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市工商局述職報(bào)告
去年以來，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市工商局班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極創(chuàng)新體制機(jī)制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，較好地完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、著眼大局，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展
一年來，市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞打造獨(dú)具鷹潭特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”的總體目標(biāo)，努力做到創(chuàng)新機(jī)制“想在先、謀在前”，扶持創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)措施、求實(shí)效”，優(yōu)化環(huán)境“抓重點(diǎn)、促發(fā)展”，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極的市場引導(dǎo)、培育促進(jìn)作用。
(一)創(chuàng)新機(jī)制增強(qiáng)信心謀發(fā)展
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，為幫助企業(yè)增強(qiáng)克服困難的信心，我局由局領(lǐng)導(dǎo)及科（室）負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入全市150余家企業(yè)走訪座談，召開負(fù)責(zé)人座談會12次，深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難，分析研究應(yīng)對措施，幫助企業(yè)在危機(jī)中搶抓發(fā)展機(jī)遇。為應(yīng)對停征“兩費(fèi)”后工作職能的調(diào)整，我局創(chuàng)新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由粗放監(jiān)管的“收費(fèi)”型工商向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管相結(jié)合的服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，就企業(yè)注冊、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等方面出臺了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的15條措施。服務(wù)“旅游發(fā)展年”主題，我局出臺了《促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展十二條服務(wù)措施》，為就近服務(wù)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在龍虎山工商分局開通了服務(wù)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)便民通道”。
（二）強(qiáng)化措施排憂解難助發(fā)展
我局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省局應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的工作部署，緊緊圍繞項(xiàng)目投資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取成立服務(wù)團(tuán)，全程跟蹤、零距離服務(wù)等方式，千方百計(jì)助發(fā)展。一是圍繞保民生，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。為申辦個(gè)體營業(yè)執(zhí)照提供申請、審批、發(fā)照“一站式”服務(wù)，在半個(gè)工作日內(nèi)完成辦照手續(xù)。按省局統(tǒng)一規(guī)定，從1月1日開始，我局兩年內(nèi)對所有新開業(yè)的個(gè)體工商戶，一律免收開業(yè)登記費(fèi)及工本費(fèi)。年初，針對受金融危機(jī)影響我市出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，我局出臺了《服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)16項(xiàng)措施》，積極開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工728人次。一季度，我局幫助1800多農(nóng)民工成功創(chuàng)業(yè)或在“家門口”再就業(yè)。二是圍繞保市場，推動商標(biāo)帶動戰(zhàn)略。去年，我局指導(dǎo)“三川”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”；培育“塔橋”等12件商標(biāo)繼展并認(rèn)定為江西省著名商標(biāo)；依照《鷹潭市知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，組織認(rèn)定了“塘灣”、“小英”等10件“鷹潭市知名商標(biāo)”，為產(chǎn)品提升市場占有量，爭創(chuàng)品牌企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。目前，我市注冊商標(biāo)達(dá)520余件，其中中國馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)22件，馳名、著名商標(biāo)占有比例在全省領(lǐng)先。三是圍繞保生存，搬除發(fā)展“絆腳石”。，我局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件519起，先后協(xié)助三川（集團(tuán)）水表公司、鴿鴿食品公司等企業(yè)開展跨省、市（區(qū)）維權(quán)打假行動13次，有力的維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。去年底，針對部分中小企業(yè)融資困難的現(xiàn)狀，我局發(fā)揮職能作用，為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記12件，幫助融資2640萬元。年初，江西世茂銅業(yè)公司因工商營業(yè)執(zhí)照未年檢，客戶拒絕簽約。我局了解此情況后，立即備齊資料上門為企業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)該公司于當(dāng)日順利通過年檢，成功簽署了合同。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境為發(fā)展
