疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）
在平時的學習、工作或生活中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，很有必要提前準備一份具體、詳細、針對性強的應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編收集整理的疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）1
一、總體要求
第一條根據(jù)《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》、《甘肅省聯(lián)防聯(lián)控機制全省新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障組生活物應(yīng)急保障預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)甘肅省新冠肺炎聚集性疫情處置應(yīng)急預(yù)案的通知》及縣委、縣政府要求，為進一步加強生活必需品市場監(jiān)測和應(yīng)急保供工作，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于發(fā)生糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋類、方便食品、飲用水等生活必需品市場異常波動、供求嚴重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購或脫銷，影響社會穩(wěn)定，需要立即處置的突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
第三條應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以下原則：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責�？h新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障專責組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生活物資保障工作。商務(wù)部門牽頭負責，發(fā)改、民政、交通運輸、市場監(jiān)管等相關(guān)部門在職責范圍內(nèi)負責對應(yīng)工作。
�。ǘ⿲俚毓芾�，分級負責。強化組織保障，健全工作機制，壓實部門、單位、市場主體責任。加強上下之間、部門之間、政企之間協(xié)同聯(lián)動，按照生活物資市場異常波動級別，根據(jù)生活物資市場異常波動的性質(zhì)、程度和影響范圍，由各相關(guān)部門具體組織實施。
�。ㄈ┦袌鲋黧w，政府調(diào)控。發(fā)揮批發(fā)市場、商場超市、倉儲物流企業(yè)配置資源、保障供應(yīng)的主體作用，更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度作用，形成市場和政府有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局。
�。ㄋ模┢郊奔骖�，隨時應(yīng)急。各相關(guān)部門要認真做好市場監(jiān)測，及時準確掌握市場運行情況，加強預(yù)判預(yù)警。建立健全應(yīng)急保供體系，強化政府儲備平時調(diào)節(jié)和應(yīng)急調(diào)控功能，做好生活物資市場異常波動的各項應(yīng)急準備。
第四條依據(jù)《慶陽市商務(wù)局應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情引起的生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案》對生活必需品市場異常波動的級次，按照影響范圍大小，劃分為市級（Ⅰ級）、縣（區(qū)）級（Ⅱ級）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(Ⅲ級）三級。
�。ㄒ唬窦壥袌霎惓２▌�。有下列情形之一的，為Ⅰ級市場異常波動。
1.在人口超過50萬以上縣區(qū)發(fā)生市場異常波動；
2.在2個以上縣區(qū)發(fā)生市場異常波動；
3.特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。
（二）Ⅱ級市場異常波動。有下列情形之一的，為Ⅱ級市場異常波動。
1.縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動；
2.在2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動；
3.特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。
�。ㄈ蠹壥袌霎惓２▌�。有下列情形之一的，為Ⅲ級市場異常波動。
1.在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生市場異常波動；
2.特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的。
二、組織體系及職責任務(wù)
第五條縣新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障專責組：
組長：張濤政府副縣長
副組長：夏設(shè)銘縣商務(wù)局局長
方智縣發(fā)改局局長
齊保存縣民政局局長
劉生科縣交通局局長
王哲博縣市場監(jiān)管局局長
職責：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好生活物資保障工作；負責提出完善生活物資保障工作的策略、措施和建議；承擔縣疫情聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第六條成員單位共同職責
根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本單位職能，研究制定本單位（系統(tǒng)）生活物資保障工作職責、工作方案和應(yīng)急預(yù)案。明確工作職責、細化工作措施、增強應(yīng)急能力，確保人員、物資、設(shè)備到位，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能夠第一時間響應(yīng)、果斷決策和有效處置。
認真貫徹縣新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，自覺履行工作職責，主動配合牽頭部門做好工作；加強部門信息溝通與協(xié)作聯(lián)動，及時安排部署各項預(yù)防控制措施，及時報告有關(guān)工作進展，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作。
第七條各成員單位職責
縣商務(wù)局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好生活物資保障工作；負責提出完善生活必需品保障工作的策略、措施和建議；加強生活必需品市場運行監(jiān)測，健全冷鏈物流體系、拓寬多元進口渠道。組織指導(dǎo)生活物資保供重點企業(yè)，根據(jù)市場需求，加強貨源組織、加大采購力度、適當增加庫存，保障市場供應(yīng)穩(wěn)定。
縣發(fā)改局：負責生活物資市場價格監(jiān)測和預(yù)警、組織實施糧（米、面）油應(yīng)急物資的儲備、采購、加工調(diào)運工作。負責制定完善實施糧油應(yīng)急供應(yīng)保障預(yù)案，必要時負責向上級申請調(diào)用國家及地方儲備糧。
縣民政局：負責指導(dǎo)慈善機構(gòu)、社會團體、愛心人士等社會力量開展疫情防控慈善捐贈活動，規(guī)范捐贈款物接收使用管理。打擊借疫情開展非法募捐活動。引導(dǎo)志愿服務(wù)組織積極參與疫情防控。
縣交通局：負責做好公路交通管理工作，落實政策規(guī)定的生活物資運輸車輛免費停靠、優(yōu)先通行措施，暢通生活物資運輸“綠色通道”，確保生活物資運輸便捷高效。
縣市場監(jiān)督管理局：負責生活物資市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為，保障市場平穩(wěn)運行。督促有關(guān)企業(yè)做好生活物資生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
三、預(yù)警和預(yù)防機制
第八條商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸、市場監(jiān)管部門按職責分工，加強對糧食、食用油、肉類、蔬菜、雞蛋、奶制品、飲用水、方便食品等重點生活物資、道路運輸通行等情況的監(jiān)測。定期開展市場調(diào)查，及時掌握市場總需求、總供給和銷售、價格變化、道路通行等情況。
各級各部門應(yīng)通過監(jiān)測市場運行情況，科學分析、綜合研判，評價新冠肺炎疫情引起的生活物資市場異常波動的性質(zhì)、程度和影響范圍，對苗頭性、傾向性問題和早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等方式進行。
四、信息報告
第九條大型批發(fā)市場、糧油直營店、商場超市如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，企業(yè)負責人要在1小時內(nèi)向縣商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門報告，縣商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要立即對報告事項調(diào)查核實。聯(lián)合對市場異常波動進行綜合評估，研判市場異常波動的嚴重性、緊迫性和變化趨勢，確定市場異常波動級別，提出是否啟動生活物資保障應(yīng)急預(yù)案的建議。
第十條核實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（Ⅲ級）市場異常波動的，縣商務(wù)、發(fā)改、市場監(jiān)管部門要在1小時內(nèi)向縣政府和市商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門報告，通報相關(guān)部門，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
核實為縣級（Ⅱ級）市場異常波動的，縣商務(wù)部門要在2小時內(nèi)向縣政府和縣級商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向周邊地區(qū)相關(guān)部門通報。
核實為市級（Ⅰ級）市場異常波動的，市生活物資保障組在2小時內(nèi)向市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)部門和各市（州）政府通報情況。
報告生活必需品市場異常波動的信息應(yīng)包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的危害、下一步采取措施的建議等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
五、應(yīng)急處置
第十一條按照應(yīng)急保供工作原則，建立分級應(yīng)急處置機制，市級（I級）市場異常波動由市生活物資保障組向市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)請示同意后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置，縣級（Ⅱ級）市場異常波動由縣級政府或生活物資保障組協(xié)調(diào)處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（Ⅲ級）市場異常波動由縣政府或生活物資保障組協(xié)調(diào)處置。
第十二條根據(jù)疫情防控應(yīng)急響應(yīng)等級，結(jié)合市場運行和保障供應(yīng)情況，科學分析、綜合研判，適時調(diào)整生活物資市場異常波動級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，確�；旧钗镔Y供應(yīng)不短缺、不斷供。
第十三條發(fā)生生活物資市場異常波動，可采取如下措施：
�。ㄒ唬┘皶r發(fā)布市場信息，正確引導(dǎo)市場消費，穩(wěn)定社會預(yù)期；
�。ǘ┒酱僦笇�(dǎo)生產(chǎn)廠家、流通企業(yè)、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)；
�。ㄈ╅_展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運，進行異地生活物資余缺調(diào)劑；
�。ㄋ模┌凑找�(guī)定程序和權(quán)限，投放縣級儲備物資，當縣級儲備物資不足時，再申請投放市級儲備物資穩(wěn)定市場；
�。ㄎ澹┊攪鴥�(nèi)生活物資供應(yīng)不足時，協(xié)調(diào)組織外貿(mào)企業(yè)和跨境電商企業(yè)迅速開展進口；
�。┊斖话l(fā)事件導(dǎo)致生活物資不能及時充足供應(yīng)時，可采取定量、限量銷售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；
�。ㄆ撸┊敵霈F(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點無法營業(yè)的極端情況，通過設(shè)置臨時、流動商業(yè)網(wǎng)點、設(shè)施等方式，保障生活物資供應(yīng)；
�。ò耍┊敵霈F(xiàn)生活物資市場斷供的緊急情況，縣政府及其部門可依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，征用單位和個人的財產(chǎn)，保障人民群眾基本生活需要；
�。ň牛┕膭钜龑�(dǎo)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“線上下單+集體團購+同城配送”等新模式，向封閉小區(qū)（社區(qū)）居民提供生活物資配送服務(wù)；
�。ㄊ﹦訂T社會組織、愛心人士等社會力量開展疫情專項捐贈。
六 保障措施
第十四條商務(wù)、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要根據(jù)生活物資市場異常波動情況，及時調(diào)整監(jiān)測頻次。深入批發(fā)市場、商場超市、倉儲物流企業(yè)，對市場情況全面調(diào)查，做到信息監(jiān)測與實地調(diào)研相結(jié)合。摸清生活物資貨源渠道、銷售庫存、價格走勢等情況，強化對各類信息的匯總分析，有針對性地采取應(yīng)急措施。
第十五條應(yīng)急生活必需品調(diào)運。以西峰區(qū)西郊蔬菜批發(fā)市場、甘肅東方百佳商貿(mào)有限公司、西峰區(qū)天祿水產(chǎn)食品批發(fā)市場有限公司、慶陽方興冷鏈物流有限公司等4戶企業(yè)為主，主要從西安、寧夏、山東、云南、四川等蔬菜批發(fā)市場以及延安、甘泉、靖遠等產(chǎn)地市場進貨，由各企業(yè)組織長期合作的大型貨車負責拉運，并由調(diào)運企業(yè)配送到各個應(yīng)急銷售網(wǎng)點。
第十六條應(yīng)急生活必需品銷售網(wǎng)點。
第十七條縣生活物資保障部門要落實應(yīng)急值班值守制度，完善應(yīng)急工作程序，主要負責同志必須堅守崗位、靠前指揮。配備必要的車輛、通訊及其他技術(shù)裝備，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通，信息傳遞及時準確，確保人員、車輛、物資處于常備狀態(tài)。形成反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。
