縣委書記的述職述廉報告
一年多來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我以立志干一番事業的滿腔熱情，認真履行黨和人民賦予的職責，團結帶領縣四大班子和全縣人民積極應對各種困難和挑戰，創造性開展工作，經濟建設和各項社會事業呈現出良好的發展勢頭。預計今年全縣生產總值完成xxx億元，同比增長23.5%；全社會固定資產投資完成xx億元，同比增長79.8%；農民人均純收入達到3127元，同比增長19.1%；財政一般預算收入完成xxxx萬元，同比增長27%。
一、堅持謀劃全局理思路，把好正確的發展方向。
一個地區，一個單位，如果沒有一個清晰的思路，工作上就會迷失方向，就難以形成統一的意志和行動。擔任縣委書記后，我堅持把謀劃全局、理清思路作為自己的重要職責，以改革的精神和戰略的思維創新思路、明確目標，從而增強班子的凝聚力和干部群眾的向心力，推動全縣經濟快速發展。在認真學習領會上級精神，深入基層調研的基礎上，根據淇縣工業、畜牧業、旅游業的優勢和特色，提出在全縣實施xxx，著力構筑“一體兩翼”的縣域經濟格局。結合外地經驗和我縣實際，理出了“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入”的工作思路，指導和推動“xxxx”的順利實施。同時，注重圍繞整體思路，進一步理清各項工作的具體思路和措施。
在縣域經濟發展布局上，堅持打破平衡，非均衡推進，規劃建設xx民營經濟帶、xx工業區、xx和xx工貿區，發展板塊經濟，不搞村村點火、戶戶冒煙。在企業改革上，立足于把企業打造成招商引資的載體，產業升級的平臺，重塑工業強縣的基礎，通過改革盤活存量，通過吸引戰略投資者擴大增量，使企業煥發新的生機和活力。在城市建設上，堅持以經營城市的理念建設管理城市，把舊城改造和xx開發結合起來，在舊城改造的基礎上建設縣城北區，拉大城區框架。在交通公路建設上，采取“倒算帳”的辦法，突出重點，以點帶線，加快城區主要道路和小城鎮建設步伐，以公路建設帶動城鎮化建設。在農業、畜牧業結構調整上，堅持穩定雞豬生產，擴大牛羊養殖規模，以“公司＋基地＋農戶”的模式調整種植業結構，推進農業產業化進程。在旅游業上，按照整體規劃、提升品位的要求，運用市場化運作的辦法開發旅游資源，圍繞游、購、娛、吃、住、行拉長產業鏈條，努力把旅游業培育成新的支柱產業。這些思路都是經過認真調研思考，多方征求意見形成的，符合我縣縣情，符合省市發展縣域經濟的要求，使大家工作有方向、發展有目標，得到了全縣上下的積極響應，營造了加快縣域經濟發展的濃厚氛圍。
二、堅持圍繞重點抓推進，牢牢掌握工作主動權。
縣區工作千頭萬緒，面對復雜的情況和繁重的任務，我堅持以經濟建設為中心，把主要精力放在抓大事上，從關系xx改革發展穩定的大局出發，確立了六項重點工作，以科學的工作方法和創新的工作措施指導推進，從而帶動全縣工作的開展。
一是堅持把招商引資作為振興縣域經濟的主要途徑。淇縣是個貸差縣，財政收入十分拮據，依靠銀行貸款和財政投資上項目已經不現實，也不符合市場經濟發展要求，在這種情況下，我堅持把招商引資作為重中之重的工作來抓，借助外力加快縣域經濟發展。今年面對國家實施宏觀調控政策給我縣招商引資工作帶來的機遇和挑戰，充分發揮比較優勢，積極采取應對措施，提出以資源優勢招商、以企業招商、以園區招商、以真誠和親情招商、以求真務實的作風招商，較好地突破了土地、資金等瓶頸制約。工作中，我多次帶隊到江浙地區開展招商引資活動，與當地黨政領導和工商界人士交朋友，講解我縣的縣情和產業優勢，找準承接沿海地區產業轉移的結合點。特別是我幾次與xxx集團進行接觸洽談，整合xx化工、xx、xx煤礦與xxx達成在我縣投資xxx億元建成全省最大的煤化工項目協議。今年全縣共落地項目167個，總投資11.8億元，到位市外資金7.29億元，同比增長201%。