我局牢固樹立發(fā)展第一、服務(wù)為本的理念，在全市率先實(shí)行行政許可“一審一核制”、“首辦負(fù)責(zé)制”，公開辦事項(xiàng)目、流程、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在窗口單位實(shí)行無節(jié)假日上班制度，24小時(shí)電話接受企業(yè)咨詢，方便企業(yè)辦事。一是推行提前介入服務(wù)。我局遵循“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、完善方案”的原則，對擬落戶我市企業(yè)，了解企業(yè)投資意向，提供法律咨詢，對提交材料所需文件進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)營范圍需要辦理前置審批的項(xiàng)目，提前告知企業(yè)到相關(guān)部門辦理前置審批，使企業(yè)到窗口登記第一時(shí)間就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。二是實(shí)行提速限時(shí)服務(wù)。凡申請登記注冊的企業(yè)，在手續(xù)齊全的情況下，注冊程序簡化為受理、核準(zhǔn)兩個(gè)步驟，開業(yè)、變更登記由法定30天提速為5個(gè)工作日內(nèi)完成，名稱核準(zhǔn)當(dāng)場辦理完畢。在受理沃爾瑪集團(tuán)（鷹潭）有限公司登記注冊中，我局窗口人員加班加點(diǎn)審核材料，當(dāng)天就辦好了營業(yè)執(zhí)照。三是服務(wù)銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。銅產(chǎn)業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府打造“世界銅都”的政策方針，我局積極做好培育和發(fā)展銅精深加工業(yè)服務(wù)工作，在各銅加工企業(yè)設(shè)立工商服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立“一對一”經(jīng)常聯(lián)系制度，做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通情況，不斷提高抗擊金融危機(jī)沖擊的能力。至一季度，全市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)2032戶，注冊資金34.36億元；外商投資企業(yè)58戶，注冊資金2.21億美元；私營企業(yè)2995戶，注冊資金39.87億元；個(gè)體工商戶1.85萬戶，注冊資金3.63億元。
（四）服務(wù)“三農(nóng)”富民興農(nóng)促發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入,是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。我局認(rèn)真實(shí)施商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、市場助農(nóng)、維權(quán)保農(nóng)六項(xiàng)工作機(jī)制，服務(wù)“三農(nóng)”工作取得實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對“家電下鄉(xiāng)”市場監(jiān)管，對下鄉(xiāng)家電實(shí)施了備案、公示、進(jìn)銷貨臺帳、市場巡查、申訴、舉報(bào)受理查辦、違法打擊六項(xiàng)制度，確保了國家政策的具體落實(shí)到位。去年，我局檢查
農(nóng)資經(jīng)營單位156戶，抽檢農(nóng)資商品189個(gè)批次，立案查處農(nóng)資不合格產(chǎn)品案件17起；解決涉農(nóng)投訴10起，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失30余萬元。全市現(xiàn)注冊農(nóng)民專業(yè)合作社76戶，全部免收登記費(fèi)和工本費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入登記“零收費(fèi)”制度，為農(nóng)民致富搭建了新平臺。目前，我市已擁有了“岱寶山”等涉農(nóng)商標(biāo)80余件，省著名商標(biāo)7件，真正把育一個(gè)品牌、帶一方產(chǎn)業(yè)、興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓變成了現(xiàn)實(shí)。
二、嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管，維護(hù)市場穩(wěn)定和消費(fèi)者合法權(quán)益
我局把維護(hù)消費(fèi)安全作為關(guān)注民生、加強(qiáng)市場監(jiān)管的重要舉措，推行“陽光執(zhí)法”工程，努力營造了安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公平競爭的經(jīng)營環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境。
（一）確保安全，努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境
