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危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，時(shí)常需要預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢？下面是小編收集整理的危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案，希望對(duì)大家有所幫助。
危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案1
1 目的
為營(yíng)造正確的輿論環(huán)境 樹(shù)立良好的社會(huì)形象 根據(jù)有關(guān)規(guī)定 結(jié)合實(shí)際 特制定新聞危機(jī)管理辦法 以提高集團(tuán)公司及所屬各單位新聞危機(jī)預(yù)防和控制的能力。
2 范圍
是指因發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、重大突發(fā)性事件、重大產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)事件 或其它相關(guān)信息、事由而引發(fā)的媒體較大面積或連續(xù)的負(fù)面報(bào)道、炒作 對(duì)企業(yè)形象造成或可能造成較大的負(fù)面影響的問(wèn)題。新聞危機(jī)管理是為了預(yù)防、轉(zhuǎn)化新聞危機(jī)而采取的一系列維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)行 使其擺脫逆境、避免或減少損失 將危機(jī)化解為轉(zhuǎn)機(jī)的一種積極主動(dòng)的行為。
3 領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
新聞危機(jī)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主導(dǎo)部門(mén)設(shè)在總裁辦。
組長(zhǎng) 總裁辦主任 王金良 663179
副組長(zhǎng) 法律顧問(wèn)、總裁辦副主任 周杰 661385
成員 企業(yè)文化主管、企業(yè)文化專(zhuān)員、法務(wù)專(zhuān)員、各職能部門(mén)、各事業(yè)部 以及分公司、駐外辦事處負(fù)責(zé)人。 可根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)調(diào)派人員
3.1 職責(zé)
3.1.1 建立健全新聞危機(jī)管理相關(guān)方案、程序 督促落實(shí)新聞危機(jī)預(yù)防措施 從源頭上預(yù)防新聞危機(jī)的發(fā)生。
3.1.2 發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時(shí) 及時(shí)向公司風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況 貫徹執(zhí)行上級(jí)指令。
3.1.3 出現(xiàn)新聞危機(jī)時(shí) 及時(shí)啟動(dòng)危機(jī)管理程序 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮新聞危機(jī)處置、危機(jī)后的補(bǔ)救及恢復(fù)等工作
3.1.4 調(diào)配相關(guān)資源 統(tǒng)一對(duì)外協(xié)調(diào)工作
3.1.5 審定新聞發(fā)布方案 決定新聞發(fā)布內(nèi)容 負(fù)責(zé)新聞發(fā)布
3.1.6 研究決定新聞危機(jī)管理的其它重要事項(xiàng)。
3.2 出現(xiàn)影響局部的一般性事件 各單位自行妥善處置 各單位負(fù)責(zé)人為危機(jī)處理責(zé)任人 并報(bào)總裁辦備案。事件涉及到集團(tuán)公司多個(gè)部門(mén)的或發(fā)生重大、特大突發(fā)事件 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4 預(yù)防和防范措施
集團(tuán)公司所屬各單位、分公司必須高度重視新聞危機(jī)的預(yù)防、完善和落實(shí)各項(xiàng)防范措施。
4.1 組織開(kāi)展必要的宣傳教育 使員工熟悉新聞報(bào)道的工作紀(jì)律 同時(shí)掌握應(yīng)對(duì)其它各項(xiàng)緊急情況的工作程序 努力提高全體人員對(duì)新聞危機(jī)的認(rèn)識(shí) 強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)。
4.2 建立和完善新聞報(bào)道及信息跟蹤監(jiān)控機(jī)制 定期收集和分析與行業(yè)、企業(yè)相關(guān)的新聞信息 及時(shí)處置可能引發(fā)新聞危機(jī)的信息源。
4.3 與媒體及上級(jí)宣傳部門(mén)建立良好的關(guān)系 確保溝通渠道的暢通 保證及時(shí)、準(zhǔn)確地把握媒體動(dòng)向。
4.4 加強(qiáng)與相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合。
5 危機(jī)處理程序
新聞危機(jī)處置程序是快速處置新聞危機(jī) 控制事態(tài)發(fā)展 最大限度避免、縮小和消除負(fù)面影響的操作規(guī)范。
5.1 確保信息傳遞渠道暢通
事件發(fā)生的責(zé)任部門(mén)和事件相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén) 應(yīng)將事件相關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確地通報(bào)總裁辦 并通報(bào)應(yīng)對(duì)措施。總裁辦應(yīng)主動(dòng)跟蹤事件處置情況和事態(tài)發(fā)展 快速、準(zhǔn)確掌握事件的真實(shí)情況。
對(duì)于大的突發(fā)事件 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情況分成三個(gè)小組 其中組赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)了解情況 以便準(zhǔn)確獲取第一手材料一組負(fù)責(zé)媒體的接待與管理一組留守辦公室了解媒體動(dòng)態(tài)信息 與相關(guān)部門(mén)溝通 掌握全面情況 快速、及時(shí)的向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)。
5.2 及時(shí)采取對(duì)策
依據(jù)信息分析判斷 確定應(yīng)對(duì)方案 指揮相關(guān)部門(mén)分工展開(kāi)處置工作。涉及面積較大或事態(tài)比較嚴(yán)重的` 應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告 必要時(shí)向上級(jí)宣傳主管部門(mén) 小港宣傳部及北侖宣傳部 報(bào)告 提請(qǐng)指導(dǎo)和幫助。
5.3 明確回應(yīng)策略和宣傳口徑
確定回應(yīng)相關(guān)事件的公告、聲明、新聞通稿或答問(wèn)提綱 制訂發(fā)布時(shí)間、范圍、方式 快速作出回應(yīng) 爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效 確保信息準(zhǔn)確。情況較為復(fù)雜的事件 在事態(tài)尚未清楚、但可能引起猜測(cè)的情況下 應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息防止信息發(fā)布失真 并根據(jù)事態(tài)和處置工作進(jìn)展情況 進(jìn)行后續(xù)報(bào)道。