二是堅持把企業改革作為振興縣域經濟的關鍵環節。我縣國有企業曾經創造過輝煌，但由于經營體制等原因，企業大面積虧損，企業改制能否成功直接關系到全縣經濟的振興。在企業改制工作中，我注重吸取借鑒外地改制企業的經驗教訓，堅持不一改了之，而是要通過改制促進企業發展壯大。今年xxx有限公司、xx服裝廠在拍賣過程中，先后幾次流拍，我多次主持召開企業改革和發展工作領導小組會議，明確提出一方面要堅持依法操作、依法拍賣，另一方面要把企業改制與招商引資結合起來，吸引戰略投資者。并積極走出去，對縣屬改制企業的推介招商工作，在談判過程中，注重對投資者的實力進行比較，把握好改制政策和有關優惠政策，斗智斗勇，講究策略，促成了xxxx成功收購了xxx服裝廠。目前，xxx集團通過改制，引進xxx兩個戰略投資者，他們分別投資1.5億元和2.3億元，擴大生產規模，計劃三年內打造成xx最大的棉紗出口基地和中原地區最大的服裝加工基地。
三是堅持把城市建設作為振興縣域經濟的重要載體。我縣近年來城建工作比較滯后，影響和制約了經濟發展。工作中，我堅持把城鎮化建設作為一項重要工作來抓，委托省城鄉規劃設計院編制了縣城總體規劃和縣域城鎮體系規劃，并按照邊規劃邊建設的原則，指導交通城建部門借助公路建設機遇，同步穿插進行城區道路建設，先后多次召開現場辦公會、工作協調會、指導城建部門規劃建設了東二環、南環路、xx工業路、鐵西工業南路，目前已形成了五縱七橫的城區路網架構，城區框架由7平方公里拉大到12平方公里。同時，注重運用經營城市理念建設城市，我在調研中發現原體育場已閑置多年，提議將體育場對外招商建設住宅小區，并指導城建、環保等部門篩選包裝了一批城建項目對外招商。目前投資8000萬元的天天花園住宅小區、投資1200萬元的城區天然氣工程正在建設，xxxx開發改造已與房地產商達成合作意向。
四是堅持把畜牧業結構調整作為振興縣域經濟的基礎來抓。我縣畜牧業具有較好的產業優勢，對促進農民增收、推動縣域經濟發展具有重要的基礎性作用。鑒于我縣雞、豬生產規模趨于飽和的現狀，提出要在穩定雞、豬生產的同時，膨脹牛、羊等草食畜養殖規模，大力發展畜產品加工業和乳制品加工業。同時，指導畜牧龍頭企業制定企業長遠發展規劃，盡快實現低成本擴張，使企業做大做強。目前與加拿大合資3500萬元興建的xxx公司奶牛胚胎移植項目已初具規模，與美國合資5000萬元的xx屠宰線正在抓緊建設，并規劃建設了奶牛和波爾山羊養殖小區。我縣被確定為全國食品工業強縣和全省畜牧強縣。五是堅持把旅游業作為振興縣域經濟的支點。我縣旅游資源豐富，為進一步把旅游資源優勢轉化為經濟優勢，我多次深入景區實地調研，根據景區發展布局和現狀，指導旅游部門運用市場化運作的辦法，包裝整合旅游資源對外招商，今年先后引進xxx等6個大的旅游開發項目，總投資8000萬元。
