關(guān)于從讀后感說(shuō)起的發(fā)言稿
從讀后感說(shuō)起
——淺談審議發(fā)言稿的寫作
浙江省人大常委會(huì)辦公廳 何**
上個(gè)世紀(jì)七十年代末期，我國(guó)高考制度剛剛恢復(fù)的時(shí)候，有一年語(yǔ)文高考作文的題目是寫讀后感，從讀后感說(shuō)起。那時(shí)我小學(xué)快要畢業(yè)，從村里高中生那里聽到這件事情，現(xiàn)在只記得那則材料是有關(guān)達(dá)·芬奇畫蛋的內(nèi)容，要求是根據(jù)材料寫一篇幾百字的議論文。但究竟是哪一年的高考作文題目，是全國(guó)高考作文題目還是哪個(gè)省高考作文題目，我現(xiàn)在已經(jīng)記不清楚了。后來(lái)若干年高考語(yǔ)文復(fù)習(xí)資料都有如何寫讀后感的內(nèi)容。在縣一中讀高中的時(shí)候，本縣最著名的語(yǔ)文老師對(duì)我說(shuō)，所謂讀后感，就是讀而后感，先寫讀、后寫感，讀是前提、感是重點(diǎn)。可惜這只是在食堂排隊(duì)買飯時(shí)聽到的片言只語(yǔ)，這位知名的語(yǔ)文老師關(guān)于讀后感寫作的完整的精辟的論述，我最終還是無(wú)緣聽到，因?yàn)槲也皇撬嗌系膶W(xué)生。
時(shí)光荏苒，一轉(zhuǎn)眼過(guò)去了三十多年，世事、人生都發(fā)生了很大的變化。但我經(jīng)常情不自禁地想起小時(shí)候有關(guān)讀后感的舊事。語(yǔ)文學(xué)習(xí)，其實(shí)就是要解決讀和寫的能力問(wèn)題，換句話說(shuō)，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)，逐步具備讀懂別人文章和表達(dá)自己思想的能力。衡量對(duì)于別人文章的讀懂程度，切身感受是一項(xiàng)重要指標(biāo)；衡量表達(dá)自己思想的能力，真情實(shí)感是一項(xiàng)重要指標(biāo)；思想感受無(wú)論對(duì)于讀還是對(duì)于寫都是非常重要的因素。可見三十多年前把寫作讀后感作為高考作文題目，旨在引導(dǎo)中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)對(duì)于讀、感、寫的重視，這是非常正確的。在后來(lái)的學(xué)習(xí)工作中，讓我想起讀后感寫作的共有三件事情。一是在大學(xué)中文系寫作舊體詩(shī)詞鑒賞文章。上個(gè)世紀(jì)八十年代，古典文學(xué)掀起普及熱潮，以上海辭書出版社《唐詩(shī)鑒賞辭典》《宋詩(shī)鑒賞辭典》《唐宋詞鑒賞辭典》等著作為代表，舊體詩(shī)詞鑒賞讀物一時(shí)如雨后春筍。當(dāng)時(shí)，我就想到鑒賞文章與讀后感有很多相似之處。二是參加工作之后閱讀人民日?qǐng)?bào)理論版文章。人民日?qǐng)?bào)理論版即第九版每周都刊登理論文章，這些文章很多都是司局級(jí)甚至省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神的心得體會(huì)，其實(shí)就是一種特殊的讀后感。三是在省人大機(jī)關(guān)從事文字工作。每年要為浙江代表團(tuán)參加全國(guó)人大會(huì)議作準(zhǔn)備，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是起草各項(xiàng)報(bào)告的審議發(fā)言稿。在思考審議發(fā)言稿寫作過(guò)程中，我通過(guò)聯(lián)想借鑒讀后感的寫作，找到解決問(wèn)題的思路和方案。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，不同種類文章的內(nèi)在要求即基本功其實(shí)是融會(huì)貫通的，打好中學(xué)語(yǔ)文基礎(chǔ)對(duì)于后來(lái)學(xué)習(xí)工作影響深遠(yuǎn)。由于現(xiàn)在主要從事人大機(jī)關(guān)文字工作，所以下面著重講第三種情況，即從讀后感看審議發(fā)言稿寫作，簡(jiǎn)要分析全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告審議發(fā)言稿的寫作方法，讀后感《從讀后感說(shuō)起》。
每年一次的全國(guó)人大會(huì)議在日程安排上分階段進(jìn)行，聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告是會(huì)議第二階段的重要內(nèi)容。人大代表對(duì)于工作報(bào)告從聽取、閱讀，到思考、感受，再到審議發(fā)言，這是一個(gè)完整的讀后感過(guò)程。人大代表審議發(fā)言的方法形式因人而異，有的打腹稿進(jìn)行即席發(fā)言，有的事先精心準(zhǔn)備發(fā)言稿，但這些發(fā)言如果以書面形式表達(dá)出來(lái)則都是關(guān)于工作報(bào)告的讀后感。審議工作報(bào)告，首先要從聽取報(bào)告說(shuō)起，實(shí)際上相當(dāng)于讀后感中的讀，接著要對(duì)工作報(bào)告進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)�？隙üぷ鲌�(bào)告寫得好，無(wú)非是高屋建瓴、求真務(wù)實(shí)、客觀全面、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)戎�，遣詞造句大同小異，這一段基本上講不出什么新話，但要注意文字盡量簡(jiǎn)明扼要，意思表達(dá)點(diǎn)到為止即可。
