燃氣安全應急預案
在我們平凡的日常里,有時會有一些突發事件出現,為降低事故造成的損失,預先制定應急預案是必不可少的。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎?以下是小編整理的燃氣安全應急預案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
燃氣安全應急預案1
一、總則
為加強對城鎮燃氣安全事故的有效控制,及時、有序、高效地處置突發燃氣安全事故,結合我縣城鎮燃氣業實際情況,制定本預案。
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提高行政主管部門及城鎮燃氣安全責任主體對城鎮燃氣突發事故的快速反應和處理能力,建立統一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系,有效預防城鎮燃氣事故的發生,及時做好城鎮燃氣事故應急救援處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定。
(二)工作原則
在縣政府統一領導下,按照分級管理、條塊結合、職責明確、反應靈敏、運轉高效、公眾參與、預防為主、防處結合的原則,實施城鎮燃氣事故的預防、預警和應急處置。縣域內各燃氣企業根據縣住建局制定的應急預案,制定本單位具體詳細的燃氣事故搶險應急預案、建立應急搶險組織和工作隊伍,并定期開展好演練。
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《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《城鎮燃氣管理條例》、《省燃氣管理條例》等有關法律法規。
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1、在我縣境內從事城鎮燃氣業新建、改建、擴建的燃氣企業和在運行過程中,發生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產安全事故。
2、在我縣境內已運行的城鎮燃氣供氣系統出現重大隱患,可能造成人員傷亡和停氣一天以上的重大險情。
二、應急組織體系與職責
城鎮燃氣事故應急體系,包括行政主管部門的應急組織和各燃氣企業的應急組織。
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成立以縣住建局局長為組長、分管燃氣的副局長為副組長的縣住房和城鄉建設管理局燃氣事故應急救援工作領導小組。
當發生城鎮燃氣重大安全事故時,應急救援工作領導小組成員必須迅速到達指定崗位。
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1、應急救援工作領導小組辦公室:負責組織編制、修訂城鎮燃氣事故應急預案;下達應急領導小組的決定事項;負責與縣政府和其他有關部門、單位保持經常性聯系,承擔值守應急、信息匯總等任務、辦理和督促落實有關工作事項;負責應急工作有關通知和會議安排,協調各科室的應急工作,及時收集、編報、反饋應急工作情況;負責對外宣傳和信息發布工作,并做好現場媒體活動接待等工作。
2、法規科:負責編制、修訂城鎮燃氣事故應急預案,組織應急隊伍或協助專門的'救災隊伍開展應急工作,根據上級的有關指令,督促、指導燃氣企業視燃氣事故性質、嚴重程度、類型等情況啟動相應處置預案,采取現場封閉、搶險、搶修等處理措施;參與燃氣事故調查和善后處理工作。
3、局辦公室:協助政策法規科做好有關協調工作;完成局應急救援工作領導小組交辦的工作。
4、建管科:視應急工作需要,協調建筑施工企業參與應急救援工作。
5、行政監察室:為搶險、救援行動提供法律依據,參與制定應急救援行動有功人員獎勵和責任人的處理方案。
6、市政工程管理處:在人員、設備、材料等方面提供支援,協助指揮相關應急救援隊伍的行動。
7、縣域內各燃氣企業:根據國家有關法律法規的規定和所在地政府、住建局制定的燃氣事故搶險應急預案,結合本企業具體情況,負責建立本單位燃氣事故應急處置體系,編制本單位具體應急搶險預案,健全搶險組織機構,成立搶險隊伍,配備必要的儀器設備、交通通訊工具和應急搶險物料,并定期組織演練,一旦出現燃氣安全事故,要迅速向住建局和對口行業主管部門及所在地鎮人民政府報告,并立即進行搶險。平時要開展好燃氣事故應急知識的宣傳和培訓、事故搶險技術研究工作。
