突發事件應急預案匯編15篇
在學習、工作或生活中,有時會突發一些難以預料的事件,為了降低事故造成的危害,時常需要預先編制應急預案。優秀的應急預案都具備一些什么特點呢?以下是小編幫大家整理的突發事件應急預案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
突發事件應急預案1
一、應急處理指揮機構
二、突發事件報告程序
。ㄒ唬┌l生突發事件,立即啟動應急預案指揮系統,堅持“誰主管,誰負責”、“實事求是”、“及時、準確和逐級上報”的原則。
。ǘ⿷笔录䦂蟾娣秶、時限
發生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時內上報上級主管部門。發生其它重大交通事故或造成惡劣社會影響的事故,于事發后6小時內向上級主管部門報告。
。ㄈ┩话l事件應急報告內容
(1)事件突發的時間、地點、事件類型、經過,人員傷亡、財產損失情況,以及事發的環境、道路狀況等因素。
。2)事件現場搶救、救治及其他需要報告的情況。
。3)事件發生的原因、性質、責任、教訓及采取的措施。
三、突發事件應急指揮
發生突發事件后,立即啟動應急指揮系統,組織指揮搶撿救援行動,準確掌握事故與事件的情況變化,及時調配、部署、協調應急行動,組織好各組之間的協調、配合行動,提高應急事件處理能力和效率。
四、應急車輛和設備儲備
公司所有的工作用車(含小轎車、專用備班客車),作為應急車輛儲備要隨時聽從指揮奔赴現場,必要時,總指揮、副總指揮可隨時根據需要調動線路待班車(含正常營運的短途客車),參加應急事件處理與救援,考慮因旅客運輸車輛中途故障等原因,又很難在中途在較短的時間內排除故障,除及時增派備用車輛運輸中途旅客外,應配備必要的機械設備(如托拉車輛的硬型拉桿,易移動的機械式手動吊車、千斤頂、安全保護固定支架等設備),必要時可請示公安交警,車輛保險機構的故障施救車輛與設備及時參加救援,保證旅客、車輛及時得到救助。
五、應急事件處理原則
(一)救人高于一切。
。ǘ┦┚扰c報告同時進行,逐級報告,就近施救。
。ㄈ┚植糠䦶娜、下級服從上級。分級負責,密切配合。
(四)最大限度地減少損失,防止和減輕人身傷亡。
六、應急事件處理職責、措施
總指揮:是應急事件實施的'指揮者,對上級應急組織負責,在緊急情況下有權做出應急事件的實施決策和統一指揮。
副總指揮:在總指揮的領導下工作,協助總指揮做好應急救援的指揮工作,在總指揮離位的情況下,履行總指揮的職權。
應急通訊組:負責日常和應急狀態下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達。
應急搶險組:負責組織協助有關部門對應急現場的搶救,配合有關部門對事件原因調查處理。
應急保障組:負責應急狀態下的物資運輸和后勤保障。
應急救護組:負責組織應急狀態下的人員疏導,協助醫療部門對受傷人員進行救護。
應急電話:
突發事件應急預案2
一、指導思想:
安全工作是學校各項工作的重中之重。營造一個安全的工作學習和生活環境,不僅是全體師生員工和廣大家長的迫切意愿,也是推進學校教育、教學工作的重要保證。建立和完善應對各類突發事件的預案、機制和制度,確保全體師生員工的生命安全和國家財產安全。
二、應急組織的職責:
1、學校應急領導小組。應急領導小組是學校整個應急救援工作的指揮中心,負責向上級部門報告和請示,負責與應急部門和社區聯絡,負責協調應急期間各救援隊伍的運作,統籌安排各項應急行動,保證應急工作快速、有序、有效地進行。
、湃藛T組成:組長 副組長
成員
、茖W校應急領導小組組長職責 :
①決定事故應急預案的啟動和終止;
、诮y一領導事故應急救援工作,確定現場指揮人員,負責應急隊伍和資源的調動;
、巯蚬、消防、安監、技監等應急部門報告,并保持密切聯系;消防等部門人員到達單位后,配合這些部門指揮應急救援工作;
、芟蛏霞壷鞴懿块T通報事故情況和要求提供救援事項;
、菹騿挝粏T工通報事故情況,根據上級主管部門的授權,向新聞媒體公布事故情況;
、挢撠熓鹿试蛘{查和善后工作。
2、事故現場指揮職責:
、俑鶕鹿蕬本仍A案,在事故現場指揮救援行動,把事故消滅在初始狀態。
、谥笓]現場無關人員有序疏散,撤離到安全區域。
、圬撠熅茸o受傷人員和尋找失蹤人員。
④負責現場應急救援任務分配和人員調度。
、莅咽鹿是闆r,可能造成的危害和求援事項向應急總指揮報告。
、夼c消防等應急部門合作,提供建議和信息。
、呔S持現場秩序,負責事故現場的警戒和保護。
、嘭撠熓鹿屎蟮默F場清理工作。
3、現場行政值班職責:
、僭谑鹿拾l生初始階段,擔當事故現場指揮
、谠诖_認事故即將發生或已發生后,向單位領導報告,向上級部門報告。
、郯凑諔鳖A案的規定,啟動學校事故應急預案。
、芫S持現場秩序,負責事故現場的警戒和保護。
4、應急救援小組:根據學校特點和需要,分別設置:
、磐ㄓ嵚摻j小組 負責人
、剖枭⒁龑〗M 負責人、各年級主任
、轻t療救護小組 負責人
、染浔Pl小組 負責人
、膳烹U搶修小組 負責人
⑹后勤保障小組 負責人
三、學校防暴雨雷擊事故應急程序
1、暴雨雷擊來臨前,學校值班人員和保安人員應當不斷地在校園內巡視,并與上級有關部門保持聯系。
2、暴雨時,若房屋內漏雨,應當切斷電源,有秩序地轉移室內學生,以及貴重設備。學校應當關閉所有門窗。
3、若有雷電,應當盡可能地切斷除照明以外重要的設施設備的電源,防止電器在雷擊時遭到雷電襲擊。強弱電房和電氣設施周圍不要放置可燃物。排險、救護等應急人員應當做好救援準備。
4、若暴風造成房屋進水,校園積水: ①應當切斷電源,用抽水泵等器具排水,疏通下水道,詢問市政部門排水設施運行情況。
②應當盡可能防止廁所進水和溢水,防止水污染。 ③學校應當組織師生,有秩序地轉移,避免推擠踩踏,堵塞通道。
、芊课莘e水時應當把設備、資料等物品往高處轉移。
5、如校內積水嚴重或校外汛情嚴重,應根據情況在報請上級部門批準后,可以停學疏散師生,并安排好學校保衛工作、留守工作。
四、校園內犯罪分子持械行兇事件應急程序
本應急程序的要點是:迅速集結優勢力量,阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向行政值班或學校領導報告,并同時打110報警。
2、行政值班領導或任何現場工作人員立即組織現場人員,不惜一切代價建立警戒線,使犯罪分子無法靠近學生,防止事態擴大。
3、應急指揮部宣布學校進入全面應急狀態,各應急小組立即實施應急救援行動。
4、應急指揮部集結優勢力量,攜帶防衛器械,與犯罪分子周旋,勸阻與制止犯罪行為,為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。
5、疏散引導小組負責組織班主任、教師把所有學生和無關人員撤離至安全區域。
6、醫療救護小組負責救護受傷學生和其它傷員。
7、通訊聯絡組向公安、消防、救護、社區有關部門、單位求援,爭取外援迅速趕到事件現場,并保證學校應急組織信息暢通。
8、警戒保衛組組織人員實施事件現場警戒,阻止無關人員進入學校,維護現場秩序,防范別有用心的人肇事,引導外部救援人員進入事件現場。
9、事件發生后,學校應當立即向上級部門報告。
五、學;馂氖鹿蕬背绦
本應急程序的要點是:確保人員安全,盡快撲滅火災,減少事故損失。
1、獲得火災信息的任何人員都應當在第一時間向行政值班領導和學校領導報告,并同時打119報警。
2、單位領導或行政值班領導立即啟動火災應急預案,各應急小組立即實施應急救援行動。通訊小組應當立即進行火警廣播,指導師生疏散。
3、在初起火點現場的教職員工,要使用消防栓、滅火器材等進行滅火自救。
4、應急領導小組應當根據應急預案,選擇合適的疏散路線,迅速地組織師生撤離事故現場。
5、疏散引導小組趕赴指定位置,在樓梯口、拐彎口、叉道路,引導學生安全撤離,并在上風向的指定地點集合。
6、排險小組應當在消防隊到達之前,全力滅火,并切斷火區電源,關閉防火門、防火卷簾,控制火勢,為安全疏散創造條件。
7、疏散小組應當在集合地點對學校所有人員和外來人員進行清點,尋找滯留在現場的人員。
8、醫療救護小組應當努力營救事故現場的傷員,并將他們安全轉移。
9、警戒保衛小組要立即在事故現場和學校周圍設置警戒線,維護現場秩序,并在校外路口引導外部救援人員進入現場,保護學校財產安全。
10、火災撲滅后,學校周圍警戒線和事故現場警戒線,必須根據應急總指揮或消防部門的命令,方可解除。
11、事故發生后,單位應當立即向上級機關或有關部門報告。
六、學生食物中毒事故應急程序
本應急程序的要點是:立即控制可疑食品,防止事態擴大,迅速組織救治病人。
1、發現學生出現食物中毒癥狀的任何人員都應當在第一時間向行政值班領導和學校領導報告。
2、學校領導立即下命令停止食用并追回造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品,立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、設備。
3、警戒保衛小組立即在伙房事故現場實施警戒保衛,保護現場以便事務調查。
4、校醫立即對有食物中毒癥狀的學生進行醫治,有明顯或嚴重癥狀的`學生,立即送醫院救治。
5、委派學校領導、教師去醫院,探視、安慰學生,并及時與患病學生的家長聯系。
6、立即上報教育局、鎮教育辦及衛生防疫站,并配合衛生監督部門的調查工作。
7、一旦發現發生食物中毒事故,應當立即停止伙房的一切生產和經營活動,封存所有食品及其原料。學;锓抗ぷ魅藛T應當留在學校,配合調查。若有證據證明或有理由懷疑有人投毒,應當立即報警。
8、確認因食堂提供的食品造成學生食物中毒后,應當根據衛生監督部門的指導和要求,進行消毒、處理等工作。
9、事故發生后,學校應當立即向上級或有關部門報告。
七、觸電事故應急程序
1、發現觸電事故的任何人員都應當在第一時間搶救觸電者,并讓在場人員打120求援,同時向行政值班領導和學校領導報告。
2、觸電解脫方法:
。1)、切斷電源。
(2)、若一時無法切斷電源,可用干燥的木棒、木板、絕緣繩等絕緣材料解脫觸電者。
。3)、用絕緣工具切斷帶電導線。
(4)、抓住觸電者干燥而不貼身的衣服,將其拖開,切記要避免碰到金屬物體和觸電者的裸露身體。注意:要預防觸電者解脫后摔倒受傷。另外,以上辦法僅適用于220/330V“低壓”觸電的搶救。對于高壓觸電應及時通知供電部門,采用相應的緊急措施,以免發生新的事故。
3、醫務人員到達前的現場搶救方法:
。1)、觸電者神智清醒,讓其就地休息。
。2)、觸電者呼吸、心跳尚存、神智不清,應仰臥,周圍保持空氣流通,注意保暖。
。3)、觸電者呼吸停止,則用口對口進行人工呼吸;觸電者心臟停止跳動,用體外人工心臟擠壓維持血液循環;若呼吸、心臟全停,則兩種方法同時進行。
注意:現場搶救不能輕易中止,要堅持到醫務人員到場后接替搶救。
4、觸電事故發生后,單位應立即在現場設置警戒線,維護搶救現場的正常秩序,警戒人員應當引導醫務人員快速進入事故現場。
5、事故現場警戒線必須待醫務人員將觸電者帶離現場赴醫院救治,事故調查和排險搶修工作完畢,現場已無事故隱患時,方可解除。
6、事故發生后單位應當立即向上級或有關部門報告。
八、縱火事故應急程序
1、立即啟動放火、滅火預案進行撲救滅火,同時撥打“119”報警電話。
2、保護好現場,引導消防車進入學校區域,嚴禁無關人員進出。
3、如犯罪嫌疑人在現場,立即組織圍捕,關閉所有進出通道,并在第一時間向領導小組匯報,同時組織圍捕。
4、如犯罪嫌疑人在逃并在可視范圍內,立即組織圍捕,捉拿嫌疑犯。
5、滅火后,保護好現場、證人,在公安部門到來之前,嚴禁無關人員進出統計損失。
突發事件應急預案3
各縣(區)運管所:
為加強我市道路旅客運輸應急保障能力和組織水平,應對突發事件、極端惡劣天氣、旅客高峰疏運、搶險救災、疾病防控等運輸需求,發揮運管機構“兜底保障”作用,更好的為廣大人民群眾服務。現結合我市實際,制定本應急預案。
一、組織領導
為加強對我市道路運輸應急保障工作的組織領導,特成立陽泉市道路旅客運輸應急保障工作領導組:
組長:尚保銀
副組長:吳鶊鳴
成員:潘曉波、蔡志剛、王海亮、湯少卿、張永紅
張學宏、趙永忠、吳會欣
領導組下設辦公室,辦公室設在運管處客運科,具體承辦我市道路運輸應急運輸組織與協調。
二、應急保障重點
1、旅客高峰期運力不足時的運輸保障;
2、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情處置時的保障;
3、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病緊急運輸保障。
三、應急預案的啟動
春運期間出現以下情況之一時啟動應急預案:
1、汽車站嚴重滯留旅客,學校放假、民工返鄉等急需疏運時;
2、發生重特大交通事故,火災、自然災害等危險情況時;
3、接到上級部門、當地政府搶險救災,防控重點傳染病等緊急指令時。
四、工作職責
1、運輸企業要搞好應急車隊建設,做好運輸儲備工作,加強司乘人員沉著應對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務等情況時,按規定程序啟動應急預案,組織、調配應急運輸車輛和人員,執行各種應急保障任務。
2、客運應急保障領導組要做好運力儲備和旅客運輸市場調查預測工作,了解和掌握旅客流量流向動態,及時向上一級運管機構上報有關情況,協調解決執行道路運輸應急任務中出現的各種問題。
3、客運應急保障領導組負責我市道路運輸保障應急工作,重點是長途班線、農村班車保障工作,與當地客運企業、汽車站簽訂道路運輸保障工作責任書。
五、工作重心
為保障春運期間轄區內旅客運輸暢通無憂,我處按照“分片包干、專職專輸”原則,對轄區內的客運企業工作職責進行細化:
1、針對目前郊區線路方向運力不足情況,重點由公交公司做好客流調查預測工作,掌握旅客流動的時間和流向,市處要協助郊區運管所做好郊區方向客流集中疏運工作,把握可能出現旅客運輸高峰時間和方向,做好緊急運輸的各項準備工作。
2、陽泉集團客運有限公司和省運陽泉公司兩家公司要做好春運及重大節假日期間長途旅客運輸工作,科學制定運輸組織方案,準備好充足的運力,合理安排發班,積極組織協調,全力避免發生旅客大規模滯留現象?茖W調整班次密度,客流高峰期間要及時安排加班運力,保障農民工、學生順利返程。
3、城市公交要做好對外交通方式的銜接,重點保障客運汽車站、鐵路客運站等旅客集散地及旅游景區、大型活動場所的公交組織調度,要通過增加運力、加密班次、延長運營時間等有效措施,最大限度方便旅客中轉換乘,鄉村居民進城購物。
六、應急運輸車輛及人員
1、應急運輸車輛應由運輸企業、旅游企業車輛以及機關、學校、企事業單位的自用車輛組成。
2、道路運輸應急車輛必須配備車輛行駛證等相關證照并經年度審驗、檢驗合格,車輛技術等級達到二級以上,車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應的機動車駕駛證,年齡不超過60周歲,6年內無重大以上交通責任事故記錄。
3、道路運輸應急保障隊伍一般應根據應急任務由駕駛員、乘務員以及帶隊人員組成。道路運輸應急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康,技術過硬、證件齊全,熟悉有關政策和相關業務。
啟動應急預案后,執行道路運輸保障應急任務的單位,要對應急車輛進行認真檢查,嚴禁車輛帶病運行,嚴禁超員超載,并按照規定配備相應的證件和通訊工具。同時,對應急運輸人員要進行安全囑咐,確保安全。
七、應急情況的報告
運輸企業、汽車站要建立和完善春運期間道路運輸工作報告制度,明確責任,確定專人上報,確保信息暢通;出現嚴重滯留旅客、突發事件等情況時要及時逐級上報。報告內容如下:
1、汽車站滯留旅客情況,其中包括旅客人數、旅客流向,重特大交通事故發生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運輸機構支援申請要求;
2、執行道路運輸應急任務時,需上級運管機構協調解決的'事項;
3、執行道路運輸應急任務的完成情況(出動車輛數、運送旅客人數等)。
八、保障工作機制
1、執行道路運輸應急任務的措施
執行道路運輸應急任務的單位,同時派出2輛以上車輛執行同一應急任務的,應由車隊隊長帶隊;5輛以上車輛的,由單位領導帶隊;10輛以上車輛的,由市運管處領導帶隊;執行應急任務的車隊應配備通訊設備,保證通訊暢通。途中發生問題(如發生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災害等)應由負責人及時向車輛始發地運管機構報告。
2、應急處理程序
A、出現滯留旅客等情況時
。1)要迅速按規定逐級上報,并做好記錄,同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作,利用一切可以候車的地方安排旅客候車,各關鍵崗位如廣播、安檢、調度、保安、消防等人員必須到位,做好盯崗工作。
。2)接到報告的運管機構領導,立即趕赴汽車站進行組織和調度,啟用儲備動力,將任務下達給有關單位,發放臨時客運標志牌,并在臨時客運標志牌“使用原因”欄內注明“執行道路旅客運輸應急任務”字樣,并加蓋具體發證運管機構印章。
(3)執行應急任務的單位,迅速安排人員和車輛,組織運輸。
。4)沿途運管機構對執行道路旅客運輸應急任務的車輛要提供方便,不得以無道路運輸證為由進行處罰。執行應急任務的單位完成任務后,應向運管機構匯報執行情況。
B、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情時