第十八條要落實多部門信息共享、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，形成生活物資保障合力。堅決落實生活物資應(yīng)急采購、倉儲、運輸、配送的車輛優(yōu)先通行、免費停靠等措施，暢通生活必需品運輸?shù)摹熬G色通道”，確保生活必需品運輸便捷通暢。
疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）2
為有效應(yīng)對突發(fā)事件期間上堯街道生活物資市場供應(yīng)可能出現(xiàn)的異常波動，確保突發(fā)事件期間生活物資正常供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，滿足居民生活物資產(chǎn)品需求，特制訂此預(yù)案。
一、工作目標
及時監(jiān)測、控制和處置生活物資市場供應(yīng)出現(xiàn)的異常波動，建立健全生活物資供應(yīng)保障工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織儲備物資投放市場，確保上堯街道生活物資市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔，掌握和引導(dǎo)輿情發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
二、實施時間
突發(fā)事件期間。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于因突發(fā)事件期間，造成街道轄區(qū)內(nèi)的糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等重要生活必需品和水、電、氣、煤、油等生活物資市場供給短缺，導(dǎo)致商品物資價格短期內(nèi)大幅上漲、居民搶購或商品脫銷，從而影響人民生活和社會穩(wěn)定，需要應(yīng)急處置的工作。
四、組織機構(gòu)
(一)成立上堯街道突發(fā)事件人員基本生活物資保障組(以下稱“上堯街道生活物資保障組”)
上堯街道生活物資保障組辦公室設(shè)在街道公共服務(wù)辦，辦公室主任由上堯街道主任魏涓擔任，副主任由上堯街道副主任陳曉擔任。具體承擔方案制定，信息收集報送，分析、預(yù)測生活物資市場供應(yīng)發(fā)展態(tài)勢， 提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，協(xié)調(diào)生活物資生產(chǎn)、銷售和運輸所需的資金、物資和人員，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)部門及各村、社區(qū)落實本預(yù)案，完成其他臨時交辦任務(wù)。
(二)生活物資保障組主要職責
在上堯街道突發(fā)事件工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置任務(wù)。制定上堯街道突發(fā)事件生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，堅決防止出現(xiàn)搶購問題的發(fā)生；做好重點生活必需品的補貨、補柜工作，積極組織大中型超市、百貨商場、農(nóng)貿(mào)市場等骨干商貿(mào)企業(yè)，加大群眾生活物資特別是糧油、肉類、蛋奶、蔬菜、水果等調(diào)運力度，確保不斷檔、不脫銷；組織加大儲備凍豬肉的投放協(xié)調(diào)；督促水、電、氣、煤、油等能源企業(yè)正常滿負荷生產(chǎn)；協(xié)調(diào)食品等重點生活必需品企業(yè)在落實突發(fā)事件措施的前提下提前復(fù)工復(fù)產(chǎn)；監(jiān)測與群眾基本生活密切相關(guān)的生活必需品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導(dǎo)市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)經(jīng)營，維持市 場秩序；遇到問題，研究采取相關(guān)應(yīng)對措施；及時反饋保障工作信息，及時匯總整理；承擔指揮部交辦的其他工作。
(三)部門職責分工
公共服務(wù)辦：負責生活物資應(yīng)急供應(yīng)工作的綜合協(xié)調(diào)，加強生活必需品市場運行監(jiān)測，承擔生活物資保障組辦公室日常工作，組織做好生活必需品市場供應(yīng)工作，負責組織我街道生產(chǎn)生活物資的企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)，協(xié)調(diào)食品等重要生活物資生產(chǎn)企業(yè)在落實突發(fā)事件措施的前提下復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
公共服務(wù)辦：負責加強生活物資市場價格監(jiān)測預(yù)警；及時公開發(fā)布重要民生商品市場價格信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持市場價格穩(wěn)定；負責糧油、豬肉等重要生活物資儲備管理，協(xié)助南寧市儲備糧、凍肉等儲備物資的投放工作。
公共管理辦：負責市場價格監(jiān)督管理，嚴厲查處哄抬物價、囤積居奇等違規(guī)經(jīng)營行為，維護市場秩序，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。負責指導(dǎo)天然氣經(jīng)營企業(yè)做好天然氣供應(yīng)保障工作。負責根據(jù)應(yīng)急調(diào)運需求，及時調(diào)配運力，做好生活必需品公路、水路運輸保障工作。
財務(wù)室：按突發(fā)事件的級次負責保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需費用及時到位。
公共服務(wù)辦：負責醫(yī)療防護物資的調(diào)撥及應(yīng)急處置工作。
黨建辦：負責做好輿情監(jiān)控，指導(dǎo)統(tǒng)籌政府相關(guān)部門開展輿情應(yīng)對工作。
網(wǎng)格管理中心：負責維護生活必需品經(jīng)營(供應(yīng))場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的非法活動。
黨政辦：負責維護應(yīng)急生活必需品運輸車輛的道路通行秩序。
城西供電分局：負責電力供應(yīng)及重點區(qū)域用電保障。
各村、社區(qū)在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織轄區(qū)相關(guān)單位做好本轄區(qū)的生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急工作。
五、監(jiān)測預(yù)警、報告和先期處置
(一)加強市場監(jiān)測
加強重要生活物資市場日常監(jiān)測，公共服務(wù)辦做好重要生活物資價格日常監(jiān)測，加強生活必需品供求狀況日常監(jiān)測；公共管理辦、供電分局分別加強對水、電、氣、煤、油等能源的生產(chǎn)情況監(jiān)測，必要時啟動日監(jiān)測制度。
(二)加強重要生活物資供應(yīng)情況統(tǒng)計
各村、社區(qū)負責督促落實相關(guān)行業(yè)定點監(jiān)測企業(yè)對相關(guān)生活物資銷售、庫存和價格變動情況實行監(jiān)測，按要求及時、準確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)材料，隨時掌握市場動態(tài)，科學進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(三)做好市場異常波動的報告、確認及預(yù)警發(fā)布
各相關(guān)企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活物資導(dǎo)致價格在較大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷，影響到社會穩(wěn)定，應(yīng)當在1小時內(nèi)向所屬各村、社區(qū)和相關(guān)主管部門報告；相關(guān)村、社區(qū)、相關(guān)部門應(yīng)當立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，在1小時內(nèi)向上堯街道生活物資保障組報告，上堯街道生活物資保障組立即組織相關(guān)部門研究和采取應(yīng)急處置措施，提出預(yù)警和應(yīng)急處置意見，做好預(yù)警發(fā)布，同時上報城區(qū)政府。
(四)先期處置
重要生活物資市場異常波動發(fā)生地所在村、社區(qū)及有關(guān)部門在事件發(fā)生后，通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要的措施控制事態(tài)，對突發(fā)事件進行先期處置，并向上堯街道生活物資保障組報告處置情況。
六、應(yīng)急響應(yīng)
生活物資市場異常波動發(fā)生后，村、社區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)當對市場異常波動進行評估，初步判斷市場異常波動的級別，提出是否啟動生活物資保障應(yīng)急預(yù)案的建議。上堯街道生活物資保障組根據(jù)市場異常波動情況，下達指令，組織相關(guān)部門做好應(yīng)急生活物資的市場供應(yīng)工作。
(一)建立分級響應(yīng)機制
上堯街道生活物資市場異常波動的級次，按照影響范圍的大小，分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)。特別重大級為發(fā)生全轄區(qū)性的市場異常波動；重大級為在本街道轄區(qū)2個村、社區(qū)以上發(fā)生的市場異常波動；較大級為本街道轄區(qū)1個村、社區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生整體性的市場異常波動；一般級為本街道轄區(qū)1個（小區(qū)）以上發(fā)生的市場異常波動。
(二)應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)生I級市場異常波動時，由上堯街道生活物資保障組報請城區(qū)政府，由城區(qū)政府啟動I級響應(yīng)，并組織相關(guān)部門實施；發(fā)生Ⅱ級市場異常波動時，由上堯街道區(qū)生活物資保障組啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，各村、社區(qū)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的工作方案，并會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)具體應(yīng)急工作；發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動時，各村、社區(qū)要及時向上堯街道生活物資保障組報告，由上堯街道生活物資保障組啟動應(yīng)急預(yù)案Ⅲ、IV級響應(yīng)，在上堯街道生活物資保障組領(lǐng)導(dǎo)下，各村、社區(qū)根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的工作方案。
(三)應(yīng)急處置措施
1.企業(yè)庫存供應(yīng)
各村、社區(qū)立即對全街道轄區(qū)大型生活物資生產(chǎn)加工企業(yè)、流通企業(yè)的庫存情況進行摸底核查，在緊急狀況下，將庫存優(yōu)先供應(yīng)本街道轄區(qū)消費需求。
2.應(yīng)急采購
各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動的實際情況和需要，指導(dǎo)大型流通企業(yè)、供應(yīng)商依托現(xiàn)有的設(shè)施和渠道，加大采購力度，充實庫存，確保供應(yīng)。
3.動用儲備
各村、社區(qū)根據(jù)市場異常波動的實際情況和需要，提出動用儲備物資投放市場計劃，經(jīng)上堯街道報城區(qū)政府突發(fā)事件指揮部同意后按相關(guān)流程動用儲備物資，物資儲備部門根據(jù)動用指令組織地方儲備物資投放市場，當?shù)胤絻湮镔Y不足時，再由南寧市生活物資保障組按程序申請自治區(qū)、中央儲備物資投放市場。
4.定量或限量銷售
按照屬地原則，經(jīng)各村、社區(qū)，在情況特別嚴重時，對重要生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
大米、面粉、食用油類等生活必需品，將全街道范圍內(nèi)大中型超市作為定點銷售單位。
豬肉、食糖、食鹽、飲用水、照明用具等生活必需品，將全街道范圍內(nèi)的大中型商場、超市及重點農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位。
蔬菜類商品，將全街道范圍內(nèi)的大中型超市、大型農(nóng)貿(mào)市場作為定點銷售單位。
水、電、氣、煤、油等物資由相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)定點銷售渠道。
5.依法征用
根據(jù)生活必需品及重要生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急處置需要，上堯街道生活物資保障組可依照有關(guān)法律規(guī)定，報城區(qū)生活物資保障組批準后緊急征用法人或自然人的生活必需品、重要生活物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
(四)應(yīng)急結(jié)束
當市場異常波動已消除或得到有效控制，生活必需品或生活物 資市場供應(yīng)秩序恢復(fù)正常，價格基本穩(wěn)定，上堯街道生活物資保障組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公共服務(wù)辦就突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品、生活物資中遠期市場供應(yīng)的影響做出研判，提出工作建議，及時向城區(qū)生活物資保障組報告，同時通報有關(guān)部門，并做好后續(xù)監(jiān)測工作，及時向社會公布相關(guān)信息。
(五)信息發(fā)布與管理
生活物資市場供應(yīng)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作，在上堯街道生活物資保障組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對生活物資市場異常波動突發(fā)事件的信息，各村、社區(qū)上報街道，由上堯街道生活物資保障組報西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組同意后，由西鄉(xiāng)塘區(qū)生活物資保障組會同區(qū)委宣傳部統(tǒng)一組織發(fā)布，任何單位和個人不得擅自發(fā)布有關(guān)言論和信息。
七、應(yīng)急保障
1.公共管理辦加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時發(fā)改局可提請實施臨時價格干預(yù)措施或者緊急措施。
2.公共服務(wù)辦、公共管理辦按照各自職責加強生活必需品的質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。
3.公共管理辦、網(wǎng)格管理中心根據(jù)調(diào)運方案，及時組織協(xié)調(diào)重要生活物資的道路、水路運輸，保障應(yīng)急生活必需品運輸車輛在市區(qū)內(nèi)正常通行。
4.財務(wù)室要做好生活物資市場供應(yīng)應(yīng)急經(jīng)費保障工作。發(fā)生I、Ⅱ級市場異常波動時，財務(wù)室負責落實應(yīng)急保障資金；發(fā)生Ⅲ、IV級市場異常波動時，各村、社區(qū)負責落實應(yīng)急保障資金。
八、工作要求
(一)提高政治站位，強化思想認識