三、預防工作機制
(一)建立預警預防工作機制,及時掌握全縣燃氣業工作情況,了解氣象、水文、地質、水質等預報信息,分析研判各類因素對燃氣使用的影響,采取有效預防措施,做好應急準備,防止和降低突發事件可能造成的損失。定期檢查城鎮燃氣企業的安全生產制度和應急救援預案的建立和落實情況,加強城鎮燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作,及時消除隱患,防患于未然。
。ǘ┛h域內各燃氣企業要定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業人員等落實情況,定期組織應急搶險演練,確定專人對搶險器材、設備等進行維護保養,確保能隨時處于工作狀態。嚴格落實好巡查、巡線、入戶檢查制度。
四、應急響應
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城鎮燃氣安全事故發生后,事故單位應立即撥打110、119、120求助,并向縣政府和住建局及所在地鎮人民政府、相關職能部門和單位報告,同時迅速啟動應急救援預案,組織相關人員做好事故現場的搶險、疏散工作;在接報后,要立即啟動燃氣應急搶險預案,迅速向縣政府電話報告。要嚴格執行24小時值班帶班制度,保證信息暢通、運轉有序。
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1、重大事件由應急救援工作領導小組統一指揮和調度,按照分工協作原則,在發生突發事件時,各科室、單位在管轄范圍和職責范圍內組織實施,根據事件類型啟動相應處置預案,并按照有關規定和程序上報,必要時,逐級上報請求支援。
2、燃氣企業在應急救援工作領導小組及專業搶險力量到達現場前,應立即啟動本單位的應急搶險預案,做好燃氣事故影響范圍內的現場封閉、應急搶修等工作,全力開展事故搶險工作。同時協助有關部門保護現場,維護秩序,妥善保管有關證物,配合有關部門收集證據。
(三)善后處置
1、配合醫療衛生部門對在實施應急預案行動中造成的傷員進行及時救治。
2、協助民政部門妥善安置在實施應急預案行動中死亡人員的家屬。
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根據國家有關法律法規以及《縣突發公共事件總體應急預案》的有關規定,對外發布信息,要堅持正面、及時、準確、全面的發布原則。信息發布要經縣政府信息中心、縣委宣傳部和縣政府領導審定后再行發布。
五、應急終止
。ㄒ唬┚殖擎側細馔话l事故應急救援工作領導小組根據城鎮燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止,并及時向縣政府等方面報告。
。ǘ⿷睋岆U狀態終止后,應急救援工作領導小組辦公室要及時做出書面報告。書面報告的基本內容是:事故情況及搶險經過;事故原因;事故造成的后果(包括傷亡人員情況及經濟損失等);預防事故采取的措施;應急預案效果及評估情況;應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
六、監督管理
(一)加強培訓
有計劃地組織相關單位人員進行應急知識與技能以及應急預案相關措施等培訓,明確應急管理和救援人員上崗前和常規性培訓等要求,提高其專業技能。
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各燃氣企業要制定演練計劃,定期組織對突發事件的應急處置演習與演練,提高對突發事件的應急處置水平和應急救援指揮能力,加強各相關力量之間的溝通與配合。
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局城鎮燃氣事故應急救援工作領導小組辦公室,將不定期對預案的演練情況和執行情況進行督查,對在燃氣事故應急救援工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對拒不進行預案演練或在燃氣事故應急救援工作中拒不執行預案,玩忽職守,造成損失的單位和個人,給予通報批評,違紀或違反法律的提請有關部門依紀依法追究責任。