5.4 統(tǒng)一信息出口
由新聞發(fā)言人或指定發(fā)言人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息 所有發(fā)布信息必須經(jīng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意 要慎重應(yīng)對(duì)一切提問(wèn) 注意技巧 對(duì)未知的事實(shí)或不確定消息不得妄加推測(cè)。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的任何單位或個(gè)人不得以任何方式向媒體提供相關(guān)信息或發(fā)表評(píng)論。遇媒體記者私自采訪時(shí) 應(yīng)給予婉言謝絕并告之已公布的宣傳主管部門(mén)聯(lián)絡(luò)方式。
5.5 綜合管理部要協(xié)助做好采訪事件現(xiàn)場(chǎng)的記者的組織管理�？偛棉k根據(jù)實(shí)際情況 決定是否召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或安排記者采訪活動(dòng)。
5.6 加強(qiáng)與媒體溝通。與媒體有效溝通 隨時(shí)更新已認(rèn)定的信息 爭(zhēng)取成為媒體最信賴(lài)的消息來(lái)源 防止謠言和不確定消息的擴(kuò)散。
5.7 及時(shí)糾正失實(shí)報(bào)道。一旦出現(xiàn)媒體報(bào)道失實(shí) 要立即與媒體書(shū)面或會(huì)面溝通必要時(shí) 向新聞媒體的上級(jí)主管部門(mén)申訴或申請(qǐng)?jiān)?以便盡快糾正失真報(bào)道減小損失。
5.8 當(dāng)危機(jī)得到有效控制時(shí) 抓住有利時(shí)機(jī) 主動(dòng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)媒體進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼鎴?bào)道 使公司從危機(jī)中盡快得到恢復(fù)。
6 總結(jié)
6.1 危機(jī)過(guò)后 進(jìn)行危機(jī)總結(jié) 就危機(jī)事件吸取教訓(xùn) 提出今后的防范措施、管理辦法和思路等 并形成書(shū)面材料。
6.2 如危機(jī)發(fā)生是由于人為因素 則追究相關(guān)人員的責(zé)任并進(jìn)行處理。
危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案2
為規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作，加強(qiáng)預(yù)案銜接，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需要，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（〔xxx〕52號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局年工作要點(diǎn)》（安監(jiān)總政發(fā)〔xx〕1號(hào)）和《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過(guò)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)化，完善災(zāi)害事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故的能力，使災(zāi)害事故在第一時(shí)間得到及時(shí)有效救助，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┤嫱瓿扇h各級(jí)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、教育和備案管理工作，建立起上下貫通、左右銜接，覆蓋全縣各街鎮(zhèn)、各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
�。ǘ└鹘宙�(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）、行政事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理人員得到系統(tǒng)培訓(xùn)提高。
�。ㄈ┌踩a(chǎn)應(yīng)急救援物資、裝備、隊(duì)伍建設(shè)和管理得到全面提升。
�。ㄋ模┙⒖h安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
�。ㄎ澹┙⑵鸶涌茖W(xué)、適用的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援運(yùn)行體制、機(jī)制。
三、工作任務(wù)
（一）全面完成各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作
1、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
�。�1）縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域支撐預(yù)案。
（2）縣級(jí)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)急預(yù)案。
�。�3）街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案及其本地區(qū)高危行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域支撐應(yīng)急預(yù)案。
�。�4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案。
A、高危行業(yè)企業(yè)：包括煤礦，非煤礦山，建筑企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)；
B、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)：包括道路客運(yùn)、水上客渡船（含旅游船）；
C、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所（車(chē)間）面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
�。�5）公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案。
A、學(xué)校、幼兒園；
B、經(jīng)營(yíng)面積地上200平方米以上，地下100平方米以上的餐飲、賓旅館業(yè)，文化娛樂(lè)、醫(yī)院、診所和其他服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位；
C、經(jīng)營(yíng)面積地上500平方米以上，地下300平方米以上的集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市。
�。�6）重大危險(xiǎn)源和重大安全事故隱患應(yīng)急預(yù)案。
�。�7）重大政治、商貿(mào)、文藝、體育等活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、各類(lèi)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂責(zé)任單位
