廳級領導述職述廉報告

廳級領導述職述廉報告

　　《中國共產黨黨內監督條例》充分體現黨的創新精神，推出多項創造性制度，述職述廉便是其中之一。述職述廉制度以中央文件的名義規定下來，這是第一次。

　　按照省委年度考核要求，現將一年來履行職責和黨風廉政建設情況報告如下。

　　一、認真貫徹落實省委政府的重大決策，切實把省委政府的各項工作部署落到實處

　　堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，通過加強理論學習，不斷提高政治素質和思想理論水平。深入學習省委八屆八次全會精神，全面認識改革開放三十年特別是黨的十六大以來我省解放思想的豐富實踐和基本經驗，準確把握河南林業工作的重點和發展目標，強力推進林業生態省建設，以思想的大解放推動我省林業建設的大發展。深入貫徹政府第一次全體會議精神，認真研究分析全省林業建設面臨的形勢和任務，以轉變政府職能、轉變工作作風，提高行政效能、提高公務員素質即“兩轉兩提”為重點，強化措施，大力推進服務型機關建設。

　　以省委巡視組進駐我廳開展為期一個月的巡視工作為契機，嚴格按照有關要求，對全廳工作和個人情況進行全面查擺剖析，認真整改完善，進一步提高了思想覺悟，轉變了機關作風，明確了工作重點。按照省委的統一部署，認真組織開展了“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動和學習實踐科學發展觀活動，精心組織，落實責任，把活動與林業各項工作緊密結合，將活動的成果最終落實到林業生態省建設和集體林權制度改革上來。通過集中學習活動，促進了思想的進一步解放、林業改革的快速發展和各項工作的有力推動，為確保圓滿完成年度目標任務、加快林業生態省建設步伐、促進河南林業又好又快發展提供了堅實基礎和保障。

　　二、深入學習實踐科學發展觀,全面完成各項林業工作任務

　　一年來，堅定不移地用科學發展觀統領林業工作全局，全面貫徹落實中央和省委、政府的一系列決策部署，組織全廳、全系統干部職工，全身心投入工作，通過廣泛深入調研、認真謀劃思路、強化工作措施，圓滿完成了年度各項工作任務，全省林業生態省建設取得良好開局。

　　(一)超額完成了森林資源培育任務。經核查，全省共完成營造林合格面積601.36萬畝，是年度目標508萬畝的 118.4%，其中：完成生態林造林538.36萬畝，創歷史最高;完成森林撫育和改造160萬畝。全民義務植樹2.06億株，是目標1.88億株的 109.6%，全民義務植樹盡責率91%，為歷年來最高。村鎮綠化是2008年林業生態省建設的重點工程之一，是省委、政府2008年向全省人民承諾的十大實事的重要內容之一。全省共籌措資金1.83億元，完成13504個村的綠化工作，造林面積達85.80萬畝，是年度計劃72.81萬畝的 117.8%。

　　(二)進一步加強了森林資源保護管理。森林采伐限額管理、征占用林地定額管理、天保工程區森林資源管理、國家和省重點公益林管理等，都全部完成了年度目標任務。全省森林火災受害率低于1‰的控制目標，沒有發生重特大森林火災和人員傷亡事故;林業有害生物成災率1.08‰，低于國家林業局下達的7‰的目標任務;自然保護區建設和野生動物保護及疫源疫病監測工作進一步加強;林業法制建設力度進一步加大;林業嚴打專項行動成效顯著，有效保護了森林資源安全。

　　(三)林業產業發展勢頭良好。積極推進林紙林板一體化項目建設，全省6個林紙一體化項目建設重點地區，工業原料林均完成或超額完成省下達的速生豐產林造林任務。全省經濟林、林木種苗花卉、林產加工、森林旅游等林業產業同步推進。預計全年全省林業產業產值可達540億元,比 2007年增長24%以上。加強了林產品質量檢測工作，對135個批次的人造板和食品(堅果類)等林產品進行了質量檢測，維護了林產品質量安全。