(1)司乘人員、車主,要根據情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫院“120”、運管“12328”進行求救,同時要積極展開自救,并迅速報告所屬公司及保險公司。
。2)各運輸企業獲悉本公司車輛發生危險情況后,了解出事車輛的地點、原因等基本情況,迅速由公司主要負責人帶人帶隊趕赴現場進行組織指揮救援,并安排專人及時收集情況報告所屬運管機構。
(3)運管部門接到所屬公司的危情報告后,要迅速啟動應急預案;成立危險情況處置臨時領導組;派出由領導參加的人員趕赴現場;協助公安等有關部門掌控好現場,搶救受傷人員及時與醫院和相關部門建立聯系,及時掌握事態的發展,并將情況續報上級運管機構。
C、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病等緊急運輸時;
。1)領導組辦公室接到指令和報告后,迅速向領導組報告。
。2)領導組負責人在20分鐘內指令領導組所屬成員到位,送入緊急狀態。
(3)接到搶險救災令時,按照市委市政府、市交通局的統一指揮和安排,及時通知應急車隊執行搶險救災任務,應急車隊要在1小時內將所屬車輛組織到位,開赴搶險救災指定地點,執行搶險救災任務。
九、值班制度
春運期間,各縣(區)交通運輸局、運管所、客運企業和汽車站都要建立值班制度,構建通訊網絡,并認真組織落實。值班電話(包括手機)必須24小時開通,值班人員必須24小時在崗,不得擅離職守。值班領導要保障電話暢通。值班人員要明確職責,熟悉政策,掌握本轄區和本單位的運力儲備情況,遇到緊急情況立即向值班領導報告。道路運輸保障應急工作領導組辦公室值班電話:0353-2023751。
十、責任追究
參加道路旅客運輸應急保障工作,是全市道路旅客運輸管理部門及從業單位的義務,必須高度重視,積極參與,認真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應急預案的,對有關單位要通報批評,情節嚴重的要追究相關領導責任。對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴肅處理。對執行上級命令不堅決,貽誤時機并造成惡劣影響的單位領導和責任人要從重處罰。
突發事件應急預案4
為努力構建社會主義和諧社會,切實提高我鎮火災事故撲救和處置能力,快速有效地指揮調度一切救援力量,消除災情,最大限度地減少人員傷亡和火災損失,有效地保護我鎮人民生命、財產的安全和經濟建設的順利進行,確保各項滅火救援任務的圓滿完成,根據《中華人民共和國消防法》,結合我鎮實際,制定本應急預案。
一、適用范圍
本預案適用于XX鎮實際管轄區域內發生的,需要聯合相關部門共同實施救援和處置的一般火災事故(Ⅳ級):(1)造成3人以下死亡,或危及3人以下生命安全,或造成3人以上、10人以下重傷的;(2)造成直接經濟損失100萬元以上、1000萬元以下,或受災50戶以上、100戶以下的';(3)生產、儲存易燃易爆危險物品的企業,以及儲備可燃或有毒物資的(專用)倉庫、基地發生火災,已經或可能造成一定損失和影響的。
二、組織指揮體系與職責
我鎮一旦發生適用范圍內的火災事故,應立即啟動本事故應急預案和組織指揮系統,實施統一指揮。
。ㄒ唬┏闪㈡偦馂氖鹿蕬敝笓]部
總指揮:鎮長。
副總指揮:鎮分管應急工作、安全工作的領導、XX鎮派出所所長。
成員:各村、社區主任、鎮黨政辦、安監辦、考核辦、XX鎮派出所、衛生院、事發地村(居、社區)、企業負責人。
。ǘ╂傊笓]部職責
1、統一指揮全鎮火災事故應急救援行動。
2、負責啟動和解除本預案。
3、組織指導全鎮較大火災事故應急救援演練。
4、對救援行動作出決策,下達命令和進行監督。
5、協調有關部門和單位參加救援,緊急指揮調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。
6、向公眾、新聞媒體發布有關信息。
(三)成員單位職責
1、鎮黨政辦:及時向越城區政府報告事故和搶險進展情況;
落實上級領導和鎮黨政領導關于事故搶險救援的指示和批示;
負責組織協調有關物資和能源的應急供應和保障工作;
負責新聞報道和輿論宣傳。
2、鎮安監辦:負責鎮指揮部的日常工作;
督促村(居、社區)、企事業單位制訂完善火災事故應急預案;
組織全鎮滅火救援演練;
組織專家開展應急救援咨詢服務工作;
組織火災事故調查。
3、XX鎮派出所:負責組織事故現場警戒和人員疏散,加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的安全保護,依法嚴厲打擊火災事故中的違法犯罪活動,維護現場秩序穩定。
4、衛生院:負責事故現場醫務人員,醫療器材,急救藥品的調配,組織現場救護及傷員轉移,統計傷亡人員情況。
5、人武部:協同黨政辦做好物資和能源的應急供應和保障工作;
協同派出所做好事故現場的維秩工作;
協同社事辦做好現場救護及傷員轉移工作。
其他鎮政府有關部門和單位根據火災事故應急救援行動需要,在鎮指揮部的組織、協調下,做好相關工作。
三、應急救援及報告程序
(一)發生火災事故后,事故單位除立即撥打110、119、120電話外,單位主要負責人應當按照本單位制定的火災應急救援預案,立即組織救援,并立即報告鎮消防安全工作站,再由鎮消防安全工作站報告總指揮和副總指揮,并由黨政辦上報上級政府和相關部門。
。ǘ╂傉拥交馂氖鹿蕡蟾婧,立即按照鎮火災事故應急預案,做好指揮、領導工作。各成員單位應按照火災事故應急預案要求組織實施救援,不得拖延、推諉。鎮政府及其有關部門應當立即采取必要措施,減少事故損失,防止事故蔓延、擴大。
。ㄈ┊旀傉同F場指揮部確定火災事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時,應立即向越城區區府辦報告,請求區重特大火災事故應急指揮部給予支援。
四、事故現場處置
。ㄒ唬┏闪F場指揮機構
發生火災事故后,總指揮、副總指揮立即趕赴事故現場進行現場指揮,成立現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。
。ǘ┭杆匍_展救治工作
現場指揮部根據事故實際情況,成立下列救援工作組:
1、滅火救援組:負責現場滅火,現場傷員的搜救。該組由鎮消防安全工作站、村(居、社區)義務消防隊伍組成,鎮消防安全工作站負責。
2、傷員搶救組:負責對受傷、中毒人員進行搶救,并保證救治藥品和救護器材的供應。該組由鎮社事辦及鎮社區衛生服務中心組成,鎮社事辦負責。
3、治安維護組:負責進行現場治安維護,確保救援現場治安秩序穩定;
負責對現場及周圍人員進行防護指導,人員疏散及周圍物資轉移等工作。該組由派出所、城管中隊、事故單位和所在村(居、社區)有關人員組成,XX鎮派出所負責。
4、物資供應組:負責組織搶險物資的供應,組織車輛運送搶險物資。該組由鎮黨政辦、城管辦負責。文章定制服務電話:4000-121-855
5、專家咨詢組:負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施,為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由鎮安全辦負責。
6、新聞報道組:負責新聞發布,事故報道及協調管理等相關工作,鎮黨政辦負責。
7、善后事宜處理組:事故發生后,鎮黨委、政府有關領導負責組織對死難、受傷家屬的安撫、慰問工作,做好群眾的思想穩定工作,妥善處理好后事,消除各種不穩定因素。
8、預備機動組:由總指揮部臨時確定。
五、事故調查處理
按照國家有關法律法規規定的程序和要求,及時組織事故調查組開展事故調查和取證工作,并積極配合省、市、區調查組的聯合調查。
六、工作原則
(一)以人為本,減少損失。在處置火災事故時,始終把保護人民群眾生命安全放在首位,保障人民群眾財產和公共設施的安全,把火災損失降到最低程度。
。ǘ┙y一領導,協同作戰。在鎮政府的統一領導下,各部門盡職盡責、密切協作、協調有序地開展火災撲救、人員救治和善后處理工作。
。ㄈ┓老Y合,以防為主。要開展經常性的防火宣傳教育,加強防火基礎設施建設,整改、消除各類火災隱患,從源頭上預防火災事故的發生。
七、附則
。ㄒ唬┍绢A案在實施過程中,有關責任部門和單位如不履行職責或玩忽職守,并造成嚴重后果,將追究其負責人相應的行政責任。
(二)本應急預案管理單位為鎮消防工作站,隨著形勢發展做出修訂與完善,必要時及時修訂
。ㄈ┍绢A案自印發之日起實施。
突發事件應急預案5
為了預防自然災害突發事件(火災、澇災、地震等自然災害事故),快速有序地進行搶險救災,保護學校和人民群眾生命財產安全,現制定搶險救災應急預案。
一、組織結構
1、領導小組
組長:xxx(負責全面協調指揮)
組員:xxx(負責教學區物業)
xxx(負責家屬區物業)
xxx(負責學生宿舍物業)
xxx(負責上教學區物業)
xxx(負責教科園區物業)
xxx(負責保安隊員調動及協調)
xxx(負責消防隊員調動及消防協調)
xxx(負責客戶服務協調)
職責:協調處理自然災害突發事件搶險救災。
2、設置三個突發事件應急分隊,各自分工負責。
。1)消防應急分隊
負責人:xxx
成員及聯系方式:吳勝寧、李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現場撲滅初期火災、協助撲滅火災。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責:根據《消防控制程序》《義務消防隊工作職責》處理,保護學校、人民群眾生命財產安全。
。2)防汛應急分隊
負責人:xxx
成員及聯系方式:
第一梯隊:吳勝寧、李世平、曾滔、曾強、陳澤民、楊東、李渝、楊杰、王樂勇、王政、陳同軍等。接到報告立即奔赴現場。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
第二梯隊:全體保安隊員奔赴現場,職能部門增派中青年積極配合搶險救災。
職責:阻擋、排泄洪澇,保護重點部位,搶救人員物資,保護學校、群眾生命財產安全。
。3)地震應急分隊
負責人:xxx
成員及聯系方式:以家屬區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員;以教學區保安、巡邏隊員作為家屬區疏散引導員。其他物業服務人員配合做好疏散引導和救助工作。(應急分隊隊員每天24小時通訊暢通)
職責:及時疏散引導家區群眾到達避難地點,及時救助和協助救助傷員,減少人員傷亡。
二、處置步驟
自然災害突發事件發生后,應嚴格按下列步驟處理:
1、在第一時間報告災害的`地點、類別和損害程度。啟動預案。
2、以在現場工作的保安、城管隊員作為第一梯隊,立即奔赴現場搶險救災。
3、其他保安、城管隊員,聞訊盡快奔赴現場;各個部門50歲以下健壯中青年聞訊盡快奔赴現場搶險救災。
三、預防措施
1、各應急分隊造具名冊,明確崗位職責和聯系方式,進行崗位培訓,接受領導小組統一指揮。發生自然災害突發事件迅速奔赴現場實施搶險救災。
2、物管中心各業務部門,作好預防自然災害防災減災工作。檢查本部門預防自然災害的程度,發現并堵塞漏洞,實施本部門自然災害防范責任制。制定本部門搶險救災預案,發現災害,率先對管轄范圍自行搶險救災,及時報告引導實施綜合搶險救災。同時為支援學校搶險救災作好人員準備。
突發事件應急預案6
1.總則
1.1目的
有效預防校園突發事件的發生,及時控制和快速消除校園突發事件的危害,切實保障廣大師生生命財產安全,維護學校正常的教育教學秩序和社會的穩定。1.2工作原則
1.2.1以預防為主。宣傳普及學校安全知識,提高師生安全意識和自救互救能力,加強日常安全管理,發現隱患及時采取有效的預防與控制措施,迅速排除隱患,減少安全事故發生率,降低損失程度。
1.2.2依法管理。嚴格執行有關法律法規,對學校安全的預防、報告、控制和救治工作實行依法管理。對于違法行為,依法追究責任。
1.2.3快速反應。建立預警和救助快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。一旦出現安全問題,快速反應,及時準確處置。1.3適用范圍
本預案適用于泰興鎮幼兒園園內外,由本校師生員工實施或以其為侵害對象的、涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害,其可能造成的影響和后果。超出學校處理能力范圍,需由上級領導部門協調的突發事件的處置。
2.組織指揮體系及職責
2.1成立泰興鎮幼兒園校園突發事件應急處置指揮部(以下簡稱應急處置指揮部)。一旦發生校園突發事件,立即啟動應急處置指揮系統,由應急處置指揮部負責事故處理的組織指揮工作。應急處置指揮部由總指揮、副總指揮、指揮部其他成員組成。
現場總指揮:朱美華園長現場副總指揮:吳留萍、孫蘭珠各層教學樓負責人:第一層教學部:李愛鳳第二層教學部:張娟第三層教學部:戴益第四層教學部:吳留萍現場疏導員:班主任和任課教師
2.2應急處置指揮部根據實際需要,設立若干個工作小組;
2.2.1現場處置組:主要任務是收集信息,了解和掌握突發事件的基本情況;進行現場搶險,如吊卸、滅火、拆除;開設現場救護,負責受傷人員的救護,聯系救治藥品和救護器材的供應;把握事件動態,防止事態擴大。
2.2.2后勤保障組:主要任務是傳達貫徹領導指示,報告事件處理情況,保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通,溝通指揮部與外界的聯系;負責運送現場急需物資、裝備、藥品等搶險求援物資,輸送現場疏散人員;負責現場指揮人員、工作人員的食宿安排,協助處理傷員的救護工作。
2.2.3警戒維護組:負責設置警戒區域、維護現場秩序、疏通道路、組織危險區內人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發現場。
2.2.4新聞宣傳組:在應急指揮部的統一領導下,向社會及時、如實地報道突發事件發生、處置的經過,加強正面引導,穩定學校師生的情緒和社會秩序。
2.2.5善后處理組:負責學生家屬的安撫、慰問工作,做好師生的思想穩定工作,妥善處理好后事,消除各種不安全因素。
3.應急響應
3.1級別劃分
校園突發事件按其影響大小和危害程度劃分三個級別。一般突發事故、重大突發事件、特大突發事件。
3.2報告程序及要求
3.2.1泰興鎮幼兒園校園內發生突發事件生,均在第一時間內逐級上報。
3.2.2事件發生單位(或知情人)應根據事件的類別在第一時間報警(公安
110、火警1
19、急救120),并立即將事件的基本情況報泰興鎮的中心小學、鎮政府和教育局。
3.2.3在事件發生后2小時內,將事件基本情況書面上報市委、市政府及有關部門。事件報告內容:發生事件的時間、地點、人員傷亡情況、事件簡要經過、事件發生原因的初步判斷、事件發生后采取的措施和事件現場控制情況以及報告人和事件報告單位。由于事件現場情況發生變化,傷亡人員數量等情況發生變化的,事件發生單位應及時進行補報。
3.2.4有關法律或上級政府對相應報告有明確時限、程序規定的`,從其規定。
3.3現場處置
突發事件發生后,事件發生單位應根據事件發生類別的相應要求立即進行先期處置。
3.3.1學校必須迅速成立現場指揮部,進行應急處置。組織搶險救護工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失,減少事件的危害和不利影響,控制事態的進一步擴大。同時,要對事故現場實行嚴格的保護措施,防止與突發事件有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失,因搶險人員、防止事件擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件的,應當做出標志或繪制現場簡圖并寫出書面記錄,妥善保管現場重要痕跡、物證。
3.4社會秩序的維護和穩定
3.4.1信息發布。突發事件發生后應急處置指揮部指定新聞發言人及時向師生、媒體和社會公眾通報突發事件信息和求援情況、災區需求等,確認突發事件應對與恢復工作潛在的各種問題。
3.4.2宣傳動員。新聞宣傳小組負責救災宣傳和師生教育工作,加強輿論引導,消除學校師生和社會公眾的恐慌心理,宣傳自救互救知識和求援工作中涌現出來的好人好事。
3.4.3學校穩定。學校做好穩定工作,保證盡早恢復正常的學習生活工作秩序。要加強對學校的安全保護工作。
3.4.4社會秩序維護。在開展事件處置過程中,組織協調好各級力量,加強各項安全保護措施落實,防止處置過程中發生其它意外事故。
4.后期處置
4.1按照國家有關法律、法規的規定程序和要求,及時組織事件調查組,開展事件調查處理工作。一般突發事件,主要由縣政府組織有關部門聯合調查,事件發生單位要配合調查組認真做好各項調查取證工作。重、特大突發事件,按規定由上級部門組織調查處理。
4.2校園事故發生后,學校要及時做好善后處理工作,盡快恢復學校正常教學和生活秩序,維護校園和社會穩定。
4.3對在校園突發事件中受損失的學校和師生個人,通過政策優惠、政府救濟、社會互助給予支持和救助。
4.4對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中表現突出或有特殊貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者,逃避責任者,阻礙工作人員執行公務者,以及其他不利于預防和處置工作者,視其情節和危害后果,要追究有關單位領導及當事人的行政責任,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
突發事件應急預案7
1總則
1.1編制目的