�。�1）縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
�。�2）縣高危行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域支撐預(yù)案由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合。
縣道路交通突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣公安局牽頭，縣交通局配合；
縣危險(xiǎn)品運(yùn)輸突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局牽頭，縣公安局配合；
縣水上交通事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由縣交通局負(fù)責(zé)；
縣煙花爆竹突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣供銷(xiāo)社、縣煙花爆竹公司配合；
縣大型商業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和公眾聚集場(chǎng)所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣公安局牽頭，縣文廣新局、縣商委、縣衛(wèi)生局配合；
縣建筑施工突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣建委負(fù)責(zé)；
縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣煤管局負(fù)責(zé)；
縣特種設(shè)備突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；
縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣經(jīng)委負(fù)責(zé)，縣公安局配合；
縣危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由商委負(fù)責(zé)，縣公安局配合；
縣民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣商委負(fù)責(zé)，縣公安局配合；
縣森林火災(zāi)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)；
縣地質(zhì)災(zāi)害、公共危房突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣國(guó)土房管局負(fù)責(zé)；
縣市政公共設(shè)施突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣市政局負(fù)責(zé)；
縣電力、天然氣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣經(jīng)委負(fù)責(zé)，電力、天然氣部門(mén)配合；
縣防汛、農(nóng)業(yè)機(jī)械突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣水務(wù)局（縣農(nóng)機(jī)局）負(fù)責(zé)；
縣非煤礦山突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
縣安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)配合；
縣自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)和街鎮(zhèn)配合；
�。�3）縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援職責(zé)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，分別由各部門(mén)負(fù)責(zé)。
�。�4）各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、村居（社區(qū)）突發(fā)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由街鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）負(fù)責(zé)。
（5）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公眾聚集場(chǎng)所突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案由各單位負(fù)責(zé)�？偣尽⒖倧S負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)下屬單位和改制剝離企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，建立健全包括集團(tuán)公司（總廠）、子公司（分廠）、基層單位以及重大危險(xiǎn)源、重大隱患、關(guān)鍵重點(diǎn)部位在內(nèi)的'應(yīng)急預(yù)案體系。
（6）不屬于以上規(guī)定應(yīng)急預(yù)案編制范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公眾聚集場(chǎng)所可以不編制應(yīng)急預(yù)案，但必須編制事故災(zāi)難應(yīng)急處置措施（程序）。
（二）建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾砉ぷ?/p>
1、建立完善縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理運(yùn)行體制、機(jī)制
（1）制定《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。
�。�2）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》。
�。�3）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)處置程序》。
�。�4）制定《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》。
�。�5）修訂完善《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)》。
2、建立完善應(yīng)急預(yù)案管理制度
�。�1）應(yīng)急預(yù)案修編、評(píng)審、備案、簽發(fā)制度。
A、各預(yù)案編制單位的突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂，及時(shí)報(bào)送上級(jí)（含企業(yè)上級(jí)行業(yè)行政主管單位）評(píng)審備案后，由預(yù)案編制單位行政首長(zhǎng)簽字，并報(bào)送所在地縣級(jí)主管部門(mén)、街鎮(zhèn)（社區(qū)）備案，應(yīng)急預(yù)案必須同時(shí)具備紙質(zhì)件和電子件；
B、縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，高危行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域支撐預(yù)案，由各行業(yè)（行政）主管部門(mén)報(bào)送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)審，縣政府審定；
