縣糧食供給應(yīng)急預(yù)案

縣糧食供給應(yīng)急預(yù)案

　　第一章 總 則

　　第一條 糧食市場的穩(wěn)定，直接關(guān)系到居民生活安定和社會穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應(yīng)對突發(fā)事件的工作機(jī)制，確保糧食安全，制定本應(yīng)急預(yù)案（以下簡預(yù)案）。

　　第二條**縣糧食應(yīng)急供給工作實(shí)行**縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級、分部門負(fù)責(zé)制�？h政府要建立糧食應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起本縣應(yīng)急供給的責(zé)任，**縣有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　第三條 **縣縣級儲備糧是穩(wěn)定**縣市場的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。**縣糧食應(yīng)急供給以**縣縣級儲備糧吞吐等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。

　　第二章 **市場監(jiān)測和預(yù)警

　　第四條 **市場監(jiān)測。以**縣糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全**縣78個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成：

　　（一）10個(gè)糧食批發(fā)市場。

　　（二）18個(gè)縣糧食局（糧辦室）。

　�。ㄈ�）10個(gè)糧油購銷企業(yè)。

　　（四）30個(gè)城連鎖店（或超**縣）。

　　（五）10個(gè)加入本**縣糧食購銷企業(yè)資源庫的企業(yè)。

　　建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油**市場形勢分析會。特殊時(shí)期，要加大監(jiān)測力度，建立信息日報(bào)制度。為政府宏觀決策提供依據(jù)。

　　通過全國糧油信息網(wǎng)等其它途徑，了解和掌握全國及國際**市場信息。

　　第五條 預(yù)警。

　　當(dāng)面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個(gè)月內(nèi)**市場價(jià)格連續(xù)上漲，漲幅20％左右，**縣糧食局要密切關(guān)注動態(tài)，及時(shí)向**縣政府做出**市場價(jià)格信息分析的報(bào)告，并做好各項(xiàng)應(yīng)急供給準(zhǔn)備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時(shí)，**縣糧食局向**縣政府報(bào)警，請求啟動預(yù)案：

　�。ㄒ唬┍�**縣出現(xiàn)居民排隊(duì)集中購糧，部分監(jiān)測點(diǎn)出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

　�。ǘ�）**市場糧食供應(yīng)緊張，主要糧油品種零售價(jià)格不正常漲幅達(dá)30%一50%。

　�。ㄈ�）由于戰(zhàn)爭、病疫、自然災(zāi)害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本**縣糧食**市場急劇波動，出現(xiàn)糧食供給危機(jī)。

　　第三章 應(yīng)急措施

　　第六條 經(jīng)**縣政府批準(zhǔn)，本**縣進(jìn)入糧食應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)。

　　第七條 加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，安定民心。

　�。ㄒ唬┮�**縣政府或有關(guān)部門的名義，召開新聞發(fā)布會，或電視廣播講話，及時(shí)向社會公布有關(guān)政策、措施及**市場監(jiān)測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導(dǎo)引起社會恐慌。

　�。ǘ�）各縣要根據(jù)**縣政府應(yīng)急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩(wěn)定工作。

　　第八條 加大**市場監(jiān)測力度。啟動本預(yù)案后，應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系電話全天24小時(shí)開通。各縣要加強(qiáng)對本行政域內(nèi)糧油**市場的監(jiān)測，建立信息日報(bào)制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測，及時(shí)將糧油購銷及庫存情況報(bào)**縣指揮部。

　　第九條 拋售儲備成品糧油調(diào)控**市場。

　�。ㄒ唬┤�**縣指定4家糧食批發(fā)**市場拋售。同時(shí)，全面啟動承擔(dān)應(yīng)急零售供應(yīng)的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡(luò)及其配送中心向各零售網(wǎng)點(diǎn)配貨，迅速擴(kuò)大供貨面。

　�。ǘ�）**縣政府通過新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時(shí)間、地點(diǎn)、品種、價(jià)格和承擔(dān)拋售任務(wù)的企業(yè)名稱等相關(guān)事項(xiàng)。

　　根據(jù)本**縣的實(shí)際情況，在**縣縣級儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。

