赴浙江掛職學(xué)習(xí)的心得體會
2018年7月中旬，在區(qū)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排下，赴浙江拱宸強(qiáng)制隔離戒毒所進(jìn)行為期5天的掛職學(xué)習(xí)。通過較短時間的學(xué)習(xí)調(diào)研和考察，實地參觀了所容所貌、配套設(shè)施、職能劃分以及“四四五”戒毒模式推行等，并與該所有關(guān)所科領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了面對面座談交流。初步了解了拱宸強(qiáng)制隔離戒毒所的整體狀況、發(fā)展歷程、戒毒模式架構(gòu)等，特別是拱宸所改革創(chuàng)新觀念和科學(xué)戒治做法，對我所建立和推進(jìn)全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式借鑒參考意義較大�，F(xiàn)將此次掛職學(xué)習(xí)初淺體會匯報如下：
一、 拱宸所“四四五”模式突顯“五性”特色
一是四區(qū)設(shè)置，匹配四式管理，符合戒毒規(guī)律特點，突顯區(qū)域劃分合理性;
二是配套制度、規(guī)定、指導(dǎo)手冊，完備詳實，突顯工作執(zhí)法法制性、規(guī)范性;
三是五大中心設(shè)置合理，運行銜接有序，突顯戒治專業(yè)性、科學(xué)性;
四是“四四五”戒毒模式內(nèi)容不斷豐富發(fā)展，突顯前瞻性、延伸性;
五是信息化建設(shè)建立大數(shù)據(jù)，云處理平臺，突顯警務(wù)運行智能性;
上述特點逐步構(gòu)建出具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、可操作性的戒毒工作體系。
二、正視問題，迎難而上，為建立推進(jìn)全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供思路保障。
為推動司法部《關(guān)于建立全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式的意見》及自治區(qū)戒毒管理局《關(guān)于建立和推行司法行政戒毒基本模式的實施意見》的落實到位，近日，五原戒毒所黨委通過深入戒毒人員“四大現(xiàn)場”摸清底數(shù)，聽取民警職工、戒毒人員的意見建議，集思廣益推進(jìn)統(tǒng)一戒毒基本模式落地。對比部局、區(qū)局有關(guān)要求，我所存在問題：一是限于思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、警力配備、收治人數(shù)等因素的制約，分期戒治不精準(zhǔn)、不到位;二是限于醫(yī)療條件簡陋，戒毒人員患危重急病，仍須民警陪護(hù)到地方醫(yī)院診療，安全風(fēng)險大;三是限于訓(xùn)練場地、器械、專業(yè)人才缺乏的制約，身心康復(fù)訓(xùn)練效果欠佳，診斷評估結(jié)論權(quán)威性受質(zhì)疑。據(jù)此，采取三項破題舉措：一是堅持因所制宜，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、安全警戒和一線警力實際，通過改造、修繕、加裝，實現(xiàn)生理脫毒區(qū)、教育適應(yīng)區(qū)、康復(fù)鞏固區(qū)、回歸指導(dǎo)區(qū)“四區(qū)”分設(shè)，落實“病房式”“軍營式”“校園式”“社區(qū)式”“四式”管理;二是就地取材，結(jié)合現(xiàn)有教育矯治條件，建立戒毒醫(yī)療、教育矯正，心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練和診斷評估“五大中心”，進(jìn)行實體化運作，開展專業(yè)化戒治工作。三是堅持原有機(jī)構(gòu)職數(shù)不增不減，工作人員級別待遇不變的原則，按照專業(yè)化、科學(xué)化戒毒總要求，對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、職能進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)整合，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)戒治職能。同時，針對專業(yè)人員短缺的實際，擬采取專職+兼職+外聘或委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)等多種形式，解決人才不足和科學(xué)精準(zhǔn)戒毒問題。
三、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為建立推進(jìn)全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供思想保障。
一是科大隊級以上民警要進(jìn)一步明確建立統(tǒng)一戒毒基本模式的重大意義，樹立責(zé)任感和使命感。要首先帶頭宣講建立統(tǒng)一戒毒基本模式是司法行政戒毒工作從轉(zhuǎn)型到定型的重要標(biāo)志;是實現(xiàn)司法行政戒毒工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇;是解決目前工作中存在不科學(xué)不規(guī)范問題的迫切需要。這幾點必須做到盡人皆知、耳熟能詳、時刻牢記。