保障疫情防控期間生活物資市場供應(yīng)，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。各村、社區(qū)要高度重視，充分認識當前生活必需品和重要生活物資供應(yīng)面臨的形勢，落實各項政策措施確保我市重要生活物資市場供應(yīng)穩(wěn)定。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任
各村、社區(qū)要在街道黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上堯街道生活物資保障組的指導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成工作合力。各村、社區(qū)要落實主體責任，負責本轄區(qū)疫情防控期間生活物資市場供應(yīng)組織協(xié)調(diào)工作，并制定本轄區(qū)生活物資保障應(yīng)急預(yù)案。
(三)做好宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期
各村、社區(qū)要及時向社會公眾宣傳重要生活物資商品的供求情況，以及生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果，穩(wěn)定消費情緒和消費心理，倡導(dǎo)理性消費。加強輿情監(jiān)測，預(yù)防惡意炒作，及時發(fā)現(xiàn)處理不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定社會預(yù)期。
疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）3
1總則
1.1編制目的和依據(jù)
為提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，保護公眾健康和生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮各村、各部門、企業(yè)作用，整合各種社會資源，形成協(xié)調(diào)一致、高效快捷的物資能源應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要，維護市場有序供應(yīng)和社會穩(wěn)定，依據(jù)《麗水市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》、《松陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。
1.2適用范圍
本方案適用于本鎮(zhèn)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)政府負責處置的重大突發(fā)公共事件采取的物資能源應(yīng)急保障行動和措施。
本方案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：
�。�1）搶險類物資。
應(yīng)急照明器材、交通工具、通訊器材、大型施救設(shè)備、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、油鋸、滅火拍、柴刀、滅火水槍等搶險基本用具。
�。�2）抗災(zāi)類物資。
生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；
醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護用品等鎮(zhèn)級儲備品種，消毒藥品及防疫物資等；
能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；
其他基本生產(chǎn)資料：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、棉花、發(fā)電機等。
本方案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動。
1.3工作原則
�。�1）統(tǒng)一指揮，分級負責。張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門組成的張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組（以下簡稱鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，分級負責，具體組織實施。
�。�2）職責明確，分工合作。突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作明確各部門職責的前提下，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組按部門職責對工作進行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責的原則，加強溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急供應(yīng)。
�。�3）資源整合，常備不懈。建立和完善全鎮(zhèn)重要物資和能源的政府儲備、風險基金和工作經(jīng)費制度，建立應(yīng)急狀態(tài)的征集調(diào)用工作機制。整合突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，確保應(yīng)急供應(yīng)。
�。�4）合理處置，依法行政。在實施突發(fā)公共事件應(yīng)急保障措施中，必須嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預(yù)措施、征集調(diào)用、動用風險基金和儲備物資，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。
2組織指揮體系及職責
2.1鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組
組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔任，成員由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、派出所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、交警中隊、供電所、信用社等單位負責人組成。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工辦，主任為分管副鎮(zhèn)長具體負責日常工作。
2.2鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組主要職責
（1）指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)時重要物資和能源的市場供應(yīng)工作，確定各成員單位的具體任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障具體工作方案；
（2）在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下達物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)單位，并監(jiān)督檢查落實情況；
�。�3）負責向鎮(zhèn)政府提出物資能源保障工作建議，提出動用鎮(zhèn)級儲備商品的種類、數(shù)量和動用風險基金的數(shù)額，報鎮(zhèn)政府批準；
（4）根據(jù)鎮(zhèn)政府的決定，執(zhí)行動用鎮(zhèn)級儲備商品及投放市場的指令，指令有儲備任務(wù)的部門和單位按規(guī)定投放儲備商品，向縣市有關(guān)部門要求緊急支持和援助；
�。�5）決定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障和市場供應(yīng)的新聞發(fā)布的有關(guān)事宜。
�。�6）指導(dǎo)應(yīng)急物資能源保障工作；
�。�7）研究落實鎮(zhèn)政府交辦的其他有關(guān)物資能源保障應(yīng)急工作的重大事項。
2.3鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位職責
�。�1）鎮(zhèn)政府：牽頭制定《張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》；負責突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)工作，組織召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組工作會議，牽頭抓好鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組會議決定事項的督辦工作；會同有關(guān)單位建立和完善重要物資和能源的.應(yīng)急加工、應(yīng)急采購、應(yīng)急調(diào)用機制和體系，建立相關(guān)資源的動態(tài)數(shù)據(jù)庫；負責建立生活必需品、成品油和煤炭市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)調(diào)機制，做好豬肉、食糖等鎮(zhèn)級儲備工作；完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助做好應(yīng)急商品鎮(zhèn)外集中采購和調(diào)入工作，協(xié)助做好中小企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)和加工工作。
（2）派出所：負責組織維護突發(fā)公共事件地區(qū)的治安秩序，及時打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。
�。�3）鎮(zhèn)民政辦：負責突發(fā)公共事件發(fā)生地人員基本生活保障和救災(zāi)款物分配并監(jiān)督使用。
�。�4）鎮(zhèn)財政辦：按照相關(guān)規(guī)定要求及時落實資金。
（5）鎮(zhèn)工辦：負責協(xié)調(diào)液化氣的應(yīng)急供應(yīng)工作，負責食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法開展對重大食品安全事故的查處，負責藥品和醫(yī)療器械的儲備及質(zhì)量管理；負責食鹽儲備、調(diào)運和供應(yīng)工作，監(jiān)測分析食鹽市場運行情況，建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，編制調(diào)運計劃和運輸計劃，會同運輸部門組織調(diào)運。
�。�6）交警中隊：突發(fā)公共事件物資能源運輸保障。
（7）鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責抗洪防汛有關(guān)物資儲備的監(jiān)督管理和防汛物資應(yīng)急調(diào)配工作；負責組織動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應(yīng)急防疫物資的儲備、供應(yīng)，參與有關(guān)部門編制糧油、蔬菜、畜禽產(chǎn)品調(diào)運計劃；負責化肥鎮(zhèn)級儲備，農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、沙袋等農(nóng)資和抗災(zāi)物資的應(yīng)急供應(yīng)工作。
�。�8）林業(yè)站：負責組織樁木等木材加工品的應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，參與編制木材加工品調(diào)運計劃。
（9）衛(wèi)生院：負責及時提供疫情預(yù)測報告以及預(yù)防疫情所需醫(yī)藥用品儲備品種目錄，提出疫情、災(zāi)害性及突發(fā)公共事件發(fā)生后所需藥品、醫(yī)療器械品種和數(shù)量的意見。
�。�10）鎮(zhèn)計生辦：負責提供突發(fā)公共事件影響地域內(nèi)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策保障工作。
�。�11）供電所：負責電網(wǎng)安全和電力輸送、調(diào)配工作。
�。�12）信用社：負責協(xié)調(diào)應(yīng)急生產(chǎn)和應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)的有關(guān)信貸資金。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1響應(yīng)分級
突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照分級負責、快速反應(yīng)的原則，物資能源保障應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為3個等級：
�、窦墸和话l(fā)公共事件影響范圍較大，事態(tài)嚴重，造成某些物資能源供求嚴重失衡，價格猛漲，商品脫銷或供應(yīng)阻斷，影響社會穩(wěn)定，需鎮(zhèn)政府組織實施應(yīng)急救援工作的，根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負責組織和協(xié)調(diào)，啟動本方案。
Ⅱ級：突發(fā)公共事件影響范圍集中，事態(tài)嚴重，造成某些物資能源供求失衡或供應(yīng)阻斷，需鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作的。根據(jù)鎮(zhèn)政府的指令，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負責，啟動本方案。
Ⅲ級：突發(fā)公共事件影響范圍集中，影響程度一般，造成某些物資能源在短時間內(nèi)供求失衡，價格出現(xiàn)異常波動，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負責啟動本方案。
3.2指揮協(xié)調(diào)
本方案重點考慮發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)公共事件時物資能源保障的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作。
接到鎮(zhèn)政府指令后，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長及時主持召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究部署物資能源應(yīng)急保障工作。相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加，研究工作。情況緊急時，根據(jù)鎮(zhèn)政府指令，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可按本方案協(xié)調(diào)各成員單位行動。各成員單位根據(jù)本方案所明確的職責分工，履行物資能源保障行動職責。
應(yīng)急保障實施過程中，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可根據(jù)突發(fā)公共事件物資能源保障工作需要，主持召開鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組成員單位會議，研究、檢查、落實保障工作，相關(guān)成員單位指派領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門人員參加。需要時，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組組長可帶領(lǐng)有關(guān)人員直接趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織物資能源保障行動。
3.3信息通報