建立健全應對公路交通突發事件的運行機制,有效預防、積極應對、及時控制公路交通突發事件,高效組織應急處置工作,最大限度減輕和消除災害損失及影響,維護人民財產安全,保障社會經濟正常運行。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發事件應急預案管理辦法》《交通運輸突發事件應急管理規定》《公路交通突發事件應急預案》《陜西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《陜西省突發事件總體應急預案》《陜西省突發事件應急預案管理辦法》等相關規定,結合我省實際,制定本預案。
1.3分級標準
本預案所稱公路交通突發事件是指由于自然災害、事故等原因引發,造成或者可能造成公路交通運行中斷,需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的,以及由于重要物資、人員運輸特殊要求,需要提供公路應急通行保障的緊急事件。
公路交通突發事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個等級,作為公路交通突發事件信息報送的標準和分級處置的依據。
1.3.1符合下列情形之一的,為特別重大事件(Ⅰ級)
。1)造成高速公路、普通國道交通中斷,出現大量車輛積壓,并影響到周邊省域高速公路、普通國道正常運行,且搶修、處置時間預計在48小時以上的;
。2)造成國省道特大橋梁、特長隧道垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致30人以上死亡或者失蹤的;
。3)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響全國或者大片區域經濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨省域公路應急通行保障的;
(4)其他需要由交通運輸部提供公路交通應急保障的。
1.3.2符合下列情形之一的,為重大事件(Ⅱ級)
。1)造成國道、省道交通中斷,出現大量車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上的;
。2)因公路交通突發事件導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的;
。3)造成國省道大橋、中長隧道發生垮塌、火災、爆炸等安全事件,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致10人以上30人以下死亡或者失蹤的;
。4)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發生一次10人以上30人以下死亡(失蹤),或者50人以上100人以下重傷的;
。5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發生爆炸、泄漏,造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下中毒(重傷),或造成道路環境污染、縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞,嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的;
。6)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響省域內經濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨市域公路應急通行保障的;
。7)其他需要由本省提供公路交通應急保障的。
1.3.3符合下列情形之一的,為較大事件(Ⅲ級)
。1)造成國道、省道交通中斷,出現車輛積壓,且搶修、處置時間預計在6小時以上的;
。2)造成縣道、鄉道交通中斷,出現車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上的;
。3)造成國省道中橋、短隧道或者縣道、鄉道中型以上橋梁、隧道發生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以上10人以下死亡或者失蹤的;
。4)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發生一次3人以上10人以下死亡(失蹤),或者10人以上50人以下重傷的;
。5)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發生爆炸、泄漏,造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下中毒(重傷),或造成道路環境污染、鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷或區域生態破壞,嚴重影響當地人民群眾正常生產、生活的;
。6)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響市域內經濟整體運行和人民正常生活,需要緊急安排跨縣域公路應急通行保障的;
。7)其他需要由設區市提供公路交通應急保障的。
1.3.4符合下列情形之一的,為一般事件(Ⅳ級)
。1)造成縣道、鄉道交通中斷,出現車輛積壓,且搶修、處置時間預計在12小時以上的;
(2)造成國道、省道、縣道、鄉道橋梁、隧道發生垮塌,或者造成公路橋梁、隧道、邊坡等構造物垮塌并導致3人以下死亡或者失蹤的;
。3)公路工程建設、道路運輸(營運車輛)、道路運輸站(場)發生一次3人以下死亡(失蹤),或者10人以下重傷的;
。4)危險貨物(含劇毒品)在公路運輸中發生爆炸、泄漏,造成3人以下死亡,或者10人以下中毒(重傷),或造成道路環境污染與生態破壞,影響當地人民群眾正常生產、生活的;
(5)因重要物資缺乏等原因可能嚴重影響縣域內經濟整體運行和人民正常生活,需要在縣域內緊急安排公路應急通行保障的;
。6)其他需要由縣級提供公路交通應急保障的。
1.4適用范圍
本預案適用于全省范圍內公路交通突發事件的應對處置工作。
1.5工作原則
(1)統一領導、分級負責、分級響應。公路交通突發事件應急工作由各地人民政府統一領導,交通運輸主管部門具體負責,政府相關部門分工協作,按照公路交通事故等級分級進行組織、指揮和處置。
。2)職責明確、科學規范。明確應急工作職責和具體任務,依靠科學,依法規范應急管理工作,建立全省結構完整、功能全面的應急響應體系。
。3)以人為本、平戰結合。以確保人民生命財產安全為首要目標,堅持平時預防工作與戰時應急救援工作相結合,做好公路交通突發事件的思想、預防和預案準備,提高預警預防和應急處置工作能力。
1.6預案體系
(1)公路交通突發事件應急預案。省級公路交通突發事件應急預案是全省公路交通突發事件應急預案體系的總綱,為省政府專項應急預案,是省政府應對特別重大和重大公路交通突發事件的工作方案,公布實施后報交通運輸部和省應急廳備案。
(2)公路交通突發事件部門應急預案。公路交通突發事件部門應急預案是省交通運輸廳為應對某一類型或某幾種類型公路交通突發事件而制定的主要涉及行業內公路交通突發事件應急預案,由省交通運輸廳制定并公布實施,報交通運輸部和省政府備案,抄送省應急廳。
。3)各市、縣、區人民政府按照《陜西省公路交通突發事件應急預案》的要求,制定本行政區域公路交通突發事件應急預案并公布實施,報上一級人民政府有關主管部門和同級應急管理部門備案。
。4)企事業單位公路交通突發事件應急預案。由各公路交通運輸企事業單位根據公路交通突發事件應急預案的要求,結合自身實際,為及時組織企事業單位層面應對可能發生的公路交通突發事件而制定的應急預案。由各公路交通運輸企事業單位組織制定并實施,報本級人民政府有關主管部門備案。
2組織指揮體系及職責
公路交通突發事件應急組織指揮體系由省、市、縣三級公路交通應急管理機構組成。省政府設立陜西省公路交通突發事件應急指揮部(以下簡稱省公路交通應急指揮部),下設省公路交通應急指揮部辦公室和省公路交通應急工作組。市、縣、區人民政府可參照本預案,分別設立相應的應急指揮機構,明確相關職責。
2.1省公路交通應急指揮部
2.1.1指揮部組成
總 指 揮:省政府分管副省長
副總指揮:省政府分管副秘書長
省交通運輸廳廳長
省公安廳分管負責同志
武警陜西省總隊分管負責同志
省消防救援總隊分管負責同志
成員單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)、省發展改革委(省糧食和儲備局)、省工業和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、省廣播電視局、省通信管理局、省地震局、省氣象局、陜西銀保監局、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陜西省電力有限公司、省軍區(戰備建設局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊等有關部門和單位負責同志。
省政府可根據應急處置實際需要,對省公路交通應急指揮部領導和成員進行調整。
2.1.2指揮部職責
貫徹落實國務院,省委、省政府和交通運輸部關于處置公路交通突發事件應急工作的指示和要求;負責決定啟動和終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應啟動;領導、組織、協調特別重大、重大公路交通突發事件應急處置工作;指導市、縣、區較大、一般公路交通突發事件的應急處置工作;研究、解決和處置公路交通突發事件中的重大問題;向省政府和交通運輸部報告突發事件應急處置情況;審議批準省公路交通突發事件應急指揮部辦公室提請審議的重要事項;負責公路交通突發事件信息發布。
2.1.3省公路交通應急指揮部成員單位主要職責
省委宣傳部(省政府新聞辦):負責做好公路交通突發事件相關輿論引導工作,指導事件調查處置部門及時發布權威信息;指導協調新聞單位做好公路交通突發事件新聞報道,及時組織和指導有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作。
省發展改革委(省糧食和儲備局):按照省公路交通應急指揮部指令,組織調出省級應急救援物資。
省工業和信息化廳:負責協調省內應急物資的生產;提供救援行動所需無線電頻率,保障無線電通信秩序。
省公安廳:負責指導協調屬地公安機關維護應急工作秩序和事發地的社會治安;組織避災疏散;負責交通管制、處置交通事故、疏導交通,負責道路交通安全保障,保證應急處置工作有序進行。
省民政廳:負責因公路交通突發事件導致受災群眾基本生活困難的臨時救助工作。
省財政廳:負責落實本級財政資金用于公路交通突發事件應急工作經費,會同交通運輸部門加強突發事件應急資金使用監管,提高資金使用效益。
省自然資源廳:負責公路交通突發事件有關地質災害相關信息收集、分析;組織和指導做好突發地質災害應急調查;監督地質災害防治措施落實;協調當地政府做好災后恢復公路交通的用地保障。
省生態環境廳:負責公路交通突發事件引發環境污染的應急監測,對環境污染的應急處置提供技術指導。
省住房城鄉建設廳:負責組織協調搶修損毀的城市供水、城鎮供氣等設施,保障供水、供氣等生命線正常運行。
省交通運輸廳:負責收集公路交通突發事件的相關信息;組織公路突發事件的應急監測,實時掌握突發事件動態,及時分析、預測發展趨勢;根據突發事件變化及時提出應急防范的對策、措施并報告省公路交通應急指揮部;組織開展公路搶通工作;組織公路水路應急運力;指導災后公路交通恢復重建工作。
省水利廳:負責提供與公路交通突發事件有關的省內主要河道的水情,指導事發地做好因公路交通突發事件引發的縣城、農村供水設施搶修及水旱災害防御工作。
省商務廳:協調解決部分生活必需品的應急供應。
省衛生健康委:負責指揮、組織開展公路交通突發事件傷(。﹩T醫療救治、疾病控制、衛生監督等醫療衛生救援工作;根據需求,調度醫療衛生技術力量給予援助;加強衛生防疫工作,預防控制疫情的發生和蔓延。
省應急廳:統籌指導省公路交通突發事件應急預案體系建設;統籌協調全省其他應急救援力量,協助重大以上公路交通突發事件的應對處置工作;指導事發地受公路交通突發事件影響的`生產經營單位做好生產安全事故的預防工作;協調相關部門做好因公路交通突發事件引發的生產安全事故的搶險救援工作;按規定牽頭組織因公路交通突發事件引發的生產安全事故的調查工作;負責提出全省受災群眾生活安置類救災物資的儲備需求和動用決策。
省國資委:督促陜西交通控股集團做好所轄車站、客運站場經營活動中突發事件的應對處置工作;協調陜西交通控股集團所屬高速公路應急搶險隊伍參與公路交通突發事件的應急處置工作。
省廣電局:指導和協調廣播電視播出機構做好有關政策、法規的宣傳,及時準確報道應急工作信息。
省通信管理局:負責組織協調各通信運營企業做好公路交通突發事件應急通信保障工作。
省地震局:負責提供因地震導致的公路交通突發事件發生地地震背景資料和地震預警預報信息。
省氣象局:負責組織提供災害性天氣預報預警,根據需求,組織開展公路交通突發事件區域的氣象監測預報,提供污染氣體擴散的氣象條件分析,組織開展公路交通氣象災害風險評價、雷擊風險評估以及協助災害成因界定工作。
陜西銀保監局:負責組織、協調、督促承保保險公司及時做好查勘理賠工作。
民航西北地區管理局:協調有關航空公司組織應急救援物資、設備及傷(。﹩T的運輸。
中國鐵路西安局集團有限公司:負責組織運力,根據指揮部及現場應急處置需求,優先做好公路交通突發事件搶險救援人員、傷(。﹩T、物資等運輸工作。
國網陜西省電力有限公司:負責組織搶修恢復供電營業區內的供電設施,保障應急搶險用電。
省軍區(戰備建設局):根據省公路交通應急指揮部要求,負責組織民兵、視情協調駐軍部隊參加公路交通突發事件應急救援。
武警陜西省總隊:根據省公路交通應急指揮部要求組織指揮所屬部隊參與搶險救援;配合公安機關維護當地社會秩序和治安。
武警第一機動總隊交通第二支隊:按照國家有關規定,組織指揮所屬部隊參與公路交通突發事件應急處置工作。
省消防救援總隊:負責組織消防救援力量參與搶險救援和火災撲救工作。
2.2省公路交通應急指揮部辦公室
省公路交通應急指揮部辦公室設在省交通運輸廳。主任由省交通運輸廳廳長兼任,副主任由分管副廳長擔任,各成員單位確定的聯絡員為辦公室成員。其主要職責是貫徹落實省公路交通應急指揮部的指示和部署;組織協調全省公路交通突發事件預防預警工作,及時向省公路交通應急指揮部提出啟動Ⅰ、Ⅱ級預警和應急響應行動建議;組織協調應急處置及事后調查評估工作;協調省公路交通應急指揮部成員單位之間的工作;指揮各設區市公路交通應急指揮機構做好公路交通突發事件的處置工作;匯總、整理信息,及時向省公路交通應急指揮部報告,并通報各成員單位;組織有關部門和專家分析研究公路交通突發事件情況和發展趨勢,提出對策;向省公路交通應急指揮部提交應急處置總結報告;指導全省公路交通突發事件應急培訓和應急演練。
2.3省公路交通應急工作組
省公路交通應急工作組在省公路交通應急指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動成立,由省公路交通應急指揮部相關成員單位組成,在省公路交通應急指揮部統一領導下具體承擔應急處置工作。
省公路交通應急工作組分為綜合保障、公路搶通、醫療救援、安全保衛、調查監測、新聞宣傳、專家咨詢七個應急工作小組。根據公路交通突發事件應對工作的需要,省公路交通應急指揮部可啟動相應的應急工作小組。
2.3.1綜合保障小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省發展改革委(省糧食和儲備局)、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省商務廳、省氣象局、民航西北地區管理局、省通信管理局、中國鐵路西安局集團有限公司、國網陜西省電力有限公司
職 責:負責公路交通突發事件應急物資、應急車輛、氣象預報、鐵路運輸、道路運輸、空中運輸、通信保障、電力保障、經費保障、生活保障、受災群眾臨時救助等善后處理工作;建立突發事件處置現場與上級應急指揮部的通信聯絡;負責組織協調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配中央和我省救災款物并監督使用,以及統一協調指揮全省各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接。
2.3.2公路搶通小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省國資委、省軍區(戰備建設局)、武警陜西省總隊、武警第一機動總隊交通第二支隊、省消防救援總隊、民航西北地區管理局、中國鐵路西安局集團有限公司
職 責:負責組織公路搶修及保通工作;擬定公路繞行方案并組織實施;負責公路交通突發事件中人員及物資運輸、隱患消除、公路通行能力恢復和鑒定公路交通突發事件造成的破壞程度等工作。
2.3.3醫療救援小組
牽頭單位:省衛生健康委
成員單位:省民政廳、陜西銀保監局
職 責:負責公路交通突發事件事故現場傷(病)員的救治、轉運及疾病控制、衛生監督等工作,并及時向省公路交通應急指揮部報告人員傷亡和傷(。﹩T醫療救治相關信息;負責組織協調事發地民政部門做好致病、致殘、死亡人員的救助工作;負責做好查勘理賠工作。
2.3.4安全保衛小組
牽頭單位:省公安廳
成員單位:武警陜西省總隊
