森林火災應急預案
在平平淡淡的學習、工作、生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總不可避免地需要事先編制應急預案。應急預案應該怎么編制才好呢？以下是小編為大家收集的森林火災應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
森林火災應急預案1
根據(jù)縣森林消防指揮部《處理森林火災事故預案》的指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況和森林火災發(fā)生規(guī)律，制訂本預案：
一、凡發(fā)生森林火警，都應按照行政村委或起火單位直接處理。發(fā)生下列森林火災事故，由鎮(zhèn)森林消防領導小組組織有關(guān)部門進行處理。
1、跨村行政界限或部分插花山，明火半小時仍未得到控制或受害面積在五畝以上的森林火警火災。
2、發(fā)生在鎮(zhèn)界、縣界邊線上的森林火災。
3、造成人身傷亡的森林火災。
4、需要鎮(zhèn)支持撲救的森林火災。
二、撲火領導
1、組織領導
�、沛�(zhèn)森林消防領導小組辦公室及黨政辦公室接到上述森林火災事故報告后，值班人員應立即向鎮(zhèn)森林消防領導小組組長及鎮(zhèn)政府主要領導報告。
�、奇�(zhèn)森林消防領導小組辦公室根據(jù)鎮(zhèn)森林消防領導小組組長及鎮(zhèn)政府主要領導的批示，立即向有關(guān)鎮(zhèn)、村通報情況，做好應急準備，部署緊急措施。
�、擎�(zhèn)森林消防領導小組依據(jù)火災情況，必要時，立即組織鎮(zhèn)森林消防撲火隊、派出所及鎮(zhèn)屬部門，迅速趕赴現(xiàn)場，幫助起火單位做好撲救工作，負責向現(xiàn)場提供后勤支持，及時向上一級有關(guān)部門及有關(guān)單位做好聯(lián)系工作。
2、撲救原則
根據(jù)火勢狀況，撲救山火要掌握：⑴以發(fā)動就近群眾撲救為主，采用人海戰(zhàn)術(shù)方針，實行直接撲火；⑵必要時可采取“犧牲局部、保存全局”的戰(zhàn)略，采用開辟防火隔離帶，阻止山火蔓延；⑶山火撲滅后，一定要留守現(xiàn)場，以防死灰復燃。
3、撲火力量
發(fā)生火警、火災后，各村委要迅速組織群眾上山撲救，同時鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林消防領導小組可指令派出所、鎮(zhèn)森林消防義務撲火隊參加撲救。
4、通訊聯(lián)絡
鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)森林消防領導小組要與各村村委及有關(guān)部門緊密配合，依靠現(xiàn)代化通訊設備，保證火場與各單位和通訊聯(lián)系，白天聯(lián)系電話：84061035、84061343、84061377，夜間：84061035、84061343。
5、滅火工具
鎮(zhèn)配有一定的滅火工具，由鎮(zhèn)森林消防指揮所負責保管，以作隨時備用，用后按時交還鎮(zhèn)森林消防指揮所。
6、后勤保障
一旦發(fā)生森林火災，有關(guān)部門要大力調(diào)配撲火所有用的物資，衛(wèi)生部門要儲備必要的藥物、器械，企業(yè)要及時提供運輸工具，供電、郵電都要予以支援。
7、火案查處
一般火警由村委調(diào)查處理，較大的火警及一般火災，由派出所、林業(yè)等協(xié)同村委查處，較大的'火災報縣林業(yè)公安查處。
8、善后處理
對受災農(nóng)戶要及時幫助恢復生產(chǎn)，搞好綠化造林及開發(fā)林業(yè)。
對撲救致傷人員要做好善后醫(yī)療工作，想盡辦法給予提早恢復健康。
9、宣傳報道
要組織通訊、廣播、文化等單位，對火場進行真實報道，對撲救中的先進單位和先進人物要采取各種宣傳工具進行宣傳，對肇事者和火案處理情況，加以必要通報，以達到全社會參加的防火意識。
三、本預案經(jīng)鎮(zhèn)森林消防領導小組討論通過，由鎮(zhèn)有關(guān)部門和村委負責落實，組織實施。
森林火災應急預案2
一、全鎮(zhèn)森林防火面臨的形勢
（一）林區(qū)人口密度大，從事生產(chǎn)活動頻繁，生產(chǎn)人員帶火入山或生產(chǎn)用火難于避免，加之林區(qū)環(huán)境優(yōu)美，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發(fā)生林火的危險。
�。ǘ┪益�(zhèn)林區(qū)大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。
�。ㄈ┝謪^(qū)內(nèi)地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。
（四）林區(qū)通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發(fā)生火災，信息不靈，施救車輛人員難以及時到達現(xiàn)場。
二、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)政府森林防火領導組成員名單
組長：
副組長：
成員：
鎮(zhèn)森林防火領導組下設辦公室，辦公室設在農(nóng)業(yè)服務中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負責森林防火日常工作的開展。
鎮(zhèn)森林防火領導組由撲救小組、后勤保障小組、醫(yī)療救護小組等組成。
三、主要職責
�。ㄒ唬╂�(zhèn)森林防火領導組。主要職責：制定撲火救災《預案》；森林火災發(fā)生后，視情況決定是否啟用《預案》，并按照《預案》部署火災撲救工作。統(tǒng)一組織、調(diào)動和調(diào)整撲火力量；負責后勤保障，火場保衛(wèi)和醫(yī)療救護。
�。ǘ└餍〗M人員組成和主要職責：
1、撲救小組：由人大副主席擔任組長，撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是：負責火災撲救工作，緊急制定現(xiàn)場撲火作戰(zhàn)方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發(fā)展趨勢，及時調(diào)整和調(diào)動撲火隊伍，并負責報告撲火進展情況及問題；及時提出撲火救災人力、物資需求計劃；根據(jù)部署和鎮(zhèn)政府森林防火領導組決定，調(diào)整作戰(zhàn)方案，做好火場看守人員的部署工作。
2.后勤保障小組：由副鎮(zhèn)長擔任組長，職責是：根據(jù)撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統(tǒng)一組織管理撲火救災車輛、工具；確保信息暢通；負責組織財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或受災群眾的`轉(zhuǎn)移安置。
3.醫(yī)療救護小組：由副鎮(zhèn)長擔任組長。職責是：及時組織搶救傷病員，管理救災藥品。
四、預警預防
1、重點防火期內(nèi)，實行24小時領導帶班值班制度,確保通信暢通。
2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。
3、規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)控檢查。
4、健全防火網(wǎng)絡，重點林區(qū)村在防火期內(nèi)，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護林，全面監(jiān)控林區(qū)野外火源，消除火災隱患，組建義務撲火隊，并按要求進行培訓和演練。
五、信息報送
1、遇有火情時，第一發(fā)現(xiàn)人立即報告村委會或撥打鎮(zhèn)森林防火領導組和片區(qū)林業(yè)站電話。
2、值班人員接到火情報告時，詳細詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態(tài)勢、前往路線、植被情況等，并立即報告鎮(zhèn)相關(guān)領導和鎮(zhèn)森林防火辦公室。
六、應急處置
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1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰(zhàn)人員應立即趕往火場了解情況。鎮(zhèn)森林撲火應急分隊隊長負責召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現(xiàn)場。撲救組按照要求成立前線指揮部。
2、鎮(zhèn)森林防火領導組在確認難于快速撲滅的火災或接到前線指揮部要求增援的請求后，應當立即增派鄰村義務撲火隊前往增援。
3、若需要繼續(xù)增援時，由鎮(zhèn)應急領導小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關(guān)人員負責帶路、聯(lián)絡。
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1、撲火人員在撲火過程中務必保證自身安全；
2、各隊人員要逐級聽從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。
3、要根據(jù)火場火勢情況選準突破口，充分發(fā)揮集體戰(zhàn)斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內(nèi)控制火勢，及時撲滅。
4、各隊（組）負責人應及時向前線指揮部、鎮(zhèn)森林防火領導組及鎮(zhèn)森林防火辦公室報告火情。
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明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場，防止復燃。清理后的火場必須留下人員繼續(xù)看守6到12小時，特殊情況下適當延長看守時間，經(jīng)前線指揮部查驗確認，在確保不發(fā)生死灰復燃后方可撤離。
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1、后勤保障組負責運送撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點；同時應當組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。
2、因火災造成人員傷亡或其它事故時，醫(yī)療救護組必須立即組織人員開展醫(yī)療救護工作，能當場治療的要立即采取救護措施，不能當場治療的必須立即送往醫(yī)院搶救，并及時向前線指揮部報告?zhèn)椤?/p>
七、響應結(jié)束
1、解除火警：森林火災得到控制后，根據(jù)實際情況，由鎮(zhèn)森林防火領導組適時宣布結(jié)束應急工作，恢復正常森林防火工作秩序。
2、保護火災現(xiàn)場，查明火案，分清責任，及時處理，火災現(xiàn)場保護由鎮(zhèn)、村負責，森林火警案件由政府負責調(diào)查，林業(yè)、公安等部門配合案件查明后報指揮部研究作出處理決定。
3、災民安置和災后重建：鎮(zhèn)政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災區(qū)群眾安置和災后恢復工作，穩(wěn)定災民情緒，保持社會穩(wěn)定。
森林火災應急預案3
為了有效預防和撲救森林火災，保護生態(tài)，促進生態(tài)文明，根據(jù)《省森林防火條例》結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預案。
一、組織落實，建立機構(gòu)
撲救森林火災要求指揮靈，隊伍精，組織機構(gòu)健全。鑒于人事變動，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，決定調(diào)整鎮(zhèn)森林防火指揮領導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長擔任組長，鎮(zhèn)黨委委員，人武部部長、副鎮(zhèn)長為副組長，、、為成員。指揮所下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設在鎮(zhèn)政府二樓，電話：，各村也應成立森林防火領導小組，做到組織機構(gòu)落實，任務明確。
二、分片負責，明確任務
各村必須牢記自己的防火責任段和重要險段，村主要是楊家?guī)X山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉庫，全長2公里，此段為縣工業(yè)園風景山，防火極為重要；村從至山腳————村林場全長3公里，主要險段在山腳和林場；村從至到，全長4公里，主要險情在和。
三、落實撲救隊伍，備足撲救器械
為了預防可能發(fā)生的`火災，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。
1、鎮(zhèn)里成立一支27人的半專業(yè)森林消防隊，各村務必組織一支30人的撲火應急分隊，花名冊及聯(lián)系電話報鎮(zhèn)指揮所，范文《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火預案》。
2、各村落實汽車一輛，鎮(zhèn)落實汽車二輛，實行統(tǒng)一調(diào)配。
3、鎮(zhèn)人武部備好40套作訓服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壺。
4、各支隊伍人員要求思想作風過硬，身體素質(zhì)較好，有一定撲火經(jīng)驗和技術(shù)，備好相應的撲火工具，達到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的目的。
四、撲火預案，搶險措施
1、當火險等級進入四級，鎮(zhèn)指揮所進入24小時值班，、、三個村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。
2、重要節(jié)假日，如冬至、大年三十、元宵節(jié)、清明節(jié)期間，各村對林區(qū)墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發(fā)火災。
3、一旦發(fā)生火災，各村要迅速上報鎮(zhèn)指揮所，說明火災地點、方位，鎮(zhèn)上報縣防火指揮部，同時快速集結(jié)撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。
4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令，行動要快，撲救及時，方式方法得當。
森林火災應急預案4
第一章總則
第一條 為進一步加強我場森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保護烏拉山林區(qū)森林資源，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，做到快速、有序、高效、恰當?shù)膶嵤┥址阑饝贝胧畲笙薅鹊販p輕森林火災損失，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合我場實際情況制定本預案，林場森林火災應急預案。
第二條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針
第三條 森林防火工作實行行政領導責任制，“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人，實行政府統(tǒng)一領導原則，落實準備，緊急處置原則和分部門負責并協(xié)商一致原則，局部利益服從全局利益原則。
各級林業(yè)部門對森林火災的預防和撲救工作負重要責任，林區(qū)各單位都要在當?shù)卣I導下，實行部門和單位領導負責制
第四條 預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務。
第二章 組織指揮及職責任務
第五條 實行森林防火行政領導負責制，我場成立森林防火應急指揮部，由廠長擔任指揮長，副廠長擔任副指揮長，其職責是：檢查、監(jiān)督、全場貫徹執(zhí)行國家防火工作的方針政策，法規(guī)和行政措施，指導防火工作。具體組成如下：指揮長：高軍，副指揮長，張德遠，張勝利，李永生。
第六條 我場成立森林防火應急指揮部，指揮部下設森林防火工作辦公室，由副指揮長張德遠擔任防火辦主任，專門負責森林防火工作。
第七條 林場的森林防火工作辦公室，堅持領導帶班的值班制度，具體職責：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級有關(guān)森林防火規(guī)定和指示
�。ǘ┴撠熑粘５纳址阑鹬蛋�，防火期森林防火預警系統(tǒng)，視頻監(jiān)控，防火物資管理工作。
�。ㄈ╅_展護林教育，重點防火期開展森林防火宣傳周活動
�。ㄋ模┌l(fā)動群眾制定完善森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理措施，并督促執(zhí)行。組織制定護林員在重點區(qū)域內(nèi)重點巡邏，確保不出問題。