物資能源保障響應(yīng)啟動后，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組應(yīng)及時了解情況，掌握信息，在平時準備的基礎(chǔ)上，綜合掌握突發(fā)公共事件基本情況、物資能源保障要求及有關(guān)保障資源基本情況，采取多種方法及時通報各成員單位，并將有關(guān)信息報告縣相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)。
各成員單位應(yīng)按照平時建立的應(yīng)急聯(lián)系工作機制，提供本單位的信息、資源，提出建議，供鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組決策。
4應(yīng)急措施
4.1信息引導(dǎo)
宣傳辦及時組織協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費者恐慌心理，正確引導(dǎo)消費。
4.2企業(yè)供應(yīng)鏈采購
鎮(zhèn)政府督促鎮(zhèn)重點聯(lián)系流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)。
4.3企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)
根據(jù)職責分工，由成員單位組織鎮(zhèn)應(yīng)急加工重點聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
4.4區(qū)域間調(diào)劑
從鎮(zhèn)內(nèi)未發(fā)生波動的市場緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。
4.5動用物資儲備
動用儲備物資投放市場。
4.6動用風險基金
必要時，動用政府物資能源應(yīng)急保障風險基金干預(yù)市場價格，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)。
4.7定量或限量銷售
在情況特別嚴重時對重要商品物資暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
4.8依法征用
按照國家有關(guān)法律規(guī)定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.9要求援助
根據(jù)有關(guān)工作程序，向市、縣相關(guān)部門或兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出援助要求。
5應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)公共事件應(yīng)急保障工作處置完畢，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組批準，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由辦公室通知有關(guān)成員有關(guān)單位。
突發(fā)公共事件應(yīng)急保障工作處置完畢后，由鎮(zhèn)政府會同其他部門寫出總結(jié)報告，報鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦，并通報有關(guān)單位。
6應(yīng)急保障
6.1企業(yè)聯(lián)系制度
建立物資能源分品種鎮(zhèn)重點應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)聯(lián)系制度。通過定期制作報表，及時掌握重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等有關(guān)情況，建立資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成應(yīng)急處置快速反應(yīng)體系。
6.2物資能源儲備
建立和完善重要物資能源商品的鎮(zhèn)級儲備制度，加強儲備物資的監(jiān)管，建立相應(yīng)的重要物資能源商品地方儲備制度。
6.3經(jīng)費保障
政府負責組織、采取的物資能源保障行動和措施所需經(jīng)費，由相關(guān)部門提出，報財政審核，給予合理保障。
6.4交通運輸保障
建立應(yīng)急物資能源商品運輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運輸暢通。
6.5社會秩序保障
公安、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益、擾亂應(yīng)急處置工作等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預(yù)措施或緊急措施。
7培訓與演練
7.1培訓
鎮(zhèn)政府組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)和有關(guān)單位管理人員進行處置突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)培訓工作，提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力。
7.2演練
鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)相關(guān)保障單位，適時組織突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障演練。演練結(jié)束后，應(yīng)認真總結(jié)，針對保障工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善保障行動方案。
8附則
8.1獎勵與責任
在實施公共突發(fā)事件物資能源應(yīng)急保障行動過程中，對反應(yīng)快速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，有關(guān)單位給予表彰獎勵。
因貽誤時機造成嚴重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究單位負責人和有關(guān)責任人的責任。
8.2管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題或出現(xiàn)新的情況，鎮(zhèn)工辦及時修訂完善本方案，報鎮(zhèn)政府批準后實施。
8.3解釋部門
本方案由鎮(zhèn)政府辦公室負責解釋。
8.5實施日期
本方案自印發(fā)之日起實施
疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）4
一、應(yīng)急保供生活必需品范圍
主要包括糧食（大米、面粉）、食用油、食鹽、蔬菜、肉類、方便食品、瓶裝水等重要生活必需品。
二、市場異常波動分級
重要生活必需品市場異常波動是指市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。按照影響范圍及影響程度，重要生活必需品的市場異常波動分為Ⅰ級和Ⅱ級。
�。ㄒ唬窦壥袌霎惓２▌�
發(fā)生下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動：
1．在城區(qū)發(fā)生市場異常波動；
2．在2個以上（含兩個）鎮(zhèn)發(fā)生市場異常波動。
�。ǘ蚣壥袌霎惓２▌�
在1個鎮(zhèn)發(fā)生的市場異常波動屬Ⅱ級市場異常波動。
三、組織機構(gòu)
在大隆鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，成立指揮部生活物資保障供應(yīng)組。
（名單見附件）
四、組織指揮體系及職責
新冠肺炎疫情防控期間，大隆鎮(zhèn)重要生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作由鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)指揮部下設(shè)的生活物資保障供應(yīng)組組織相關(guān)部門分工負責。
市場監(jiān)督管理所：由市場監(jiān)督管理所牽頭，鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、黨政辦協(xié)助負責加強生活必需品市場價格監(jiān)測預(yù)警，必要時報岑溪市提請實施臨時價格干預(yù)措施或者緊急措施，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持市場價格穩(wěn)定。規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、破壞市場秩序及損害消費者利益等違法行為。加強重要生活必需品市場運行監(jiān)測；及時發(fā)布監(jiān)測信息；配合做好輿論宣傳，引導(dǎo)居民合理有序消費。負責食鹽的調(diào)撥和銷售的監(jiān)督管理工作，根據(jù)市場應(yīng)急需要保證貨源供應(yīng)；負責根據(jù)市場需求指導(dǎo)企業(yè)做好方便食品生產(chǎn)供應(yīng)和應(yīng)急保障工作。組織實施應(yīng)急糧油的出庫、加工、調(diào)運和供應(yīng)；落實糧油應(yīng)急儲備計劃。
畜牧站：負責肉類、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地以及在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，根據(jù)應(yīng)急需求，及時組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)。根據(jù)需要制定并牽頭實施儲備豬肉和應(yīng)急商品投放方案。
鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：負責建立生活必需品公路運輸“快速通道”，及時解決物流運輸障礙，確保應(yīng)急物資運輸暢通。
財政所：負責保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需費用及時到位。
當啟動所在鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案時，確保本級供應(yīng)生活必需品運輸車輛運輸暢通，開辟綠色通道，確保各應(yīng)急投放點重要生活必需品的需求量，摸清鎮(zhèn)重點保供企業(yè)的生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運量情況對消費需求量、主要供應(yīng)渠道等情況，科學調(diào)度重點保供企業(yè)、超市和市場提供充足貨源，統(tǒng)籌安排本級應(yīng)急投放點的生活必需品采購、配送、分發(fā)工作（嚴格按照隔離管控出入管理規(guī)定），保障居民群眾基本生活必需品需求。
其他相關(guān)單位根據(jù)本單位職責，配合做好相關(guān)工作。各相關(guān)職能單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，制定工作細案，確保突發(fā)情況發(fā)生時能快速反應(yīng)。
五、預(yù)警和響應(yīng)機制
�。ㄒ唬╊A(yù)警信息監(jiān)測。落實“四報告”工作制度，即生活必需品市場日報監(jiān)測制度、生活必需品市場供求情況周報制度、每日市場供應(yīng)異常情況零報告制度和脫銷斷檔異常情況第一時間報告制度，加強市場監(jiān)測、及時掌握供求動態(tài)。
（二）預(yù)警信息收集和報告。各村（社區(qū)）生活物資保障組負責督促定點監(jiān)測企業(yè)按要求及時、準確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，深入爭取農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查重要生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，依照規(guī)定的程序和時限及時報告。生活物資保障組分析各類信息，評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，依據(jù)監(jiān)測情況作出市場調(diào)控決策。
�。ㄈ╊A(yù)警級別。紅色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅰ級市場異常波動；黃色預(yù)警警報對應(yīng)于發(fā)生Ⅱ級市場異常波動。
�。ㄋ模┦袌霎惓２▌拥膱蟾�、預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)。
1．農(nóng)貿(mào)市場、綜合超市等重點商貿(mào)流通企業(yè)如出現(xiàn)搶購重要生活必需品，導(dǎo)致商品斷檔脫銷，應(yīng)當在1小時內(nèi)報告所在鎮(zhèn)生活物資保障組。
2．鎮(zhèn)生活物資保障組監(jiān)測到市場異常波動或接到企業(yè)反映的異常波動報告，立即組織力量對報告事項進行核查、確證；確證異常波動屬實，應(yīng)立即啟動市應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)報告市生活物資保障組。
各村（社區(qū)）生活物資保障組報送市場異常波動信息，應(yīng)包括報送信息單位名稱、人員姓名和聯(lián)系電話，事件發(fā)生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步影響、下一步應(yīng)采取的措施及建議等內(nèi)容。
六、控制措施
（一）輿論引導(dǎo)。及時組織協(xié)調(diào)廣播、微信公眾號等新聞媒體向社會發(fā)布市場供求狀況，啟動網(wǎng)絡(luò)輿情對應(yīng)，消除消費者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費。
�。ǘ┙M織產(chǎn)銷對接。鎮(zhèn)生活物資保障組組織重要生活必需品產(chǎn)銷重點企業(yè)開展精準對接，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，快速組織貨源供應(yīng)市場，保障居民基本生活需求。
�。ㄈ┙M織生活必需品投放。當市場出現(xiàn)異常波動后，立即組織商貿(mào)企業(yè)、蔬菜生產(chǎn)基地、肉類產(chǎn)品供給基地調(diào)動供應(yīng)生活物資，在社會生活物資不能滿足的情況下，需動用岑溪市儲備，由鎮(zhèn)生活物資保障組向市指揮部申請動用，緊急組織供應(yīng)。
1．糧、油
我鎮(zhèn)生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用本級儲備糧食，并確定糧食批發(fā)市場、大型超市、糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點設(shè)立應(yīng)急銷售點，按計劃投放市場；督促糧食加工、食用油經(jīng)營企業(yè)緊急加工、運輸，快速組織供應(yīng)。
2．食鹽
我鎮(zhèn)生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用本級儲備鹽，并確定大型超市設(shè)立應(yīng)急銷售點，按計劃投放市場。
3．蔬菜
主要對大白菜、圓白菜（包菜）、白蘿卜、土豆、冬瓜、節(jié)瓜等耐貯運蔬菜品種進行調(diào)控。
（1）自產(chǎn)蔬菜：由鎮(zhèn)級生活物資保障組與當?shù)厥卟松a(chǎn)基地或蔬菜批發(fā)市場建立應(yīng)急保障機制，設(shè)立蔬菜調(diào)控基地，組織當?shù)貞?yīng)季蔬菜應(yīng)急供應(yīng)。
�。�2）外調(diào)蔬菜：由鎮(zhèn)兩級生活物資保障組組織當?shù)厥卟伺l(fā)市場，與外調(diào)蔬菜供應(yīng)（經(jīng)銷）商建立應(yīng)急保障機制，做好產(chǎn)銷銜接。當市場出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)緊張情況時，協(xié)調(diào)外調(diào)蔬菜供應(yīng)（經(jīng)銷）商組織蔬菜供應(yīng)。