職 責:負責設置公路交通突發事件現場安全警戒線;疏散公路交通突發事件事發地人員;保護現場,維護現場秩序;依法打擊違法犯罪活動;維護事發現場周邊地區道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通。
2.3.5調查監測小組
牽頭單位:省交通運輸廳
成員單位:省公安廳、省水利廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省應急廳、省地震局、省氣象局
職 責:負責對事發地公路交通突發事件原因進行調查和動態監督,為公路交通突發事件處置提供技術支持,防止發生次生災害。
2.3.6新聞宣傳小組
牽頭單位:省委宣傳部(省政府新聞辦)
成員單位:省交通運輸廳、省廣電局
職 責:負責應急救援現場媒體記者的組織、管理和引導工作;按照省公路交通應急指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報道;根據省公路交通應急指揮部決定,組織預警信息發布。
公路搶通小組、醫療救援小組、安全保衛小組、綜合保障小組在省公路交通應急指揮部決定終止Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警狀態和應急響應行動時自動解散;調查監測小組、新聞宣傳小組在相關工作完成后,由省公路交通應急指揮部宣布解散。
2.3.7專家咨詢小組
省公路交通應急專家咨詢小組,由指揮部成員單位及業內專家組成,其主要職責是對應急處置工作進行現場技術指導和會商咨詢;對公路交通突發事件及趨勢進行應急評估,提出公路交通突發事件成因分析意見;對突發事件處置后,事發地公路能否恢復通行進行評估,向省公路交通應急指揮部提交評估報告。
3預防和監測預警
3.1預警和預防機制
預警和預防是通過監測與收集突發事件相關信息,進行分析預測,并作出相應判斷,發布預警信息,采取預防措施。省公路交通應急指揮部辦公室負責建立公路交通突發事件信息監測體系和信息報告制度,重點做好自然災害的預警信息和公路交通突發事件相關信息的收集、接收和匯總工作,健全預測預警聯動機制,建立完善預測預警及出行信息發布系統。針對各種可能對公路交通運行產生影響的情況,按照相關程序轉發或者聯合發布預警信息,做好預防與應對準備工作,并及時向公眾發布出行服務信息和提示信息。
3.1.1預警信息內容
。1)氣象災害預警信息。氣象主管部門發布的暴雨(雪)、寒潮、大風、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍、道路結冰、大霧、霾等氣象災害預警信息。
。2)強地震(烈度≥Ⅶ)監測信息。地震震級、震中位置、發震時刻、預計影響范圍、預計受災人口與直接經濟損失。
。3)突發地質災害監測、預測信息。突發地質災害監測信息包括突發地質災害發生時間、發生地點、強度、預計持續時間、受影響公路名稱與位置、受災人口數量、疏散(轉移)出發地、目的地、途徑公路路線和運力需求。
。4)洪水、堤防決口與庫區垮壩信息。洪水的等級、發生流域、發生時間、洪峰流量和當前位置、泄洪區位置、已經和預計影響區域與堤防決口和庫區垮壩的發生時間、發生地點、已經和預計影響區域、預計受災人口與直接經濟損失數量、需疏散(轉移)的人口數量、出發地、目的地、途徑路線和運力需求。
(5)重大突發公共衛生事件信息。突發疾病的名稱、發生地點、傳播渠道、當前死亡和感染人數、預計受影響人數、需隔離、疏散(轉移)的人口數量、該疾病對公路交通運輸的特殊處理需求,緊急衛生和救援物資運輸途徑公路線路和公路、交通樞紐管理、運力需求。
(6)環境污染事件影響信息。危險化學品(含劇毒品)運輸泄漏事件的危險品類型、泄漏原因、擴散形式、發生時間、發生地點、所在路段名稱和位置、影響范圍、影響人口數量和經濟損失、預計清理恢復時間,應急救援車輛途徑公路路線。因環境事件需疏散(轉移)群眾事件的原因、疏散(轉移)人口數量、疏散(轉移)時間、出發地、目的地、途徑路線和運力需求。
。7)重大惡性交通事故影響信息。重大惡性交通事故的原因、發生時間、發生地點、人員傷亡、公路中斷、阻塞以及造成公路設施直接損失情況,預計處理恢復時間。
。8)因市場商品短缺及物價大幅度波動引發的緊急物資運輸信息、運輸物資的種類、數量、來源地和目的地、途徑路線、運載條件、運輸時間要求等。
。9)公路損毀、中斷阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息,公路損毀、中斷阻塞的原因、發生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成公路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數量、已采取的應急管理措施、繞行路線等。重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發生時間、當前滯留人數和積壓車輛數及其變化趨勢、站內運力情況、應急運力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。
(10)其他需要提供公路交通應急保障的緊急事件信息。
3.1.2信息來源
省公路交通應急指揮部辦公室應通過各種途徑收集公路交通突發事件相關信息,主要信息來源包括:
。1)公眾信息部門(氣象、水利、衛生健康、地震、自然資源、公安等)。依托信息發布媒體,收集相關部門提供的有關自然災害、公共衛生事件、社會安全事件等誘發風險因素的公眾信息、專業實測和預報信息。
(2)省政府及其他政府部門。依托政府辦公信息網絡及信息通報制度,收集來自省政府總值班室以及政府部門(自然資源、水利、地震、氣象、衛生健康、發展改革、公安、生態環境、應急管理等)通報的地質災害、水文監測、地震災害、災害性天氣和氣象災害、公共衛生事件、重點或緊急物資應急運輸需求、重大交通安全、刑事和社會安全事件等可能引起公路交通突發事件的預警信息。
。3)交通運輸系統。依托全省各級公路交通運輸部門提供的可能誘發公路交通突發事件的風險源信息。
。4)其他。有關機構及公眾發布或提供的監視、監測、分析信息。
3.2預測預警支持系統
建立面向交通運輸行業的氣象災害、地質災害突發事件預警支持系統;建立各級預警聯系人常備通訊錄及信息庫;建立公路交通突發事件風險源數據庫;建立公路交通突發事件信息報告制度和信息報送及發布系統;建立公路交通突發事件影響的預測分析機制;建立省公路交通應急指揮部成員單位之間的長效預警機制。
省交通運輸廳在省政府、交通運輸部指導下建立、完善陜西省公路、水路安全暢通與應急處置系統。在充分整合現有交通通信信息資源的基礎上,建立和完善統一管理、多網聯動、快速響應、處理有效的公路交通應急平臺體系,并實現與全省應急廣播體系的對接。
3.3預警分級
為便于對可以預警的突發事件進行預警,根據已經發生或潛在的公路運輸事件、社會安全事件、自然災害、公共衛生事件、緊急運輸事件等對公路交通可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢等,公路交通突發事件預警級別分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警級別可升級、降級。各級人民政府應當根據收集到的信息對公路交通突發事件進行預判,啟動相應預警。省公路交通應急指揮部負責Ⅰ級、Ⅱ級預警的啟動和發布,各市、縣、區應急指揮機構分別負責Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發布。
紅色預警(Ⅰ級):可能發生或引發特別重大公路交通突發事件(Ⅰ級)時。
橙色預警(Ⅱ級):可能發生或引發重大公路交通突發事件(Ⅱ級)時。
黃色預警(Ⅲ級):可能發生或引發較大公路交通突發事件(Ⅲ級)時。
藍色預警(Ⅳ級):可能發生或引發一般公路交通突發事件(Ⅳ級)時。
3.4預警啟動程序
可能發生或引發特別重大(Ⅰ級)、重大公路交通突發事件(Ⅱ級)時,省公路交通應急指揮部按如下程序啟動預警:
(1)省公路交通應急指揮部辦公室提出公路交通突發事件Ⅰ、Ⅱ級預警狀態啟動建議;
。2)省公路交通應急指揮部在2小時內決定是否啟動Ⅰ、Ⅱ級公路交通突發事件預警,如同意啟動,則正式簽發Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件,并分別向應急部、交通運輸部報告,省公路交通應急工作組進入待命狀態;
。3)Ⅰ、Ⅱ級預警啟動文件簽發后1小時內,由省公路交通應急指揮部辦公室向各應急工作組、設區市公路交通應急指揮機構下發,并確認接收;
。4)根據情況需要,省公路交通應急指揮部決定此次Ⅰ、Ⅱ級預警是否需面向社會發布,如需要,預警文件由新聞宣傳小組聯系新聞媒體,面向社會發布;
。5)省公路交通應急指揮部辦公室、調查監測小組立即開展應急監測和預警信息專項報送工作,隨時掌握并報告事態進展情況,形成突發事件動態日報制度,并根據省公路交通應急指揮部要求增加預警報告頻率;
。6)省公路交通應急工作組開展應急籌備工作,公路搶通小組和綜合保障小組開展應急物資的征用準備。
、蟆ⅱ艏夘A警啟動程序由各市、縣、區參考Ⅰ、Ⅱ級預警啟動程序,結合當地特點,自行編制;預警過程中,如發現事態擴大,超過本級預警條件或本級處置能力,應及時上報上一級公路交通應急指揮機構,建議提高預警等級。
3.5預警終止程序
、、Ⅱ級預警降級或撤銷情況下,省公路交通應急指揮部采取如下預警終止程序:
。1)省公路交通應急指揮部辦公室根據預警監測追蹤信息,確認預警涉及的公路交通突發事件已不滿足Ⅰ、Ⅱ級預警啟動標準,需降級或撤銷時,應向省公路交通應急指揮部提出Ⅰ、Ⅱ級預警狀態終止建議;
。2)省公路交通應急指揮部同意終止后,正式簽發Ⅰ、Ⅱ級預警終止文件,明確提出預警后續處理意見,并在24小時內向應急部、交通運輸部上報預警終止文件,各公路交通應急工作組自行撤銷;
。3)如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級,省公路交通應急指揮部辦公室負責通知預警涉及的設區市公路交通應急指揮機構,由設區市公路交通應急指揮機構組織涉及的縣(市、區)啟動預警;
。4)如預警直接撤銷,省公路交通應急指揮部辦公室在24小時內向省公路交通應急指揮部成員單位和設區市公路交通應急指揮機構發送預警終止文件;
、、Ⅳ級預警終止程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警終止程序,結合當地特色,自行編制;
、瘛ⅱ蚣夘A警在所對應的應急響應啟動后,預警終止時間與應急響應終止時間一致,不再單獨啟動預警終止程序。
3.6應急物資征用
Ⅰ、Ⅱ級預警啟動后,公路搶通小組和綜合保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍,提出公路交通應急保障資源征用方案,經省公路交通應急指揮部同意后執行。
在省公路交通應急指揮部征用通知下發后24小時內,相關省級部門、各設區市人民政府應按照通知的要求,負責組織和征用相關應急保障資源,簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發相關單位,征調的相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資,到指定地點集結待命。
Ⅲ、Ⅳ級預警啟動后的應急物資征用程序由市、縣、區公路交通應急指揮機構參考Ⅰ、Ⅱ級預警應急物資征用程序,自行編制。
3.7預防預警行動
進入預警狀態后,事發地縣級以上人民政府采取以下措施:
。1)立即啟動相關應急響應;
。2)轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員,并進行妥善安置;
。3)指令各公路交通應急搶險隊伍進入應急狀態,立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況;
。4)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,終止可能導致危害擴大的行為和活動;
。5)根據事態發展,及時調整公路交通應急所需人員和物資、設備,確保應急保障工作;
。6)及時按照有關規定向社會發布事件信息,公布咨詢電話;
。7)有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的,發布預警的公路交通應急指揮機構應當立即宣布解除預警,終止預警期和已經采取的有關措施。
4應急響應
4.1信息報告
4.1.1報告時限和程序
交通運輸、公安交警、消防等部門在發現和接到預警信息或社會公眾的報告,并經核實確認公路交通突發事件發生后,要立即向本級公路交通應急指揮機構辦公室報告,并于1小時內向上一級公路交通應急指揮機構辦公室和事發地人民政府報告,逐級上報時間不得超過2小時。緊急情況下,首報可以采取電話報告形式,后續書面報告要在1小時內報送。來不及呈送詳細報告的,可先作簡要報告,然后根據事態的發展和處理情況,隨時續報。
對于特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)公路交通突發事件,事發地人民政府及有關交通運輸、公安交警、消防等部門要在獲知事件發生信息1小時內直接向省政府、交通運輸部報告,并同時報告上一級人民政府及公路交通應急指揮機構辦公室。
4.1.2報告內容
信息報告內容包括:事故發生單位概況;事故發生時間、地點、類型以及事故現場情況;事故的簡要經過;事故已造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數);已經采取的措施;其他應當報告的情況,并根據搶救救援情況及時續報。
4.2分級響應
公路交通突發事件應急工作遵循分級響應程序,根據事件的等級確定相應級別的公路交通應急指揮機構。
4.2.1先期處置
公路交通突發事件發生后,事發地人民政府要立即進行先期處置,調度物資和社會資源,指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場,采取控制事發現場及事件態勢的措施,嚴防次生、衍生危險發生。
4.2.2Ⅰ級、Ⅱ級響應
當省內發生特別重大公路交通突發事件時,省公路交通應急指揮部辦公室立即向省委、省政府及交通運輸部報告,由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級響應。省、市、縣交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。
當省內發生重大公路交通突發事件時,由省公路交通應急指揮部啟動Ⅱ級應急響應:
。1)省公路交通應急指揮部辦公室立即向省公路交通應急指揮部報告公路交通突發事件基本情況、事態發展和前期處置情況并提出Ⅱ級應急響應建議。
。2)省公路交通應急指揮部研判后,由總指揮宣布啟動應急響應,并召集省公路交通應急指揮部成員單位、相關市、縣、區公路交通應急指揮機構召開電話或視頻會議通報情況,部署應急處置行動;由省公路交通應急指揮部辦公室、新聞宣傳小組負責向社會發布。
。3)省公路交通應急指揮部辦公室立即開通與事發地公路交通應急指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件發展動態,指導督促事發地人民政府開展應急處置工作。
。4)組織召開專家咨詢會,進行風險評估,提出處置建議,省公路交通應急工作小組要按照省公路交通應急指揮部的指令在規定時間內到達指定位置,根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。
。5)按規定程序向交通運輸部報告事件情況和應急處置情況,視情況請求交通運輸部支援。
4.2.3Ⅲ級、Ⅳ級響應
發生較大、一般公路交通突發事件時,市、縣、區公路交通應急指揮機構啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應,開展應急處置,并將處置情況及時向上一級公路交通應急指揮機構報告。需要有關應急力量支援時,及時向省公路交通應急指揮部提出請求。
4.3現場應急處置
4.3.1總體要求
按照條塊結合、屬地為主的原則,由事發地人民政府統一組織實施應急響應。組織有關部門和駐軍、武警做好公路搶修、運力調度、應急運輸、受災群眾轉移等突發事件應急處置工作。
。1)按照“先控制,后處理”的原則,迅速采取措施,實施先期處理,控制和縮小影響范圍,防止事態擴大;
(2)應急處置要立足于快速反應、運轉高效,依靠專家力量,采取科學有效的措施,盡量避免和減少人員傷亡。
4.3.2現場控制與處置
根據突發事件類型、事態可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性,各公路交通應急工作小組實施如下措施:
(1)維護現場秩序,迅速劃定現場工作區和交通管制區,并設置警示標志;
(2)進行現場調查、專家咨詢,根據突發事件性質、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織制定科學的現場應急處置方案,并根據事件發展趨勢,對方案進行調整優化;
。3)對受損公路加固、搶修、保通,確定繞行線路,確保公路運輸暢通;組織開展應急救援工作,確定事件疏散區域,及時疏散受影響群眾,以各種媒介為載體告知單位和個人應采取的安全保護措施;
。4)根據需要,組織協調應急運力進行搶運;
(5)突發事件得到控制后,及時清理現場。
4.4安全防護
4.4.1應急人員的安全防護