燃氣安全應急預案2
燃氣企業事故應急預案的編制是一項基礎性、系統性的工作,與安全生產息息相關。闡述了預案編制體系的建立、應急預案編制要求與做法、制度化建設和保障制度等。
燃氣企業;事故;應急預案
城鎮燃氣是市政公用設施的重要組成部分,是工業生產的主要能源之一。然而它又具有易燃、易爆的特性,若管理不善則易引發事故,對人民群眾的生命安全、財產和環境構成極大威脅。事故應急救援是近年來國內外開展的一項社會性防災救災工作。應急救援可以加強重大事故的處理能力,根據預先制定的應急處理方法和措施,一旦重大事故發生,能做到臨危不亂,高效、快速做出應急反應,盡可能縮小事故的影響范圍,將損失和危害降到最低程度。因此,正確認識應急救援的重要性,制訂燃氣事故應急處置預案,已無可回避地擺到每一個燃氣企業的面前。
1、應急預案編制體系的建立
1.1編制原則和指導思想
燃氣突發事故的鮮明特征就是燃氣泄漏、爆燃、爆炸等會引發重大災害,尤其是位于城鎮的燃氣管道、瓶裝供應站等設施,與人民群眾息息相關,事故的后果不堪設想。預案的編制應能充分體現“以人為本”的原則,同時兼顧財產和環境的防護;堅持“預防為主,自救為先,統一指揮,快速反應”的指導思想,從而最大限度地降低危害,防止次生災害的發生。
1.2應急預案的結構
一個完整的預案一般由一個主件和若干個附件構成。主件主要包含以下內容:總則、應急組織體系與職責任務、預警機制、應急響應、處置方案、應急程序、善后處理、保障制度等。附件有:廠站平面圖、危險源分布圖、消防設施分布圖、組織機構名單、通訊錄、裝備清單、站區周邊資料等。預案的各個組成要件應有機結合、相輔相成,形成一個結構嚴謹、內容翔實的整體。
2、燃氣企業危險源的確定與評估
把危險源辨識理念引入編制工作是燃氣企業預案科學化的內在要求,從而使后續的應急方案與措施制定獲得更好的數據來源。
2.1危險源的確定
根據本單位生產儲存燃氣的品種、儲量、工藝等情況,分析事故多發部位和薄弱環節,確定應急救援的危險源目標,并按其危險性的大小進行編號和加以圖示。
2.2潛在危險性的評估
預案對每個已確定的危險源都要做出潛在危險性的分析,預測可能導致事故發生的途徑,例如:誤操作、設備故障、管道腐蝕、工藝失控、泄漏溢出等;預測事故可能造成的后果及對周圍環境帶來的危害和范圍。
3、應急預案編制的要求與做法
3.1全面收集資料
預案編制涉及到大量的技術參數和歷史數據,特別是事故案例,脫離實際和忽視教訓的預案是沒有科學性和實用性的,所以燃氣企業必須把全面搜集資料作為預案編制的基礎性工作來抓。例如:對于一個液化石油氣儲配站而言,不僅需要掌握儲量、區域位置、站區平面圖、消防設施分布圖、職工三班分布人數等常規資料,還應了解清楚距站區圍墻外不同設定距離(如200m、500m)范圍內的工廠和居民情況、周邊區域道路交通和疏散路線、主導風向和歷年水文地質數據等。
3.2設立指揮機構及明確職責分工
燃氣企業設立應急搶險搶修指揮部的目的是在事故行動中起到發布和解除救援命令和信號、協調各方作戰、制訂應急對策、處理后方支持的核心作用。指揮部一般設在企業的生產調度室,由企業負責人任總指揮,如果負責人不在,應明確接替人選,這點在預案編制中應予明確。指揮部的成員,除部分固定人員外,其他人員平時可以分散于各個生產部門。一旦事故救援工作開始,他們必須立刻聚集起來,趕赴現場,參加到指揮部下設的綜合調度組、搶險搶修組、技術方案組、后勤保障組等崗位中去,組成一個凝聚力強的救災團隊。在預案中,指揮部及其下設分組都應定人定崗,明確各自職責分工,建立有效的協同作戰機制。
3.3隊伍與裝備
搶險搶修隊伍是燃氣企業應急指揮部的一線力量,擔負著在消防隊等外援(重大事故時)到來之前火災初期控制的任務,在預案中應落實具體人員,使之做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。此外,應急裝備不容忽視,通常需要配備的裝備有:搶修設備(專用搶修車輛、維修機具、備品備件)、防護用具(防護服、手套、呼吸器、防毒面具等)、通信設備、消防器材、檢測儀器、防爆工具等。在科技發達的今天,充分利用搶險新機具、新方法也是取得搶險勝利的一個重要因素,有時可起到事半功倍的效果。
3.4預警機制與響應程序
3.4.1預警機制