根據(jù)市場監(jiān)管的規(guī)律和特點(diǎn)，我局精心制定了《鷹潭市工商局商品流通秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動實(shí)施方案》，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合起來，全年查處假冒偽劣商品6056件，對經(jīng)檢測不合格的3293公斤食品依法進(jìn)行了處理。在清查問題奶粉專項(xiàng)行動中，我局快速反應(yīng)，組織對商場、超市、批發(fā)市場、食雜店進(jìn)行全面清查，責(zé)令商家下架、退市不合格奶制品5150公斤，為消費(fèi)者退換奶粉600余公斤，銷毀“三鹿”牌不合格奶粉12噸，2萬余袋（箱），進(jìn)一步穩(wěn)定了消費(fèi)信心，使我市奶制品消費(fèi)市場現(xiàn)趨于穩(wěn)定。
（二）促進(jìn)穩(wěn)定，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境
繼續(xù)保持對傳銷活動的高壓態(tài)勢，去年，我局會同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合端掉傳銷窩點(diǎn)262個(gè)、教育遣散傳銷人員4265人。強(qiáng)化競爭執(zhí)法工作，運(yùn)用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為予以制止和查處。積極參與社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，做好了校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、禁毒防艾等工作。
（三）維持秩序，努力營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境
通過狠抓“落實(shí)分工負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、督導(dǎo)辦理、考核激勵(lì),狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和案件地域的突破”五項(xiàng)工作制度的落實(shí)，打擊各類不正當(dāng)競爭取得成效。去年5月至今，我局立案查處商業(yè)賄賂案件12起；以奧運(yùn)期間廣告市場監(jiān)管為重點(diǎn)，積極開展保護(hù)奧林匹克標(biāo)志及奧運(yùn)特許商品專項(xiàng)整治工作，監(jiān)測各類廣告8.7萬條（次），制止商家散布虛假信息127起，沒收銷毀涉嫌“傍名牌”酒類、飲料426瓶；取締無照經(jīng)營1千余戶，搗毀制售假冒偽劣窩點(diǎn)35個(gè)。
（四）關(guān)注民生，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
我局建立完善了“12315”消費(fèi)維權(quán)進(jìn)企業(yè)、超市、市場、學(xué)校和社區(qū)工作，在全市200多個(gè)村、67戶居民小區(qū)、21家大型商場設(shè)立了紅盾維權(quán)點(diǎn)。一年來，共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4968件，為消費(fèi)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)190余萬元，申訴辦結(jié)率達(dá)100%。，全市工商系統(tǒng)為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等免收工商規(guī)費(fèi)554萬余元。停征“兩費(fèi)”后，我市平均每戶個(gè)體工商戶每年可減負(fù)822元，全市1.85萬戶個(gè)體工商戶一年將減負(fù)1521萬余元。
三、打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)
一年來，我局突出以黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)為目標(biāo)，按照建設(shè)“三個(gè)過硬”干部隊(duì)伍要求，努力打造效能型機(jī)關(guān)，鍛造服務(wù)型團(tuán)隊(duì)。
1、抓班子，打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)集體。建立健全局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持重大問題黨組會和局長辦公會集體決定。每周召開一次局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會，對需要決議的事項(xiàng)，事先廣泛征求班子成員意見，增強(qiáng)班子的整體合力。改進(jìn)對副科以上干部的考核方式，細(xì)化“德、能、勤、績、廉”的考核內(nèi)容，建立客觀公正的評價(jià)考核體系。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五項(xiàng)制度”，使班子時(shí)時(shí)處于組織和群眾的監(jiān)督之下，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)。
2.強(qiáng)隊(duì)伍，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的能力。嚴(yán)格按照市委統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和階段性安排,開展了黨員干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)調(diào)研活動，使科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺實(shí)踐。著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，組織開展了以計(jì)算機(jī)操作、執(zhí)法辦案技能為主要內(nèi)容的干部隊(duì)伍培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)1661人次。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選拔任用24名年富力強(qiáng)的干部到副科級（含副主任科員）崗位工作，激發(fā)了全體干部職工的工作熱情。通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，，市局績效考評成績和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作名次前移，市局被市政府評為政務(wù)信息、綜治工作、信訪工作等先進(jìn)單位。