�。�3）蔬菜替代品：由鎮(zhèn)級生活物資保障組組織引導(dǎo)豆芽生產(chǎn)企業(yè)和蔬菜經(jīng)營戶適時擴大綠豆芽、黃豆芽等蔬菜替代品的產(chǎn)量，及時投放市場，滿足群眾生活需要。同時鼓勵學校、飯店等集體用餐單位儲備一定數(shù)量的綠豆、黃豆等商品，在蔬菜供應(yīng)緊張時，自力更生發(fā)展豆芽生產(chǎn)，滿足自給需要。
4．豬肉
由鎮(zhèn)生活物資保障組及時向市生活物資保障組申請動用縣本級豬肉儲備，并在鎮(zhèn)確定大型超市或農(nóng)貿(mào)市場，分別設(shè)立應(yīng)急銷售點，按計劃投放市場。
5．方便食品和瓶裝水
建立調(diào)控基地。與我鎮(zhèn)當?shù)胤奖闶称�、瓶裝水生產(chǎn)、銷售企業(yè)建立應(yīng)急聯(lián)系機制，指導(dǎo)當?shù)厣虉�、超市、批發(fā)市場等大型商貿(mào)流通企業(yè)與區(qū)內(nèi)外方便食品、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商建立產(chǎn)銷銜接，保持一定數(shù)量的庫存，隨時做好應(yīng)急供應(yīng)準備工作。組織應(yīng)急投放。指導(dǎo)方便食品、瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)或大型商場、超市等經(jīng)銷商利用其銷售網(wǎng)絡(luò)進行投放和銷售，增加市場供應(yīng)。需動用岑溪市儲備的，由鎮(zhèn)生活物資保障組向市指揮部申請動用，緊急組織市場供應(yīng)。
�。ㄋ模﹨^(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑。
�。ㄎ澹┙M織進口。當鎮(zhèn)內(nèi)以及周邊資源不足時，迅速組織進口。
�。┒炕蛳蘖夸N售。在情況特別嚴重時，對食品類基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量或限量銷售。
六、情景構(gòu)建及處置措施
基于目前國內(nèi)新冠肺炎疫情流行形勢，以及不同情形下存在防控策略與措施調(diào)整的可能性，模擬封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū)等七種疫情發(fā)生的不同情形、風險場景采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準、有效保障生活物資配送。
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場景一：對一棟樓采取封閉管理的應(yīng)急處置
�。�1）鎮(zhèn)生活物資保障組應(yīng)第一時間向市生活物資保障組、鎮(zhèn)人民政府、疫情防控指揮部匯報情況，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)啟動，履行生活必需品日報監(jiān)測制度，密切關(guān)注轄區(qū)生活必需品市場運行動態(tài)，合理引導(dǎo)流通與消費，確保疫情期間市場穩(wěn)定有序。
（2）鎮(zhèn)生活物資保障組請示鎮(zhèn)人民政府安排社區(qū)、村、鎮(zhèn)工作人員統(tǒng)計該片區(qū)居住人員情況，通過實地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數(shù)量等），并與重點保供企業(yè)對接。
（3）鎮(zhèn)生活物資保障組立即對接附近1-2家重點保供企業(yè)作為該片區(qū)的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。
（4）鎮(zhèn)生活物資保障組協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)、村工作人員在該片區(qū)的安全區(qū)域設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點，做到群眾不扎堆領(lǐng)取物資、不代領(lǐng)物資等現(xiàn)象，保障該棟片區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。協(xié)調(diào)社區(qū)、村與重點保供企業(yè)做好生活必需品交接和生活物資資金的結(jié)算。
�。�5）鎮(zhèn)生活物資保障組指導(dǎo)重點保供企業(yè)在應(yīng)急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格按照衛(wèi)健、疾控部門要求，加強產(chǎn)品外包裝消毒，工作人員統(tǒng)一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務(wù)。
（6）鼓勵該棟片區(qū)附近的群眾盡量減少外出，通過“線上下單，線下配送”的模式訂購生活必需品。
場景二：對一個村組采取封閉管理的應(yīng)急處置
在場景一的基礎(chǔ)上增加以下措施：
�。�1）鎮(zhèn)生活物資保障組根據(jù)村組居住群眾基本生活必需品需求情況，立即對接封閉村組周邊2-3家重點保供企業(yè)，作為該村組的生活必需品直接供貨商，如遇到供應(yīng)緊缺時，立刻報告市生活物資保障組，適時調(diào)配其他轄區(qū)重點保供企業(yè)作為補充。
�。�2）鎮(zhèn)生活物資保障組協(xié)調(diào)解決物流運輸障礙，確保應(yīng)急物資運輸暢通，為重點保供企業(yè)車輛提供加蓋交通部門印章的“保障生活必需品供應(yīng)運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及�？糠奖�。
�。�3）鎮(zhèn)生活物資保障組協(xié)調(diào)指導(dǎo)社區(qū)、村工作人員在村組安全區(qū)域設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點，做到群眾不扎堆領(lǐng)取物資、不代領(lǐng)物資等現(xiàn)象，保障該村組群眾生活必需品的供應(yīng)。
（4）鎮(zhèn)生活物資保障組密切跟蹤封閉管理村組和重點保供企業(yè)的生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運量情況，對消費需求量、主要供應(yīng)渠道等做到心中有數(shù)，摸清底數(shù)，確保生活必需品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富。
�。�5）做好宣傳，避免出現(xiàn)生活必需品短缺謠言，在必要時加強供應(yīng)生活必需品供應(yīng)情況宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作。
場景三：對一個鎮(zhèn)采取封閉管理的應(yīng)急處置
在場景一、二的基礎(chǔ)上增加以下措施：
�。�1）鎮(zhèn)生活物資保障組根據(jù)鎮(zhèn)居住群眾情況，立即對接封閉鎮(zhèn)周邊2-3重點保供企業(yè)作為封閉鎮(zhèn)的生活必需品直接供貨商，必要時可由市重點保供企業(yè)提供生活必需品，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員在根據(jù)鎮(zhèn)居民主要分布情況設(shè)立5-6個生活必需品應(yīng)急投放點，保證各供應(yīng)網(wǎng)點重要生活必需品的需求量，保障生活必需品按時按量分配到各應(yīng)急投放點。
（2）鎮(zhèn)生活物資保障組指導(dǎo)重點保供企業(yè)嚴格按照隔離管控出入管理規(guī)定出入。指導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作人員有序安排群眾領(lǐng)取生活必需品，不扎堆、不代領(lǐng)。
�。�3）為最大限度避免疫情擴散，鎮(zhèn)生活物資保障組根據(jù)實際需求，視情協(xié)調(diào)被封閉管理鎮(zhèn)臨近的部分村（社區(qū)）建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸，根據(jù)實際情況需求，由屬地生活物資保障組門對轄區(qū)重點保供企業(yè)進行背書，出具保供企業(yè)運輸車、運送生活必需品物流車輛出入證明，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各卡口見證放行。
場景四：采取封閉管理的應(yīng)急處置
在場景一、二、三的基礎(chǔ)上增加以下措施：
�。�1）鎮(zhèn)生活物資保障組應(yīng)第一時間向岑溪市人民政府、疫情防控指揮部匯報情況，由市指揮部啟動市應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門采取應(yīng)急措施。
（2）鎮(zhèn)生活物資保障組密切跟蹤我鎮(zhèn)重點保供企業(yè)的生活必需品供應(yīng)量、存量及調(diào)運量情況對消費需求量、主要供應(yīng)渠道等，并上報岑溪市生活物資保障組，確保生活必需品供應(yīng)數(shù)量充足、品種豐富。
�。�3）如本轄區(qū)生活必需品供應(yīng)不足時，由市生活物資保障組啟動儲備糧、油、肉、食鹽等物資的投放。
�。ǘ┕芸貐^(qū)
管控區(qū)可精準劃分至（村組）、樓棟等，實行“人不出組、嚴禁聚集”，屬地生活物資保障組立即對接該村組、樓棟附近1-2家重點保供企業(yè)作為該管控區(qū)的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足，保證管控區(qū)市民物資需求，鎮(zhèn)生活物資保障組并協(xié)助設(shè)置臨時便民采購點，提倡無接觸配送，可通過實地羅列收集生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶數(shù)量等）預(yù)約、錯峰等方式引導(dǎo)居民有序采購生活物資，在嚴格做好個人防護的前提下，原則上居家每戶2—3天可安排1人到指定采購點購買或領(lǐng)取生活物資，切實避免人群聚集。
（三）防范區(qū)
防范區(qū)實行“強化社會面管控、嚴格限制人員聚集”管理，非必要不外出，倡導(dǎo)居民網(wǎng)上購買生活必需品，提倡無接觸配送，實行出入證制度，每人每天只能外出一次，在嚴格做好個人防護的前提下，原則上防范區(qū)居民可按原有渠道購買生活物資。
七、應(yīng)急結(jié)束
重要生活必需品市場異常波動處置完畢，由市指揮部批準，終止應(yīng)急響應(yīng)，并由鎮(zhèn)生活物資保障組通知有關(guān)單位。
市場異常波動處置完畢后，由鎮(zhèn)生活物資保障組起草總結(jié)報告，上報市指揮部，并通報有關(guān)單位。
八、保障措施
�。ㄒ唬┪镔Y保障
我鎮(zhèn)建立與本鎮(zhèn)市場相適應(yīng)的生活物資儲備，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。
�。ǘ┙煌ㄟ\輸保障
建立應(yīng)急商品鐵路、公路運輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運輸暢通。及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急運輸預(yù)案，保障應(yīng)急商品暢通。必要時申請市人民政府或有關(guān)部門依法征用社會車輛或協(xié)調(diào)鐵路部門支援，請駐軍組織軍車緊急運輸。
�。ㄈ┲刃虮Ｕ�
加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。必要時實行價格干預(yù)措施或緊急措施。
本預(yù)案由鎮(zhèn)生活物資保障組制定并負責解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，防控新冠肺炎疫情生活物資保障任務(wù)結(jié)束，鎮(zhèn)生活物資保障組撤銷后自行廢止。
疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）5
為進一步保障新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是20xx年春節(jié)期間全縣生活必需品物資儲備保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場生活必需品物資價格，滿足群眾生活必需品需求，根據(jù)縣政府會議要求，結(jié)合我縣實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和原則
按照堅定信心、同舟共濟、科學防控、精準施策的原則，針對當前新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)正處于攻堅階段的焦灼期，特別是臨近春節(jié)，受春節(jié)期間適逢重要民生商品和服務(wù)消費需求旺季、國際疫情形勢日益嚴重、國內(nèi)疫情零星散發(fā)、低溫雨雪天氣增多、人員流動加劇等因素影響，出現(xiàn)了部分群眾心理上產(chǎn)生恐慌、購物囤物現(xiàn)象。時下，保物資供應(yīng)，穩(wěn)市場價格，穩(wěn)定心理預(yù)期尤為重要。要明確任務(wù)，強化措施，夯實責任，切實做好我縣生活必須品和重要物資保障供應(yīng)和穩(wěn)控工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)案啟動
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間重要物資保障由縣發(fā)改局指導(dǎo)縣商務(wù)和工業(yè)信息化局做好保障工作，主要承擔疫情防控期間特別是20xx年春節(jié)期間米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品等重要物資保障投放供應(yīng)及協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作職責。
縣商務(wù)和工業(yè)信息化局將密切關(guān)注20xx年春節(jié)期間疫情發(fā)展的態(tài)勢和重要生活物資供應(yīng)情況，如因疫情引發(fā)米、面、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品物資供應(yīng)緊張或居民米、面、油、肉、蛋、奶、菜重要必需品生活物資無法保證供應(yīng)，根據(jù)縣新冠疫情防控指揮部指令啟動應(yīng)急預(yù)案。
三、確定保供企業(yè)
我縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間特別是20xx年生活必需品物資保障供應(yīng)企業(yè)由陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司定點承擔，負責全縣群眾米、面、油、肉、蛋、奶、菜等生活必需品的采購、儲備、供應(yīng)、投放、保障。多美匯惠鮮生超市及多美匯生活館以及老實人超市積極配合供應(yīng)。各商場超市要互通有無，協(xié)調(diào)聯(lián)動，避免無序競爭。
四、應(yīng)急保障任務(wù)和措施
一是精準施策保儲備。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司是20xx年寶雞市冬春蔬菜儲備定點企業(yè)，儲備冬春蔬菜1200噸以上。按照縣城區(qū)人口每人每天1斤糧、3兩油、1斤菜、半斤肉的標準，陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司必須統(tǒng)籌市場資源，拓寬采購渠道，加強農(nóng)超對接，積極組織貨源，保證庫存儲備糧（包括米面）60噸、油12噸、新鮮蔬菜60噸、肉7噸、奶3000箱、蛋3000斤的投放儲量，需保證為期10天的生活必需品儲備。結(jié)合市場形勢，積極爭取市上冷凍豬肉儲備投放，確保市場供應(yīng)。多美匯惠鮮生超市、老實人超市加強配合。