按照突發燃氣事故的潛在危險程度和可能的發展趨勢,燃氣企業在預案中須對應設置一系列預警級別,并對預警信號做出規定,要求所有工作人員都應熟練掌握它的含義和用法。以往預案的編制往往重在提供防御、搶險、善后等階段的措施,對于事前的預報和預警沒有給予足夠的重視,容易錯失抗災救災的最佳時機,因此在“預”字上也大有文章可做。另外,預警級別要有具體規定,特別是要量化,以避免應急工作中的盲目和混亂。
3.4.2響應程序
響應程序同樣須進行分級管理。根據不同險情,在預案中明確啟動的范圍和條件,逐級上報,便于指揮部及時發出準確的指令。發生重大事故時,還應立即撥打119、110、120求助,并向當地政府和燃氣行政管理部門報告,有關事故報告的程序和內容在預案編制中應有專門敘述。
3.5事故處置方案與處置程序
3.5.1處置方案
對已確定的危險源,按照其可能導致事故的途徑和模擬事故狀態,制定有針對性的預防措施,這就是應急處置方案,它是處置程序執行過程中技術對策的設定。處置方案應根據工藝特點、操作規程等技術要求來制定,體現科學性和實用性相結合,同時內容上還應做到精細化。例如對于管道燃氣企業,同樣是一個燃氣管道事故處置方案,由于壓力、管材和工藝上的差異,應細化為站區管道、市政管道、庭院管道、戶內管道幾種情況,不能一概而論。
3.5.2處置程序
應急處置程序是每個部門或個人履行預案中規定職責和任務時的行動指南。采用制訂事故處理程序圖的方式可以使應急處理步驟一目了然,一旦發生事故時,第一步先做什么,第二步應做什么,第三步再做什么,都作了明確規定。這樣才能保證臨危不懼,正確指揮,按照處置方案有條不紊地展開救援行動。
在預案編制和實施中尤其要注意兩點。一是本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時,指揮部必須立即向上級和友鄰單位報告,必要時求救社會力量援助;二是凡事故現場發生人員傷亡的,要想方設法搶救傷員,送入附近醫院搶救,及時控制危險源,采取果斷措施,防止事故的進一步擴大和傷亡人員的.增加。
3.6警戒與疏散
在發生重大事故可能對廠區內外人群安全構成威脅時,必須在指揮部統一指揮下,在最短時間內劃定警戒范圍,并對與救援無關的人員進行緊急疏散。燃氣企業應在最高建筑物上設立風向標,根據不同事故,對疏散的方向、距離和集中地點做出具體規定,但總的原則是疏散安全地點處于當時的上風向。對于可能威脅到廠外居民安全的情況,指揮部應立即和地方有關部門聯系,引導居民迅速撤離到安全地點。
3.7事故善后處理與分析總結
事故處置結束后,要高度重視做好傷亡人員家屬的工作,認真處理好事故善后事宜,以確保社會穩定;同時,及時組織開展調查工作,查明事故原因、損失和責任,提出事故處理意見及防止類似事故再次發生所應采取措施的建議。
4、正確認識預案編制工作
為了做好預案的編制工作,每一個燃氣企業應從思想上真正認識到其重要性和必要性。首先,這是《安全生產法》等國家法律法規賦予的職責所在;其次,隱患險于明火,防范于未然,企業的經濟效益和社會效益都要基于防災抗災工作的有效開展。
燃氣企業預案編制工作是一項精密的系統工程,涉及到燃氣儲存、生產、輸配、運輸、燃氣具使用等方面。需要以綜合全面的數據資料、科學嚴謹的技術分析、周密合理的邏輯組織來做保障,絕不能泛泛而談,而是要有針對性地提出問題、解決問題,體現出預案的實用性和可操作性。
另外,也應看到預案編制工作是一個長期逐步完善的過程,需要在實際應用中不斷通過檢驗得以提升,因此,燃氣企業應切實加強預案的制度化建設,列入日常管理,定期對預案進行修訂與充實。
5、健全保障制度
、傺菥氈贫取<訌姄岆U隊伍培訓、定期組織模擬演習有利于落實崗位責任制,熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置的程序,識別資源需求,評價應急準備狀態及檢驗預案的可行性。
、谥蛋嘀贫。建立24h值班制度,夜間由行政值班人員和生產調度負責,遇到問題及時處理。
③檢查制度。在日常管理中,由指揮部結合生產安全工作,檢查應急救援工作情況,不足之處盡快整改,遺漏之處及時補充。
、芾龝贫。指揮部定期組織召開分組成員和搶險隊伍的會議,檢查前期工作,并針對存在的問題,積極采取措施加以改進。
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