C、各街鎮(zhèn)、在管單位、高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)，重大危險(xiǎn)源和重大隱患單位應(yīng)急預(yù)案，由預(yù)案編制單位報(bào)送縣應(yīng)急指揮中心組織縣安全生產(chǎn)專(zhuān)家評(píng)審備案。
（2）應(yīng)急預(yù)案宣傳、教育培訓(xùn)和演練制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動(dòng)；
B、通過(guò)預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)和演練活動(dòng)，總結(jié)預(yù)案存在的問(wèn)題，并及時(shí)修訂上報(bào)評(píng)審備案。
�。�3）應(yīng)急救援物資、裝備、隊(duì)伍管理制度。
A、各街鎮(zhèn)、各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，配齊、配足應(yīng)急救援所需的物資、裝備，并做好經(jīng)常性的保養(yǎng)，保持各種應(yīng)急裝備完好；
B、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存以及礦山、建筑施工、民爆物品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸企業(yè)必須建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，上述企業(yè)規(guī)模較小的，可建立輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍或與就近專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂協(xié)議為其提供事故搶險(xiǎn)救援服務(wù)；
C、各街鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門(mén)（機(jī)構(gòu)）、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要建立本地區(qū)、本行業(yè)、本單位應(yīng)急救援物資、裝備及隊(duì)伍情況檔案，并于每年6月30日前報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心備案一次。
（三）切實(shí)加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺(tái)和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
1、建成縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心固定指揮平臺(tái)
2、建成事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援移動(dòng)指揮平臺(tái)
3、完成應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
�。�1）建成全縣各街鎮(zhèn)、各部門(mén)（機(jī)構(gòu)）和高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)及重大危險(xiǎn)源、重大安全隱患單位相連接集聲訊、圖像、文字等一體化的應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系。
�。�2）建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)共享。
A、建立完善縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案信息庫(kù)；
B、建立完善全縣應(yīng)急救援物資、裝備及隊(duì)伍情況信息庫(kù)；
C、建立完善全縣重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)；
D、建立完善全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、工作步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段。
年3月底前，制定印發(fā)《縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。
3月底前制發(fā)相關(guān)文件，建立工作機(jī)構(gòu)，層層召開(kāi)會(huì)議，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。
�。ㄈ┙M織培訓(xùn)階段。
20xx年4月10日前，完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理人員的培訓(xùn)。分期分批舉辦縣級(jí)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）、街鎮(zhèn)、在屬以上企業(yè)預(yù)案管理人員培訓(xùn)班，縣內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患預(yù)案管理人員培訓(xùn)班，較大型工業(yè)企業(yè)、較大型公眾聚集場(chǎng)所預(yù)案管理人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家授課。
�。ㄋ模┚幹啤⑿抻�、演練、評(píng)審、備案階段。
20xx年5月20日前，完成應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評(píng)審、備案。
�。ㄎ澹C(jī)制建立階段。
20xx年5月25日前，制定、修訂完善《縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援管理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)處置程序》、《縣安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理辦法》、《縣突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)》。
�。┛偨Y(jié)驗(yàn)收推廣階段。
20xx年5月31日前，提請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局對(duì)我縣應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、總結(jié)。
同時(shí)推進(jìn)縣應(yīng)急救援指揮中心指揮平臺(tái)和應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，力爭(zhēng)5月底前建成并投入使用。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等具體工作。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。
突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評(píng)審和備案管理工作，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧發(fā)展的大事，各級(jí)各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，組建班子，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