�。ㄎ澹┙M織落實以職工和群眾相結(jié)合的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災。
（六）負責查處違章野外用火的責任人和森林火災面積一公頃以下的火災案件，配合森林公安部門查處大的.森林火災案件。
（七）檢查，督促場屬各二級單位森林防火工作，開展檢查評比活動，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，制定措施，預防森林火災。
第三章 森林火災撲救
第八條 森林火災是突發(fā)性的災害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發(fā)生。
第九條，指揮原則。
一、 撲火指揮員在接到撲火通知后應迅速組織出動精于撲火隊伍，實行“打早、打小、打了”的原則，根據(jù)火場實際情況靈活運用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向周圍發(fā)展，為徹底消滅創(chuàng)造條件。
二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線，撲火指揮員對火場情況及未來發(fā)展做出果斷的分析與判斷，及時向市林業(yè)防火指揮中心報告，同時尋找有利戰(zhàn)機進行撲救。
三、當火線比較長，火場指揮員忙不過來的情況下，現(xiàn)場指揮員和負責人有權(quán)根據(jù)實際情況指定有組織管理能力的干部擔任火場撲火負責人，采取集中優(yōu)勢兵力一點突破分兵夾擊和多點突破分兵合圍等戰(zhàn)術(shù)。
四、各撲火隊負責人發(fā)現(xiàn)火勢比較嚴重的時候不得帶領撲火人員直接沖向火區(qū)，應采取守勢尋找有利時機，進行阻擊火頭火線待火勢減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時應命令及時轉(zhuǎn)移，實行保護人身安全第一的原則。
五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應留一定人員看守，清理火場，經(jīng)過檢查驗收達到無火，無煙，無氣后，撲火人員方可撤離。
第十條 組織指揮程序
一、林場轄區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)火情，30分鐘內(nèi)場主要領導和撲火指揮，副指揮及時趕到現(xiàn)場，組織指揮撲救，同時在十分鐘內(nèi)及時向市森林防火指揮中心報告，
二、如無力控制需要支援的火災向市指揮中心提出要求請求支援。
第十一條撲火原則
已在撲火過程中首先要保護人民生命財產(chǎn)撲火對原居民點和重要是濕的安全2在撲火戰(zhàn)略上尊重自然規(guī)律采取足打清結(jié)合做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力力打殲滅戰(zhàn)三賽撲火，戰(zhàn)術(shù)上要采取整體為空這個殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進行撲救和減少森林資源損失。
是在撲火力量使用上堅持以專業(yè)森林消防隊伍力量為主，必要時可動員林區(qū)職工機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷确菍I(yè)力量參加撲救工作午在落實責任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過火廠的責任制第四章，后期處置第12條臨場應會同林業(yè)主管部門和有關(guān)部門及時對森林火災發(fā)生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估并向當?shù)卣峤辉u估報告，
第十二條森林防火指揮機構(gòu)
及時總結(jié)分析花火災發(fā)生的原因和吉英刺激吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施第五章獎勵與處罰第十四條對在撲火，工作中貢獻突出的單位和個人給與表彰獎勵第15條對，火災肇事者的責任追究由司法部門依法處理。
森林火災應急預案5
1總則
1.1目的
為建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。
1.2依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。
1.3遵循原則
1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。
1.3.2統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。
1.3.3分級管理。按照"分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升"的處置模式，建立"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡"的森林火災管理組織體系。
1.3.4科學撲救。以專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經(jīng)培訓的人員參加撲救森林火災�；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5駐深獨立指揮。根據(jù)武警具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林火災撲救任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執(zhí)行森林火災撲救任務時，依照《參加搶險救災條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。
1.4現(xiàn)狀
隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設加快，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的`人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。
1.5適用范圍
1.5.1本預案適用于發(fā)生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；
威脅居民區(qū)、重要設施、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災；
或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。
1.5.2發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。
1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：連續(xù)燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災；
有可能向周邊城市蔓延的森林火災；
屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；
需要市支援撲救的森林火災。
2組織機構(gòu)與職責
2.1應急組織機構(gòu)與職責
市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構(gòu)，市應急管理辦是其日常辦事機構(gòu)。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；
制定森林火災應急預案；
掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；
進行森林防火宣傳教育；
組織森林防火科學研究；
配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件；
進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設在市城管局。
2.2組織體系框架
2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長
常務副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。
副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長，光明新區(qū)、坪山新區(qū)管委會分管副主任，城管局分管副局長。
成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。
2.2.2市屬相關(guān)部門職責
市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；
提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；
全面掌握火場動態(tài)，查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；
評估災后直接損失和間接損失；
擬定事件調(diào)查報告并報相關(guān)單位。
市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應急處置工作。
市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。
市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；
在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)；
同時在發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。
市財政委：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金。
市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。
市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院，組織實施森林火災等突發(fā)事件醫(yī)療救援應急準備和響應工作，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構(gòu)開展疾病防控工作。
市民政局：發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移救助時，民政部門應當協(xié)助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。
市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率的無線電監(jiān)測，及時查處相關(guān)無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。
市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯(lián)絡工作。
其他有關(guān)單位：按照"誰分管，誰負責"的原則，承擔相應的應急處置工作。
2.2.3區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責
根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3預測和預警
3.1信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。
市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務。
3.2火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。
3.3預警級別
按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況將森林火險等級劃為5級，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；
2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；
3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區(qū)，禁止野外用火；
4級，高火險，易燃燒，發(fā)生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好防火準備；
5級，極高火險，極易燃燒，發(fā)生火災不易控制，可能引發(fā)重大火災，嚴禁一切火種進入林區(qū)，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰(zhàn)備狀態(tài)。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發(fā)布。
4.應急響應
4.1分級響應
市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內(nèi)森林火災的處置。發(fā)生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。
4.2基本響應程序
4.2.1撲火注意事項
現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
現(xiàn)場指揮員應組織有關(guān)專業(yè)人員在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。
撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)、半專業(yè)森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經(jīng)培訓的人員參加。
4.2.2基本程序
區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。
市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調(diào)動市森林消防支隊專業(yè)大隊趕赴火場，了解火災發(fā)展情況，及時向市防火辦領導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關(guān)部門按照規(guī)定的職責開展工作。森林火災連續(xù)燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關(guān)區(qū)森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續(xù)燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室。
4.2.3擴大應急
根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、為輔；
就近增援為主，遠距離增援為輔；
低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
當需要深圳警備區(qū)和駐深武警增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊伍增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。
撲火力量及攜行裝備運輸�？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。
4.4新聞報道
4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作。
4.4.2對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.5應急結(jié)束
森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，并由所在區(qū)森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經(jīng)市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；
對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。
5.2社會救濟
市民政局和火災發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時有效醫(yī)治。
5.3保險
建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。
5.4火案查處
市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。