全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告一般包括過(guò)去一年工作回顧、今后一年工作展望兩個(gè)部分�？隙üぷ鲌�(bào)告寫得好，是對(duì)工作報(bào)告的整體評(píng)價(jià)，屬于文章總寫部分�？倢懼缶褪欠謱�，在聽取、閱讀工作報(bào)告之后，要談自己的具體感受，包括對(duì)過(guò)去一年工作回顧總結(jié)、今后一年工作安排部署等兩個(gè)方面的感受，這就是讀后感的寫作要求。對(duì)于過(guò)去一年的人大工作，重點(diǎn)在于客觀地進(jìn)行肯定性的評(píng)價(jià)，主要有兩種基本寫法：一是引用法，即直接引用工作報(bào)告過(guò)去一年工作回顧部分的事實(shí)和數(shù)據(jù)，肯定過(guò)去一年的全國(guó)人大工作；二是綜合法，即根據(jù)工作報(bào)告過(guò)去一年工作回顧部分的事實(shí)材料，從另外角度綜合提煉概括出幾個(gè)觀點(diǎn)，從而肯定過(guò)去一年的全國(guó)人大工作。不言而喻，前者易而層次低，后者難而要求高。為領(lǐng)導(dǎo)起草審議發(fā)言稿，要明知山有虎，偏向虎山行，以采取第二種方法為上策。對(duì)于今后一年人大工作的安排部署，重點(diǎn)在于肯定工作安排的可行性并就新一年的工作提出意見建議。肯定過(guò)去工作成績(jī)，說(shuō)好話比較容易，就今后工作提出意見建議則比較難，而這恰恰是人大代表履行法定職責(zé)的關(guān)鍵所在。通過(guò)吸收人大代表的意見建議，可以使工作報(bào)告更加完善，從而有利于把人大工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。經(jīng)過(guò)多年的寫作實(shí)踐與總結(jié)，我感到可以考慮從這么三個(gè)層面提出意見建議，一是把全國(guó)人大工作置于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)宏觀背景下面進(jìn)行分析，把握最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從更高的層面提出有關(guān)意見建議；二是從全國(guó)人大自身來(lái)看即從今后一年工作安排部署著手，通過(guò)深入分析，尋找需要改進(jìn)、加強(qiáng)和完善的地方，從而提出意見建議；三是從下往上看即從地方人大工作看全國(guó)人大工作，也就是從全國(guó)人大與地方人大關(guān)系的角度，提出有關(guān)意見建議。我感到，如果能夠從上述三個(gè)方面進(jìn)行深入分析，就可以提出具有一定針對(duì)性的意見建議。但是，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中也有人走捷徑，直接從工作報(bào)告關(guān)于今后一年工作安排部署當(dāng)中取材，也就是說(shuō)所提出的建議在工作報(bào)告里面早已有之。這種方法可以稱為還原法，對(duì)于機(jī)關(guān)文字工作者有害無(wú)益，既不足取，更不可效仿。
上文從讀后感講到審議發(fā)言稿，簡(jiǎn)要地分析了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告審議發(fā)言稿的基本寫作方法。講到這里，一般讀者可能還會(huì)覺得比較抽象。為此，下面擬通過(guò)分析2006年這方面的一篇文稿，努力使審議發(fā)言稿寫作的基本方法更加具體化。
委員長(zhǎng)的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了全國(guó)人大常委會(huì)去年的工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，落實(shí)了十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決議要求，貫徹了黨的十六屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了以人為本的理念，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)的好報(bào)告。[按：以上第一段文字，主要是肯定工作報(bào)告是一個(gè)好報(bào)告。注意文字決不能拖泥帶水，要非常簡(jiǎn)約，如長(zhǎng)江大河奔流直下。]
從實(shí)踐情況看，全國(guó)人大常委會(huì)去年的工作有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是政治方向堅(jiān)定而明確。全國(guó)人大常委會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，始終在黨的`領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，通過(guò)各項(xiàng)工作推進(jìn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)進(jìn)程，黨的觀念不斷增強(qiáng)，政治方向更加堅(jiān)定。二是完善了人民代表大會(huì)制度。