　　(四)林業支撐保障能力得到提高。林業生態省建設投資足額到位，全省共完成林業建設投資 61.3億元，其中省級投資6.065億元，市、縣財政投資22.9億元，國家投資約11億元，吸引社會投資21.4億元，為林業生態省建設的順利實施提供了堅實的保障。林木種苗培育取得新突破，全省共定向培育優質苗木6130萬株。加大科技興林力度，全省9個科技支撐示范縣3個省級林業科技示范園區建設進展順利，實施了一批國家和省級林業科技及推廣項目。加強林業基礎建設，組織完成了全省第七次森林資源連續清查和全省森林資源二類調查，啟動了外方山、崤山重點森林火險治理和伏牛山、太行山防火物資儲備項目建設，加強了省、廳級林業科學研究重點實驗室建設，建成了省級林業技術中間實驗示范基地。

　　(五)黨的建設和機關建設得到加強。健全了黨內工作制度。建立和完善了廳黨組中心組學習制度和干部理論學習考核制度，出臺了加強和改進黨建工作的意見。加強了政治理論學習，組織干部職工認真學習十七屆人大精神和科學發展觀。積極開展精神文明創建活動，省林業廳被授予“全國群眾體育活動先進單位”，廳機關和廳直單位有8個單位獲得省級“文明單位”，有3個單位獲得市、區級“文明單位”稱號。高度重視老干部工作，積極發揮工青婦的作用;加強機關建設，努力為干部職工工作生活提供良好的環境。

　　在完成全省林業工作任務的同時，在以下四個方面實現了突破：

　　一是森林覆蓋率正式納入今年河南縣域經濟評價指標體系。這是省委、政府對林業工作高度重視和大力支持的結果，是科學發展觀在我省的生動實踐和具體落實，對今后我省建設環境友好型社會、構建和諧中原和加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義和作用。

　　二是我省平原綠化在全國發揮了重要的示范作用。今年，全國平原林業建設現場會在我省召開，中央有關部門、國務院有關部委的負責同志，全國各省(自治區、直轄市)、計劃單列市林業部門的主要負責人，中央有關新聞媒體的記者近300人參加，現場考察了我省尉氏縣、鄢陵縣、許昌縣和長葛市的平原綠化。國家林業局賈治邦局長的評價是：平原綠化，河南最好。會后，黑龍江、江西、湖北等政府林業考察團專程到我省進行考察學習。

　　三是集體林權制度改革成為全國先進典型。認真貫徹中央10號文件精神和政府《關于深化集體林權制度改革的意見》，堅持把林改作為林業生態省建設的突破口來抓。各地采取均分、租賃、拍賣等多種經營形式，累計明晰產權面積4002萬畝，為集體林總面積的58.96%。通過林權制度改革，帶動非公有制造林429萬畝，占今年全省營造林總面積的71.33%。我省被國家林業局確定為全國集體，月份以來，中央多家主流媒體對我省集體林改的經驗進行了連續深入報道。

　　四是林業生態效益價值評估實現新突破。組織省內外科研機構，從涵養水源、固碳釋氧和蓄水調洪、凈化水質等17個方面，對我省森林、濕地的生態效益價值進行了綜合評估。在政府組織召開的“河南省林業生態效益價值評估(2007年)”項目評審會上,來自國內、省內知名的院士、專家評審認為,我省林業生態效益價值評估指標體系較為系統和完整，評估規范科學，研究具有創新性,此項工作走在了全國各省區的前列。經權威專家評估， 2007年全省林業生態效益的總價值為3929億元。這一創新性成果，進一步加深了全社會對林業工作重要性的認識，并為各級黨委、政府決策提供重要依據。

　　三、強化措施，切實把黨風廉政建設任務落到實處

　　(一)創新機制，積極推進反貪腐工作關口前移

　　結合林業工作的特點，堅持項目爭取和加強資金管理兩手抓，積極創新反貪腐工作機制，在加速推進林業生態省建設的同時，努力避免在重大項目資金安排使用上的隨意性，把好反貪腐工作的每一個鏈條，努力從源頭上預防和治理貪腐。