5.5工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后，各有關(guān)單位和部門要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況報告。
5.6表彰獎勵和懲處
根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；
構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
6.保障措施
6.1通訊與信息保障
市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。
6.3應急隊伍保障
撲火力量堅持"專群結(jié)合，以專為主"的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；
駐深武警、為第二梯隊；
經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.4交通運輸保障
交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。
6.6治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。
6.7撲火物資儲備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。
6.8經(jīng)費保障
6.8.1處置突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。
6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；
將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。
6.9社會動員保障
在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行"森林防火，人人有責"的宣傳和動員，使"保護森林、注意防火"成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。
6.10緊急避難場所保障
在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。
6.11技術(shù)儲備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術(shù)保障；
市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。
7宣傳培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；
充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；
在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌；
在高森林火險期內(nèi)，要在火災多發(fā)區(qū)設置高森林火險區(qū)警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；
加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。
7.2培訓
各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。
7.3演習
為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案和辦法進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。
8附則
8.1預案管理
本預案是指導各區(qū)森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市人民政府批準。
8.2解釋
本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
森林火災應急預案6
1. 總則
1.1 編制目的
貫徹落實“以人為本、預防為主，積極撲救”的森林防火工作方針，規(guī)范森林火災應對工作，有效預防和及時撲救森林火災，最大程度地減少森林火災及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林火災的應對工作。
1.4 工作原則
森林火災應對工作實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行政首長負責制，堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動、分級負責、屬地為主、以人為本、科學撲救的原則。
2. 應急指揮體系及職責
2.1 應急組織機構(gòu)
市人民政府設立武岡市森林防火指揮部，由市委聯(lián)系農(nóng)業(yè)的副書記任政委，市人民政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任指揮長，市林業(yè)局局長任常務副指揮長，市武裝部部長、市人大副主任、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副調(diào)研員或副縣級干部、市云山森林公園管理處處長、市公安局政委任副指揮長；市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應急辦、市監(jiān)察局、市農(nóng)辦、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊、市森林公安局、電信、移動、共青團武岡市委、國有武岡公益林場等單位有關(guān)負責人為指揮部成員。
市森林防火指揮部辦公室設林業(yè)局。
2.2 應急組織機構(gòu)職責
2.2.1 市森林防火指揮部正、副指揮長職責：
指揮長職責：負責全市森林防火指揮工作。
常務副指揮長職責：
協(xié)助指揮長指揮全市森林防火工作，協(xié)調(diào)市森林防火指揮部各工作部門關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作；
組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線指揮部工作；
負責全市各級森林撲火應急隊伍和預備隊伍建設；
分管市森林防火指揮部辦公室工作。
副指揮長職責：協(xié)助指揮長領導、督促、檢查全市森林防火指揮工作。
2.2.2 辦公室職責
�、僬J真宣傳、貫徹、執(zhí)行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實施辦法》等法律法規(guī)，廣泛開展森林防火宣傳。
�、诙酱贆z查全市森林防火工作，協(xié)調(diào)各部門森林防火工作。對指揮部各項會議和文件精神的貫徹執(zhí)行情況進行督查，并通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火工作情況。
�、奂訌娛猩址阑鹬笓]部值班工作，及時準確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情信息，準確無誤地傳達市森林防火指揮部各項調(diào)度信息。
�、苁苁猩址阑鹬笓]部指揮長委托，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織、指揮撲火工作。
�、葚撠熒址阑鹌鞑臋C具管理。
�、挢撠熒址阑饘I(yè)隊的培訓管理。
�、呓M織全市森林防火責任制的考核和森林防火會議。
�、嗾{(diào)查重要火災撲救情況，總結(jié)通報防火、撲火工作經(jīng)驗。
�、嵴肀９苋猩址阑饳n案。
⑩負責全市村級護林員的指導培訓。
2.2.3 森林防火指揮部成員單位職責
市林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作。
市人民武裝部：負責會同林業(yè)部門搞好民兵應急分隊的建設、訓練工作，根據(jù)森林火災、撲火工作的需要，協(xié)同地方撲救重特大森林火災，獨立行使指揮權(quán)。
市人民檢察院：主動提前介入森林火災案件的偵破，對偵查終結(jié)需要起訴的案件，要優(yōu)先安排，快速提起公訴，并督促法院快審快判。
市人民法院：對發(fā)生的森林火災案件優(yōu)先審理，快審快判，并做好判決的執(zhí)行工作。
市云山森林公園管理處：組織、指導云山森林公園的森林防火工作。
市發(fā)改局：負責指導全市森林防火規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)安排應對森林火災的基本項目建設，并監(jiān)督執(zhí)行。
市財政局：根據(jù)森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負責將森林火災的預防、撲救經(jīng)費列入年度財政預算，安排撲救重大森林火災儲備金，并會同有關(guān)部門加強森林防火資金的監(jiān)督管理。按照市政府領導的批示，及時安排、調(diào)撥撲火資金，保證森林防火救災需要。
市公安局：組織調(diào)派公安民警參加森林火災撲救；負責災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)工作；按照市森林防火指揮部的指示，組織實施火場交通管制。
市民政局：負責并指導重特大森林火災災民的生活救濟工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責權(quán)限承辦追認烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作。
市交通運輸局：落實有關(guān)森林防火專用車輛的優(yōu)惠政策；在撲救重特大森林火災時，及時組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通，做好高速公路邊緣的火源管理工作。
市衛(wèi)生局：負責組織做好災區(qū)的醫(yī)療救治和疾病防控工作。
市農(nóng)業(yè)局：負責設在林區(qū)或林區(qū)毗鄰的牧場、園藝場的森林防火工作；協(xié)調(diào)指導加強林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火和管理；當牧場、園藝場發(fā)生森林火災時，參與應急處置工作，并負責組織災后生產(chǎn)自救工作。
市教育局：負責將森林防火基礎知識納入全市中小學校的教育計劃，使森林防火宣傳在學校制度化，當森林火災直接威脅中小學校時，參與應急處置工作。
市監(jiān)察局：負責依法加強對本預案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促同級部門認真履行職責，并依法對相關(guān)人員進行責任追究，指導建立健全森林火災行政過錯責任追究制度。
市氣象局：做好森林火險天氣監(jiān)測預警預報，特別是高火險天氣預警預報工作。發(fā)生重特大火災時，負責及時提供火場氣象預報和相關(guān)氣象服務。
市廣播電視局：組織、指導電臺、電視臺開展森林防火報導，及時播報森林火險天氣等級預報和森林防火預警預報；組織播報森林防火公益廣告；負責做好森林防火工作和火災案例宣傳報道把關(guān)工作。
市森林公安局：指導、監(jiān)督林業(yè)經(jīng)營單位開展森林防火工作，參與森林火災撲救，偵破查處森林火災案件。
市消防大隊：組織指揮消防官兵參加當?shù)厣謸浠鹁葹�，當森林火災直接威脅重要設施、居民住房時，及時啟動城市消防應急預案，與森林撲火救災聯(lián)動。
團市委：積極宣傳森林防火，動員、號召青年團員參加森林火災的撲救和搶險救災，協(xié)助各地建立義務兼職撲火隊伍。
市移動、電信部門：負責調(diào)配森林防火無線電通訊頻率，配合森林撲火現(xiàn)場指揮部建立火場應急無線通訊系統(tǒng)；協(xié)調(diào)排除防火無線電通訊干擾，保障森林火災撲救指揮現(xiàn)場的無線電暢通。
國有武岡公益林場：切實做好本單位森林火災的預防工作，及時整改火災隱患，負責本單位的森林火災應急處置工作。
3. 應急響應
3.1 響應級別
根據(jù)森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
3.1.1 Ⅰ級森林火災
凡符合以下情形之一的，為Ⅰ級森林火災：
�、偈芎ι置娣e在100公頃以上未得到有效控制的；
�、谠斐�3人以上死亡或者10人以上重傷的；
�、弁{居民區(qū)和重要設施的；
�、�24小時未撲滅的。
�、莅l(fā)生在市際行政邊界地區(qū)、危險性較大的
3.1.2 Ⅱ級森林火災
凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級森林火災：
�、偈芎ι置娣e在50公頃以上不足100公頃的；
�、谠斐�1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的；
�、叟c相鄰市交界地區(qū)危險性大的；
�、芡{云山國家森林公園的；
⑤市內(nèi)林區(qū)發(fā)生危害較大的、12小時未撲滅的。
3.1.3 Ⅲ級森林火災
受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時未撲滅的。
3.1.4 Ⅳ級森林火災
受害森林面積不足1公頃的、2小時未撲滅的。
有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3.2 分級響應、分級處置
3.2.1 Ⅰ級森林火災，由市森林防火指揮部指揮長主持召開市森林防火指揮部成員會議，會商火情，部署應急救援工作；指揮長帶領現(xiàn)場督導組、技術(shù)咨詢組赴火災現(xiàn)場設立市撲火前線指揮部，協(xié)調(diào)指揮撲救火災。市森林防火指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。森林防火指揮部辦公室每1小時向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據(jù)火災發(fā)展態(tài)勢，及時請求上級支援。
3.2.2 Ⅱ級森林火災：啟動應急預案，由市森林防火指揮部指揮長坐鎮(zhèn)市森林防火指揮中心調(diào)度指揮，成員單位領導和專家組有關(guān)成員在3小時內(nèi)到達市森林防火指揮中心，會商火情，組建火災現(xiàn)場督導組、綜合調(diào)度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢組等專門工作組，開展應急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長帶領現(xiàn)場督導組深入火災現(xiàn)場一線，檢查監(jiān)督落實市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災指示精神的有關(guān)情況；在火災現(xiàn)場協(xié)調(diào)設立市撲火前線指揮部，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務；及時向市森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決撲救工作中存在的實際困難。市林業(yè)局、市武裝部、市消防大隊、市武警中隊、市公安局、市氣象局、市移動公司、市廣電局、市電信局等部門聯(lián)合組成綜合調(diào)度組，進行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情動態(tài)、火災現(xiàn)場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織落實撲火力量、通信聯(lián)系、火災現(xiàn)場監(jiān)測及部門間配合等各項應急處置措施。市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市衛(wèi)生局、市民政局、市公安局等部門聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協(xié)調(diào)維持災區(qū)社會治安秩序；協(xié)調(diào)傷員救治、災民安全轉(zhuǎn)移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時組織力量開展火災案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據(jù)撲火進展情況、火場地形和森林資源情況、火災現(xiàn)場氣象趨勢等，對火災現(xiàn)場態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進行科學分析、判斷、評估，為撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)提供技術(shù)咨詢。
