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市地方稅務局述職報告
尊敬的各位領導、各位委員、同志們：
以來，在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，我們認真貫徹落實“三保一弘揚”有關要求，緊扣市委、市政府“四大一新”發展戰略，以科學發展觀為統領，抓項目、重服務、聚財力，抓征管、夯基礎、保增長，抓效能、幫企業、促發展，為促進我市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。現述職如下，敬請評議。
一、去年以來取得的主要成績
1、收入規模實現新跨越。，全市各級地稅部門累計組織地方稅收8.13億元，同比增收2.37億元，增長41.1％，連跨了6、7、8三個億元大關，增幅列全省第一，為我市改革、發展、穩定提供了充足可靠的財力保障；另外，代征代收教育費附加、價格調節基金、防洪保安資金等五項基金（費）6796萬元，同比增長12.7%，有力地支持了教育、文化、水利、工會、殘疾人等各項社會事業的發展。今年1-3月，我們在上年基數高、增幅大的基礎上，克服金融危機帶來的稅源減收影響，組織地稅收入2.28億元，同比增長3.9%，代征各類基金(費)1587萬。
2、依法治稅邁出新步伐。稅收優惠政策進一步得到落實，去年以來，全市依法減免地方各稅（費）7825萬元，惠及36戶企業、7600余人；稅收法制宣傳教育進一步加強，納稅人對稅法的遵從度進一步提高，全市一季度地方稅收申報率、入庫率分別為99.6%、98%，比去年同期提高了0.6和3.8個百分點。
3、干部隊伍煥發新生機。干部綜合素質全面提高，目前，全系統大專以上人數占干部總人數的96%，其中碩士研究生占5.7%，取得計算機等級證書人數占干部總人數的93%，通過注冊稅務師、注冊會計師等各類執業資格考試人數占干部總人數的15.6%，均高于全省地稅平均水平；干部工作效能全面提升，，我市地稅干部人均征收稅款288.3萬元，高于全省平均29.2萬元。
4、社會形象獲得新提升。作風建設全面加強，全系統連續五年實現了稅務行政投訴、行政復議、行政訴訟“零”記錄，被省局評為“民主評議政風行風工作先進單位”；文明創建喜結碩果，市局機關榮獲“全國文明單位”，下屬五個單位被授予“江西省第十一屆文明單位”，市局辦稅服務廳被評為“全國三八紅旗集體”、“全國五四紅旗團支部”，駐行政服務中心窗口連續四年被市政府評為“最佳服務窗口”；各項工作成效顯著，在去年市直部門單位領導班子述職考評中，我局位列97個參評單位第二、駐鷹條管單位之首。
二、一年來的主要工作情況
�。ㄒ唬﹪@中心、服務大局，將地稅工作始終置于促進經濟社會發展大局中去
一是樹立大局意識，努力在服務發展大局中體現部門價值。始終堅持把服務地方經濟社會發展，作為地稅工作的永恒主題。圍繞我市實施“四大一新”、推動全民創業、融入鄱陽湖生態經濟區建設等一系列重大戰略決策和部署，我們思謀全局，積極作為，創造性地用足用好稅收政策，制定實施了《支持促進全民創業80條》、《促進全面融入鄱陽湖生態經濟區建設60條》、《支持大項目建設稅收優惠政策和服務措施50條》等地方稅收優惠政策和服務措施，有力地促進了我市經濟社會科學發展、超常發展；結合深入學習實踐科學發展觀活動，開展了崗位先鋒評比活動，廣大干部責任意識、大局意識和服務意識進一步增強。
二是提高服務能力，努力在創新服務舉措上有所突破。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，從事關納稅人利益的小事做起，營造了和諧的稅收環境。積極開展了國、地稅聯合辦證試點工作，進一步減輕了納稅人負擔；全力推行網上報稅、pos機刷卡、銀行批扣等多種申報繳稅方式，大大降低了納稅人的辦稅成本；大力開展了稅收知識培訓，提高了納稅人對稅法的知曉率；繼續推行查前告知、查中輔導的陽光稽查，避免了納稅人因不了解稅收政策受到處罰；此外，除規定的稅務登記、領購發票工本費，從未向納稅人收取任何費用，攤派任何款物，切實保護納稅人合法權益。同時，我們還推出了“五免”服務，免費代開門市發票、免費提供涉稅資料、免費提供納稅培訓輔導、免費提供市話服務和免費提供復印服務，每年減少納稅人相關費用20多萬元。