同時，我還經常深入到景區沿線村莊搞調研，指導建立了農家賓館，拉長了旅游產業鏈條。六是堅持把社會穩定工作作為振興縣域經濟的保證。社會穩定工作事關全縣發展大局，今年針對我縣重點項目、重點工程推進中遇到的阻力和障礙，提議并在全縣組織開展了”弘揚社會正氣、打擊邪惡勢力”活動，有效地教育了群眾，震懾了犯罪。針對信訪問題比較突出的形勢，在全縣組織開展了“集中處理信訪問題月”活動，使一批信訪案件得到有效化解。同時，注重研究和探索信訪穩定工作標本兼治的新路子，在各鄉鎮推廣設立了便民服務中心、村級信訪接待站，建立了“四級矛盾糾紛排查調處”機制，健全完善了縣鄉黨政領導接待日制度和領導包案制，組織有關部門建立了突發應急問題處理機制，夯實了信訪穩定工作的基礎，全縣社會政治大局保持平穩。
三、堅持抓好班子帶隊伍，增強干事創業的合力。
工作中，我堅持把抓好班子帶好隊伍作為自己的首要任務，有針對性地采取措施，充分調動各級班子和廣大干部的積極性、創造性，形成加快縣域經濟發展的合力。一是注重加強思想作風建設。去年我到淇縣工作后，針對部分干部在對淇縣發展方面上存在的思想認識問題，組織開展了“學習著xx找差距，促進xx縣經濟快速發展”活動，重點解決了“左、舊、滿、怨、虛”等思想傾向；今年又根據國家宏觀調控政策帶來的新變化和面臨的新任務，深入開展了思想作風整頓活動，著力解決了求穩怕亂、患得患失，不求有功、但求無過，教條主義盛行等思想問題。同時，針對縣四大班子成員工作既有相對獨立性，又有一定職能交叉的實際，注重加強班子成員之間的協調溝通，特別是黨政主要領導間的溝通協調，共同營造了“心齊、氣順、風正、勁足”的局面。二是堅持樹立正確的用人導向。我明確提出要堅持先看事再看人、以事論人，以工作論英雄，憑實績用干部原則，并且在今年以來先后進行的三次干部調整中，嚴格按照這一原則選人用人，贏得了社會各界的贊同和支持，形成了有為才有位的良好氛圍。
積極深化干部人事制度改革，在全市首次實行了黨政正職全委會票決制，把干部任免權限由常委會擴大到全委會。在縣直機關中實行了中層干部競爭上崗、鄉鎮干部中實行了全員競爭上崗制度，激發了干部隊伍活力。四是著力提高基層組織的凝聚力和戰斗力。建議組織部門對“大學生村官”計劃實行了動態管理，經過考核、測評，淘汰了54名大學生村官，提拔重用了22名優秀大學生村官，為農村基層組織建設注入了新的生機和活力。在全縣組織開展了農村組織整建工作，對19個不穩定村和后進村進行了整頓，基本消滅了癱瘓和半癱瘓村。對全縣農村基層干部進行了集中封閉培訓，進一步提高了農村干部綜合素質。組織開展了縣直單位與農村黨支部“結對共建”活動，明年上半年全縣所有村室將全部達標。
四、堅持狠抓落實求實效，提高工作質量和水平。
工作中自己十分注重抓好工作落實，確保各項工作取得預期效果。一是樹立導向促落實。要求各級干部牢固樹立正確的政績觀和科學的發展觀，大力倡導各級干部在本職崗位上干出實實在在的成績，對工作中好大喜功、弄虛作假、破壞環境的干部進行嚴肅處理。今年先后對虛報上半年招商引資成績的縣供銷社給予通報批評，并將其主要領導調離崗位；對到企業吃、拿、卡、要的原商貿公司一名副經理給予開除黨籍、撤消行政職務處分，在全縣引起了強烈的反響。二是堅持帶頭查落實。對各項重大決策和安排部署的重點工作，我既注重深入調研，加強指導，又注重督促檢查、跟蹤問效。在交通公路建設工作中，我堅持深入基層檢查工程進度和質量，發現問題及時召集有關部門研究解決，較好地推進了工程建設。在“雙創”工作開展中，原來建在公園內的幾個縣直機關已經嚴重影響公園建設，十幾年來就動議過搬遷，但一直是個老大難問題。我經過調研后提出拆遷意見，提交常委會作出決策，并直接督查落實，目前拆遷工作正在順利進行，受到了群眾的好評。三是創新督查抓落實。