3.2.3 Ⅲ級森林火災：火災發(fā)生地先行啟動應急預案，根據(jù)火災發(fā)生地的報告，市森林防火指揮部相應啟動應急預案，在火災現(xiàn)場設立市撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮火災應急救援工作。
3.2.4 IV級森林火災，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織實施。
3.3 火情報告
森林火災信息報告實行分級報告和有火必報制度。
建立統(tǒng)一的森林火災報警系統(tǒng)，任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，應通過電話等形式向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報警。市森林防火指揮部辦公室報警電話：0739-4243760。
對衛(wèi)星監(jiān)測的林火熱點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、國有林場必須在接到核查通知后1小時內(nèi)將核查結(jié)果上報市森林防火指揮部辦公室，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時內(nèi)將核查結(jié)果在防火網(wǎng)上反饋并報告邵陽市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內(nèi)，市森林防火指揮部辦公室應每天向邵陽市森林防火指揮部辦公室報告森林火情。
一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報邵陽市森林防火指揮部辦公室。出現(xiàn)下列森林火災之一時，市森林防火指揮部辦公室應立即核準情況報告邵陽市森林防火指揮部辦公室：
①市界附近的森林火災；
�、谑芎ι置娣e100公頃以上的森林火災；
③造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；
�、�12小時尚未撲滅明火的森林火災；
⑤威脅居民區(qū)和重要設施的森林火災；
�、拊粕絿疑止珗@的森林火災；
⑦網(wǎng)絡、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；
�、嘈枰坳柺兄г畵渚鹊纳只馂�。
3.4 撲火指揮
3.4.1 撲火前線指揮部
市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人民政府啟動森林火災應急預案后，有關(guān)領導和人員必須立即趕赴火災現(xiàn)場，并根據(jù)撲火工作需要設立撲火前線指揮部，統(tǒng)一組織指揮火災應急救援工作。
主要職責是：
�、俳M織火災現(xiàn)場偵察，掌握火場及周圍的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類型，火災現(xiàn)場地形、地勢、風向、風速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現(xiàn)場周圍的居民、設施以及影響火災撲救的有關(guān)條件）；
�、谥贫〒浠鹱鲬�(zhàn)計劃（包括撲救森林火災措施）；
�、塾嬎闼钃渚攘α亢途唧w，合理劃分撲火戰(zhàn)區(qū)，進行具體分工，組織指揮撲火戰(zhàn)斗；
�、苷莆論浠疬M程，并根據(jù)火災現(xiàn)場變化情況適時調(diào)整撲火力量；
�、葑龊没馂默F(xiàn)場后勤物資保障的分配和落實，確保撲火的基本需要；
�、拮龊没馂默F(xiàn)場撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；
�、呦虮炯壣址阑鹬笓]部隨時報告火災現(xiàn)場情況，及時傳達、落實上級的命令、指示；
⑧火災撲滅后，組織力量清除殘火，并派人看守火災現(xiàn)場，嚴防死灰復燃。
3.4.2 指揮原則
①逐級指揮原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執(zhí)行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無特殊情況不越級下達命令。
�、诮y(tǒng)一指揮原則。撲火前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，所有參加撲火救災的部門（單位）和個人必須無條件地服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
�、鄯謪^(qū)指揮原則：在火災現(xiàn)場范圍較大且分散的情況下，可將火災現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，各戰(zhàn)區(qū)指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮工作。
�、塥毩⒅笓]原則：根據(jù)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行森林撲火任務時，市武裝部、武警中隊、消防大隊可單獨設立指揮部，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體負責本單位的組織指揮工作。
3.4.3 撲救原則
�、僭趽浠疬^程中，把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設施和居民房屋的安全放在首位。
②在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊，科學撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。
③在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。
④在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)或半專業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和武裝部、武警中隊、消防大隊等專業(yè)力量為主，當?shù)馗刹柯毠�、群眾等非專業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統(tǒng)一組織指揮。
⑤在落實責任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，嚴格實行撲火、清理和看守火場的責任制。
⑥禁止動員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
3.4.4 應急基本措施
�、傺杆俳M織力量撲救火災，搶救受傷人員和將被困人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)，并組織對受傷者進行救治。
②采取開辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。
�、蹖植康貐^(qū)實施交通管制，切實維護火災地區(qū)社會治安秩序。
④若需征用社會物資、設備、交通工具時，一般情況下先報批后實施，緊急情況下可先實施后報告。
⑤若需實施飛機滅火時，由市森林防火指揮部向邵陽市森林防火指揮部報告，由邵陽市森林防火指揮部按《湖南省航空護林飛機申請和使用管理規(guī)范》（湘森指辦[2014]39號）規(guī)定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請。
3.4.5 擴大應急和應急聯(lián)動
在森林火災應急處置工作中，啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動。應急工作在市人民政府的統(tǒng)一領導下進行。當森林火災跨本市行政區(qū)域時，在市有關(guān)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施。
3.4.6 信息發(fā)布
森林火災信息發(fā)布遵循實事求是、及時準確的原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災信息發(fā)布工作。
3.4.7 應急結(jié)束
森林火災得到有效控制后，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部應組織力量對火災現(xiàn)場進行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現(xiàn)場6小時以上。經(jīng)撲火前線指揮部全面驗收，確認火災已徹底撲滅后，撤出看守人員，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處森林防火指揮部宣布應急行動結(jié)束，恢復正常森林防火工作秩序。
4. 火案查處
�、�2公頃以內(nèi)的森林火災事故發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場，查處火因及損失情況，對肇事者和責任者作出處理，寫出材料存檔。
�、谝话闵只馂�，由森林公安負責調(diào)查處理。
③重特大森林火災由市級以上林業(yè)、公安主管機關(guān)，成立火災案件查處小組，進行調(diào)查處理。
5. 善后工作
5.1 災民安置和災后重建
火災發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災民安置和災后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。組織制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復、重建。對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成。對火災損害的`設施，及時組織修復，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。
5.2 火災損失財產(chǎn)處理
因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無損的，應及時返還；已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；無法修復的，按重置價補償；造成其他物資消耗的，按實際消耗補償。
5.3 撲火費用支付
干部、職工（含合同工和臨時工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準，由發(fā)生火災的單位支付；參加撲救外單位森林火災的專業(yè)、半專業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準，由發(fā)生火災的單位支付。上述應由發(fā)生火災的單位支付而其確實無力支付的，由當?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
5.4 分析評估
森林火災撲滅后，當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部要組織有關(guān)部門（單位）對起火時間、地點、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時進行總結(jié)，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，制定和落實改進措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽市森林防火指揮部報送有關(guān)重、特大森林火災調(diào)查報告。
6. 保障措施
6.1 通信保障
①市森林防火指揮部正、副指揮長和辦公室工作人員在防火期應24小時保持通訊暢通。
�、谏址阑鹌陂g，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及村干部和村級護林員三級防火電話全日開通，堅持二十四小時值班制度。
�、郯l(fā)生重大森林火災時，要動用一切通信工具，完善火場應急通訊系統(tǒng)的建設，前線指揮部與火場應隨時保持聯(lián)系，市防火辦和上級防火辦與火災現(xiàn)場直接保持聯(lián)絡。
�、芨鲉挝环阑鸾M織在重點火險期實行24小時值班。
⑤瞭望臺值班人員，要24小時堅守崗位準確瞭望觀察，發(fā)現(xiàn)火情及時報告。
⑥景區(qū)、重點林區(qū)和國有林場除堅持24小時值班外，要組織防火人員、護林員進行巡查和火情監(jiān)測，對重點部位和火災多發(fā)區(qū)設點設卡派專人嚴防死守，禁止火源進山。
6.2 隊伍保障
應急力量通過組建專業(yè)撲火隊、市消防大隊、民兵應急分隊、義務撲火隊與動員組織村民參與相結(jié)合的辦法組織。
�、偈辛謽I(yè)局成立一支30人的專業(yè)撲火隊伍、市武裝部成立一支30人的半專業(yè)撲火隊伍，負責市內(nèi)重、特大森林火災的應急撲救和支援，由市森林防火指揮部指揮調(diào)動。
�、谌�17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四個街道辦事處成立以本單位干部職工、林業(yè)站人員、護林員和民兵為主的應急義務撲火隊，每隊30人。全市483個行政村分別組建20人的義務應急撲火隊，負責本行政區(qū)域的火災撲救和應急，由當?shù)匦姓I導指揮。
�、蹏泄媪謭�、銀林公司各建立一支30人的應急撲火隊伍，負責本場內(nèi)的火災撲救和毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災救援，由場長指揮，并接受市森林防火指揮部的指揮調(diào)動。
④配備好服裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風力滅火機，各應急隊應配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具，開展好撲火知識的培訓。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門儲備必要藥品、醫(yī)療器械，加強特殊醫(yī)院、病房建設，確定參與森林火災應急醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和物資調(diào)度等方案。
6.4 物資保障
市森林防火指揮部成員單位在利用現(xiàn)有森林火災應急物資、設備、設施的基礎上，根據(jù)需要，要逐步配備和更新本部門森林火災應急物資設備、裝備。
6.5 經(jīng)費保障
森林火災事故應急機構(gòu)工作所需資金由市級財政部門保障。
6.6技術(shù)保障
市氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、人工增雨等技術(shù)保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息，確保森林防火救災決策的科學性。
6.7 監(jiān)督管理
6.7.1 預案演練
市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預案演練。
6.7.2 宣傳與培訓
市防火辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應采取多種形式宣傳森林防火法律法規(guī)，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和提高支持、參與森林撲火的自覺性。
6.7.3 獎勵與責任
對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災信息或者因失職、瀆職行為造成火災損失的，將依據(jù)《武岡市人民政府森林防火責任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔2014〕9號）對有關(guān)責任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.7.4 監(jiān)督檢查
市森林防火指揮部、市林業(yè)局會同市有關(guān)部門對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查，保障應急措施到位。
7. 附 則
7.1 預案的管理與更新
市林業(yè)局根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。
7.2 預案制定與實施
本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，自公布之日起實行。
森林火災應急預案7
1．總則
1.1 編制目的
目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)的森林防火工作實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規(guī)范有序；預防為主，常備不懈。
1.5 預案啟動的條件
�。�1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災.
