978年，國(guó)務(wù)院104號(hào)文件再次明確女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。
新中國(guó)成立初期，我國(guó)人均預(yù)期壽命只有40歲左右，而 “第六次全國(guó)人口普查”的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)在人均預(yù)期壽命是74.8歲。60多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。新中國(guó)成立初期制定的退休年齡政策，已經(jīng)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，有必要作出調(diào)整。
另外，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)正在急劇老化。現(xiàn)在60歲以上人口為2.1億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15.5%。根據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)60歲以上人口將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%，這對(duì)我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系帶來(lái)巨大壓力。
人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老壓力
有專(zhuān)家算過(guò)一筆賬，如果把退休年齡男性提高到65歲，女性提高到60歲，退休年齡每延遲1年，全國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減少養(yǎng)老基金缺口約200億元。延遲退休年齡的政策在保證較充足的勞動(dòng)力資源的同時(shí)，也將緩解養(yǎng)老壓力。
延遲退休如何推進(jìn)?
每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月 給公眾心理預(yù)期
延遲退休的問(wèn)題關(guān)系到大家的切身利益，對(duì)此，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，將會(huì)以小步慢跑的方式讓延遲退休政策落地，每年延遲幾個(gè)月，最后到位。
李忠透露，在制定延遲退休年齡方案過(guò)程中，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，綜合平衡。總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，同時(shí)提前向社會(huì)預(yù)告，給公眾以心理預(yù)期。
實(shí)施前會(huì)有5年預(yù)告期
對(duì)于延遲退休，2015年3月10日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示：第一，會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏;第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的退休年齡;第三，實(shí)施前會(huì)有5年預(yù)告期。先把方案公布，實(shí)施至少要在5年以后。當(dāng)然還有一些配套政策。
延遲退休方案實(shí)施時(shí)間表
哪些人受退休年齡最新規(guī)定影響?
如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。
1、小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);
2、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);
3、小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于90后出生的人來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。
具體到每個(gè)人會(huì)工作到何時(shí)退休?比如說(shuō)，如果從2022年起實(shí)施延遲退休，每年延遲六個(gè)月，按照現(xiàn)行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類(lèi)推，直到達(dá)到新的退休年齡為止。
對(duì)表自查：你要工作到何時(shí)退休?
以55歲退休為標(biāo)準(zhǔn)，假定每年延長(zhǎng)退休時(shí)間為6個(gè)月，自方案實(shí)施起，逐年累計(jì)遞增，直到達(dá)到新擬定退休年齡。
假如每年延長(zhǎng)退休時(shí)間2個(gè)月，1986年出生小伙伴退休年齡將為58.3歲，到達(dá)新的法定退休年齡前，漸進(jìn)式的延遲退休將波及90后。按照現(xiàn)有預(yù)測(cè)，法定退休年齡有可能是65歲。
更多焦點(diǎn)問(wèn)題
每年到底延遲幾個(gè)月退休?
延遲退休的方向已經(jīng)確定，但是每年到底延遲幾個(gè)月呢?在具體的方案發(fā)布之前，大致的框架是：如果每年延遲的時(shí)間比較長(zhǎng)，那么達(dá)到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì)縮短。反之，如果每年延遲的時(shí)間比較短，比如兩個(gè)月或三個(gè)月，那么達(dá)到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì)比較長(zhǎng)。
兩種做法各有利弊，對(duì)普通大眾來(lái)說(shuō)，過(guò)渡時(shí)間長(zhǎng)的話(huà)適應(yīng)期相對(duì)就要長(zhǎng)一些;過(guò)渡時(shí)間短則適應(yīng)時(shí)間更短。
男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分?
除了每年到底延遲幾個(gè)月之外。還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。但有些國(guó)家男女退休年齡一樣，比如美國(guó)日本等。實(shí)際上，女性的預(yù)期壽命一般比男性長(zhǎng)，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延長(zhǎng)到60，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對(duì)于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大的，受影響的人會(huì)有很多。如果男女仍然是區(qū)別年齡來(lái)退休，這個(gè)間隔是不是還是現(xiàn)在的五歲，也值得關(guān)注。
延遲退休是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金吃緊? 養(yǎng)老金待遇是不是會(huì)降低?
答：基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，收大于支
李忠說(shuō)，2014年以來(lái)，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。
從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看，今年前10個(gè)月，全國(guó)基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要的方面。
對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，國(guó)家將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。另外，五中全會(huì)的公報(bào)中提到要加大國(guó)有資本充實(shí)社保基金力度，養(yǎng)老金應(yīng)該會(huì)有保障。
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