二是落實責任保供應(yīng)。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市要堅持全天營業(yè)9小時以上，保障全縣米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的充足供應(yīng)，蔬菜品種要豐富多樣，既要有白菜、土豆、蘿卜、菠菜、青菜、蒜苗、大蔥等一般應(yīng)季蔬菜，又要有黃瓜、西紅柿、青筍、西葫蘆、豆角，青椒、豇豆等時下緊俏的反季節(jié)蔬菜�？h醫(yī)藥藥材公司要做好口罩、電子測溫體、84消毒液、酒精、疫情防控器材等投放供應(yīng)。
三是多措并舉穩(wěn)價格。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司在新區(qū)的百合超市、福多多超市及縣城老區(qū)的鑫森超市、天寶超市米、面、油、肉、菜、蛋、奶和生活必需品及重要物資的價格原則上與春節(jié)前商品價格持平，不得高于市場價格。多美匯惠鮮生超市、老實人超市也要加強價格監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。
四是細化舉措強管理。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要加強管理，通過臨時頂崗、合理排班、動態(tài)調(diào)崗、增加員工薪酬等措施，統(tǒng)籌安排工作人員上崗。合理安排工作時間，確保員工輪休，做好張弛有度，積極調(diào)動員工工作積極性。
五是科學應(yīng)對防疫情。陜西新貿(mào)物流配送連鎖有限責任公司超市、老實人超市、多美匯惠鮮生超市要切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。超市入口處要設(shè)立檢測點，必須有兩名以上工作人員執(zhí)勤測量體溫，顧客出入超市必須佩戴口罩，要求員工上下班測量體溫和佩戴口罩。在每天營業(yè)前后對營業(yè)場所和計量器具等設(shè)施進行消毒處理。企業(yè)負責人要承擔疫情防控第一責任人職責。
六是強化措施穩(wěn)預(yù)期。各商場超市負責人和員工一定要提振信心，增強戰(zhàn)勝病魔、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。要做好員工的心理疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定員工情緒。要通過板報、專欄、顯示屏、微信群、廣播等渠道宣傳疫情防控常識。引導(dǎo)顧客理性消費。嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、制假售假的違法行為。
疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）6
一、總則
(一) 基本原則：堅持目標導(dǎo)向，精準施策，堅持屬地管理，分級負責，堅持強化協(xié)作，部門聯(lián)動，堅持突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持督防結(jié)合，壓實 責任。
(二) 適用范圍：本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)因新冠肺炎疫情導(dǎo)致生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化，出現(xiàn)生活物資供應(yīng)短缺脫銷、群眾大量集中搶購、價格大幅 上漲等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。
二、應(yīng)急組織指揮體系
按照“隊伍不變、強化監(jiān)測、隨時應(yīng)戰(zhàn)”的原則，由縣疫情防控物資保障組辦公室負責制定實施縣級生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，組織跨區(qū)域生活物資調(diào)運，本鎮(zhèn)開展應(yīng)急保供穩(wěn)價工作，銜接爭取糧油和物資儲備工作。
為切實加強我鎮(zhèn)疫情防控工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保疫情防控生活物資保障工作有序開展，特成立疫情防控生活物資保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下:
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主要工作職責：負責貫徹落實黨中央、國務(wù)院和各級疫情防控生活物資保障組的要求部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各項保障工作，協(xié)同做好指揮調(diào)度、監(jiān)管運輸、信息匯總報送等工作。防止生活物資供求關(guān)系發(fā)生重大變化，出現(xiàn)生活物資供應(yīng)短缺脫銷群眾搶購、價格快速上漲、市場秩序紊亂等應(yīng)急狀態(tài)的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置。切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認識到位、全面排查到位、精準認定到位、物資保障到位、工作措施和責任落實到位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個工作專班，分別是綜合協(xié)調(diào)專班、水煤電油氣保障專班、物資運輸專班、后勤保障專班以及市場監(jiān)管專班。
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)專班
組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委）
副組長：朱碧昌（黨政綜合辦負責人、文化服務(wù)中心主任）
成員：田杰、沈旭艷、各村（社區(qū)）駐村工作隊全體成員、村支監(jiān)三委
主要職責：負責貫徹落實市疫情防控生活物資保障組的要求部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各項保障工作，協(xié)同做好指揮調(diào)度、信息匯總報送等工作。
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組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）
副組長：沈登芳（黨委委員、副鎮(zhèn)長）
成員：喻代軍、王銘輝、各村（社區(qū)）駐村工作隊全體成員、村支監(jiān)三委
主要職責：負責做好水煤電油氣的保障工作。
�。ㄈ┪镔Y運輸專班
組長：趙鑫（黨委委員、人大主席）
成員：石軍、帥信波、李張杰、馮貴富、各村（社區(qū)）駐村工作隊全體成員、村支監(jiān)三委
主要職責：負責糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等商品的組織調(diào)運，確�！熬G色通道”暢通，做好超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、惠民網(wǎng)點等的物資配送，確保供應(yīng)充足；護現(xiàn)場秩序，以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要生活物資。
�。ㄋ模┦袌霰O(jiān)管專班
組長：王萬能（黨委委員、副鎮(zhèn)長、武裝部長）
成員：方邯麗、馮貴富
主要職責：負責全鎮(zhèn)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽等重要商品市場價格監(jiān)測和市場秩序的監(jiān)管各項工作。
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組長：鄒飛（黨委委員、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委）
副組長：王騰飛（財政分局局長）
成員：朱碧昌、沈旭艷
主要職責：對啟動實施應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生的糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽價差和調(diào)運費、裝卸搬運費、包裝費、加工費、銷售費用等列入財政預(yù)算。
三、應(yīng)急工作
本預(yù)案適用于以下四種情況的應(yīng)急處置，按照就近就地組織和 分級負責的原則，鄉(xiāng)級人民政府負責組織本域內(nèi)的生活物資保障供 應(yīng)，縣人民政府負責組織本縣內(nèi)跨鄉(xiāng)域和協(xié)調(diào)縣(區(qū)) 際間的生活物資保障供應(yīng)。
(一)一般狀態(tài)(IV級)鎮(zhèn)內(nèi)較大范圍出現(xiàn)群眾搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)出現(xiàn)偏緊狀態(tài)；糧油價格一周內(nèi)上漲20%；其他需要按照一般狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
(二)緊張狀態(tài)(Ⅲ級)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)群眾大量搶購；糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)連續(xù)10天處于緊張狀態(tài)；糧油價格一周內(nèi)上漲30%，或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲20%以上；其他需要按照緊張狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
(三)緊急狀態(tài)(Ⅱ級)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購，糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽供應(yīng)處于常緊張狀態(tài)；糧油價格一周內(nèi)上漲50% 以上，或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲30%以上；其他需要按照緊急狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
(四) 特急狀態(tài)(I級)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購，出現(xiàn)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽斷檔脫銷；糧油價格一周內(nèi)上漲80%，或精瘦豬肉價格一周內(nèi)上漲40%以上；其他需要按照特急狀態(tài)進行應(yīng)急處置的狀況。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一) 一般狀態(tài)(IV級)響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急一般狀態(tài)，啟動Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案，并組織做好應(yīng)急處置工作。
2.按照縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府就地就近組織本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、 肉蛋奶、蔬菜、食鹽進行市場供應(yīng)。
3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。
4.加強輿情監(jiān)測預(yù)警，建立輿情快速處置機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩(wěn)定預(yù)期，增強信心。
(二) 緊張狀態(tài)(Ⅲ級) 響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急緊張狀態(tài)，啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案，并組織做好應(yīng)急處置工作。食鹽
2.按照縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府就地就近組織本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源保障市場供應(yīng)。
3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。
4.加強輿情監(jiān)測預(yù)警，建立輿情快速處置機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩(wěn)定預(yù)期，增強信心。
(三) 緊急狀態(tài)(Ⅱ級) 響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急緊急狀態(tài)，由鎮(zhèn)級人民 政府向縣人民政府提出啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案建議，再由縣級人民政府向市人民政府提出啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案建議，經(jīng)市人民政府同意 后，由鎮(zhèn)人民政府發(fā)布啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案，并組織做好應(yīng)急處置工 作。
2.按照縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)內(nèi)糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽 貨源進行監(jiān)管，按人定量供應(yīng)。
3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。
4.加強輿情監(jiān)測預(yù)警，建立輿情快速處置機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩(wěn)定預(yù)期，增強信心。
5.派出所維護現(xiàn)場秩序，以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活物資。
( 四 ) 特急狀態(tài)(I級) 響應(yīng)程序和措施
1.發(fā)生糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽應(yīng)急特急狀態(tài)，根據(jù)市、縣人民政府發(fā)布啟動的I級應(yīng)急預(yù)案，并組織做好應(yīng)急處置工作。
2.按照市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組要 求和相關(guān)應(yīng)急預(yù)測和市、縣人民政府要求，對本轄區(qū)內(nèi)成品糧油、肉蛋奶、蔬菜、食鹽貨源進行管控，按人定量供應(yīng)。
3.向省、市、縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告申請動用儲備保障供應(yīng)。
4.加強輿情監(jiān)測預(yù)警，建立輿情快速處置機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切，及時澄清不實信息、處置負面輿情，穩(wěn)定預(yù)期，增強信心。
5.派出所維護現(xiàn)場秩序，以防出現(xiàn)哄搶糧油、肉蛋奶、蔬菜、 食鹽等重要生活物資。
五、附則
(一) 本預(yù)案自正式印發(fā)之日起生效。
疫情期間物資保障應(yīng)急預(yù)案（通用7篇）7