（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。
（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。
�。�4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災。
�。�5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災。
�。�6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線的森林火災。
（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。
2．組織體系及職責
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心內(nèi)。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮(zhèn)長
副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫(yī)院、各村委會。
辦公室主任：林業(yè)站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。
2.3 職責
�。�1）指揮長：在發(fā)生森林火災事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。
�。�2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。
�。�3）成員單位：
公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災現(xiàn)場進行勘查，查明火災原因。
消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。
交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算，并協(xié)調(diào)解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經(jīng)費，做好應急款項準備工作。
電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡暢通。
醫(yī)院：負責調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災撲救現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。
各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。
3．運行機制
3.1 預防預警機制
3.1.1 森林防火的預防
加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾的.森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域的巡查監(jiān)督，消除各種火災隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。
3.1.2 火險預測預報
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：
（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。
防御指引：
各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監(jiān)管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。
�。�2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。
防御指引：
進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。
（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。
防御指引：
處置森林火災應急預案
森林火災應急預案8
為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。
一、預案的啟動
�。ㄒ唬┮话闵只馂陌葱姓䥇^(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災處置預案進行處置。
（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：
1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災；
�。玻谌紵沂芎ι置娣e在10公頃以上的森林火災；
�。常謽I(yè)科研單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災；
�。矗畤乐赝{村莊、居民區(qū)、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；
５．連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；
６．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；
�。罚渌枰h里支援撲救的森林火災。
二、報告程序
�。ㄒ唬┛h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。
�。ㄈ┝只饒蟾婊緝�(nèi)容:
1．地點：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小地名；
2．起火時間、燃燒時間、起火原因；
3．林地植被狀況；
4．現(xiàn)場風向、風速；
5．現(xiàn)場指揮人員和撲救力量、狀況。
三、處置程序
（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；
�。ǘ┲蛋嗳藛T要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；
�。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)火情動態(tài)，按當?shù)厣只馂膽碧幹妙A案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災；
�。ㄋ模┛h防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；
（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；
（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領導負責組織實施；
�。ㄆ撸└鶕�(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經(jīng)縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協(xié)調(diào)、督促森林火災撲救工作；
�。ò耍┲靥卮蠡蛴绊戄^大的森林火災事故發(fā)生后，縣指揮部應立即組織有關(guān)專家組成調(diào)查組，赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因，并形成書面調(diào)查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。
四、預案的實施
�。ㄒ唬┙M織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：
1．現(xiàn)場指揮中心。由縣有關(guān)領導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導組成；
2．縣指揮聯(lián)絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現(xiàn)場指揮中心聯(lián)絡，及時掌握火情動態(tài)，負責上傳下達及后勤支援保障。
（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據(jù)不同的火情動態(tài)，采取相應的撲救原則：
1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；
2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；
3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。
�。ㄈ⿹渚攘α�。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：
第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當?shù)厝罕�，作為森林火災主要撲救力量�?/p>
第二梯隊為縣級半專業(yè)森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調(diào)動，并組織干部、群眾撲救。
第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊�？h級半專業(yè)森林消防隊由縣指揮部調(diào)動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。
�。ㄋ模┩ㄐ怕�(lián)絡�？h、鄉(xiāng)兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊
·主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規(guī)定辦理。
�。ㄎ澹庀蠓⻊铡？h氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。
�。┙煌üぞ�。遇重大森林火災時，交通部門要協(xié)助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。
（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。
（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。
�。ň牛┲刃蚓S持。公安機關(guān)要做好火場交通暢通、災民安全等工作。
�。ㄊ┥只馂陌讣牟樘帯χ卮笊只馂陌讣牟樘�，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。
�。ㄊ唬┬麄鲌蟮�。對在撲救森林火災中出現(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關(guān)新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。
五、善后處理
對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。
森林火災應急預案9
1 總則
1.1 編制目的
建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作，不包括城市市區(qū)發(fā)生的森林火災。
1.4 工作原則
森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、軍地聯(lián)動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，地方各級人民政府及其有關(guān)部門立即按照職責分工和相關(guān)預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據(jù)森林火災應對工作需要，給予必要的協(xié)調(diào)和支持。
1.5 災害分級
按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。
2 組織指揮體系
2.1 森林防火指揮機構(gòu)
國家森林防火指揮部負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業(yè)局，承擔指揮部日常工作。
縣級以上地方人民政府根據(jù)需要設立森林防火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域森林防火工作。
2.2 撲火指揮
森林火災撲救工作由當?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)負責指揮�？缡〗绲闹卮�、特別重大森林火災撲救工作，由當?shù)厥〖壣址阑鹬笓]機構(gòu)分別指揮，國家森林防火指揮部負責協(xié)調(diào)、指導。
地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。
武警森林部的隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務，接受火災發(fā)生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構(gòu)的指揮；執(zhí)行跨省界森林火災撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮。
執(zhí)行森林火災撲救任務，依照《參加搶險救災條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 專家組
森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
3 預警和信息報告
3.1 預警
3.1.1 預警分級
根據(jù)森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警級別的具體劃分標準，由國家林業(yè)局制定。
3.1.2 預警發(fā)布
各級林業(yè)主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。
必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構(gòu)發(fā)布預警信息，提出工作要求。
3.1.3 預警響應
當發(fā)布藍色、黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當?shù)馗骷壣窒狸犖檫M入待命狀態(tài)。
當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調(diào)撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進行必要調(diào)整，當?shù)厣窒狸犖橐暻榭壳榜v防。
國家森林防火指揮部視情對預警地區(qū)森林防火工作進行督促和指導。
3.2 信息報告
地方各級森林防火指揮機構(gòu)要及時、準確、規(guī)范報告森林火災信息，及時通報受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務院報告，同時通報指揮部成員單位和相關(guān)部門：
�。�1）重大、特別重大森林火災；
（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；
�。�3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；
（4）火場距國界或?qū)嶋H控制線5公里以內(nèi)，并對我國或鄰國森林資源構(gòu)成威脅的森林火災；
�。�5）發(fā)生在省（區(qū)、市）交界地區(qū)危險性大的森林火災；
�。�6）發(fā)生在未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災；
�。�7）24小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�8）需要國家支援撲救的森林火災；
�。�9）其他需要報告的森林火災。
4 應急響應
4.1 分級響應
根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應的`原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)和力量�；馂陌l(fā)生后，基層森林防火指揮機構(gòu)第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮；初判發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構(gòu)負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調(diào)整。
4.2 響應措施
森林火災發(fā)生后，各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1 撲救火災
立即就近組織基層應急隊伍和專業(yè)森林消防隊趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協(xié)調(diào)當?shù)亟夥跑姟⑽渚康年犖�、民兵預備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調(diào)配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業(yè)時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2 轉(zhuǎn)移安置人員
當居民點、人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。
4.2.3 救治傷員
迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
4.2.4 善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
4.2.5 保護重要目標
當軍事設施、核設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.6 維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
4.2.7 發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。
4.2.8 火場清理
森林火災撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。
4.2.9 應急結(jié)束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構(gòu)決定終止應急響應。
4.3 國家層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。
4.3.1 IV級響應
4.3.1.1 啟動條件
�。�1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，24小時尚未撲滅明火的森林火災；
（3）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應。
4.3.1.2 響應措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強衛(wèi)星監(jiān)測，及時調(diào)度火情信息。
（2）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰省份派出專業(yè)森林消防隊進行支援。
（3）視情發(fā)布高森林火險預警信息。
4.3.2 Ⅲ級響應
4.3.2.1 啟動條件
�。�1）森林火災初判達到重大森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，48小時尚未撲滅明火的森林火災。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。
4.3.2.2 響應措施
�。�1）國家森林防火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。
�。�2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，就近調(diào)派森林航空消防飛機參加火災撲救。
�。�3）武警森林指揮部指揮當?shù)匚渚植康年犖閾渚然馂模笇嚓P(guān)武警森林部的隊伍做好跨區(qū)增援準備。
�。�4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備。
4.3.3 Ⅱ級響應
4.3.3.1 啟動條件
�。�1）森林火災初判達到特別重大森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，72小時未得到有效控制的森林火災。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。
4.3.3.2 響應措施
在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
�。�1）國家森林防火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關(guān)部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。
�。�2）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，指揮部調(diào)派武警森林部的隊伍跨區(qū)域支援，調(diào)派森林航空消防飛機跨省（區(qū)、市）參加撲火。
�。�3）根據(jù)火場氣象條件，指導、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè)。
（4）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)的請求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作。
（5）協(xié)調(diào)中央媒體加強撲火救災宣傳報道。
4.3.4 Ⅰ級響應
4.3.4.1 啟動條件
�。�1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續(xù)蔓延，過火面積超過10萬公頃；
�。�2）國土安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；
�。�3）發(fā)生森林火災的省級人民政府已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場蔓延。
符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議，國務院決定啟動I級響應。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。
4.3.4.2 響應措施
國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉(zhuǎn)移、應急保障、宣傳報道、社會穩(wěn)定等工作組，組織實施以下應急措施：
（1）指導火災發(fā)生地省級人民政府或森林防火指揮機構(gòu)制定森林火災撲救方案。
（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專業(yè)森林消防隊及民兵、預備役部的隊伍等跨區(qū)域參加火災撲救工作；增調(diào)航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。
�。�3）根據(jù)省級森林防火指揮機構(gòu)或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施跨�。▍^(qū)、市）轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。
�。�5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。