提供不同類型突發事件救援人員的安全防護裝備并發放使用說明,進行培訓教育,做好安全防護。
4.4.2群眾的安全防護
省公路交通應急指揮部根據事發地的實際情況和突發事件特點,負責組織受威脅群眾的安全防護工作。主要工作內容包括:告知群眾應采取的安全防護措施,確定緊急情況下群眾疏散撤離方式、程序;組織指揮群眾安全疏散撤離的范圍、路線、以及做好緊急避難場所、醫療防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。
4.5社會力量動員與參與
根據事發地的實際情況和突發事件特點,明確動員的范圍、組織程序、決策程序,在專業救助力量不能滿足救助需求時,由事發地人民政府動員和組織社會力量參與。
4.6信息發布
公路交通突發事件,由省公路交通應急指揮部統一發布信息,新聞媒體根據省公路交通應急指揮部發布的信息進行宣傳報道,正確引導輿論。
4.7應急響應終止
4.7.1終止條件
(1)險情排除,公路交通恢復通暢;
。2)現場搶救活動(包括人員搜救、處置,火災、爆炸等危險隱患已排除)已經結束;
。3)公路交通突發事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除;
。4)涉險人員安全離開危險區并得到妥善安置。
4.7.2應急響應終止程序
由省公路交通應急指揮部宣布應急響應終止,解除應急狀態。
5后期處置
5.1善后處理
省公路交通應急指揮部根據公路交通突發事件的危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報省政府。事發地縣級以上人民政府組織協調善后處置工作,盡快恢復正常秩序,確保社會穩定。
5.1.1征用物資的補償
依據相關法律法規對因公路交通突發事件而緊急征用的物資給予補償,被征用物資的單位應提交征用物資使用情況報告,主要內容包括:
。1)被征用物資投入使用的時間、地點、日程記錄或《行駛日志》摘錄;
。2)投入的人力、設備、車輛、材料的數量、單價、計算方法;
。3)相應的物資管理費、交通費及其他有關費用;
(4)其他相關證據和證明材料。
5.2社會救助
對因公路交通突發事件造成生活困難需要社會救助的人員,由事發地人民政府按國家有關規定給予臨時救助;對因參加應急處置工作致病、致殘、死亡的人員要按照國家相關規定給予相應救助。
5.3調查與評估
公路交通突發事件應急處置工作結束后,由省公路交通應急指揮部形成調查評估報告,參加應急救援行動的有關部門要協助調查工作,認真答復與事件有關的詢問,真實地提供相關記錄。
調查評估報告包括以下基本內容:
。1)事件的基本情況;
。2)事件原因分析;
。3)事件結論;
。4)事件處置的經驗、教訓及改進的建議;
(5)應急預案效果評估情況和應急預案的改進建議;
。6)必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
各級公路交通應急指揮機構成員單位要暢通相關信息交流溝通渠道,保證各部門之間信息資源共享。建立健全應急救援通信設施系統,建立有線和無線相結合,基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統,利用現代通信手段,通過有線電話、衛星電話、移動電話、無線電臺和互聯網絡等多種形式,確保在事件發生時通信暢通。
6.2物資裝備保障
各級人民政府要根據當地實際情況,負責做好公路、橋梁、隧道搶修應急物資的儲備工作。要明確物資儲備的部門,制定物資儲備管理制度,并將物資儲備的費用納入同級財政預算。要建立社會應急物資儲備機構,采取租賃和購置相結合的方法,儲備一定數量的應急物資。
應急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。公路搶通物資主要包括:瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑料等;救援物資主要包括:方便食品、飲水、防護衣物及裝備、醫藥、照明、帳篷、燃料、安全標志、車輛防護器材及常用維修工具、應急救援車輛等。省級普通干線公路應急物資設備儲備中心主要以滿足區域普通干線公路大型災害應急搶險為主,兼顧覆蓋區域其他道路應急需求。
6.3應急隊伍保障
6.3.1專業應急救援隊伍
作為國家公路交通突發事件專業應急隊伍,武警第一機動總隊交通第二支隊納入省公路交通突發事件專業應急隊伍,按照國家有關規定參與公路交通突發事件應急處置工作。
6.3.2公路交通應急救援保通隊伍
我省共有由省應急廳授牌的公路交通應急搶險隊2支,分別是由陜西交通控股集團有限公司負責管理的高速公路應急搶險隊和由省交通運輸廳負責管理的普通國省干線公路應急搶險隊,按照規定參與公路交通突發事件應急救援保通工作。
6.3.3公路交通應急運力保障隊伍
我省共有由省交通運輸廳負責管理的省級道路運輸應急救援保障車隊1支。各級交通運輸主管部門要在本行政區域內選擇有一定規模的道路客貨運輸企業,與其簽訂車輛調用協議,并確定從事應急運輸的人員,組建應急運輸保障隊伍。
6.3.4公路交通應急通信保障隊伍
我省共有公路交通應急通信保障隊伍4支,分別為西安機動通信局、陜西移動公司應急通信保障隊、陜西聯通應急通信保障隊和陜西鐵塔公司應急通信保障隊,其中西安機動通信局為國家級應急通信保障隊伍,其他為省級隊伍,按照規定參與公路交通突發事件應急通信保障工作。
6.3.5其他省級專業應急救援隊伍
其他省級專業應急救援隊伍和各設區市的專業應急救援隊伍在公路交通突發事件發生后,按照省公路交通應急指揮部的安排部署,開展應急救援工作。
6.4經費保障
各級人民政府要根據公路交通突發事件應急救援需要,在現有的資金中統籌安排公路交通突發事件應急救援等所需經費。
7監督管理
7.1宣傳與培訓
7.1.1應急宣傳
各級交通運輸部門要公布突發事件應急預案信息、值班電話和部門。編印各類通俗讀本,做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢,并通過廣播、電視、網絡、報刊、圖書等多種渠道,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救等常識,不斷提高社會公眾應對公路交通突發事件的能力。
7.1.2人員培訓
各級交通運輸部門負責組織編寫公路交通突發事件應急處置培訓教材,組織公路交通有關人員的上崗前培訓、常規性培訓,將公路交通突發事件處置培訓納入日常管理工作并作為年度考核指標。原則上,各級公路交通有關工作人員每年培訓不少于1次;應急救援隊伍每年培訓不少于2次,并依據培訓記錄和考核成績實施人員的動態管理,提高公路交通應急保障人員的業務素質和專業技能。
7.2修訂與演練
為保證本預案的有效實施及不斷完善,各級人民政府要結合應急預案制定演練計劃,針對當地的應急工作實際,根據實際情況采取實戰演練、桌面演練等方式,組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練,省級專項預案每2年至少組織1次應急演練,部門預案及地方預案每年至少組織1次應急演練。
7.3管理與更新
本預案由省交通運輸廳負責編制,經省政府批準后印發實施。根據實際需要定期組織專家評審,按照評審結果需修訂或更新的,報省政府批準;原則上每3年進行修訂更新,有下列情形之一的,應當及時修訂:
。1)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化;
。2)應急指揮機構及其職責發生重大調整的;
。3)面臨的風險發生重大變化的;
(4)重要應急資源發生重大變化的;
。5)預案中的其他重要信息發生變化的;
。6)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;
。7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各級人民政府要參照上一級公路交通突發事件應急預案,制定本行政區域內的公路交通突發事件應急預案,并根據形勢變化和實際需要,及時修訂完善。
7.4監督檢查
各級人民政府要結合日常管理工作對本預案的實施進行監督檢查,及時發現問題并改進,不斷完善應急預案。
7.5責任與獎懲
公路交通突發事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。公民參加公路交通突發事件應急救援工作或者協助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現突出、成績顯著的,由縣級以上人民政府按規定給予表彰或者獎勵;對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為,造成嚴重影響和重大損失的,按有關規定對有關責任人給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
8附則
8.1名詞術語解釋
本預案中交通運輸主管部門:指省交通運輸廳,各市、縣、區交通運輸局。
本預案中所稱“以上”含本數,“以下”不含本數。
8.2預案解釋部門
本預案由省交通運輸廳負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
突發事件應急預案8
為了確保征費秩序的正常運轉,交費車輛能快速通過收費道口,為司乘人員提供安全、快速、便捷的服務,我站特制訂突發事件應急預案如下:
一、組織領導
站上成立突發事件應急處置領導小組,站長牽頭,各班長、行政人員參與,要求小組成員手機必須24小時開機,落實行政人員值班負責制,行政人員配合當班班長處理各種突發事件。
二、應急方案內容:
。1)、停電時應急措施
由站上電工對發電設備進行日常維護,保證油、氣、水的正常,確保停電時能在五分鐘之內發電。對用電設備每月不少于2次檢查,保證供電安全。
。2)、收費系統故障應急措施
由站上設備維護員與監控所進行協調,備足相關易損件,如鍵盤、打印機色帶、讀卡器等。確保由于設備故障引起的收費混亂。各班上崗前必須備足定額票、通行券、字釘、日戳等。作為收費系統發生故障時的'應急收費手段。
(3)、其他突發事件的應急措施
由于車輛故障導致收費車輛拋錨在收費通道中時,各班班長應立即開啟備用車道,同時敦促故障車輛駕駛員盡快修復車輛。行政值班人員應立即趕赴現場處理,疏導交通,保證車輛安全快速通過。
三、處罰措施
由于當班人員處置突發事件不力造成嚴重堵車(5輛車以上)或其它安全事故,以及其它造成惡劣社會影響的行為,追究當班行政值班人員和該班班長責任,給予當事人行政處罰、經濟處罰。
突發事件應急預案9
一、總則
1.1 編制目的
提高及時控制和妥善處置工程建設施工企業拖欠農民工工資引發的群體性突發事件的能力,最大限度減少不良社會影響,維護社會和諧穩定,建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處理果斷的應急處置機制,保障農民工合法權利,維護社會正常秩序。
1.2 適用范圍
本預案適用于水利系統工程建設領域因工程建設施工企業拖欠農民工工資引發的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關,圍堵道路、建筑施工現場等行為的群體性突發事件。
1.3 工作原則
堅持統一指揮、分級管理、就地解決,疏導教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應、妥善處置的原則。
1.4 分類分級
根據拖欠農民工工資引發突發事件的參與人數、影響大小及其危害程度,分為三級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。
(1)特大突發緊急情況:30人以上的農民工,集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關,圍堵道路、建筑施工現場等行為;人數不到30人,但到上級信訪部門上訪或行為激烈,如:聚集圍堵沖擊黨政機關、堵塞道路、阻礙執法等需出動警力才能恢復秩序等行為,以及在公共場所懸掛標語、呼喊口號、攔截公務用車等影響較大的上訪行為。
(2)重大突發緊急情況:10人以上 30人以下的農民工,集體上訪、請愿、靜坐等行為。
(3)一般突發緊急情況:10人以下的農民工,集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。
1.5 啟動條件
(1)正在進行集體上訪,導致影響正常工作生產秩序的。
(2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續擴大的。
(3)突發事件雖未造成嚴重后果,但在事件發生過程中,情況突然發生變化,有可能造成嚴重后果的。
(4)應急領導小組組長認為有必要啟動預案的情況。
二、應急組織機構與職責
2.1 應急組織機構
成立處置因工程建設施工企業拖欠農民工工資引發突發事件應急領導小組(以下簡稱應急領導小組),由局長任組長、班子成員任副組長,成員由局辦公室、紀委辦、財務股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室(單位)主要負責人組成。
應急領導小組下設辦公室在信訪股,由楊大志同志兼任辦公室主任。應急領導小組各成員單位要成立相應的處理突發事件應急機構,做好業務范圍內工程建設施工企業拖欠農民工工資突發事件的防范和處置工作,暢通舉報投訴渠道。
2.2 應急領導小組職責
協調、指導拖欠農民工工資突發事件的預防和應急處理工作;組織指導各部門對拖欠農民工工資突發事件隱患進行定期或不定期排查,對引發拖欠農民工工資突發事件的原因進行分析;對拖欠農民工工資突發事件中涉及的重大勞動保障問題及時上報、參與調查、通報情況、協調處理、跟蹤督促;落實上級部門下達的拖欠農民工工資突發事件的處理工作。
2.3 應急領導小組辦公室職責
負責應急領導小組辦公室的日常工作,收集匯總拖欠農民工工資信訪投訴及突發事件信息上報;督促各成員單位嚴格落實屬地管理和行業歸口管理職責;完成應急領導小組交辦的其他事項。
2.4 成員單位職責
水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、縣鄉鎮供水管理總站、平州水利投資公司等股室(單位)按照提前介入、重心下移、關口前移的工作要求,負責業務范圍內工程建設施工企業拖欠農民工工資情況摸排,及時處置信訪事件和突發事件;負責事發后及時趕到事發現場,適時掌握事件動態,采取有效措施,安撫、勸導、疏散上訪群眾;負責責令施工企業及時支付拖欠的農民工工資等。
信訪股:負責處置拖欠農民工工資突發事件接訪工作,做好安撫、勸導工作。
紀委辦:負責對拖欠農民工工資突發事件應急領導小組各成員單位履行職責的情況進行監督、檢查,對領導不重視、職責履行不到位導致事態擴大,造成惡劣影響的`,按規定追究相關責任單位和責任人的責任。
局辦公室、財務股負責對拖欠農民工工資突發事件的后勤保障工作和應急領導小組安排的其他工作。
三、應急響應
3.1 信息報告
各股室(單位)在接到有拖欠農民工工資突發事件情況,或遇到群體性上訪事件時,應在接到報告后第一時間上報應急領導小組。報告內容包括:突發事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員等相關情況;突發事件發生的起因、性質和影響程度預測;掌握突發事件中施工企業和有關部門已采取的措施及處理情況等情況。
3.2 啟動預案
發生Ⅲ級及以上拖欠農民工工資突發事件后,由應急領導小組下令啟動應急預案。
四、處置程序
4.1 處置原則。解決拖欠農民工工資突發事件堅持快速反應、依法規范、協調配合的原則,堅持以安撫情緒和解釋疏導為主,及時化解矛盾,防止事態擴大,直至最終平息事件。
4.2 應急處置
1.通過前期工作仍不能控制農民工群體性上訪的應急情況,各部門在接到信息后,第一時間報告應急領導小組。
2.應急領導小組按局領導分工文件,通知股室(單位)分管領導第一時間帶領分管股室(單位)相關人員趕赴事發現場,了解事件的有關情況。誠懇聽取上訪人員意見,避免矛盾激化,勸導上訪人員迅速離開聚集地,盡快平息事態,并做好勸返接回工作。
3.趕赴現場領導將事件性質、危害程度及可控情況,及時向應急領導小組報告并請求公安機關支援;應急領導小組根據情況向上級機關報告。
4.一旦發生農民工工資信訪不可控突發事件,各成員單位在接到通知后,要各司其職,迅速行動,確保人員和工作到位。
5.對出現難以勸離、圍堵機關、擾亂機關工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的,要第一時間報告公安機關,并協助公安機關依法采取相應措施,盡快平息事態,恢復正常秩序。
五、責任追究
在處理拖欠農民工工資突發事件過程中,凡出現下列情況的(股室)單位,實行環節責任追究制,一律按相關規定從嚴追究相關責任人的責任。
1.對農民工反映的問題不關心、長期不解決,致使矛盾激化,引發突發事件的。
2.對拖欠農民工工資引發的突發事件不重視、措施不力、責任落實不到位,造成糾紛不斷,社會影響惡劣的。
3.拖欠農民工工資突發事件發生后,謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理,以及在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力,以致延誤時機,造成不良影響和后果的。
4.應急領導小組各成員單位接到通知后,未及時趕赴現場處置,造成事態擴大和其他不良后果的。
六、應急保障
6.1 信息保障