一、工作目標
做好糧食（米面）、食用油、蔬菜、雞蛋、豬肉、火腿腸、方便面及瓶裝水等生活必需品市場供需情況的應(yīng)急監(jiān)測、生產(chǎn)調(diào)
度、物資運輸、終端銷售、儲備投放、市場監(jiān)管、宣傳引導(dǎo)等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、工作原則
�。ㄒ唬﹫猿謼l塊結(jié)合，分級負責。堅持以屬地負責、市級支援、統(tǒng)籌聯(lián)動的原則，按照封控、管控、防控管理級別，分級響應(yīng)、分級啟動應(yīng)急預(yù)案，落實處置主體責任。建立以事發(fā)地政府為主，相關(guān)部門和周邊地區(qū)配合支援的領(lǐng)導(dǎo)責任制和現(xiàn)場指揮機構(gòu)，切實做好應(yīng)急工作。
�。ǘ﹫猿謱崟r監(jiān)測，快速反應(yīng)。在出現(xiàn)疫情區(qū)域?qū)嵤┓婪�、管控、封控管理時，快速做出反應(yīng)，及時了解掌握本區(qū)域生活必需品市場供應(yīng)狀況，將有關(guān)情況上報縣政府及縣商務(wù)局。
�。ㄈ﹫猿謪f(xié)調(diào)配合，共同推動。在出現(xiàn)疫情區(qū)域?qū)嵤┓婪�、管控、封控管理時，在縣政府的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)具體情況適時啟動生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作方案，各部門之間通力配合，確保市場供應(yīng)，增強人民群眾生活的安全感。
三、組織體系及主要職責
（一）組織機構(gòu)
成立盂縣應(yīng)對突發(fā)新冠肺炎疫情保障生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），由縣委常委、副縣長王占山任組長，由縣發(fā)改局局長李華青、縣商務(wù)局局長田晉中、縣政府辦副主任高偉任副組長，縣委宣傳部、縣財政局、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣城鎮(zhèn)社區(qū)辦事處、縣直機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣紅十字會、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等部門有關(guān)負責同志為領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由田晉中同志兼任。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)組職責
在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處置工作，辦理縣政府交辦的有關(guān)事項。
�。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責
執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)組的決定；組織編制、修訂工作方案；及時準確的收集發(fā)布信息；受理、處理市場異常波動的報警；協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的指揮、保障、解除等環(huán)節(jié)的有關(guān)問題。
�。ㄋ模┏蓡T單位職責
商務(wù)部門：負責組織各成員單位綜合協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)保障工作；加強生活必需品市場運行監(jiān)測、調(diào)研；指導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)銷對接，提高商品采購量和庫存量；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活必需品物資調(diào)運支持。
宣傳部門：負責協(xié)調(diào)新聞單位，做好輿情引導(dǎo)工作，維護市場穩(wěn)定，組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作。
發(fā)改部門：負責做好疫情期間的市場價格監(jiān)測工作；落實縣級重要物資和應(yīng)急儲備物資動用計劃和指令；關(guān)注全縣糧油市場、重要物資的供應(yīng)動態(tài)工作；做好救災(zāi)物資應(yīng)急保障工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責組織好糧、油、肉、菜、蛋等生活必需品的種養(yǎng)、屠宰、加工等生產(chǎn)活動，提高農(nóng)產(chǎn)品自給率；做好產(chǎn)能、產(chǎn)量監(jiān)測；負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
公安部門：負責維護生活必需品供應(yīng)場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動；負責生活必需品運輸?shù)缆窌惩ā?/p>
財政部門：負責保障市場供應(yīng)應(yīng)急事項所需費用及時到位。
衛(wèi)健部門：負責做好生活必需品相關(guān)企業(yè)人員的核酸檢測；做好高速卡口運輸物資車輛消殺等工作；指導(dǎo)培訓生活必需品供銷企業(yè)做好日常消殺工作；協(xié)調(diào)組織對我縣重大食品安全事故開展醫(yī)療救治、事件現(xiàn)場衛(wèi)生處理及流行病學調(diào)查；做好通報與食品安全有關(guān)的其他信息。
交通運輸部門：負責為應(yīng)急生活物資運輸提供交通運力保障；協(xié)調(diào)生活必需品供銷企業(yè)運輸車輛出入綠色通道，必要時發(fā)放應(yīng)急通行證。
市場監(jiān)管部門：負責規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價等違法經(jīng)營活動和行為，維護市場經(jīng)濟秩序；加強對生活必需品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理；加強對生活必需品價格監(jiān)督檢查，必要時實施價格干預(yù)措施或者緊急措施；受理疫情防控期間消費者投訴和舉報。
民政部門：組織、指導(dǎo)全縣慈善捐贈工作；負責全縣居民最低生活保障、臨時救助等工作；組織和指導(dǎo)全縣社會互助活動；指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)組織發(fā)動群眾開展生活必需品應(yīng)急保供工作，配合相關(guān)部門全面落實一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的關(guān)心關(guān)愛措施。
縣城鎮(zhèn)社區(qū)辦事處：負責協(xié)同相關(guān)部門做好統(tǒng)計本區(qū)域內(nèi)居住人員情況及所需物資情況，反饋至應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組，按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排劃區(qū)域進行分包，協(xié)同相關(guān)部門做好居民物資發(fā)放配送工作。
縣直機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負責縣級機關(guān)的涉疫情防控事務(wù)管理工作，承擔疫情防控工作期間車輛和大型辦公設(shè)備等資產(chǎn)的委托采購、配置、調(diào)配等統(tǒng)一管理工作；負責外地來盂支援隊伍人員的食、宿、行等綜合保障工作。
縣紅十字會：根據(jù)新冠肺炎疫情的具體情況，向社會發(fā)出緊急救援救助呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定分配募捐款物，組織志愿者服務(wù)團隊，開展幫扶救助。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責本區(qū)域內(nèi)的人員及物資需求摸排情況。協(xié)同相關(guān)部門做好本區(qū)域內(nèi)的物資保障供應(yīng)工作。
四、應(yīng)急響應(yīng)措施
生活必需品應(yīng)急供應(yīng)是指因疫情防控需要采取防范、管控、封控管理，群眾外出采購生活必需品不便；或因疫情原因造成我縣糧、油、肉、菜、蛋等市場供求關(guān)系突變，主要生活必需品大范圍脫銷，政府采取針對性必要措施，確保生活必需品穩(wěn)定供應(yīng)。
�。ㄒ唬﹩邮袌龉⿷�(yīng)監(jiān)測
啟動糧食（米面）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產(chǎn)和供求情況日報制度，異常波動零報告制度，及時掌握市場供應(yīng)、銷售、庫存、調(diào)運、價格等變動情況，發(fā)現(xiàn)脫銷、斷檔、搶購等異常情況第一時間報告處置。（責任部門：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）加強生活必需品市場供應(yīng)
組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急調(diào)度保供，督導(dǎo)生活必需品生產(chǎn)商、供應(yīng)商、流通終端商積極組織貨源，加強產(chǎn)銷銜接，提高生產(chǎn)企業(yè)儲備和商貿(mào)企業(yè)庫存，加大調(diào)運、投放力度，保障市場供應(yīng)的有效供給。應(yīng)急情況下，優(yōu)先安排保供企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及配送企業(yè)員工核酸檢測、防疫配備，確保工作人員及時安全到崗；采取團購配送、電商配送、幫扶配送、移動配送等應(yīng)急供應(yīng)方式，保障居民特定情況下的生活需求。（責任部門：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府）
（三）做好應(yīng)急商品替代品的研究工作
強化市場監(jiān)測、分析研判，在可能出現(xiàn)部分應(yīng)急商品斷供且無法通過外調(diào)解決的，積極開展本地有生產(chǎn)或儲存的替代品研究工作。（責任部門：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
�。ㄋ模┻m時開展儲備物資投放
在市場供應(yīng)嚴重不足時，根據(jù)縣政府統(tǒng)一調(diào)度，按照縣政府指令適時投放區(qū)級儲備物資，保障民生需求，市場穩(wěn)定�？h級政府物資儲備不能保證應(yīng)急供應(yīng)的情況下，按規(guī)定程序，向市級和省級申請儲備物資投放。在情況特別嚴重時，對生活必需品銷售實行定量銷售干預(yù)。（責任部門：縣發(fā)改局）
�。ㄎ澹⿻惩ㄎ镔Y運輸通道
對涉及運輸生活必需品的人員核酸檢測、車輛消毒、通行等開辟綠色通道，及時為保供骨干企業(yè)以及配送骨干企業(yè)自有車輛以及外埠生活物資車輛提供應(yīng)急通行證，確保生活必需品高效、低成本運輸，保證轄區(qū)運輸暢通。做好司機閉環(huán)管理，并注意物質(zhì)和精神關(guān)懷。必要時，在疫情地區(qū)外圍合適地點設(shè)置運輸中轉(zhuǎn)站，中轉(zhuǎn)站應(yīng)具備消殺、物資中轉(zhuǎn)、臨時儲備、綜合配套等功能，實行“無接觸”物資交接，確保保障極端情況下進出城市物流通道暢通。極端情況下，協(xié)調(diào)征集非專業(yè)運輸類車輛投入短途生活物資配送，提升商超與社區(qū)間生活必需品運送能力。（責任部門：縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)健和體育局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府）
�。┘訌娦畔l(fā)布、輿論引導(dǎo)
按照穩(wěn)定市場的原則，積極開展輿情監(jiān)測工作，及時通過主流媒體、官方網(wǎng)站向社會發(fā)布有關(guān)信息，正確宣傳引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定消費預(yù)期，維護社會安定秩序。（責任部門：縣委宣傳部）
五、不同風險等級區(qū)域保供制度
為有效應(yīng)對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，根據(jù)不同風險等級開展保供工作，全力保障全縣人民的生活必需品供應(yīng)。
�。ㄒ唬┑惋L險地區(qū)。生活必需品供應(yīng)主體保持正常營業(yè)，按照疫情防控要求，嚴格落實環(huán)境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排營業(yè)時間。
�。ǘ┲酗L險地區(qū)。生活必需品供應(yīng)的重點保供企業(yè)保持正常營業(yè)，嚴格按照疫情防控要求，落實環(huán)境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，遵守中風險地區(qū)政府實行“人不出區(qū)，嚴禁聚集，憑出入證購買生活必需品”的管控措施，控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù)，避免出現(xiàn)因人群聚集導(dǎo)致交叉感染情況發(fā)生。組織企業(yè)實行“點對點”供應(yīng)，在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點，支持開展“線上下單、線下配送”的無接觸購物配送服務(wù)。針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等群體給予特殊關(guān)懷，建立“銷售企業(yè)+社區(qū)工作者+志愿者”的采買配送隊伍，提高配送組織效率。
�。ㄈ└唢L險地區(qū)。生活必需品供應(yīng)的重點保供企業(yè)停止線下經(jīng)營活動，全部啟用線上銷售模式，實行“點對點”分包負責、定向供應(yīng)，在居民生活區(qū)附近設(shè)立生活必需品應(yīng)急投放點，進行定時集中配送，實現(xiàn)高風險區(qū)域全覆蓋。針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等群體給予特殊關(guān)懷，建立“銷售企業(yè)+社區(qū)工作者+志愿者”的采買配送隊伍，提高配送組織效率。必要時，可采取“蔬菜包”等方式派送，減少訂單處理、分揀包裝、運輸配送等工作量。
六、防范、管控、封控區(qū)域不同場景保供響應(yīng)措施
基于我縣新冠肺炎疫情可能出現(xiàn)的不同情形、風險場景采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，協(xié)調(diào)生活必需品重點保供企業(yè)配合商務(wù)部門，及時調(diào)整門店供應(yīng)和應(yīng)急投放點供應(yīng)的銷售模式，做好不同供應(yīng)方式轉(zhuǎn)化時的商品配送。
�。ㄒ唬┰诜婪豆芾砬闆r下，實行“強化社會全面管控，嚴格限制人員聚集”措施。若在較大范圍內(nèi)發(fā)生搶購糧油、肉、菜、蛋等主要生活必需品，引起商品脫銷，影響社會安定穩(wěn)定的情況。
1.啟動響應(yīng)
在發(fā)生生活必需品市場異常波動后，縣生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組要第一時間向?qū)俚卣畢R報，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展區(qū)域生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)情況適時采取相應(yīng)工作措施。
2.響應(yīng)措施