全國(guó)人大常委會(huì)以深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)的制度建設(shè)，并出臺(tái)10個(gè)相關(guān)配套文件，推進(jìn)常委會(huì)工作制度化、規(guī)范化、程序化，人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。三是體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新的精神。全國(guó)人大常委會(huì)就推進(jìn)立法工作民主化、提高監(jiān)督實(shí)效、開展議會(huì)外交等工作進(jìn)行有益探索，首次舉行立法聽證會(huì)，全文公布物權(quán)法草案，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，建立和完善與外國(guó)議會(huì)的定期交流機(jī)制等，都體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新的工作精神�？偟目�，一年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)工作是扎實(shí)的，富有成效的。[按：以上第二段文字，從三個(gè)方面肯定全國(guó)人大常委會(huì)去年的工作，采取的是綜合概括的方法。內(nèi)容取材于工作報(bào)告但表達(dá)的角度完全不同，體現(xiàn)出審議發(fā)言人具有獨(dú)立思考之精神。]
2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起始之年，開好局、起好步，意義非常重大。面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，全國(guó)人大常委會(huì)的工作十分繁重。我完全贊同委員長(zhǎng)報(bào)告關(guān)于今年工作的指導(dǎo)思想和總體安排。同時(shí)，從浙江看全國(guó)，從地方人大看全國(guó)人大，就全國(guó)人大常委會(huì)的工作提幾點(diǎn)建議：[按：以上第三段文字屬于過(guò)渡段，發(fā)揮承上啟下的作用。]
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)方面的立法工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中央從全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全局的高度作出的戰(zhàn)略決策，表明現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略布局已發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位一體”。充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，要做的工作很多，其中一個(gè)重要的方面就是充分履行立法職能，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作尤其是社會(huì)方面的立法工作，為和諧社會(huì)建設(shè)提供法制保障。建議全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步突出社會(huì)方面的立法，多安排一些社會(huì)類的立法項(xiàng)目，發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益與構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。[按：這條建議是從和諧社會(huì)建設(shè)的背景提出來(lái)的，相當(dāng)于從宏觀的角度審視人大工作和職能作用。]
二是要綜合運(yùn)用法定的監(jiān)督手段，正確處理監(jiān)督力度與監(jiān)督實(shí)效的關(guān)系。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，目的在于推進(jìn)工作，關(guān)鍵是要取得實(shí)際成效。人大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，既是監(jiān)督，也是支持，目的是為了促進(jìn)工作。近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)深化監(jiān)督工作，加強(qiáng)跟蹤督查，著力解決實(shí)際問(wèn)題，取得了較好的效果。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專題工作報(bào)告等法定的監(jiān)督手段，在工作實(shí)踐中切實(shí)把握好加大力度與提高實(shí)效、開展監(jiān)督與支持工作的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督雙方的積極性和主動(dòng)性，共同致力于促進(jìn)工作，努力使每一項(xiàng)監(jiān)督工作都能夠取得實(shí)實(shí)在在的效果。[按：監(jiān)督是各級(jí)人大工作的突出重點(diǎn)。努力提高人大監(jiān)督工作力度和實(shí)效，一直是地方各級(jí)人大常委會(huì)的追求。這條建議就是從地方人大工作的角度提出來(lái)的，也是地方人大對(duì)于全國(guó)人大的熱切期望。]
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