（6）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業(yè)。
�。�7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。
（8）決定森林火災撲救其他重大事項。
5 后期處置
5.1 火災評估
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關(guān)部門及時對森林火災發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估，向當?shù)厝嗣裾峤辉u估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業(yè)局組織制定。
5.2 工作總結(jié)
各級森林防火指揮機構(gòu)及時總結(jié)、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。特別重大森林火災撲救工作結(jié)束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結(jié)。
5.3 獎勵與責任追究
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
6 綜合保障
6.1 隊伍保障
撲救森林火災以專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預備役部的隊伍等撲火力量為輔，必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助撲救工作。
跨�。▍^(qū)、市）調(diào)動撲火力量增援時，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.2 運輸保障
增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業(yè)森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯(lián)系鐵路或民航部門實施。
6.3 航空消防飛機保障
發(fā)生森林火災后，首先依托火災發(fā)生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據(jù)實際情況統(tǒng)一調(diào)動。
發(fā)生重大、特別重大森林火災需要跨�。▍^(qū)、市）調(diào)動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構(gòu)按轄區(qū)向國家林業(yè)局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業(yè)局同意后組織實施；需要調(diào)用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關(guān)規(guī)定組織實施。
6.4 通信與信息保障
地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。林業(yè)、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5 物資保障
國家林業(yè)局加強重點林區(qū)森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構(gòu)根據(jù)本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6 資金保障
縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障森林防火所需支出。
7 附則
7.1 災害分級標準
一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2 涉外森林火災
當發(fā)生境外火燒入或境內(nèi)火燒出情況時，已簽訂雙邊協(xié)定的按照協(xié)定執(zhí)行；未簽訂雙邊協(xié)定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關(guān)國家聯(lián)系采取相應處置措施進行撲救。
7.3 以上、以內(nèi)、以下的含義
本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
7.4 預案管理與更新
預案實施后，國家林業(yè)局會同有關(guān)部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案。
7.5 預案解釋
本預案由國務院辦公廳負責解釋。
7.6 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
森林火災應急預案10
1 總 則
1.1 目的
為建立反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委XXX市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他法律和政策制定本預案。
1.3 遵循原則
1.3.1 以人為本。堅持以保護森林火災發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實保護人民群眾財產(chǎn)和林區(qū)公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。
1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級前線指揮部無特殊情況不越級下達命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。
1.3.3 分級管理。按照“分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。
1.3.4 分片撲火�；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。
1.3.5 駐深武警部隊獨立指揮。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警部隊設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領導下，具體組織滅火工作。
1.4 現(xiàn)狀
隨著我市森林保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季節(jié)雨水較少，風高物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。
1.5 適用范圍
本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。
1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。
1.5.2 下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災；受害森林面積在10公頃以上的森林火災；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟損失巨大的森林火災；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設施的森林火災；需要市支援撲救的森林火災。
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 應急組織機構(gòu)與職責
市處置突發(fā)事件委員會是負責處置和管理我市突發(fā)公共事件的領導機構(gòu)，市應急指揮中心是其日常辦事機構(gòu)。
市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件；進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設在市農(nóng)林漁業(yè)局。
2.2 組織體系框架
2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位
總指揮：分管副市長
副總指揮：市政府分管副秘書長，市農(nóng)林漁業(yè)局局長，市城管局分管副局長，市公安局分管副局長，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長。
成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊、武警七支隊。
2.2.2 市屬相關(guān)部門職責
市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位。
市應急指揮中心：匯總分析信息，提供應急決策服務，統(tǒng)籌森林火災預警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應急處置工作。
市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。
市公安局：搞好災區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災的撲救工作。
市民政局：當發(fā)生森林火災造成大量災民需要緊急轉(zhuǎn)移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。
市財政局：及時撥付發(fā)生森林火災所需的應急資金和慰問獎勵資金。
市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。
市衛(wèi)生局：當發(fā)生森林火災造成有關(guān)人員傷亡時，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護人員趕赴火場，并做好災區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。
市氣象局：負責森林防火氣象監(jiān)測，發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號；在重、特大森林火災發(fā)生時，通過移動監(jiān)測系統(tǒng)提供火災現(xiàn)場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。
市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災事故提供通訊保障，以各級撲火救災指揮機構(gòu)、現(xiàn)場撲火救災指揮部為保障目標，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實施。
市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡工作。
2.2.3 區(qū)撲火指揮機構(gòu)職責
根據(jù)火災發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
3 預測和預警
3.1 信息監(jiān)測
市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行火場火情監(jiān)視，及時發(fā)現(xiàn)火點。
市氣象局負責森林防火氣象監(jiān)測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現(xiàn)場服務。
3.2 火情報告
區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。
3.3 預警級別
按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險等級預報和火險警告信號，第一級要求注意森林防火，第二級要求防止森林火災，第三、四級要求嚴禁林區(qū)用火。
森林火災等級分為四級，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級，一般森林火災（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級，重大森林火災（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級，特大森林火災（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。
4 應急響應
4.1 分級響應
市森林防火指揮部負責處置重、特大森林火災；區(qū)一級森林防火指揮部負責處置森林火警、一般森林火災；街道辦事處負責森林火災（警）先期處置；居委會負責火情收集、森林防火宣傳等工作。
4.2 基本響應程序
4.2.1 撲火注意事項
4.2.1.1 現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。
4.2.1.2 現(xiàn)場指揮員應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。
4.2.1.3 撲救森林火災應以當?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊、公安消防隊、武警部隊、民兵應急分隊為主。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警部隊及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員老弱病殘人員、孕婦、初中學生、小學生參與。
4.2.2 基本程序
4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。
4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，應綜合起火地點、時間、原因及火場范圍、天氣形勢、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急指揮中心提出是否啟動本預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位按照規(guī)定的職責開展工作。
4.2.3 擴大應急
4.2.3.1 根據(jù)火場態(tài)勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調(diào)動其他區(qū)的撲火隊伍和物資實施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.2.3.2 當需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊增援或跨區(qū)調(diào)動森林消防隊員增援時，由發(fā)生火災的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據(jù)火場態(tài)勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。
4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運輸�？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。
4.3 指揮與協(xié)調(diào)
因重、特大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。
4.4 新聞報道
深圳市森林火災新聞報道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實后方可報道。有關(guān)新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現(xiàn)場指揮，不得妨礙火災撲救工作。
4.4.1 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。
重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業(yè)局簽署意見后報國家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。
4.4.2 森林火災對外報道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡組確定。未經(jīng)批準的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。
4.5 應急結(jié)束
森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)對衛(wèi)星云圖反映的熱點像素初步評估火場面積。各區(qū)森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。
對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。
5.2 社會救濟
市民政局和火災發(fā)生地的政府組織好紅十字會、義工聯(lián)等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時醫(yī)治。
5.3 保險
建立撲火人員的人身保險制度。根據(jù)各保險機構(gòu)開設的適合深圳突發(fā)公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據(jù)合同及時理賠。
5.4 火案查處
市公安局森林分局負責特區(qū)內(nèi)森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。
5.5 工作總結(jié)
各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析火災發(fā)生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況。
5.6 表彰獎勵和懲處
根據(jù)調(diào)查報告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
6 保障措施
6.1 通訊與信息保障
市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，發(fā)揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應及時運送現(xiàn)場救援和工程搶險裝備。
6.3 應急隊伍保障
撲火力量堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業(yè)森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
6.4 交通運輸保障
交通運輸部門根據(jù)撲救森林火災的需要，保證供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關(guān)交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的'單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。
6.6 治安保障
公安部門要制定發(fā)生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。
6.7 撲火物資儲備保障
市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。
6.8 經(jīng)費保障
6.8.1 處置森林火災所需財政經(jīng)費，按處置突發(fā)公共事件專項資金撥付渠道予以解決。
6.8.2 各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設步伐；將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。
6.9 社會動員保障
在全社會范圍內(nèi)采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。
6.10 緊急避難場所保障
在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。
6.11 技術(shù)儲備與保障
市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請求現(xiàn)場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。
7 宣傳培訓和演習
7.1 公眾宣傳教育
各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區(qū)，設置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養(yǎng)戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。
7.2 培訓
各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警部隊要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質(zhì)的撲火力量。
7.3 演習
為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容進行演習。各區(qū)及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強撲火救災能力。
8 附 則
8.1 預案管理
本預案是指導各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市政府批準。
8.2 解釋
本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。
8.3 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
9 附 錄
9.1 各種規(guī)范化格式文本
9.1.1 關(guān)于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。
9.1.2 森林火災報告（附件2）。
9.1.3 森林火災新聞稿（附件3）。
9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴通告的請示（附件4）。
9.2 相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄
9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。
9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。
9.3 處置森林火災流程圖（附件7）。
森林火災應急預案11
1．總則
1.1 編制目
目在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”森林防火工作方針，確保本鎮(zhèn)在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》，結(jié)合我鎮(zhèn)森林防火工作實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大森林防火應急事件處理。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規(guī)范有序；預防為主，常備不懈。
1.5 預案啟動條件
�。�1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)森林火災.
�。�2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅森林火災。
�。�3）森林過火面積已達30畝，尚未控制森林火災。
（4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制森林火災。
�。�5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災。
（6）火場跨越本鎮(zhèn)與其它市、鎮(zhèn)行政界線森林火災。
�。�7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持森林火災。
2．組織體系及職責