（1）縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局按職責啟動糧食（米面）、食用油、蔬菜、豬肉、雞蛋、方便面、火腿腸、瓶裝水等主要生活必需品生產(chǎn)和銷售供求情況日監(jiān)測，掌握重點企業(yè)主要生活必需品日產(chǎn)量、銷量、存量、調(diào)運量、來源（產(chǎn)地）、供貨渠道、價格等基本情況，對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，為縣政府決策提供參考。
�。�2）縣商務(wù)局組織大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等經(jīng)營主體提高糧、油、肉、菜、蛋等主要生活必需品的補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現(xiàn)空柜、空架，引發(fā)居民心理恐慌。督促生活必需品供應(yīng)主體嚴格落實疫情防控要求，控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù)，引導(dǎo)居民有序購物，確保生活必需品安全供應(yīng)充足�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能、產(chǎn)量，有效擴大生活必需品的自給率。
�。�3）縣商務(wù)局與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要引導(dǎo)協(xié)調(diào)生活必需品經(jīng)營主體及時與種植基地、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)對接，利用市場化手段建立穩(wěn)固可持續(xù)的市內(nèi)外供求關(guān)系，及時保質(zhì)保量采購、調(diào)運、儲備足量的主要生活必需品，滿足居民基礎(chǔ)需求。
（4）當重點保供企業(yè)庫存量不足時，縣商務(wù)局要協(xié)調(diào)指揮企業(yè)從周邊縣（區(qū)）緊急調(diào)運商品，進行異地商品調(diào)劑，組織開展市場應(yīng)急投放。
�。�5）迅速做好輿論宣傳工作，對外發(fā)布宣傳生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果。
�。�6）如果出現(xiàn)全縣生活必需品緊缺斷供，縣商務(wù)局將立即上報市商務(wù)局，請求給予支援。同時，積極向其他兄弟縣區(qū)請求協(xié)助，給予跨區(qū)域貨源調(diào)運支持。
3.終止（或調(diào)整）應(yīng)急響應(yīng)
縣疫情防控指揮部決定終止防范管理后，生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置完畢，即終止應(yīng)急供應(yīng)。
（二）在管控管理下，實行“人不出區(qū)、嚴禁聚集”措施，保障生活必需品供應(yīng)。
1.啟動響應(yīng)
根據(jù)屬地政府發(fā)布的疫情管控管理級別，縣生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組立即啟動生活必需品應(yīng)急響應(yīng)，開展區(qū)域生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)情況適時采取相應(yīng)工作措施。
2.響應(yīng)措施
在防范區(qū)應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，增加以下針對性措施：
（1）成立由縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的疫情防控期間生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作組，下設(shè)數(shù)據(jù)收集整理、物資供應(yīng)、物資運輸、物資配送、市場監(jiān)管、治安疏導(dǎo)、輿情管控、防護消殺8個工作小組，全面投入物資供應(yīng)和保障工作。由各街道社區(qū)為單元分區(qū)域進行保供。
�。�2）由街道、社區(qū)（村）等工作人員組成數(shù)據(jù)收集整理組，統(tǒng)計管控區(qū)居住人員情況，反饋至物資供應(yīng)組，結(jié)合每家保供企業(yè)供應(yīng)能力，劃區(qū)域進行分包負責。
�。�3）物資供應(yīng)組組織保供企業(yè)嚴格落實疫情防控要求，實行“點對點”供應(yīng)，在社區(qū)指定地點設(shè)立臨時售賣點、移動售貨車，分時錯峰，負責分包供應(yīng)該區(qū)域居民，每戶2天可安排1人在嚴格做好個人防護的前提下，購買生活必需品物資。支持提供線上訂購線下配送的“無接觸”銷售服務(wù)，鼓勵居民利用電商APP、社區(qū)團購群、商超微信群等進行線上購物，針對線上購物操作困難、鰥寡孤獨和行動困難等群體給予特殊關(guān)懷，由社區(qū)、村或物業(yè)按照需求代為采購配送。
�。�4）物資運輸組依托供應(yīng)商自有物流配送系統(tǒng)或統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)物流運力，統(tǒng)一發(fā)放車輛應(yīng)急通行證，確保民生物資車輛便捷快速通行。同時負責開展跨區(qū)域調(diào)運。
�。�5）物資配送組指導(dǎo)重點保供企業(yè)、外賣平臺等配送人員和管控區(qū)域內(nèi)配送人員，嚴格落實衛(wèi)健、疾控部門要求，提供安全放心的“無接觸”配送服務(wù)。根據(jù)管控區(qū)域需求充實一線工作人員。
�。�6）市場監(jiān)管組及時做好穩(wěn)定轄區(qū)市場價格工作，保證市場生活物資質(zhì)量；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
（7）治安疏導(dǎo)組全力做好物資運輸、配送過程中的治安維護和交通疏導(dǎo)，配合做好管控區(qū)內(nèi)市場秩序維護工作。
�。�8）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發(fā)聲，正面引導(dǎo)，防范不實炒作；及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。
�。�9）防護消殺組統(tǒng)籌檢疫卡口、物資保障現(xiàn)場所需防疫、消殺物資；組織相關(guān)區(qū)域消殺工作；對臨時設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急投放點工作人員和管控區(qū)內(nèi)一線配送人員進行上崗前相關(guān)培訓并監(jiān)督落實；按照要求定期進行核酸檢測。
3.終止響應(yīng)
縣新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止管控管理，生活必需品市場供應(yīng)處置完畢，即終止應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)妥有序推動轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（三）在封控管理下，執(zhí)行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”措施，保障社會必需品供應(yīng)。
1.啟動響應(yīng)
根據(jù)屬地政府發(fā)布的疫情管控管理級別，縣生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組立即啟動生活必需品應(yīng)急響應(yīng)，開展區(qū)域生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。同時，縣領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)情況適時采取相應(yīng)工作措施。
2.響應(yīng)措施
在防范區(qū)應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，增加以下針對性措施：
A.針對村（小區(qū)）采取封閉管理的應(yīng)急處置
�。�1）成立由縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的疫情防控期間生活必需品應(yīng)急供應(yīng)現(xiàn)場指揮部，下設(shè)數(shù)據(jù)收集整理、物資供應(yīng)、物資運輸、物資配送、市場監(jiān)管、輿情管控、防護消殺7個工作組，全面投入物資供應(yīng)和保障工作。
（2）由街道、社區(qū)（村）等工作人員組成數(shù)據(jù)收集整理組，統(tǒng)計封控區(qū)居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類、數(shù)量等）。
�。�3）物資供應(yīng)組立即對接封閉村（小區(qū)）附近的重點保供企業(yè)，根據(jù)數(shù)據(jù)收集整理組反饋的居民人數(shù)，確定一定數(shù)量的保供企業(yè)作為直接供貨商，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)村（小區(qū)）區(qū)域分布和居民主要分布情況分散設(shè)立應(yīng)急投放點，應(yīng)急投放點只供應(yīng)采取封閉管理村（小區(qū)）的居民生活需求。根據(jù)反饋的需求情況，每日定點配送、投放，根據(jù)封閉、封控管理區(qū)域不同要求采取多種供應(yīng)方式。
�。�4）物資運輸組依托供應(yīng)商自有物流配送系統(tǒng)或統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)物流運力，統(tǒng)一發(fā)放車輛應(yīng)急通行證，確保民生物資車輛便捷快速通行。
�。�5）物資配送組指導(dǎo)重點保供企業(yè)在為投放點配送物資的人員、封控區(qū)域內(nèi)配送物資的人員，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格落實衛(wèi)健、疾控部門要求，封控區(qū)域內(nèi)配送人員統(tǒng)一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務(wù)。根據(jù)封閉管理區(qū)域需求充實一線配送人員，配送人員應(yīng)當從封閉管理區(qū)域卡口位置將物資送至居民家門口。
�。�6）市場監(jiān)管組及時做好轄區(qū)內(nèi)市場價格監(jiān)督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
�。�7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發(fā)聲，正面引導(dǎo)，防范不實炒作；及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。
�。�8）防護消殺組統(tǒng)籌物資保障現(xiàn)場所需防疫、消殺物資；指導(dǎo)監(jiān)督指揮部工作人員的防疫防護工作；組織相關(guān)區(qū)域消殺工作；對臨時設(shè)立的企業(yè)應(yīng)急投放點工作人員和封控區(qū)內(nèi)一線配送人員進行上崗前相關(guān)培訓并監(jiān)督落實；按照要求定期進行核酸檢測。
B.縣區(qū)全域封控管理的應(yīng)急處置
�。�1）成立由縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的疫情防控期間生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作組，下設(shè)數(shù)據(jù)收集整理、物資供應(yīng)、物資運輸、物資配送、市場監(jiān)管、輿情管控、防護消殺7個工作組，全面投入物資供應(yīng)和保障工作。以各街道為單元分區(qū)域進行保供。
（2）由街道、社區(qū)（村）等數(shù)據(jù)收集整理組梳理封控區(qū)居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（品名、種類、數(shù)量等）。
�。�3）物資供應(yīng)組梳理可正常經(jīng)營的生活必需品保供企業(yè)，根據(jù)數(shù)據(jù)收集整理組反饋的居民人數(shù)，劃區(qū)域進行分包負責、定向供應(yīng)，或可采取標準化“蔬菜包”等供應(yīng)方式。必要時，上報市生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室給予協(xié)調(diào)調(diào)運，組織周邊縣（區(qū)）進行支援和幫助。需動用政府儲備，按程序分級啟動物資投放工作。
�。�4）物資運輸組依托供應(yīng)商自有物流系統(tǒng)或統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)物流運力，負責本區(qū)域內(nèi)生活必需品運輸及開展跨區(qū)域調(diào)運。
（5）物資配送組指導(dǎo)重點保供企業(yè)在為投放點配送物資的人員、封控區(qū)域內(nèi)配送物資的人員，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格落實衛(wèi)健、疾控部門要求，封控區(qū)域內(nèi)配送人員統(tǒng)一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務(wù)。組織轄區(qū)力量，聯(lián)合街道對村（小區(qū)）進行配送，村（小區(qū)）相關(guān)配送人員從封閉管理區(qū)域卡口位置將物資送至居民家門口。根據(jù)各封閉管理區(qū)域需求充實一線配送人員。
�。�6）市場監(jiān)管組及時做好轄區(qū)內(nèi)市場價格監(jiān)督檢查工作；嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場行為。
（7）輿情管控組負責涉生活物資保障輿情管控，主動發(fā)聲，正面引導(dǎo)，防范不實炒作；及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定社會預(yù)期；遇有異常情況，即時上報、即時處置。
�。�8）防護消殺組統(tǒng)籌檢疫卡口、物資保障現(xiàn)場所需防疫、消殺物資；組織相關(guān)區(qū)域消殺工作；對保供企業(yè)配送人員和封控區(qū)內(nèi)一線配送人員進行上崗前相關(guān)培訓并監(jiān)督落實；按照要求做好定期進行核酸檢測。
3.終止響應(yīng)
縣新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止封控管理，生活必需品市場供應(yīng)處置完畢，即終止應(yīng)急供應(yīng)，穩(wěn)妥有序推動轄區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
七、保障措施
�。ㄒ唬⿲訉訅簩嵷熑巍８鹘值兰翱h直各相關(guān)部門，要進一步強化政治責任，始終保持高度重視、高度警惕、高度負責的工作狀態(tài)，毫不放松抓好疫情及防控期間生活必需品市場保供工作。
�。ǘ⿵娀ぷ鞔胧？h商務(wù)部門做好本方案的實施，協(xié)調(diào)各方組織疫情防控市場應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)控和處置工作。各街道開展生活必需品市場異常波動應(yīng)急演練，通過演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高生活必需品市場異常波動的應(yīng)急能力。
（三）加強輿論宣傳。宣傳、網(wǎng)信部門要建立宣傳快速反應(yīng)機制，發(fā)揮新聞媒體的正向主流引導(dǎo)作用，積極宣傳生活必需品市場穩(wěn)定供應(yīng)的形勢，宣傳政府穩(wěn)定市場的措施和效果，形成正面引導(dǎo)、及時報道的輿論環(huán)境。
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