應急領導小組各成員單位要建立健全落實拖欠農民工工資突發事件信息收集、傳遞、處理等環節的工作制度,完善信息傳輸渠道,保持信息共享和通訊設備完好。
6.2 資金保障
應急領導小組各成員單位要責成工程承包企業足額繳納農民工工資保證金,并督促其按時足額預存農民工工資,為處置因拖欠農民工工資引發的突發事件提供資金保障。
突發事件應急預案10
一、目的
為了降低火災事故發生時,對公司造成的不良影響,保證人員生命、財產安全和減少經濟損失,依據《中華人民共和國安全生產法》及國務院第393號令之要求,結合公司的實際情況,特制定本應急救援預案。
二、適用范圍
適用于場內所有可能發生的觸電事故。
三、觸電事故應急救援指揮部
總 指 揮:
副總 指 揮:
通 信 組:行政部、品管部
引 導 組:倉儲部
搶 救 組:四氫車間、糠醇車間、維修車間
救 護 組:經營部、行政部
善后處理組:企管部
四、職責
1.總指揮:(事前)審批“應急救助預案”,保證訓練計劃的實施與完成;(事中)指揮全面救助工作;(事后)組織有關人員協助上級部門對事故進行調查,取證。
2.副總指揮:(事前)組織編制“應急救援預案”;(事中)協助總指揮保證“應急救援預案”的順利進行;(事后)協助總指揮配合上級部門,對事故進行調查,取證,并寫出內部調查、總結報告。
3.通信組:(事中)負責事故發生期間的通信聯絡工作,安排有關人員詳細記錄領導的指示及與有關部門、人員聯絡的情況。
4.引導組:安排有關人員在主要路口,引導專業救援車輛及人員,使其順利到達事故現場。
5.救護組:(事中)按總指揮的要求,指揮有關人員對事故現場傷亡進行救助,及時護送傷者到附近醫院進行治療。在專業救護人員到來后,按其要求協助傷、亡者進行救助。
6.善后處理組:在事故處理過程中,協助上級主管部門負責對傷亡者家屬進行安撫和理賠工作。
五、觸電事故規模的劃分
1.小規模觸電事故:沒有施工人員遇險,不能發生二次觸電事故。
2.中等規模觸電事故:遇險人數二人以上,不能發生二次觸電事故。
3.大規模觸電事故:施工人員遇險人數二人以上,有二次觸電的可能。
六、搶險要求
1.觸電事故發生后,由維護電工立即切斷電源,防止搶險過程中發生二次觸電事故。
2.小規模觸電事故,由項目部報急救中心或直接將遇險者送往醫院搶救。
3.中等以上觸電事故,在項目部組織搶險的同時,立即上報公司安全部。
七、應急預案啟動程序
1.事故發生時,如總指揮不在現場,在總指揮返回前,由副總指揮代替總指揮主持滅火工作。如果個別小組長不在現場,在組長返回前,按組員排列順序,由本組成員代替組長組織滅火工作。
2.生產部任何管理人員有責任在接到火警報告后,在第一時間通知總指揮、安全員及通訊組成員。
3.觸電事故發生后,現場的綜合部有關人員立即趕赴事故現場,判斷坍塌規模、制定搶救方案、組織人員搶險。
4.屬于小規模觸電事故綜合部可自行進行搶險。
5.屬于中等以上規模觸電事故,立即啟動應急救援預案。
6.通訊組工作程序:
6.1立即通知項目部相關人員到達事故現場。
6.2 立即報告公司安全部。
6.3 如事故中有人受傷較重,通訊組長應立即向市急救中心報警。
7.引導組工作程序:
7.1 引導組長在項目部辦公負責引導工作,并準備接受總指揮交給的新任務。
7.2 引導組成員,分別指揮有關人員在xx街(路)與xx街(路)交口,迎接并引導消防車輛(救護車)進入火警現場。
8.救護組工作程序:
8.1 救護組長負責將救火現場的傷員情況及時通知總指揮。
8.2 救護組成員負責對輕傷員的傷口進行簡單包扎及對重傷員的看護,并及時轉交救護醫生。
9.善后處理組工作程序:
9.1立即了解遇險人數、家庭、傷亡等情況并及時登記。
9.2 安排人員照顧被搶救的遇險人員,安撫遇險人員家屬的.情緒。
9.3 通知遇險人員家屬,協助政府有關部門,公司,按國家有關規定處理遇險人員善后事宜。
10.其他要求:
10.1 觸電事故發生后,本預案組織機構中各小組應同時啟動救助工作程序。
10.2總指揮在接到報告后,必須親臨現場指揮,協調搶險、救援工作。
10.3 組織機構全體人員必須通力合作、全力以赴,玩忽職守者將由政府有關部門追究其法律責任。
10.4 由項目經理安排有關人員調查事故原因,按“四不放過”原則進行處理,并將結果上報公司安全部。
一、目的
為了提高操作人員對配電柜內發生事故的處理能力,減少因事故造成的人員傷亡和財產損失,以及對工作環境產生的不利影響,特制定的事故應急措施。
二、適用范圍
生產車間、作業場地。
三、危險源辨別與分析
本企業有380伏低壓配電柜10個。電纜接頭幾十個。上述設備在進行工作中,易發生觸電、電器火災和爆炸事故。
四、事故模式和后果
。1)當高壓系統出現故障或因雷擊等原因,產生系統過電壓,會造成停電事故。
。2)當電壓互感器、電流互感器、變壓器、空氣開關、電纜等一次設備,因長期過負荷或設備自身的短路故障,以及連接端接觸不良時,會使上述電器設備絕緣老化,自身發熱,引起電器火災,嚴重的還會使電壓器、避雷器、電容器發生爆炸。
(3)如果高壓系統二次接地不良,就會使二次設備產生高電壓,威脅人身安全,造成觸電事故。
五、現場應急措施
當配電柜出現異常,三組電流表缺相,保險燒斷等情況出現時,應及時斷開電源,及時報告設備科或電工,待問題解決后,方可通電。
六、報警與通知
發生電氣火災或人身觸電事故后,應立即打火警電話119或有關領導報告。有人員傷亡時應立即打“122”急救中心。
七、應急處理救援措施
。1)如發生電氣火災應迅速切斷相關電源,用干粉滅火器進行滅火,并立即撥打119,同時上報安全科或有相關領導。
(2)如有人觸電,立即斷開有關設備電源,使觸電人員脫離電源,進行現場自救。對觸電人員進行人工呼吸。安全科及有關領導在接到報告后,應立即組織車輛將受傷人員送往就近醫院搶救。
八、防護救援設備
生產車間應配置合格的`滅火器,消防專用鍬、斧、消防桶、公司應有應急值班車輛。
突發事件應急預案11
一、總則
(一)編制目的
有效應對突發事件,規范和加強企業安全生產管理,預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失,增強職工的公共安全和防范風險的意識,提高全社會的避險抗災能力,保護職工生命安全,維護企業安全、公共安全、環境安全和社會秩序。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、__集團《安全管理制度》等有關規定,制定本預案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產事故;
2.較大自然災害;
3.較大公共衛生事件;
4.較大社會安全事件;
5.其他突發應急事件。
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1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位,切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本,構建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。
2.統一領導,分工負責
公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作,公司其他部門根據分工各司其職。
3.依靠科學,依法規范
遵循科學原理,依靠科學進步,依照法律法規,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4.預防為主,平戰結合
貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息,做好應對突發事件的思想準備、預案準備、物質準備和經費準備,加強培訓演練,做到常備不懈。
二、組織機構及部門職責
。ㄒ唬┙M織機構
1.公司應急預案領導小組成員和分工:
組長:__x總負責,第一時間報告突發事件,調查處理,完成災后恢復和總結。
副組長:__x調動人力物力,協調各方工作,防災減災。
成員:__x安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管,監督整改。
__x搜集信息,修訂預案。及時匯報聯絡,提供交通工具和后勤、醫務保障。
__x籌集、管理應急物資器材,確保應急物器材資供應。
__x負責應急小分隊,實施現場救援和治安。適時進行預案演練。
__x掌握思想動態,做好職工群眾工作。應對社會安全事件,處理善后,維護安定和諧。
2.應急小分隊
隊長:__x
成員:____________
。ǘ┎块T職責
(1)應急預案領導小組:
在各級人民政府和公司領導下開展工作,負責統一指導、協調突發事件應急救援工作,決定應急預案的啟動和終止,負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。
。2)應急小分隊:
聽從應急領導小組長調遣,保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場,實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。
。3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進行生產活動,一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。
。4)綜合管理部:
負責應急預案領導小組的日常工作,及時通報突發事件,保持通信暢通,落實交通工具和后勤、醫務保障,做好災情評估。掌握思想動向,化解矛盾。表彰先進,查處失職和違紀行為。
(5)生產運行規劃部:
負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管,督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。
。6)物資公司:
負責籌集、管理應急物資器材,確保應急物器材資供應。
。7)人力資源部:
負責參加工傷保險職工待遇的支付工作,協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善后處理工作。
財務部:
負責必要的'應急資金準備,從事突發事件受災情況統計報告編制,處理財產保險理賠事宜。
。9)其他部門:
協助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現場緊急處置
1.突發事件發生后,公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯系當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險源,保護現場。及時標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制及其他控制措施。
3.立即調用救援物資和安全防護裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。
4.采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會安全事件發生時,應及時聯系政府部門,強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人,迅速采取措施,控制事態發展。對特定區域內的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路,查看現場人員的身份證件,限制有關公共場所內的活動。依法采取措施,盡快恢復生產秩序和社會秩序。
四、應急結束
當突發事件現場得以控制,環境合乎有關部門標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經應急預案領導小組確認和批準,現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的后果和影響,確保企業穩定。
2.清點工作:
應急救援工作結束后,應認真核對參加應急救援人數,清點救援裝備、器材。
3.救災報告:
核算救災費用,整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災報告。
4.總結報告:
突發事件應急救援結束后15天內,對應急救援工作進行總結,并書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括:事件基本情況,接報后救援過程,救援組織指揮和應急預案執行情況,救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果,救援工作的經驗教訓及建議等。
六、保障措施
。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
1.應急預案領導小組聯絡方式:
地點:公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應急小分隊聯絡方式:
地點:公司門衛一號崗
電話:
。ǘ⿷敝гc保障
應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工,提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。
。ㄈ┬麄髋嘤柡脱萘
1.公眾信息交流
向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害,廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。
2.培訓
對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓,應急小分隊要加強日常戰備訓練,確保戰斗力。
2.演習
根據企業生產實際和可能存在的危險情況,定期組織應急救援演練,防患于未然。
。ㄋ模┆剟钆c責任
1.公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
2.職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的,報請地方人民政府批準后,追認為烈士。
4.對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的,按照有關規定給予行政處分或經濟處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。ㄎ澹┍O督檢查
應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。
七、預案實施時間
本預案自發文之日起施行。
突發事件應急預案12
一、成立突發事件領導小組,落實各部門職責
1、成立由園長、后勤分管副園長、保健人員、各班班長、保安人員組成的領導小組;
2、按照各自的.分工進行工作。
二、日常工作要求
1、領導小組要定期檢查,發現安全隱患及時處理;
2、幼兒入園、離園時,保安人員要在大門口巡視,幼兒入園、離園后及時關掉大門,防止無關人員進入幼兒園;
3、嚴各執行來客登記制度,有外人進入時,務必查明身份,做好記錄后方可入內。
三、事件應急處理
1、突發事件當事人立刻通報園長;
2、園長、保健醫等相關人員迅速趕到現場,按照職責進行工作;外來因素造成的突發事件要報告主辦單位領導;
3、如是意外事故,保健醫簡單處理后速送醫院;如是外來人員造成的事故,迅速撥打110報警;
4、在等待救援的同時,嚴格控制閑雜人員和家長進入幼兒園,避免出現混亂狀態。
四、突發事件領導小組名單(。
突發事件應急預案13
一、 總則
(一)編制目的
有效預防、及時控制和消除突發食品衛生事件及其危害,指導和規范全市突發食品衛生事件的應急處理工作,最大程度地減少突發食品衛生事件對公眾健康造成的危害,保障公眾身心健康與生命安全,維護社會穩定,促進經濟發展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、衛生部制定的《食物中毒事故處理辦法》、《食品衛生監督程序》和《咸寧市食品衛生突發事件應急處置預案》(草案),制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于在本市范圍內突然發生,造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大食物中毒、食品污染事故和以食品為載體的恐怖事件的應急處理工作。
。ㄋ模┦称沸l生突發事件的分級
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍,將食品衛生突發事件劃分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)和一般(ⅳ級)四級。
1、特別重大食品衛生突發事件(ⅰ級)
xx衛生行政部門認定的特別重大的食品衛生突發事件。
2、重大食品衛生突發事件(ⅱ級)
一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例,或出現10例以上死亡病例。
3、較大食品衛生突發事件(ⅲ級)
一次食物中毒人數超過100人,或出現死亡病例。
4、一般食品衛生突發事件(ⅳ級)
一次食物中毒人數30?99人,未出現死亡病例,或一起食物中毒人數在30人以下,但事故發生在學校、全市、全省或全國性重要活動期間的。