我鎮(zhèn)已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮(zhèn)行政辦事中心408室，即清溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心內(nèi)。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置各項組織指揮工作。
2.1 指揮部人員組成
指揮長：主管副鎮(zhèn)長
副指揮：農(nóng)辦主任 林業(yè)站長
成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫(yī)院、各村委會。
辦公室主任：林業(yè)站站長
2.2 組織指揮體系
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔各項任務。
2.3 職責
�。�1）指揮長：在發(fā)生森林火災事故后，根據(jù)前線火情信息反饋，決定啟動相應等級森林防火預案，統(tǒng)觀全局，調(diào)配打火力量，指揮、協(xié)調(diào)前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。
�。�2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊進攻方向，對火勢突發(fā)情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。
�。�3）成員單位：
公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現(xiàn)場秩序，組織人員對火災現(xiàn)場進行勘查，查明火災原因。
消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要消防設備參加撲火。
交警大隊：維持到達火場道路交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。
武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。
財政分局：負責將本鎮(zhèn)森林防火預防和撲救經(jīng)費納入年度財政預算，并協(xié)調(diào)解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經(jīng)費，做好應急款項準備工作。
電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場通訊聯(lián)絡暢通。
醫(yī)院：負責調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療救援隊伍，提供醫(yī)療保障，及負責森林火災撲救現(xiàn)場受傷人員搶救工作。
各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部調(diào)度，組織本村“三防”人員迅速進入火場撲救。
3．運行機制
3.1 預防預警機制
3.1.1 森林防火預防
加強森林防火宣傳教育，提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾森林防火意識；狠抓森林防火措施落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規(guī)定生產(chǎn)生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區(qū)域巡查監(jiān)督，消除各種火災隱患，抓好全鎮(zhèn)生物防火林帶建設，提高防火能力。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍建設和防火基礎設施建設，全面提升預防森林火災綜合能力。
3.1.2 火險預測預報
根據(jù)東莞市氣象部門在森林防火期內(nèi)對我市氣候預報，分析各重點防火期森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮(zhèn)發(fā)布。森林火險等級為三級：
�。�1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。
防御指引：
各有關(guān)部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火監(jiān)管工作；充分做好撲火救災準備工作，進入林區(qū)注意防火；在林區(qū)或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。
（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區(qū)內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。
防御指引：
進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。
�。�3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。
森林火災應急預案12
1總則
1.1指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平同志關(guān)于防災減災救災的重要論述，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預防為主、防滅結(jié)合、科學撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應對森林火災各項準備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設成果。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《xx省森林草原火災應急預案》《xx市人民政府關(guān)于調(diào)整完善xx市應急委員會的通知》（x府函〔20xx〕82號），制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于xx市境內(nèi)發(fā)生的森林火災應對工作。
1.4基本原則
堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統(tǒng)一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結(jié)合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災發(fā)生后，根據(jù)響應級別，各級人民政府、有關(guān)部門立即按照任務分工和應急預案開展處置工作。
統(tǒng)一領導、分級負責。按照統(tǒng)一領導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。市級相關(guān)部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、有序應對、形成合力。
科學處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉(zhuǎn)移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓練的非專業(yè)人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。
以專為主、專群結(jié)合。堅持專業(yè)的事情由專業(yè)的人員來做的原則，建立以專業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。
1.5災害分級
按照受害森林面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
2主要任務
2.1轉(zhuǎn)移安置人員
組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。
2.2組織滅火行動
在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害的發(fā)生。
2.3保護重要目標
保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。
2.4轉(zhuǎn)移重要物資
組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。
2.5維護社會穩(wěn)定
加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標的守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
3組織指揮體系
3.1森林防滅火指揮機構(gòu)
市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責見附件1）負責組織、協(xié)調(diào)和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。
各區(qū)縣人民政府（含xx經(jīng)開區(qū)管委會，下同）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域（轄區(qū)）森林防滅火工作。
3.2撲救指揮
堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。預判發(fā)生一般森林火災由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)負責指揮；預判發(fā)生較大森林火災或跨區(qū)縣行政區(qū)域的森林火災由市森林防滅火指揮機構(gòu)負責指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導；預判發(fā)生重大、特別重大森林火災由省森林草原防滅火指揮機構(gòu)負責指揮�？缡薪纭⑹〗绲纳只馂�，依照省和國家森林草原火災應急預案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結(jié)合的原則，由黨政領導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作；參與現(xiàn)場火災撲救的專業(yè)隊伍職務最高指揮員擔任副指揮長，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得進入火場警戒區(qū)、不得干擾前線撲火及指揮。
3.3專家組
市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)根據(jù)需要設立專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調(diào)動使用、滅火措施、火災調(diào)查評估規(guī)劃等提供政策、技術(shù)咨詢與建議。
4處置力量
4.1力量編成
撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業(yè)撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2力量調(diào)動
根據(jù)森林火災應對需要，應首先調(diào)動屬地撲火力量，縣級行政區(qū)域內(nèi)各森林專業(yè)撲火隊伍由區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)直接調(diào)動；市級及鄰近區(qū)縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)。跨市調(diào)動專業(yè)撲火隊伍、調(diào)用應急航空救援飛機等增援力量撲火時，依照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
部隊和民兵執(zhí)行森林火災撲救任務，依照軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。
5監(jiān)測預警和信息報告
5.1森林防火期和森林高火險期
每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區(qū)縣人民政府根據(jù)實際情況，可以決定本行政區(qū)域提前進入或者推遲結(jié)束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。
5.2預警
5.2.l預警分級
根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的.危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2預警發(fā)布
由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。
市森林防滅火指揮部辦公室適時向區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)發(fā)送預警信息，提出工作要求。接到預警信息的縣級人民政府適時發(fā)布禁火令。
5.2.3預警響應
（一）藍色預警響應
當發(fā)布藍色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。
�。ǘS色預警響應
當發(fā)布黃色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施；加強森林防火巡護、瞭望監(jiān)測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài)。
�。ㄈ┏壬A警響應
當發(fā)布橙色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用預警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監(jiān)測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區(qū)野外用火；地方專業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態(tài)。市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)適時派出工作組，對橙色預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。
�。ㄋ模┘t色預警響應
當發(fā)布紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上人民政府及有關(guān)部門利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介多密度、高頻次播放紅色預警信息和響應措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴防死守，地方專業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急工作狀態(tài)，實行零火災報告制；市、區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)派出工作組，對紅色預警地區(qū)的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導。
5.3火災動態(tài)監(jiān)測
通過衛(wèi)星林火監(jiān)測、民航發(fā)現(xiàn)、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監(jiān)控及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林火災監(jiān)測網(wǎng)絡。
5.4火場預測預警
根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報；對火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構(gòu)提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高火險區(qū)域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。
5.5信息報告
5.5.1歸口報告
森林火災信息由市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規(guī)定時限和程序逐級上報。
5.5.2報告規(guī)定
按照《xx省森林草原火災信息報告及發(fā)布規(guī)定》（x森防指〔20xx〕x號）要求和“有火必報”原則，各區(qū)縣森林防滅火指揮機構(gòu)及時、準確、規(guī)范上報森林火災信息。以下森林火災信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：
�。�1）較大及以上森林火災；
�。�2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；
（3）威脅居民區(qū)或者重要設施的森林火災；
�。�4）發(fā)生在市界、省界地區(qū)危險性大的森林火災；
（5）12小時尚未撲滅明火的森林火災；
（6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災。
6應急響應
6.1分級響應
根據(jù)森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構(gòu)和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構(gòu)為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。
6.2響應措施
森林火災發(fā)生后，各級人民政府和相關(guān)部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施:
6.2.1撲救火災
火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構(gòu)立即就地就近組織調(diào)動消防救援隊伍、地方專業(yè)撲火隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初級階段。必要時，組織協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害的發(fā)生。現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通訊暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。
6.2.2轉(zhuǎn)移安置人員
當居民點等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。
6.2.3救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或者醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。
6.2.4保護重要目標
當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標安全。
6.2.5維護社會治安
加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸?shù)耐ǖ馈?/p>
6.2.6發(fā)布信息
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。
6.2.7火場清理看守
森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。
6.2.8應急結(jié)束
在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構(gòu)決定終止應急響應。
6.2.9善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚。
6.3市級層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關(guān)區(qū)縣根據(jù)響應等級落實相應措施。
初期火情火災（未達到本預案中啟動響應條件的森林火情火災）由市林業(yè)局指導處置，負責火災信息的收集，按規(guī)定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息。
6.3.1Ⅳ級響應
6.3.1.1啟動條件
�。�1）過火面積超過10公頃的森林火災；
�。�2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且6小時未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；
�。�3）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由市指揮部常務副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應。
6.3.1.2響應措施
�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，跟蹤火場動態(tài)，及時調(diào)度火災信息。
�。�2）市森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作。
�。�3）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備；
（4）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；
（5）視情發(fā)布高森林火險預警信息；
�。�6）協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。
6.3.2Ⅲ級響應
6.3.2.1啟動條件
�。�1）過火面積超過30公頃的森林火災；
�。�2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；
（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且12小時尚未撲滅明火的森林火災；
�。�4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。
�。�5）同時發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應。
6.3.2.2響應措施
�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林火災最新情況，常務副指揮長召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，研究火災撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作；
�。�2）根據(jù)縣級森林防滅火指揮機構(gòu)的請求，就近協(xié)調(diào)市級消防救援隊伍和相鄰區(qū)縣地方專業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據(jù)需要通知解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)就近協(xié)調(diào)應急航空救援飛機參加火災撲救；
�。�3）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備；
�。�4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；
�。�5）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。
6.3.3Ⅱ級響應
6.3.3.1啟動條件
�。�1）過火面積超過100公頃的森林火災；
�。�2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；
�。�3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，且24小時未得到有效控制的森林火災；