3.促廉政，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全系統(tǒng)推行了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人代表及基層分局長、窗口單位負(fù)責(zé)人向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度。積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范管理，強(qiáng)化對行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督。邀請專家進(jìn)行反腐倡廉專題講座，開展了“三個(gè)典型案例”警示教育活動，詳細(xì)列舉了11項(xiàng)禁止事項(xiàng)和違禁處理辦法，不搞“下不為例”。開展了對工商機(jī)關(guān)履行市場監(jiān)管職責(zé)和停止征收“兩費(fèi)”政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對19個(gè)基層分局、3窗口單位及龍虎山分局進(jìn)行了明查暗訪，下發(fā)督察通報(bào)3期，全市系統(tǒng)無一人受黨紀(jì)政紀(jì)處分。
在做好工商行政管理各項(xiàng)工作的同時(shí)，我局始終堅(jiān)持把參與全市中心工作作為推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾、鍛煉干部的重要抓手，努力克服人手少、任務(wù)重的壓力，積極投身到聯(lián)建共創(chuàng)、幫扶新農(nóng)村建設(shè)等中心工作中去，取得了良好效果。
在參與聯(lián)建共創(chuàng)方面，我局按照“劃定路段、明晰責(zé)任、規(guī)范作業(yè)、跟進(jìn)執(zhí)法”的原則，以“五無”為目標(biāo)，對勝利東路責(zé)任路段進(jìn)行市容監(jiān)督，通過采取指定專人每日定時(shí)巡查，每月組織一次非法小廣告集中清理等強(qiáng)有力措施，使該道段路的環(huán)境衛(wèi)生和街面秩序有了顯著改善。在幫扶新農(nóng)村建設(shè)方面，去年我局為新農(nóng)村建設(shè)幫扶點(diǎn)流口鎮(zhèn)細(xì)葉村委會李家村捐助建設(shè)資金1萬元，水表76只。通過新農(nóng)村建設(shè)，該村道路通暢、環(huán)境整潔、干群關(guān)系融洽，整體面貌煥然一新。今年，我局新農(nóng)村幫扶點(diǎn)是錦江鎮(zhèn)馬荃村，目前，“三清六改”和垃圾處理工作正在有序開展。在掛點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方面，切實(shí)落實(shí)工作標(biāo)準(zhǔn)和督導(dǎo)各環(huán)節(jié)責(zé)任制，有力推動了農(nóng)村基層各項(xiàng)工作的順利開展。特別是結(jié)合農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，在掛點(diǎn)村大力推廣“2+5”垃圾處理模式，使掛點(diǎn)村衛(wèi)生環(huán)境有了明顯改觀。
一年來，在市委、市政府和省工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)和全局同志的共同努力下，我局較好地履行了各項(xiàng)職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識到自身存在的一些問題和不足：在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，還局限在片面降低門檻、簡化程序等初級形式上；在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，12315功能單一，尚未成為暢通消費(fèi)民意的平臺；在法制建設(shè)方面，執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；在隊(duì)伍建設(shè)方面，隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢的要求。
針對以上存在的問題，我們決心將以這次述職考評為契機(jī)，以各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們的評議評價(jià)為動力，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，下大力氣抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，抓效能、強(qiáng)服務(wù)，抓作風(fēng)、強(qiáng)隊(duì)伍，認(rèn)真履行職責(zé)、優(yōu)化服務(wù)，努力把工商行政管理工作提升到一個(gè)新水平。一是強(qiáng)化中心意識。圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，繼續(xù)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)全面發(fā)展。二是加強(qiáng)效能建設(shè)。深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動，改進(jìn)工作方法，提升工作效能，提高服務(wù)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、快節(jié)奏地完成地方黨委政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。三是完善內(nèi)部管理。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以扎實(shí)的作風(fēng)和一流的業(yè)績，為推進(jìn)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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