　　一是改革營造林資金補助使用辦法。把項目資金安排與《河南林業生態省建設規劃》實施情況和驗收結果掛鉤，實行“以獎代補”，改工程補助資金為工程獎勵資金，改下達項目的同時下達資金為縣級自查、市級復查后撥付50%的獎勵資金，省級檢查驗收合格后再撥付50%的獎勵資金。這一措施引導基層把精力放在植樹造林上，達到只要省里下達的營造林任務完成的好，跑不跑項目一個樣，大大提高了造林資金的使用效益。

　　二是改革育苗資金補助使用辦法。將優質種苗培育計劃向全社會公開，實行資金扶持與完成任務量掛鉤，今年，對優質珍稀瀕危樹種、生物質能源樹種、彩葉景觀樹種、優質鄉土樹種等61個樹種的苗木培育實行公開招標后，全省199個生產單位參與了優質林木種苗的培育，全省共培育苗木25億株，其中定向培育的優質苗木6130萬株，為今冬和明年的造林打下了良好基礎。

　　三是創新造林實績核查考評機制。改核查為核查與稽查結合，改冬季核查為夏季核查(即由林木休眠期核查改為林木生長期核查)，核查范圍由原每省轄市抽查2—3個縣(市、區)為全省所有縣(市、區)全部核查，核查面積由原來上報造林面積的10%增加到15%。今年的造林稽查工作，由省監察廳駐林業廳監察室組織紀檢、人事等與造林無關的處室、單位的干部組成12個工作組對省林業規劃院的造林核查結果進行了質量稽查,稽查面積占核查面積的14%。同時,實行一張圖紙審核造林作業設計和核查驗收的辦法,杜絕了項目重復和工程交叉的現象。

　　(二)堅持“一崗雙責”,認真履行黨風廉政建設責任制職責

　　按照“一崗雙責”的要求，我作為全廳黨風廉政建設第一責任人，在全面完成省委、政府和國家林業局交給的各項林業工作任務的同時，認真落實年度黨風廉政建設責任目標，加強了組織領導，健全了工作機制，并將目標任務和責任層層分解落實到每個黨組成員及各處室局、廳直單位負責人。始終把黨風廉政建設和反貪腐工作放在重要位置來抓，與業務工作一起部署，一起落實，一起考核，做到了“四個親自”。在各種場合和會議上都強調黨風廉政建設工作，在廉潔自律方面對領導干部提出嚴格要求。大力支持駐廳紀檢組履行職責，主動接受監督，充分發揮紀檢監察部門在黨風廉政建設和反貪腐工作中的組織協調作用，促進全廳黨風廉政建設工作的深入開展。

　　帶領廳領導班子認真學習中紀委、省紀委有關會議精神，帶頭執行廉潔自律的各項規定和制度，積極開展反腐倡廉宣傳教育，強化廉政監督，切實把黨風廉政建設和反貪腐工作落到實處。嚴格執行領導干部收入申報、工程招投標、車輛管理、公務活動接待等制度，嚴格約束家屬、子女及身邊工作人員從嚴執行廉潔自律的各項規定。用好“談話和誡勉”制度，堅持對新任職的處級干部和存在問題的干部及時進行廉政教育或誡勉談話，勉勵和教育其用好權力、廉潔從政。繼續深入開展治理商業賄賂斗爭，切實加強對重點部門、重點環節和重點人員的廉政監督，規范行政行為，預防商業賄賂。認真組織開展了“三金”使用及協會中介組織收費情況的專項清理工作。對群眾舉報的案件及省委、政府、國家林業局和省紀委批辦的案件實行了領導包案制，我廳接到的每件群眾來信做到了件件有回音。一年來，全廳沒有發現各級領導班子及其成員違反有關廉潔自律規定的行為，全省林業系統沒有發生違規上路檢查、亂罰款、亂收費的公路“三亂”案件。