三是堅持規范管理，努力在打造陽光政務中發揮更大作為。按照市委“打基礎、立規距、守底線”要求，我們牢固樹立規范意識，把企業先進的iso質量管理理念引入地稅管理之中，全面推行規范化建設，構筑了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督”的工作格局，進一步優化了工作流程、規范了執法行為、提高了工作效率。同時，實行陽光辦稅，對個體工商戶推行計算機參數定稅，讓納稅人交“放心稅”、“明白稅”。
�。ǘ┩怀鲋攸c、狠抓落實，將市委市政府各項決策部署落到具體工作中去
一是全力以赴保增長、促發展。認真落實省局支持重大項目服務舉措50條、支持返鄉農民工創業就業等稅收優惠政策，制定出臺了“保增長、促發展”地稅服務舉措17條，力促我市地稅收入平穩較快增長。結合“效能建設年”活動，在全系統開展了“抓效能、幫企業、保增長、促發展”百戶行活動，各級地稅領導分片包干，進園區下企業開展調研，宣傳“保企業，促發展”的各項稅收政策及措施，了解企業發展困境，幫助企業增強發展信心，受到了企業一致好評。
二是真心誠意為民生、促穩定。充分發揮政策引導作用，認真落實下崗失業人員再就業稅收優惠政策，為9戶企業和932名下崗再就業人員減免地方稅收329萬元；積極幫扶返鄉農民工創業、就業，制定出臺了《支持返鄉農民工創業就業15條》和《促進農業發展農民持續增收意見》，開展了“全員進鄉村，幫扶農民工”活動，并發揮部門聯系廣、渠道多的優勢，將企業用工信息及時送到農民工手中。截止目前，全系統已與2100余名返鄉農民工建立了聯系，對自主創業的返鄉農民工和安排了農民工就業的19家工業企業，制訂了稅收減免預案，預計減免稅收285萬元。
三是千方百計抓幫建、促和諧。我們從有限的經費中擠出近20萬元資金，幫扶新農村建設，被評為市直部門定點包村工作先進單位和支持少數民族發展先進單位。其中，籌措資金近8萬元幫助新農村建設點――貴溪市志光鎮太上村，用于新農村的規劃建設；在過去幫助貴溪市余家鄉畬族村解決喝水難的基礎上，我們又為他們贈送了節能燈，幫助村民節電降耗，減輕了村民的負擔；幫助黨建幫扶點、村建包扶村――細葉老屋村修建了村民活動中心，豐富了當地群眾的精神文化生活。同時，我們深入開展和諧平安建設，積極參與聯建共創，出資數千元用于四海路下水道改造，所管理的路段被評為全市樣板路段。積極配合全市“一大四小”造林綠化工程，在被評為省級園林綠化單位的基礎上，我們加強機關庭院綠化建設，被市有關單位列入了園林綠化示范單位。
�。ㄈ┖粚嵒A、強化征管，將經濟發展成果及時客觀反映到收入增長上來
面對金融危機帶來的不利影響，我們努力化危為機，深入開展“稅源管理年”活動，堅持向項目要稅源，向管理收入。
一是夯實征管基礎。為及時化解金融危機以及政策性減收等諸多因素帶來的不利影響，我們全面開展了稅源普查工作，對占地稅收入總額比重高、影響大的建筑安裝、房地產、物流等重點行業進行了專項調查，做到了稅源明、底數清，為做好組織收入工作打下了堅實的基礎。同時，建立了與國稅、工商、房管等部門的聯系協調工作機制，加強了工作交流和信息溝通，全面準確掌握納稅戶的生產經營情況，強化了社會綜合治稅。
二是強化稅源管理。在重點項目稅源管理方面：強化“大項目就是大稅源”的稅收管理理念，堅持項目帶動戰略，制定出臺了《落實服務大項目建設責任制》，對在大項目服務管理中，因服務不力、引起納稅人投訴和因管理不到位、造成稅款流失的，實行連帶責任追究。密切關注重大項目開工和形象進度，力爭把潛在稅源變成實實在在的稅收收入；在重點行業稅收管理方面：建立和完善了建筑安裝業稅收管理辦法，采用預售房款專用發票，推行了房地產稅收管理軟件，強化了對建安房地產業稅收的跟蹤問效。，全市建安房地產業實現地方稅收3.23億元，同比增長20%；著力把物流業稅收培植成為新的稅收增長點，制定了物流業稅收管理辦法，完善了物流業稅收服務措施。目前，全市辦理稅務登記的物流企業85戶，僅今年一季度實現地方稅收1287萬元，同比增長149%；在重點稅種管理方面：認真做好了企業所得稅和個人所得稅的管理工作。，我市入庫企業所得稅1.21億元，同比增長72.2%；今年我市年所得12萬元以上個稅自行納稅申報人數達1294人，同比增長22%，繳納稅款3100余萬，完成進度列全省第三。