�。�4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應急委決定啟動Ⅱ級響應。
6.3.3.2響應措施
在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施。
在市應急委的統(tǒng)一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度；火場設市森林防滅火前線指揮部，下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務分工詳見附件2）；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：
�。�1）組織火災發(fā)生地區(qū)縣級黨委和政府開展火災撲救工作；
（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量支援火災撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構(gòu)跨區(qū)域增調(diào)地方專業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；
�。�3）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；
（4）加強重要目標物和重大危險源的保護；
（5）根據(jù)火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業(yè)；
�。�6）組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道。
6.3.4Ⅰ級響應
6.3.4.1啟動條件
�。�1）過火面積超過300公頃的森林火災；
�。�2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災；
�。�3）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；
（4）其他需要啟動Ⅰ級響應的森林火災。
符合上述條件之一時，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市應急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應。
6.3.4.2響應措施
在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：
�。�1）市應急委主任帶成員單位主要領導趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。
�。�2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；
�。�3）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；
�。�4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導工作；
�。�5）決定森林火災撲救其他重大事項。
6.3.5啟動條件調(diào)整
根據(jù)森林火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動市森林火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。
6.3.6響應終止
森林火災撲救工作結(jié)束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權(quán)限終止響應，并通知相關(guān)區(qū)縣。
7綜合保障
7.1輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務。
7.2物資保障
市、區(qū)縣兩級應急、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)森林防滅火任務建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。
7.3資金保障
市、區(qū)縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照xx省自然災害應急救災經(jīng)費保障機制的有關(guān)規(guī)定做好經(jīng)費保障。
8后期處置
8.1火災評估
一般、較大森林火災由縣級人民政府組織有關(guān)部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。重大或跨區(qū)縣森林火災由市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，針對較大森林火災，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導落實或提級直接開展調(diào)查和評估。
8.2火因火案查處
一般、較大森林火災和重大或跨區(qū)縣森林火災分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門查處的森林火災，調(diào)查結(jié)束后必須將調(diào)查結(jié)果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。
8.3約談整改
針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由市人民政府及其相關(guān)部門及時約談所在地區(qū)縣級人民政府及有關(guān)部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。
8.4責任追究
為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/p>
責任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。
8.5總結(jié)評估
各級森林防滅火指揮機構(gòu)要及時總結(jié)、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災撲救工作結(jié)束后，按有關(guān)要求報送火災撲救總結(jié)、評估報告。
8.6表彰獎勵
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
9附則
9.1預案演練
市、區(qū)縣森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應急演練計劃并分級組織演練。
9.2預案管理與更新
預案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂�？h級人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急處置辦法。
9.3以上、以內(nèi)、以下的含義
本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。
9.4預案解釋
本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。
9.5預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
森林火災應急預案13
一、基本情況：
開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積xxx0畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)
1、有利條件。
開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構(gòu)，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領導小組社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊駐地乂比較近。
2、不利因數(shù)。
一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
三、主要護林防火措施
1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。
2、充實調(diào)整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。
3、加強維護保養(yǎng)，確保GP驢林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保護林員到崗到位。
4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。
四、森林火災的.撲救預案
1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。
2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責活理火場余火，防止死灰復燃。
根據(jù)“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負責處理有關(guān)事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責
1、撲救組：負責山火現(xiàn)場的撲救工作，根據(jù)風力風向的變化，火災現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等。
2、通訊組：負責火災現(xiàn)場和各級指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。
3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。
4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責對受傷人員就地急救和護送。
5、火案查處組：負責火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護林防火指揮部。
六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集
開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接
上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不問斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。
七、火災的調(diào)查、統(tǒng)計和善后工作
根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責范圍的通知》精神進行火災的調(diào)查和統(tǒng)計。公安分局消防股牽頭，會同
區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規(guī)定進行。
八、防火物資庫物資配備情況
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。
森林火災應急預案14
區(qū)護林防火指揮部森林是國家的寶貴財富，是象征國家昌盛，社會進步的重要標志。為了保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，針對森林火災發(fā)生的特點，進一步貫徹“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針，掌握消滅火災的主動權(quán)，達到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，把森林火災的損失減少到最低限度，為此特編制我開發(fā)區(qū)（街道）的森林火災撲救預案。
一、基本情況：
開發(fā)區(qū)（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有山林面積1800畝，其中湖景社區(qū)有山林面積1750畝，大箕山社區(qū)有山林面積50畝，湖景社區(qū)有和民政局共建的湖景公墓。開發(fā)區(qū)（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經(jīng)發(fā)局），共有專業(yè)護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系。
二、森林防火撲火的有利條件和不利因數(shù)
1、有利條件。
開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構(gòu)，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部由街道主任任總指揮，各社區(qū)護林防火領導小組由社區(qū)主任任組長。湖景社區(qū)與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關(guān)系，林區(qū)離部隊駐地又比較近。
2、不利因數(shù)。
一是由于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區(qū)基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區(qū)，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。
三、主要護林防火措施
1、開發(fā)區(qū)（街道）與社區(qū)簽訂護林防火責任狀。社區(qū)與護林員簽訂了責任狀，與林區(qū)企業(yè)單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。
2、充實調(diào)整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。
3、加強維護保養(yǎng)，確保GPS護林防火實時監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，確保護林員到崗到位。
4、護林防火重點道口及重點區(qū)域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的'防火標語牌等。
5、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。
6、湖景社區(qū)、大箕山社區(qū)分別組建了20人和15人的由社區(qū)物業(yè)保安組成的半專業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。
四、森林火災的撲救預案
1、區(qū)內(nèi)主要撲救力量：區(qū)勤新專業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。
2、撲救補充力量：兩個社區(qū)的半專業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責清理火場余火，防止死灰復燃。
根據(jù)“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發(fā)區(qū)（街道）、社區(qū)及公墓。發(fā)現(xiàn)火情及時上報開發(fā)區(qū)（街道）、區(qū)農(nóng)林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并由開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部負責處理有關(guān)事宜。
3、撲救指揮人員情況：
指揮：
第一副指揮：
副指揮：
成員：
五、撲救指揮部分組與職責
1、撲救組：負責山火現(xiàn)場的撲救工作，根據(jù)風力風向的變化，火災現(xiàn)場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調(diào)集有關(guān)力量等。
2、通訊組：負責火災現(xiàn)場和各級指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。
3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。
4、醫(yī)療救護組：社區(qū)衛(wèi)生中心及就近醫(yī)院負責對受傷人員就地急救和護送。
5、火案查處組：負責火場調(diào)查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結(jié)果上報區(qū)護林防火指揮部。
六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調(diào)集。
開發(fā)區(qū)（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據(jù)火情立即派員奔赴現(xiàn)場，有部分工作人員留守值班，進行監(jiān)聽，并與火場聯(lián)系，開發(fā)區(qū)（街道）指揮部和有關(guān)社區(qū)必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現(xiàn)場指揮長和區(qū)護林防火指揮部匯報情況，由負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調(diào)集滅火力量報告值班室，并與區(qū)護林防火指揮部保持不間斷聯(lián)系，及時掌握火情變化，適時調(diào)集力量、調(diào)撥救火物資。
七、火災的調(diào)查、統(tǒng)計和善后工作。
根據(jù)森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監(jiān)督職責范圍的通知》精神進行火災的調(diào)查和統(tǒng)計。由公安分局消防股牽頭，會同區(qū)、開發(fā)區(qū)（街道）職能部門組織調(diào)查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進行詳細的調(diào)查，經(jīng)區(qū)護林防火指揮部審查后記入檔案，統(tǒng)計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規(guī)定進行。
八、防火物資庫物資配備情況。
消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。
森林火災應急預案15
森林防火是一項長期而又艱巨的工作，為了確保xx鎮(zhèn)不發(fā)生大的森林火災，安排好森林火災撲救過程中各方面工作，切實做到“打早、打小、打了”，使火災造成的損失降到最低限度，特制定本森林防火預案：
一、任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火警、火災，必須立即向鎮(zhèn)、村值班室或領導報告火災發(fā)生的具體地點、時間、火災情況。
二、村森林防火撲救預案
各村委會在防火期要堅持24小時值班，并要確保一名領導帶班。各村護林員要到山上巡山，村干部要到林區(qū)守路口，查火種。遇到火情要及時報告，并做好上傳下達工作。村值班室或村干部在接到火情報告后，應立即向鎮(zhèn)主要領導或值班室報告火災區(qū)情況，同時向村主要領導報告火災情況，村主要領導在接到報告后，應立即通知村干部、森林防火突擊隊員、年輕體健的群眾上山救火，撲火隊員應穿好滅火服裝，帶好滅火工具、礦泉水等物品。撲火隊員應有村干部帶領，同時要有熟悉山場地形路況的帶路，帶隊干部應即時將山場天氣情況、地形、地貌、植被、火災情況及火災發(fā)展趨勢及時向村主要領導和鎮(zhèn)主要領導匯報，同時帶隊領導要根據(jù)風向、地形、植被、火災發(fā)展趨勢等情況，選擇滅火時間、地點、注意滅火安全，滅火隊員至少要三人一組，及時與村主要領導、鎮(zhèn)干部或鎮(zhèn)主領導保持通訊聯(lián)系。村主要領導要有1人負責后勤保障工作，及時溝通火災情況，村里要留1-3位熟悉山場的村民在馬路旁待命，以備鎮(zhèn)滅火隊員來時帶隊。村主干要根據(jù)火場情況，繼續(xù)組織第二、第三梯隊人員上山救火。
三、鎮(zhèn)森林火災撲救預案
接到森林火災報告后半小時內(nèi)，鎮(zhèn)帶班領導或分管領導和村主要領導及鎮(zhèn)林業(yè)站應前往現(xiàn)場指揮撲救。明火延燒1小時尚未撲滅時，鎮(zhèn)主要領導應趕到現(xiàn)場指揮撲救。現(xiàn)場指揮由鎮(zhèn)領導帶領鎮(zhèn)撲火應急隊伍和村撲火突擊隊及群眾在火場第一線指揮撲火。若火勢較大無法撲滅時，應由鎮(zhèn)主要領導向市政府報告請求駐軍增援撲救，同時選好向?qū)ё龊脦窚蕚洹?/p>
1、值班員：鎮(zhèn)值班員接到火災報告后，應即時向值班領導或鎮(zhèn)主要領導報告火災情況，根據(jù)值班領導指示，先通知防火突擊隊組長，再通知各組隊員（防火突擊隊員名單、電話號碼貼在值班室墻上），并做好來電記錄、通信聯(lián)絡，來、去電記錄要完整清晰，及時反饋各種信息。
2、防火突擊隊員：防火突擊隊員在接到通知后，應立即到鎮(zhèn)黨政辦待命，穿好撲火服裝，帶上撲火工具，到火災現(xiàn)場后，聽從領導指揮，不得單獨行動，撲火隊員要三人以上一組。
3、駕駛員：鎮(zhèn)車輛駕駛員在接到通知后，應無條件地立即趕到鎮(zhèn)參加撲火工作。
4、黨政辦人員：協(xié)助鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，在森林火災有可能比較大的情況下，應組織鎮(zhèn)婦女干部做好后勤保障或協(xié)調(diào)記者可能來的采訪。
5、鎮(zhèn)領導：一位鎮(zhèn)主要領導到現(xiàn)場第一線參加滅火指揮工作，另一位主要領導在交通便利、通訊聯(lián)絡通暢的地方指揮滅火工作，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。根據(jù)火場情況，是否增調(diào)第二批突擊隊員或部隊增援。
四、撲滅林火的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
滅火工作是一個整體，它需要做好各方面協(xié)調(diào)工作，特別是現(xiàn)場指揮人員，更要有全局觀念指揮防火。
1、力爭“三早”，貫徹“三打”。撲救森林火災，關(guān)鍵是突出一個“早”字，做到有火早發(fā)現(xiàn)，早出發(fā)，早撲滅，并且把小火當大火打，力爭打早、打小、打了，把火災消滅在初發(fā)階段，以減少森林資源的損失。
2、集中力量，阻截火頭�；痤^是火場上火強度最大的部位，是影響火場全局的關(guān)鍵。在撲救森林火災時，主攻方向是打火頭，只有將火頭撲滅，這場火災才能得到控制。對于地表火和樹冠火，因其火勢十分兇猛，火頭發(fā)展極快，撲火人員只能沿著火頭兩側(cè)撲打，逐步縮小火頭寬度，絕對不可迎著火頭撲打，以免發(fā)生危險。
撲火人員必須按照火勢的變化，善于抓住有利時機，靈活運用打火方法，如夜間風小，火頭弱，或逆風燃燒，向山下燃燒時，則可集中優(yōu)勢兵力，抓緊時間，快速撲打火頭，千方百計將其撲滅。在集中力量撲打火頭時，要兼顧全局，不要放棄對火翼和火尾的注意力，要部署一定力量進行控制，并且隨時掌握風向的'變化，以防止風向突然轉(zhuǎn)變時措手不及，造成重大損失。
3、抓住有利時機，迅速撲滅林火。一般在三級風力以下，火勢不大，人員可以靠近的情況下，要把滅火人員部署在火頭前進方向的兩側(cè)抓緊撲打。當火由山上坡向山下坡蔓延時，速度慢，火勢弱，也易于撲滅。
4、徹底清理火場，清除余火。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離火場。森林火災撲滅后，應徹底清理火場，以防死灰復燃�；饒銮謇淼牟襟E是先從火場邊緣開始，然后轉(zhuǎn)向火場里面。對樹根、伐火，都要采用水澆、土埋、撲打、伐倒等方法徹底撲滅，否則，遇到大風，就可能復燃，造成新的火災。火場清理后，經(jīng)指揮員沿整個火場邊界檢查驗收，證明無火，無煙后，滅火人員可以分批撤離火場，但是，要指定部分人員看守火場，繼續(xù)巡邏檢查，經(jīng)過一定時間觀察確定已經(jīng)沒有余火復燃危險時，方可全部撤離。
5、后勤保障工作。鎮(zhèn)和森林火災所在地的
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