。ㄎ)工作原則
1、預防為主,常備不懈。提高全社會對突發食品衛生事件的防范意識,落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發突發食品衛生事件的情況要及時進行分析、預警,做到早發現、早報告、早處理。
2、統一領導,分級負責。根據突發食品衛生事件的范圍、性質和危害程度,對突發食品衛生事件實行分級管理。市政府負責突發食品衛生事件應急處理的統一領導和指揮,各有關部門和單位按照預案規定,在各自的職責范圍內做好突發食品衛生事件應急處理的有關工作。
3、依法規范,措施果斷。市政府和市衛生行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定,完善突發食品衛生事件應急體系,建立健全系統、規范的突發食品衛生事件應急處理工作制度,對突發食品衛生事件和可能發生的食品衛生事件做出快速反應,及時、有效開展監測、報告和處理工作。
4、依靠科學,加強合作。突發食品衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學,要重視開展防范和處理突發食品衛生事件的科研和培訓,為突發食品衛生事件應急處理提供科技保障。各有關部門和單位要通力合作、資源共享,有效應對突發食品衛生事件。要廣泛組織、動員公眾參與突發食品衛生事件的應急處理。
二、應急組織體系及職責
。ㄒ唬⿷敝笓]機構
市政府衛生行政部門依照職責和本預案的規定,在市政府統一領導下,負責組織、協調全市食品衛生突發事件應急處理工作,成立食品衛生突發事件應急指揮部,并根據食品衛生突發事件處理工作的實際需要,啟動應急預案。
食品衛生突發事件應急指揮部設立食品衛生突發事件防控工作辦公室,具體負責日常食物中毒防控工作的業務指導、組織管理與監督檢查。
。ǘ⿷碧幚磙k事機構職責
食品衛生突發事件應急指揮部下設辦公室,承辦指揮部交辦的各項指令和任務。根據工作需要,辦公室內設綜合、信息等若干應急處理專業組,其組成及職責如下:
1、綜合組。負責協調各工作組的工作;負責擬訂全市食品衛生突發事件應急工作的經費預算和資金調拔計劃;承辦各種會議;負責秘書、文件和機要工作;管理指揮部辦公室財產;協調有關醫療衛生機構為外籍人員及臺、港、澳同胞提供預防和醫療服務。
2、信息組。負責收集、整理、分析國內外食品衛生突發事件動態,設立食物中毒報告電話,及時報告轄區內食品衛生突發事件信息;組織協調流行病學專家研究制定預防控制方案;掌握各地預防控制工作情況,編寫、報送工作信息等相關資料。
3、醫療組。負責制訂定點醫院的標準,確定定點醫院和后備醫院,并督促落實各項準備措施;制定臨床診斷和疑似病例轉運、救治預案并督促落實各項準備措施;協調做好臨床專家會診、治療和護理等工作;組織、管理和調遣市醫療應急救治隊。
4、現場調查組。在衛生行政部門領導下開展現場流行病學調查,現場快速檢測、取證采樣及臨時控制措施的實施。依照國家有關法律法規,對造成食物中毒突發事件的食品或有證據證明可能導致食物中毒事故的食品采取控制措施,追蹤已售出或外運被污染食品的去向或溯源,采取樣品并送檢。現場調查組由現場流行病學調查小組和現場衛生監督小組組成。
(1)現場流行病學調查小組:由疾病預防控制機構人員組成,主要負責食品衛生突發事件的報告、食物中毒采樣、實驗室檢測、流行病學調查、中毒診斷并出具食物中毒診斷報告。
。2)現場衛生監督小組:由衛生監督機構人員組成,主要負責協助衛生行政部門依法對事件相關食品生產經營者進行調查取證,對事件現場采取行政控制措施,對違法經營行為實施行政處罰。協助衛生行政部門對事件發生地區的食品衛生突發事件的報告、醫療救治等進行衛生監督和執法稽查。
。ㄈ⿲<医M。由衛生行政部門組織建立專家組。其職責為:
1、指導對食物中毒的診斷和處理;
2、提出醫療救治方案,指導各地的醫療救治工作;
3、分析事件動態,向指揮部提出事件分析、預警和終止預案的建議;
4、指導或參與流行病學調查、事件現場處置;
5、承擔專業技術培訓工作。
三、運行
。ㄒ唬⿷睖蕚浜皖A警
衛生行政部門負責食品衛生監督、檢測、抽檢、預警工作。
1、健全食品污染物檢測網,加強食品生產經營活動的日常衛生監督,對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝食品、熟肉及制品、乳及制品、糕點、飲料、水發產品等進行日常監測并加強抽檢工作;
2、加強食物中毒信息庫的建設與管理,利用現有的公共衛生網絡,整合公共衛生信息資源,保證應急處理信息的暢通、及時、準確;
3、組織各項信息的匯總,通過對常規監督、監測、抽檢等綜合信息或食品衛生突發事件預警報告,報同級政府批準后啟動、變更或結束相應級別應急響應。
。ǘ┦录䦂蟾
任何單位和個人都有權向衛生行政部門和當地政府及其有關部門報告突發食品衛生事件及其隱患,也有權向上級政府及其有關部門舉報不履行或者不按照規定履行突發食品衛生事件應急處理職責的部門、單位及個人。
。、責任報告單位和責任報告人
。1)發生食品衛生突發事件的食品生產經營者。
。2)市疾病預防控制機構。
。3)各級各類醫療衛生機構。
。4)市衛生行政部門。
。5)市政府。
。6)各級各類教育機構。
(7)其他有關單位及個人。
。、報告時限規定
。1)食品衛生突發事件監測報告機構(疾病預防控制中心)、醫療衛生機構和有關單位發現突發食品衛生事件,應當在2小時內盡快向市政府衛生行政部門報告。
(2)衛生行政部門食品衛生突發事件的報告時限按如下要求實施:
、賹τ谝话闶澄镏卸就话l事件(iv級),應在接到報告后6小時內向上級衛生行政部門和本級政府報告;
、趯τ谳^大食物中毒突發事件(iii級),應當在接到食品衛生突發事件信息2小時內盡快向本級政府報告,同時向xx衛生行政部門及上級政府衛生行政部門報告,并應立即組織現場調查確認,及時采取措施,隨時報告事態進展情況。
市政府應在接到報告后2小時內盡快向上一級政府報告。
③對于特大食品衛生突發事件(i級)和重大食品衛生突發事件(ii級),市政府衛生行政部門在接到食品衛生突發事件信息后1小時內上報上級政府衛生行政部門,也可同時直接上報xx衛生行政部門;市政府衛生行政部門接到報告后應立即向本級政府報告。
3、報告內容
食品衛生突發事件報告分為首次報告、進程報告和結案報告,要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。事件發生地食品衛生突發事件監測報告機構(疾病預防控制中心)應當及時向衛生行政部門報告事件的調查情況,填寫《食物中毒事故個案調查登記表》和《食物中毒事故調查報告表》,調查處理結束后,撰寫技術型總結報告,由當地衛生行政部門負責組織上報。
。1)首次報告。未經調查確認的食品衛生突發事件或存在隱患的相關信息(包括發生食物中毒的單位、地址、發生中毒時間、中毒人數(死亡人數)、可疑中毒食物及中毒癥狀等),應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的措施。
。2)進程報告。應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態評估、控制措施等內容。
。3)結案報告。應包括事件的基本情況,現場調查及樣品檢測結果,采取的防治和控制措施及效果,事件處理經過、結果及分析和討論,成績與問題、建議等。
食品衛生突發事件調查處理過程中的電話記錄、現場調查筆錄、現場檢查筆錄、控制決定等執法文書,監測記錄、采樣送檢單、檢驗原始記錄和報告、事件的總結報告等資料應歸檔保存。
市衛生行政部門應在每年底,將轄區內當年發生的食品衛生突發事件進行分析匯總并上報上級衛生行政部門。
(三)應急反應
發生突發食品衛生事件時,市衛生行政部門按照分級反應的原則,作出相應級別應急反應。
1、食品衛生突發事件的分級反應
。1)一般食品衛生突發事件(iv級)的應急反應
市衛生行政部門接到一般食品衛生突發事件報告后,應立即啟動突發事件iv級應急反應。在市政府領導下,成立食物中毒突發事件應急處理指揮部,負責轄區內食物中毒突發事件應急處理工作的組織管理與指揮協調,向同級政府負責,并報告工作。
(2)較大食品衛生突發事件(iii級)的應急反應
發生較大食品衛生突發事件報告時,市衛生行政部門做出iii級預警后,市政府根據市衛生行政主管部門的建議和食物中毒突發應急處理的需要,由市食品衛生突發事件應急處理指揮部啟動iii級應急反應,在地市突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導和指揮下,結合本地區實際情況,組織開展指揮協調本地食品衛生突發事件應急處理工作,市衛生行政部門同時立即啟動突發事件iii級應急反應,及時組織專家對突發事件應急處理工作提供技術指導和支持,適時對本應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。必要時請求省衛生廳予以支持,保證食品衛生突發事件應急處理工作的順利進行。
。3)特別重大食品衛生突發事件(i級)和重大食品衛生突發事件(ii級)的應急反應
發生重大和特別重大食物中毒突發事件報告時,市衛生行政部門做出i級、ii級預警后,市政府根據市衛生行政主管部門的建議和食物中毒突發應急處理的需要,由市食品衛生突發事件應急處理指揮部啟動二級、一級應急反應。在國家、省和地市突發公共衛生事件應急指揮部的統一領導和指揮下,結合本地區實際情況,組織開展指揮協調本地食品衛生突發事件應急處理工作,市衛生行政部門同時立即啟動突發事件ii級、i級應急反應,及時組織專家對突發事件應急處理工作提供技術指導和支持,適時對本應急反應終止的分析論證提供技術指導和支持。必要時請求國家衛生院予以支持,保證食品衛生突發事件應急處理工作的順利進行。
2、應急處理措施
(1)醫療救治
負責病人的現場搶救、運送、診斷、治療,檢測樣本采集,配合疾病預防控制機構進行病人的流行病學調查。必要時調動市直其他醫療機構參與處理。
。2)事件現場流行病學調查
在接到食品衛生突發事件報告后,疾病預防控制機構要及時組織流行病學調查小組趕赴現場,按照《食物中毒診斷標準技術處理總則(gb14938-1994)等要求,進行現場流行病學調查,初步判斷是否食物中毒及中毒類別。
。3)衛生監督現場調查與處置
衛生監督機構協助衛生行政部門按照《中華人民共和國食品衛生法》、《食品衛生監督程序》及《食物中毒事故處理辦法》的有關規定對食物中毒事故進行調查,采取衛生行政控制措施,調查工作由2名以上衛生監督員依法進行。
(四)反應終止
食品衛生突發事件經應急反應,在完成對被污染食品封存、銷毀等控制措施、對被污染場所及食品用工(用)具等進行徹底清洗、消毒,并經消毒效果監測合格,沒有續發中毒患者,經專家組進行評估后提出建議,由衛生行政部門提出報告,經同級政府批準,可以結束應急反應。
(五)信息發布
發布赤壁市信息需上報xx衛生行政部門,經衛生部授權后,由省衛生行政部門統一向社會發布事件信息,其他各級政府部門及單位無權向社會發布。
(六)食品衛生突發事件的查處
各級衛生行政部門對經調查取證和流行病學調查結果認定造成食物中毒的單位和個人,要依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《食品衛生行政處罰辦法》等有關法律法規的規定依法給予行政處罰。
四、保障
。ㄒ唬┘夹g保障
1、信息系統
加強食物中毒信息庫的建設與管理,利用現有的公共衛生網絡,整合公共衛生信息資源,保證應急處理信息的暢通、及時、準確;實現衛生行政部門、衛生監督機構、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。
2、疾病預防控制體系
市政府應加快疾病控制機構和基層預防保健組織建設;建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制;健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡;改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件;加強疾病控制專業隊伍建設,提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。
建立食品污染物檢測網,對主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水產品等進行監測并加強抽檢工作;
3、應急醫療救治體系
根據服務人口和醫療救治需求,按照要求建立一定規模的緊急救援中心,根據需要選擇綜合醫院急診科建立急救網絡。同時依托綜合力量較強的醫療機構建立緊急救援機構。
4、衛生執法監督體系
市政府衛生行政部門要加強衛生執法監督隊伍建設,明確職能,落實責任,規范執法監督行為。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度,全面提高衛生執法監督的能力和水平。
5、應急衛生處理隊伍
市政府衛生行政部門按照“平戰結合、因地制宜、分類管理、分級負責、統一管理、協調運轉”的原則建立衛生行政部門統一領導下的由衛監、疾控、醫療參加的食品衛生突發事件應急處理隊伍。
市政府衛生行政部門建立應急衛生處理隊伍資料庫,對應急衛生處理隊伍實行計算機管理;根據突發公共衛生事件應急處理情況,對隊伍及時進行調整,定期開展培訓和演練,提高應急救治能力。積極選送應急衛生專家進行培訓。
。ǘ┪镔Y保障
市衛生行政部門根據需要調理配備食物中毒突發事件應急處理工作所需的對講機,無線上網計算機、車載電話等通訊器材、消毒滅菌藥械等物資明細清單并購置適當數量用于儲備。
市疾控中心檢驗室應保證儲備常見食物中毒檢驗用標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等,并使其處于良好狀態,隨時可投入正常使用。
各級醫療救治單位應儲備常見食物中毒特效救治藥品,隨時為食物中毒突發事件的患者提供積極醫療救護。
。ㄈ┵Y金保障
市政府每年應設立專項資金。用于購置和維護應急儲備所需物資,開展專項技術研究等所需經費以及有關技能培訓等經常性項目支出,并儲備一定數量的`食物中毒突發事件應急處理和醫學救治等應急經費,以確保應急行動能夠及時快速啟動。
所需經費由衛生行政部門每年列出預算后報同級政府批準,遇有重大或特大食物中毒突發事故,發生費用超支時財政部門應保證必需的資金供應,保障因突發事件致并致殘的人員得到及時、有效的救治。
五、管理
。ㄒ唬╊A案的管理 本預案由市政府衛生行政部門審批發布,報市政府備案。定期對預案進行演練評估,并根據食品衛生突發事件的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
(二)預案的演練 衛生行政部門應組織應急預案的演練。市衛生行政部門應保證每年進行一次綜合演練。
應急預案的演練可是綜合演練或就現場調查處理、檢驗檢測、醫療救治等分系統模擬演練,演練要有針對性,重點檢驗信息渠道是否通暢、應急準備是否充分、反映機制靈敏性和指揮系統的有效性等,以提高應急處理技術水平和整體應急反應能力,發現問題應及時對預案予以調整和修訂。
。ㄈ┬麄髋c培訓
1、衛生行政部門要加強食品生產經營活動的日常監督和食品抽檢,認真落實對本地區食品從業人員的衛生知識培訓工作,防止食物中毒突發事件和食品污染事故的發生,不斷提高我市食品衛生的總體水平。應定期或根據需要適時對衛生監督、疾病控制和醫療救治機構等管理人員和專業技術人員進行食物中毒突發事件應急處理相關知識和技能的培訓,以便及時掌握國家有關法律法規,學習交流國內外、省內外最新專業知識的進展,推廣應用先進檢驗監測技術。
2、市衛生行政部門應定期或不定期利用電視、網絡、廣播、手冊、傳單等多種形式,對社會公眾廣泛開展食物中毒突發事件應急知識的宣傳教育,當發生食物中毒突發事件時,衛生行政部門和政府其他相關機構應采取積極措施,組織或配合做好應急防范和救治工作等宣傳教育,以提高公眾的自我防護意識和面對食物中毒突發事件時的應對能力,防止或減緩事件的蔓延,最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失。
。ㄋ模┴熑闻c獎懲
本預案規定的相關責任單位或個人應當嚴格履行職責,瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報的,以及不履行職責的,對主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分;因其過失造成食品衛生突發事件或者對社會公眾造成其他嚴重危害后果的,給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
六、附則
。ㄒ唬┟~術語
食品衛生突發事件是指因攝入了含有生物性、化學性有毒有害物質的食品或者把有毒有害物質當作食品攝入后出現的非傳染性(不屬于傳染。┑募毙、亞急性疾病的食物中毒事件以及可能造成食物中毒的嚴重食品污染。
。ǘ┍绢A案由市衛生局負責解釋。
。ㄈ┍绢A案由發布之日起實施。
突發事件應急預案14
第一章 總 則
第一條 為規范交通運輸突發事件應對活動,控制、減輕和消除突發事件引起的危害,根據《中華人民共和國突發事件應對法》和有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條 交通運輸突發事件的應急準備、監測與預警、應急處置、終止與善后等活動,適用本規定。