　　(三)廣泛接受群眾監督,切實搞好行風政風建設建設

　　實行民主決策，努力提高決策的科學性。在重大事項、人事任免、重大項目和大額度資金安排上，堅持民主集中制原則，全部由集體討論決定。對林業重大決策和重大工程項目，堅持由專家組評估和信訪評估，努力提高科學決策和民主決策水平。堅持民主、公開、公平、透明，最大限度地落實社會各界和全廳干部職工的知情權、參與權、選擇權和監督權。同時，將各市、縣宜林荒山荒地面積和有林地面積在全系統公開，作為分配、安排資源培育和保護項目資金的重要測算依據，努力提高林業決策和項目資金安排的科學性。

　　首先，堅持選賢任能，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》。在干部選拔使用上，建立了由人事、紀檢、黨委等部門參加的干部監督工作聯席會議，推行和完善了民主推薦、輪崗交流、任前公示制度，從制度上約束了貪腐和在民主推薦中拉票等違反組織人事紀律行為的發生。嚴格按照《條例》規定的干部任職條件和程序，在民主推薦的基礎上，由黨組按照群眾公認的原則，切實依照群眾的支持度醞釀確定考察對象，提拔工作實績好、群眾支持度高的干部。在技術人員和教師職稱評定、評先表彰、推薦省管專家和優秀專業技術人才之前，被推薦人的情況都要經過公示，設立舉報電話和舉報箱，征求群眾意見。

　　其次，堅持政務公開，積極接受社會各界群眾監督。堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，實行“陽光操作”，將年度營造林計劃、項目實施方案的審查及批復結果、核查結果、工程獎勵資金、育苗補助辦法和補助費發放情況等一律在“河南林業信息網”上進行公示，接受財政、審計、紀檢監察及社會各界的監督。通過政務公開欄目和“河南林業信息網”等，向社會公布了全部21項行政審批事項的辦理條件、程序及時限，15項行政事業性收費項目及標準，監督舉報電話、投訴的途徑和方法等，增加了林業工作的透明度，提高了群眾的滿意度，促進了政風行風和廉政建設。

　　四、遵紀守法，帶頭做好廉潔自律工作

　　作為黨組書記和廳長，我深知以身作則,率先垂范，搞好自身的廉潔自律對搞好整個班子、整個機關及至整個系統的黨風廉政建設至關重要。因此, 在切實抓好機關黨風廉政建設的同時，我時刻牢記共產黨員執政為民的宗旨，自覺從自身做起，公開做出廉政承諾，自覺遵守中紀委和省紀委關于領導干部廉潔自律的各項規定，時時處處嚴格要求自己。多年來,凡要求領導班子成員做到的，自己首先做到;凡要求同志們不做的，自己帶頭不做。在干部任用、項目安排和大額度資金的使用方面，帶頭堅持按原則辦事;嚴守紀律，無違反規定經商辦企業及在企業兼職、領取報酬等行為;沒有接受企業干股和在煤礦入股行為;到基層檢查工作，輕車簡從，不搞排場;沒有接受下級單位和個人的現金、支付憑證、有價證券;無借機斂財、利用公款為個人購買商業保險行為;沒有利用公款到歌廳、夜總會等場所參與高消費,沒有賭博行為;沒有借開會、考察、培訓等名義變相公費旅游問題;在配備通迅、交通工具及個人住房方面，嚴格按有關規定執行。本人及配偶、子女、身邊工作人員未發生違法違紀問題和不廉潔行為。

　　總結一年來的工作，我認真履行了自己的職責，取得了一些成績。但還存在不少缺點和不足。一是全省林業發展還不平衡，有的地方還存在工作不夠扎實、技術棚架、項目建設質量不高等現象。二是少數地方不能正確處理森林資源保護、生態環境建設與經濟發展的關系，毀林案件時有發生，森林資源保護的任務還十分艱巨。三是林業管理機制還不夠活，現代管理手段運用不夠,管理水平有待進一步提高。四是在工作方法上，會議和事務性工作牽扯的精力還比較多,深入基層調查研究不夠等。

　　今后，我將以科學發展觀為指導，按照省委、政府建設林業生態省的重大戰略決策，牢記使命，恪盡職守，認真研究和解決工作中存在的各種問題，進一步解放思想、開拓進取、扎實工作，努力履行好自己的各項工作職責，為中原崛起和生態文明建設做出新的更大的貢獻。

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