指導建立了書記督查副書記、副書記督查常委、常委督查分管部門的縣委常委督查機制，帶動全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的濃厚氛圍。同時，在我的提議下，整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監察室和縣委組織部干部監督科的力量，成立了縣委、縣政府督查中心，實行“四室聯動”。充分發揮人大、政協的職能作用，組織人大代表、政協委員和社會各界人士對各項工作進行監督評議，形成了督查室專項督查、新聞媒體跟蹤報道和社會各界評議的“三位一體”督查網絡，有力地促進了工作落實。
五、堅持履行職責嚴要求，樹立黨員領導干部的良好形象。
我堅持認真貫徹中央、省、市紀委全會精神，以對黨和人民事業高度負責的態度，忠實履行黨風廉政建設第一責任人的職責，有力地推動了黨風廉政建設工作的深入開展。一是認真履行職責，切實擔負起第一責任人的責任。今年以來，先后組織召開了縣紀委二次全會，制定出臺了《xx縣2004年度黨風廉政建設責任目標》，逐級分解任務，層層傳遞壓力。堅持抓好干部廉潔自律這個關鍵環節，組織開展了領導干部用車、部分財供人員多領工資、領導干部收受錢物和黨員干部參與等專項治理，增強了各級干部的廉潔從政意識。重視和支持紀檢監察機關查辦案件，立案37起，實施責任追究18人，誡勉談話20余人次。加大糾風治亂力度，提議成立了經濟發展保護委員會，增設了“效能監察中心”，重點查處行政不作為和亂作為問題，同時對xxxx公司、xxxx有限公司等10戶企業進行了掛牌保護，制定出臺了“五不準”，進一步優化了經濟環境。二是切實抓好班子自身廉政建設，樹立“為民、務實、廉潔”的形象。要求班子成員在干部任免、企業改革、新建項目等工作中嚴格執行有關規定，自覺加強黨性鍛煉和修養。
注重與班子成員談心、溝通，發現問題及時糾正，防患于未然。全國黨風廉政建設責任制工作電視電話會議召開后，及時組織召開了縣委常委班子民主生活會，開展了深刻的批評與自我批評，使班子成員受到了一次廉政教育。要求班子成員在抓好自身廉政建設的同時，認真落實“一崗雙責”，抓好分管部門的黨風廉政建設工作，推動黨風廉政建設工作的深入開展。三是堅持以身作則、廉潔自律，時刻嚴格要求自己。我堅持認真執行中央、省、市關于廉潔自律的各項規定，正確行使人民賦予的權利，自覺用黨紀政紀嚴格要求自己，做到自重、自省、自警、自勵。要求身邊的工作人員不能把我的家庭住址告訴縣里的任何人，不能為任何人當說客。逢年過節，有些人有什么表示，我都堅決拒絕。今年我母親病重住院期間，我嚴格保密，個別同志通過其它渠道去看望帶的禮品我都一概拒絕或通過多種方式退掉。同時，注重管好配偶、親屬及身邊工作人員，任何時候、任何情況下都不搞特殊，不謀私利，不接受錢財和貴重物品，堅決抵制各種不正之風，自覺接受組織和人民群眾的監督。
回顧一年多來的工作，盡管自己盡心竭力，敬業實干，做了一些應該做的工作，但與上級黨委、政府的要求相比還存在較大的差距和不足，如理論學習還不夠深入系統，思想解放程度還不夠大，深入基層直接聽取農民群眾的意見較少，有時工作中還存在急躁情緒。對這些問題，我在今后的工作中一定要認真克服和糾正。同時衷心地希望領導和同志們提出批評意見，以利于我更好地完成黨和人民交給的任務，不辜負組織的重托和人民群眾的厚望。
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