本規定所稱交通運輸突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成交通運輸設施毀損,交通運輸中斷、阻塞,重大船舶污染及海上溢油應急處置等,需要采取應急處置措施,疏散或者救援人員,提供應急運輸保障的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
第三條 國務院交通運輸主管部門主管全國交通運輸突發事件應急管理工作。
縣級以上各級交通運輸主管部門按照職責分工負責本轄區內交通運輸突發事件應急管理工作。
第四條 交通運輸突發事件應對活動應當遵循屬地管理原則,在各級地方人民政府的統一領導下,建立分級負責、分類管理、協調聯動的交通運輸應急管理體制。
第五條 縣級以上各級交通運輸主管部門應當會同有關部門建立應急聯動協作機制,共同加強交通運輸突發事件應急管理工作。
第二章 應急準備
第六條 國務院交通運輸主管部門負責編制并發布國家交通運輸應急保障體系建設規劃,統籌規劃、建設國家級交通運輸突發事件應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地,儲備應急運力,相關內容納入國家應急保障體系規劃。
各省、自治區、直轄市交通運輸主管部門負責編制并發布地方交通運輸應急保障體系建設規劃,統籌規劃、建設本轄區應急隊伍、應急裝備和應急物資保障基地,儲備應急運力,相關內容納入地方應急保障體系規劃。
第七條 國務院交通運輸主管部門應當根據國家突發事件總體應急預案和相關專項應急預案,制定交通運輸突發事件部門應急預案。
縣級以上各級交通運輸主管部門應當根據本級地方人民政府和上級交通運輸主管部門制定的相關突發事件應急預案,制定本部門交通運輸突發事件應急預案。
交通運輸企業應當按照所在地交通運輸主管部門制定的交通運輸突發事件應急預案,制定本單位交通運輸突發事件應急預案。
第八條 應急預案應當根據有關法律、法規的規定,針對交通運輸突發事件的性質、特點、社會危害程度以及可能需要提供的交通運輸應急保障措施,明確應急管理的組織指揮體系與職責、監測與預警、處置程序、應急保障措施、恢復與重建、培訓與演練等具體內容。
第九條 應急預案的制定、修訂程序應當符合國家相關規定。應急預案涉及其他相關部門職能的,在制定過程中應當征求各相關部門的意見。
第十條 交通運輸主管部門制定的應急預案應當與本級人民政府及上級交通運輸主管部門制定的相關應急預案銜接一致。
第十一條 交通運輸主管部門制定的應急預案應當報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
公共交通工具、重點港口和場站的經營單位以及儲運易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的交通運輸企業所制定的應急預案,應當向所屬地交通運輸主管部門備案。
第十二條 應急預案應當根據實際需要、情勢變化和演練驗證,適時修訂。
第十三條
交通運輸主管部門、交通運輸企業應當按照有關規劃和應急預案的要求,根據應急工作的實際需要,建立健全應急裝備和應急物資儲備、維護、管理和調撥制度,儲備必需的應急物資和運力,配備必要的專用應急指揮交通工具和應急通信裝備,并確保應急物資裝備處于正常使用狀態。
第十四條 交通運輸主管部門可以根據交通運輸突發事件應急處置的實際需要,統籌規劃、建設交通運輸專業應急隊伍。
交通運輸企業應當根據實際需要,建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急隊伍。
第十五條 交通運輸主管部門應當加強應急隊伍應急能力和人員素質建設,加強專業應急隊伍與非專業應急隊伍的合作、聯合培訓及演練,提高協同應急能力。
交通運輸主管部門可以根據應急處置的需要,與其他應急力量提供單位建立必要的應急合作關系。
第十六條 交通運輸主管部門應當將本轄區內應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報上級交通運輸主管部門和本級人民政府備案。
交通運輸企業應當將本單位應急裝備、應急物資、運力儲備和應急隊伍的實時情況及時報所在地交通運輸主管部門備案。
第十七條 所有列入應急隊伍的交通運輸應急人員,其所屬單位應當為其購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應急人員的人身風險。
第十八條 交通運輸主管部門可以根據應急處置實際需要鼓勵志愿者參與交通運輸突發事件應對活動。
第十九條 交通運輸主管部門可以建立專家咨詢制度,聘請專家或者專業機構,為交通運輸突發事件應對活動提供相關意見和支持。
第二十條 交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發事件應急培訓制度,并結合交通運輸的實際情況和需要,組織開展交通運輸應急知識的宣傳普及活動。
交通運輸企業應當按照交通運輸主管部門制定的.應急預案的有關要求,制訂年度應急培訓計劃,組織開展應急培訓工作。
第二十一條 交通運輸主管部門、交通運輸企業應當根據本地區、本單位交通運輸突發事件的類型和特點,制訂應急演練計劃,定期組織開展交通運輸突發事件應急演練。
第二十二條 交通運輸主管部門應當鼓勵、扶持研究開發用于交通運輸突發事件預防、監測、預警、應急處置和救援的新技術、新設備和新工具。
第二十三條 交通運輸主管部門應當根據財政預算情況,編列應急資金年度預算,設立突發事件應急工作專項資金。
交通運輸企業應當安排應急專項經費,保障交通運輸突發事件應急工作的需要。
應急專項資金和經費主要用于應急預案編制及修訂、應急培訓演練、應急裝備和隊伍建設、日常應急管理、應急宣傳以及應急處置措施等。
第三章 監測與預警
第二十四條 交通運輸主管部門應當建立并完善交通運輸突發事件信息管理制度,及時收集、統計、分析、報告交通運輸突發事件信息。
交通運輸主管部門應當與各有關部門建立信息共享機制,及時獲取與交通運輸有關的突發事件信息。
第二十五條
交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發事件風險評估機制,對影響或者可能影響交通運輸的相關信息及時進行匯總分析,必要時同相關部門進行會商,評估突發事件發生的可能性及可能造成的損害,研究確定應對措施,制定應對方案。對可能發生重大或者特別重大突發事件的,應當立即向本級人民政府及上一級交通運輸主管部門報告相關信息。
第二十六條 交通運輸主管部門負責本轄區內交通運輸突發事件危險源管理工作。對危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估,組織檢查、監控,并責令有關單位采取安全防范措施。
交通運輸企業應當組織開展企業內交通運輸突發事件危險源辨識、評估工作,采取相應安全防范措施,加強危險源監控與管理,并按規定及時向交通運輸主管部門報告。
第二十七條 交通運輸主管部門應當根據自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的種類和特點,建立健全交通運輸突發事件基礎信息數據庫,配備必要的監測設備、設施和人員,對突發事件易發區域加強監測。
第二十八條 交通運輸主管部門應當建立交通運輸突發事件應急指揮通信系統。
第二十九條 交通運輸主管部門、交通運輸企業應當建立應急值班制度,根據交通運輸突發事件的種類、特點和實際需要,配備必要值班設施和人員。
第三十條 縣級以上地方人民政府宣布進入預警期后,交通運輸主管部門應當根據預警級別和可能發生的交通運輸突發事件的特點,采取下列措施:
。ㄒ唬﹩酉鄳慕煌ㄟ\輸突發事件應急預案;
。ǘ└鶕枰獑討眳f作機制,加強與相關部門的協調溝通;
。ㄈ┌凑账鶎俚胤饺嗣裾蜕霞壗煌ㄟ\輸主管部門的要求,指導交通運輸企業采取相關預防措施;
(四)加強對突發事件發生、發展情況的跟蹤監測,加強值班和信息報告;
(五)按照地方人民政府的授權,發布相關信息,宣傳避免、減輕危害的常識,提出采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;
。┙M織應急救援隊伍和相關人員進入待命狀態,調集應急處置所需的運力和裝備,檢測用于疏運轉移的交通運輸工具和應急通信設備,確保其處于良好狀態;
。ㄆ撸┘訌妼煌ㄟ\輸樞紐、重點通航建筑物、重點場站、重點港口、碼頭、重點運輸線路及航道的巡查維護;
。ò耍┓、法規或者所屬地方人民政府提出的其他應急措施。
第三十一條 交通運輸主管部門應當根據事態發展以及所屬地方人民政府的決定,相應調整或者停止所采取的措施。
第四章 應急處置
第三十二條 交通運輸突發事件的應急處置應當在各級人民政府的統一領導下進行。
第三十三條 交通運輸突發事件發生后,發生地交通運輸主管部門應當立即啟動相應的應急預案,在本級人民政府的領導下,組織、部署交通運輸突發事件的應急處置工作。
第三十四條 交通運輸突發事件發生后,負責或者參與應急處置的交通運輸主管部門應當根據有關規定和實際需要,采取以下措施:
。ㄒ唬┙M織運力疏散、撤離受困人員,組織搜救突發事件中的遇險人員,組織應急物資運輸;
。ǘ┱{集人員、物資、設備、工具,對受損的交通基礎設施進行搶修、搶通或搭建臨時性設施;
。ㄈ⿲ξkU源和危險區域進行控制,設立警示標志;
(四)采取必要措施,防止次生、衍生災害發生;
。ㄎ澹┍匾獣r請求本級人民政府和上級交通運輸主管部門協調有關部門,啟動聯合機制,開展聯合應急行動;
。┌凑諔鳖A案規定的程序報告突發事件信息以及應急處置的進展情況;
。ㄆ撸┙⑿侣劙l言人制度,按照本級人民政府的委托或者授權及相關規定,統一、及時、準確的向社會和媒體發布應急處置信息;
。ò耍┢渌欣诳刂啤p輕和消除危害的必要措施。
第三十五條 交通運輸突發事件超出本級交通運輸主管部門處置能力或管轄范圍的,交通運輸主管部門可以采取以下措施:
。ㄒ唬└鶕碧幹眯枰埱笊霞壗煌ㄟ\輸主管部門在資金、物資、設備設施、應急隊伍等方面給予支持;
(二)請求上級交通運輸主管部門協調突發事件發生地周邊交通運輸主管部門給予支持;
(三)請求上級交通運輸主管部門派出現場工作組及有關專業技術人員給予指導;
(四)按照建立的應急協作機制,協調有關部門參與應急處置。
第三十六條 在需要組織開展大規模人員疏散、物資疏運的情況下,交通運輸主管部門應當根據本級人民政府或者上級交通運輸主管部門的指令,及時組織運力參與應急運輸。
第三十七條 交通運輸企業應當加強對本單位應急設備、設施、隊伍的日常管理,保證應急處置工作及時、有效開展。
交通運輸突發事件應急處置過程中,交通運輸企業應當接受交通運輸主管部門的組織、調度和指揮。
第三十八條 交通運輸主管部門根據應急處置工作的需要,可以征用有關單位和個人的交通運輸工具、相關設備和其他物資。有關單位和個人應當予以配合。
第五章 終止與善后
第三十九條 交通運輸突發事件的威脅和危害得到控制或者消除后,負責應急處置的交通運輸主管部門應當按照相關人民政府的決定停止執行應急處置措施,并按照有關要求采取必要措施,防止發生次生、衍生事件。
第四十條 交通運輸突發事件應急處置結束后,負責應急處置工作的交通運輸主管部門應當對應急處置工作進行評估,并向上級交通運輸主管部門和本級人民政府報告。
第四十一條
交通運輸突發事件應急處置結束后,交通運輸主管部門應當根據國家有關扶持遭受突發事件影響行業和地區發展的政策規定以及本級人民政府的恢復重建規劃,制定相應的交通運輸恢復重建計劃并組織實施,重建受損的交通基礎設施,消除突發事件造成的破壞及影響。
第四十二條 因應急處置工作需要被征用的交通運輸工具、裝備和物資在使用完畢應當及時返還。交通運輸工具、裝備、物資被征用或者征用后毀損、滅失的,應當按照相關法律法規予以補償。
第六章 監督檢查
第四十三條 交通運輸主管部門應當建立健全交通運輸突發事件應急管理監督檢查和考核機制。
監督檢查應當包含以下內容:
。ㄒ唬⿷苯M織機構建立情況;
。ǘ⿷鳖A案制訂及實施情況;
。ㄈ⿷蔽镔Y儲備情況;
(四)應急隊伍建設情況;
(五)危險源監測情況;
。┬畔⒐芾、報送、發布及宣傳情況;
(七)應急培訓及演練情況;
(八)應急專項資金和經費落實情況;
。ň牛┩话l事件應急處置評估情況。
第四十四條 交通運輸主管部門應當加強對轄區內交通運輸企業等單位應急工作的指導和監督。
第四十五條 違反本規定影響交通運輸突發事件應對活動有效進行的,由其上級交通運輸主管部門責令改正、通報批評;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照有關規定給予相應處分;造成嚴重后果的,由有關部門依法給予處罰或追究相應責任。
第七章 附 則
第四十六條 海事管理機構及各級地方人民政府交通運輸主管部門對水上交通安全和防治船舶污染等突發事件的應對活動,依照有關法律法規執行。
一般生產安全事故的應急處置,依照國家有關法律法規執行。
第四十七條 本規定自20xx年1月1日起實施。
突發事件應急預案15
一、指導思想
提高認識,加強領導,把維護師生健康和生命安全放在首位。做好學校衛生安全工作,減少群體性食物中毒事件的發生,保障師生的身體健康和生命安全,學校本著為學生和教師的身體健康的目的出發,在加強學校常規管理的同時,加強對食堂食品衛生工作管理,即適應對學生非正常中毒或疑似食物中毒事故,特制定本預案。
二、成立食物中毒預防應急小組
學校成立應急領導小組,由學校主要領導任組長、副組長,成員由總務處、團隊和值日老師、食堂管理員等組成。
三、對中毒者采取緊急處埋
l、停止食用中毒食品;
2、采集病人排泄物和可疑食品等標本,以備檢驗;
3、組織醫生對中毒人員進行救治;
4、及時將病人送醫院進行治療,包括急救(催吐、洗胃、洗腸)、對癥治療和特殊治療;
5、對可疑中毒食物及其有關工具、設備和現場采取臨時控制措施。
四、食物中毒的報告和緊急報告制度
1、及時逐級報告
一旦發生食物中毒,班主任或分餐老師應及時向校領導或鎮衛生院報告,學校則向市食品衛生監督檢驗所和城廂區教育局報告。報告內容有:發生中毒的地址、時間、中毒人數及死亡人數,主要臨床表現,可能引起中毒的食物等。以利于有關部門積極采取措施、組織搶救、調查分析中毒原因和預防方法。若懷疑投毒則向公安部門報告。
2、保護現場、保留樣品
發生食物中毒后在向有關部門報告的同時要保護好現場和可疑食物,病人吃剩的食物不要急于倒掉,食品用工具、容器、餐具等不要急于沖洗,病人的排泄物(嘔吐物、大便)要保留,以便衛生部門采樣檢驗,為確定食物中毒提供可靠的情況。
3、如實反映情況
學校負責人及與本次中毒有關人員,如食堂工作人員及病人等應如實反映本次中毒情況。將病人所吃的食物,進餐總人數,同時進餐而未發病者所吃的食物,病人中毒的主要特點,可疑食物的來源、質量、存放條件、加工烹調的方法和加熱的溫度、時間等情況如實向有關部門反映。
五、防范措施
1、健全食物中毒報告制度
學校的食堂要認真貫徹執行衛生部食品衛生以及關于《食物中毒調查報告辦法》的精神,以便及時采取防治措施。
2、廣泛開展預防食物中毒宣傳教育
廣泛深入的開展預防食物中毒宣傳,結合學校實際情況,充分利用廣播、黑板報、主題班會、宣傳畫和實物標本等各種形式,學習普及有關的'衛生知識,提高食物從業人員和廣大師生員工的衛生管理水平,減少食物中毒發生。
六、突發性事件的處置
l、在食品加工、供應過程中或用餐時發現食品感官性狀可疑或有變質可疑時,經確認后,立即撤收處理該批全部食品。
2、在全校范圍內樹立食品衛生安全意識,時時警惕食物中毒事件的發生,班主任發現可疑病情后(食用某一食品后,兩人以上出現同一疑似食物中毒癥狀),及時報告救治,由初步檢查確定,采取以下措施:
(1)觀察病情,對癥處理。
(2)如確定食物中毒,做好以下工作:
a、對患病的師生進行初步診斷、治療、護理。
b、立即報告學校安全工作領導小組,啟動應急預案,采取搶救措施。
c、立即撥打急救電話120或者與醫院聯系,救治患病師生。
d、立即向上級有關部門報告。
3、學校主管領導指揮搶救工作,協調有關單位和部門的搶救,向教育局主管領導及相關部門匯報,指揮以下部門工作:
(1)、責令立即停止食品加工、供應活動。
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(2)、由校長辦立即向上級衛生部門報告,報告時間距離發病時間不得超過2小時。
(3)、負責保護好現場,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備,保護好中毒現場和食品留樣,防止人為破壞現場,等候衛生執法部門處理。
(4)班主任負責協助醫生護理患病學生,如發現人數較多,治療護理在班級進行。中毒師生病情較重、人數較多時,應立即就近送醫院搶救或向120求援。
(5)、政教處負責做好師生思想工作,穩定學生情緒;負責家長的疏導工作;學校落實專人接受新聞部門采訪、應對社會質詢;協助上級有關部門做好善后處理工作。
(6)、教務處要深入各班級配合衛生行政部門。向患者了解食物中毒的經過,可疑食品、中毒人數,并預測發展趨勢。
(7)、總務處做好后勤保障工作,保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位,保障搶救中心必須品的供應。
(8)、食堂負責人要協助衛生部門作帶菌檢查和取證工作,按照衛生部門的要求如實提供有關材料和樣品。
七、事后處理
根據查明的事故原因,向上級領導和衛生部門遞交書面事故分析報告,對發生的事故做到“三不放過”,對所有食堂工作人員進行安全教育,引以為戒,并對造成中毒的責任人、當事人進行嚴肅處理,追究其責任。如故意破壞造成中毒事故,將當事人交司法機關處理,如因工作疏忽造成中毒事故,對當事人進行扣發工資、辭退或進行行政處分的處理。
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