三是規范稅收秩序。針對稅收征管中的薄弱環節，有針對性地對高收入行業和長期零申報戶、納稅申報異常戶開展了稅收檢查，并在全市范圍內開展了打擊利用假的發票違法犯罪專項整治工作，做到以查促收。，全市共檢查納稅人119戶，輔導企業自查補報稅款856萬元，查補稅款520萬元，成功查處了兩起偷稅大案，移送公安部門刑拘2人，有效地凈化了稅收環境。
�。ㄋ模﹦撔鹿芾怼⑻岣咝�，將帶隊治稅水平提高到新形勢新任務發展需要上來
一是加強廉政建設，不斷改進行業作風。一方面，創新形式，加強廉政教育，極力構筑“不想為”的思想防線。開展了廉政格言警句征集、“廉政漫畫比賽”和廉政楹聯詩詞比賽等活動，舉辦了預防職務犯罪專題講座，組織干部職工到市看守所接受警示教育，做到警鐘常鳴；另一方面，完善機制，強化監督檢查，極力構筑“不能為”的制度防線。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各項規章制度，強化財務監督，對系統內經費執行情況進行了審計，努力壓縮經費開支。同時，加強對稅收行政執法權和稅收執法權的監督，開展了稅收執法監察和“納稅人評地稅機關和地稅管理員”活動，對干部職工廉潔從稅情況實行廉政保證金制度，確保了全系統連續七年無干部違法違紀現象發生。市黨風廉政建設領導小組對此給予高度評價，肯定了我局的做法。
二是加強人本管理，不斷創新管理模式。進一步優化管理模式，深入推進單位和個人績效管理，使管理方式由過去人管人向制度管人轉變，對干部的考核評價由過去重結果向能力、態度、業績并重轉變，提高了干部的工作積極性。以文化人，大力推進以“愛崗敬業，爭先創優”為主題的崗位文化建設，積極開展了“優秀管理員、征收員、稽查員、機關工作人員和廉政標兵”的評選，培育和樹立崗位工作標桿，增強了干部職工的責任感、榮譽感和歸屬感。
三是加強教育培訓，不斷提升干部素質。大力實施人才興稅戰略，加強了法律、會計等各類人才庫建設，通過開展春訓、“崗位練兵”、以及與青島大學、北京大學等高校聯合辦學等形式，極力營造學業務、賽業績、趕先進的濃厚氛圍，提升了干部素質、管理水平和執行力，為促進我市地稅事業發展提供了充足的人才保證。據統計，去年以來，全系統共舉辦培訓班28期，培訓人數1410人次，有15名干部獲得全國中級經濟師稱號。
一年來，我們較好地完成了各項工作目標和任務，得到了市委、市政府和上級主管部門領導的充分肯定，以及社會各界的廣泛認同。市書記楊憲萍在《鷹潭地稅分析資料》上作出批示：“市地稅系統在強化征管，優化服務方面盡心履職，成效斐然”；市長鐘志生以“工作上水平、隊伍出干部”高度贊揚我局工作；省地稅局局長鄧保生批示：“鷹潭市地稅局在推進依法治稅、加強征收管理、加強勤政廉政建設、加強隊伍建設、加強政風行風建設等方面成績明顯，在大膽探索、改革創新、開拓進取等方面表現出色，值得充分肯定。希望發揮優勢，創造性地開展各項工作，在應對挑戰，化危機為生機，為實現鷹潭經濟的平穩較快發展作出新的貢獻。”
盡管地方稅稅種多、稅源零星分散、控管難度大，但在市委、市政府的正確領導和有關部門的大力支持下，近年來我市地稅事業取得了較快發展。在此，我代表市地稅局向所有關心支持地稅事業發展的各級領導、各界朋友和廣大納稅人表示衷心的感謝！
過去的一年，我們做了一些工作，也取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與納稅人的期望相比，還存在一定的差距，主要表現為：地稅收入總量不大、稅源結構不合理，對建安房地產業稅收依賴度高；少數干部事業心和責任感不夠強，對工作要求不夠高；夯實稅源管理基礎，提升信息化運用水平，還要做大量艱苦細致的工作。
針對以上存在的問題，我們將以這次述職考評為契機，堅持以服務地方經濟社會發展大局為己任，堅決做到貫徹市委市政府的決策部署不走樣、落實稅收優惠政策不打折、減輕納稅人負擔不含糊、強化稅收征管不放松、狠抓隊伍建設不動搖，為推動全市經濟社會超常發展、打造經濟“小巨人”做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
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