　　第十條 增加本**縣零售企業(yè)貨源渠道、擴(kuò)大**市場糧油投放量。

　�。ㄒ唬﹦訂T本**縣零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購力度。

　�。ǘ�）縣分指揮部及時(shí)上報(bào)需要安排補(bǔ)充貨源的計(jì)劃，**縣指揮部從**縣儲備成品糧油中安排調(diào)劑貨源，并由縣分指揮部組織本縣承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)的配送中心負(fù)責(zé)配送到各連鎖網(wǎng)點(diǎn)。

　�。ㄈ�）**縣指揮部根據(jù)**市場供需情況，可直接通知跨縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點(diǎn)，拉運(yùn)儲備成品糧油，補(bǔ)充跨縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴(kuò)大**市場糧油投放量。

　　第十一條 擴(kuò)大生產(chǎn)，增加**市場糧食可供量。

　　（一）組織糧油加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，并將產(chǎn)品及時(shí)投放**市場，增加**市場糧食可供量。本**縣列入應(yīng)急范圍的面粉加工廠9個(gè)，大米加工廠2個(gè)。按月開車24天計(jì)算，月可加工出成品糧6萬噸。

　�。ǘ�）必要時(shí)動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲備糧，產(chǎn)品由政府安排投放**市場。

　　第十二條 采取多種方式協(xié)調(diào)組織外埠成品糧油貨源。

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮**縣糧食局競價(jià)交易平臺和糧油購銷企業(yè)資源庫的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格、價(jià)格、送達(dá)時(shí)間等要求，以網(wǎng)上競價(jià)的方式，集中采購**市的場急需的小包裝糧油品種。

　�。ǘ�）向**縣政府和國家糧食主管部門報(bào)告。請糧食產(chǎn)幫助本**縣組織成品糧或部分品種的原糧貨源。

　　第十三條 加強(qiáng)糧食**市場管理，打擊哄抬物價(jià)、制假售假等違規(guī)違法行為，維護(hù)正常的**市場秩序。

　　第十四條 如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定**市場，采取全**縣統(tǒng)一限價(jià)、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應(yīng)等其它必要的'行政措施和法律措施。

　　第四章 預(yù)案的啟動

　　第十五條 當(dāng)糧食**市場出現(xiàn)波動，需要啟動預(yù)案時(shí)，**縣糧食局向**縣政府提出啟動預(yù)案、動用**縣縣級儲備糧和設(shè)立**縣糧食應(yīng)急供給指揮部的請示。全**縣糧食應(yīng)急工作在**縣指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。**縣指揮部的組成及主要職責(zé)：

　　（一） 組成

　　指揮：**縣政府主管糧食工作的副縣長。

　　成員：**縣計(jì)委、**縣糧食局、**縣財(cái)政局、**縣農(nóng)發(fā)行、**縣工商局、**縣物價(jià)局、**縣交通委員會、糧食集團(tuán)、本**縣兩家糧油批發(fā)**市場、本**縣兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志。

　　**縣指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。辦公室設(shè)在**縣糧食局，辦公室主任由**縣糧食局局長擔(dān)任。

　　（二）職責(zé)

　　1、根據(jù)糧食**市場形勢判斷糧食緊急狀態(tài)，提請**縣政府決定實(shí)施和終止預(yù)案。

　　2、指揮縣政府和有關(guān)部門開展糧食應(yīng)急工作。

　　3、審定和批準(zhǔn)糧食應(yīng)急供給方案。

　　4、下達(dá)應(yīng)急供給指令，組織應(yīng)急供給隊(duì)伍。

　　5、全面了解和掌握應(yīng)急供給工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供給過程中的重大問題。

　　6、隨時(shí)向**縣政府和國務(wù)院及國務(wù)院有部門報(bào)告事態(tài)變化情況，落實(shí)**縣政府下達(dá)的指令。

　　（三）分工

　　指揮：負(fù)責(zé)全**縣糧食應(yīng)急供給的全面指揮。下達(dá)應(yīng)急指令、簽署應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)各部門的工作銜接。

　　**縣計(jì)委：協(xié)助**縣領(lǐng)導(dǎo)做好綜合協(xié)調(diào)工作。

　　**縣糧食局：負(fù)責(zé)監(jiān)測糧食**市場信息和組織糧源。

　　**縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金調(diào)配。

　　**縣農(nóng)發(fā)行：負(fù)責(zé)**縣應(yīng)急儲備糧油所需的安排。

　　**縣工商局：負(fù)責(zé)維護(hù)糧食**市場秩序。

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