二是科大隊長以上民警要帶頭統(tǒng)一思想認(rèn)識，正確把握好“三重關(guān)系”，縱向上處理好承前啟后和繼往開來之間的`關(guān)系，橫向處理好試點先行和全區(qū)統(tǒng)一之間的關(guān)系，實質(zhì)上處理好模式外在的“形”和場所文化內(nèi)在的“魂”之間的關(guān)系，做到形神兼?zhèn)�，互促共進(jìn)，表里如一。
三是科大隊長以上民警要樹立規(guī)范化執(zhí)法、人文化管理、專業(yè)化戒毒、社會化矯治的工作理念，真正把“以分期分區(qū)為基礎(chǔ)、以專業(yè)中心為支撐、以科學(xué)戒治為核心、以銜接幫扶為延伸”的全國統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式銘刻于心，付諸于行。必須明確建設(shè)專業(yè)中心是立足于教育戒治科學(xué)化專業(yè)化的實質(zhì)內(nèi)涵，理順科室、中心、大隊的關(guān)系。必須堅持一體化戒毒工作思路，構(gòu)建完整戒毒鏈條，加強(qiáng)科室、中心、大隊的協(xié)同作戰(zhàn)。
四是政治處要組織開展好建立和推進(jìn)統(tǒng)一戒毒基本模式的大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵工作。本周要制定出實施方案，力爭下周開始分期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、練兵工作，階段結(jié)束后，要通過開展知識競賽、主旨演講、征文活動檢驗和深化工作成果，為建立和推動統(tǒng)一戒毒基本模式開好頭、起好步，營造積極身上的輿論氛圍。
五是加強(qiáng)督促檢查。把建立和推行統(tǒng)一戒毒基本模式推進(jìn)工作納入所領(lǐng)導(dǎo)帶班督察、政務(wù)督查、視頻督察和業(yè)務(wù)部門自查之中，確保工作措施能落實，執(zhí)行《實施細(xì)則》不走樣，期限、進(jìn)度盡量提前。
四、懇請完善頂層鋪墊，為建立推進(jìn)全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供法制制度保障。
為推進(jìn)基本戒毒模式順利開展，基層場所需區(qū)局在頂層設(shè)計方面提供支持：
1、盡快與內(nèi)蒙古政法委、禁毒辦、公安廳禁毒總隊等部門協(xié)商溝通，規(guī)范統(tǒng)一診斷評估審批權(quán)限、審批部門和程序，理順、明確提前解除強(qiáng)制隔離戒毒條件和標(biāo)準(zhǔn)。
2、盡快修訂完善內(nèi)蒙古司法廳、公安廳、衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好強(qiáng)制隔離戒毒人員診斷評估工作的通知》中有關(guān)內(nèi)容，以適應(yīng)戒毒模式的推進(jìn)和落實。
3、盡快制定出臺與司法行政基本戒毒模式相配套的分級分期處遇有關(guān)規(guī)定，為各期段科學(xué)流轉(zhuǎn)提供制度保障。
4、統(tǒng)一全區(qū)戒毒人員各期(區(qū))服裝樣式，各期(區(qū))色彩主基調(diào)，各專業(yè)中心主要戒治模塊等內(nèi)容。
五、加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，激發(fā)民警工作潛能，為建立推進(jìn)全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供人員保障。
一是以提升工作效能，創(chuàng)新業(yè)務(wù)工作模式為宗旨，以激勵獎勵機(jī)制為手段，以內(nèi)部挖潛外部助力為主導(dǎo)原則，著力凝聚場所現(xiàn)有青年民警資源，重點在教育矯正，心理矯治，戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練等專業(yè)領(lǐng)域為新警提供鍛煉提升的廣闊平臺，并建立相應(yīng)的人才儲備庫，在培訓(xùn)激勵、政治發(fā)展等方面加強(qiáng)保障力度，形成讓專業(yè)的人干專業(yè)的事的格局導(dǎo)向，將行政管理人才與專業(yè)人才置于并重的位置，全力提升場所科學(xué)戒治水平。
二是針對新招錄的青年民警，大力激發(fā)其創(chuàng)新潛能，激勵其在信息化建設(shè)、教育矯正、心理矯治、管理模式改革等方面創(chuàng)新突破，增長才干;針對中年民警大力激發(fā)其踏實勤奮，駕馭復(fù)雜形勢的潛能，既要做好所黨委的參謀助手，又要當(dāng)好青年民警的領(lǐng)路人、榜樣帶頭人;針對老年民警激發(fā)其余熱潛能，于輔助性崗位起到積極的傳幫帶效用。
六、立足實際，因所制宜，為建立推進(jìn)全國統(tǒng)一司法行政戒毒工作基本模式提供專業(yè)基礎(chǔ)保障。
要緊密結(jié)合司法行政戒毒工作場所實際、隊伍實際、時代背景等客觀現(xiàn)狀，將我所多年來總結(jié)出的，行之有效的教育矯正，心理矯治、康復(fù)訓(xùn)練等經(jīng)驗做法進(jìn)行歸納提煉作為相關(guān)專業(yè)中心的主要矯治模塊進(jìn)行保留發(fā)揚，并以此為基礎(chǔ)形成獨具我所專業(yè)特色的科學(xué)戒治模塊，同時又要大膽吸收借鑒外部有關(guān)戒毒的科學(xué)理念和技術(shù)成果，為戒毒工作整體轉(zhuǎn)型升級，打下堅實基礎(chǔ)。
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