各街鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)要按照“屬地化管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和督促、指導(dǎo)本轄區(qū)、本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評(píng)審和備案工作，建立本轄區(qū)、本系統(tǒng)上下銜接、左右聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)案體系。
�。ㄈ┒酱贆z查，加強(qiáng)指導(dǎo)。
縣安監(jiān)局要組織力量深入街鎮(zhèn)、部門(mén)（機(jī)構(gòu)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
危機(jī)管理應(yīng)急預(yù)案3
一、危機(jī)視角下高�，F(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作存在的問(wèn)題
1．高校對(duì)應(yīng)急預(yù)案認(rèn)識(shí)不足
由于高校長(zhǎng)期的相對(duì)穩(wěn)定性，部分高校黨政領(lǐng)導(dǎo)人抱有僥幸心理，輕安全的思想根深蒂固。一些高校的管理者更愿意采用“事后動(dòng)員”的危機(jī)應(yīng)對(duì)模式，一旦危機(jī)事件發(fā)生，這種臨時(shí)應(yīng)對(duì)的策略不僅會(huì)加大危機(jī)應(yīng)對(duì)成本，甚至?xí)o學(xué)校造成重大損失。
2．預(yù)案的內(nèi)容缺乏可操作性
目前，高校應(yīng)急預(yù)案多是依靠管理者零散有限的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行編制和管理的，內(nèi)容簡(jiǎn)單、層次不清、體系尚不系統(tǒng)完整。大多數(shù)高校的應(yīng)急預(yù)案從總體上而言是屬于“綱領(lǐng)性”和“宣言性”文件，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致高校雖有應(yīng)急預(yù)案卻很難對(duì)空降而來(lái)的突發(fā)事件個(gè)案應(yīng)對(duì)自如。
3．預(yù)案執(zhí)行機(jī)制不完善
許多高校預(yù)案管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮和管理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，人員較少，級(jí)別較低導(dǎo)致缺乏協(xié)調(diào)指揮權(quán)力，因此在編制預(yù)案后很少組織有針對(duì)性的預(yù)案演練，也無(wú)法根據(jù)實(shí)際演練情況，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。
二、危機(jī)視角下完善高校應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)遵循的原則
1．科學(xué)性原則
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置應(yīng)尊重科學(xué)，依靠科學(xué)，做到科學(xué)管理。制定處置事件所依據(jù)的預(yù)案應(yīng)以科學(xué)為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)與專(zhuān)家相結(jié)合的方式進(jìn)行。在進(jìn)行深入全面的調(diào)查后，對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行準(zhǔn)確的'科學(xué)分析和論證，最終制定出標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急預(yù)案。
2．預(yù)見(jiàn)性原則
高校制定應(yīng)急預(yù)案雖然不可能預(yù)見(jiàn)到危機(jī)事件發(fā)生的確切時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等具體情況，但是預(yù)案必須盡可能地體現(xiàn)預(yù)見(jiàn)性，特別是重特大事件和經(jīng)常性的事件上。
3．以人為本原則
在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須堅(jiān)持“以人為本”的原則，以有效保障師生員工的生命、財(cái)產(chǎn)安全為根本，同時(shí)充分發(fā)動(dòng)師生參與到應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作中來(lái)，逐步形成人人參與的學(xué)校應(yīng)急管理的工作格局。
4．可修正性原則
預(yù)案要根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)的情況，應(yīng)急預(yù)案草案演練的反饋信息情況等不斷變化的實(shí)際情況，來(lái)及時(shí)反復(fù)地檢查、評(píng)估與修正其預(yù)案。
三、危機(jī)視角下高校應(yīng)急預(yù)案管理工作良性運(yùn)行的建議
1．給予應(yīng)急預(yù)案法律支持，使高校危機(jī)管理有法可依
以法律手段來(lái)處理與突發(fā)性緊急狀態(tài)有關(guān)的公共緊急事務(wù)，是世界各國(guó)普遍采取的措施和對(duì)策。用法律法規(guī)來(lái)引起高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案認(rèn)同的同時(shí)還能規(guī)范教育行政部門(mén)和高校應(yīng)急預(yù)案的制定程序。
2．加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的規(guī)范性和完整性，做到有備無(wú)患
高校應(yīng)急預(yù)案編制工作幾乎涉及學(xué)校的各個(gè)方面，其關(guān)注的對(duì)象包括高校以及全校師生員工。因此預(yù)案的要素應(yīng)是較為完整系統(tǒng)的，應(yīng)該包括：總則；危險(xiǎn)性分析組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；預(yù)防與預(yù)警；應(yīng)急響應(yīng)；信息發(fā)布；后期處理；保障措施；監(jiān)督管理。
3．著力構(gòu)建強(qiáng)有力的應(yīng)急管理體制，為應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行提供保障
有效的組織體制是危機(jī)管理是否能成功完成的重要環(huán)節(jié)和必要保證。我國(guó)高校應(yīng)該強(qiáng)化應(yīng)急管理體制的建設(shè)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，該組織體制迅速行動(dòng)，遵照事先制定的應(yīng)急預(yù)案，分析事件現(xiàn)場(chǎng)的情況，各負(fù)其責(zé)，妥善做好突發(fā)事件的處理工作，盡可能減輕突發(fā)事件帶來(lái)的損失和惡性影響。
4．注意協(xié)調(diào)溝通好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中的合作問(wèn)題
高校的應(yīng)急能力和可用資源總是有局限的，對(duì)于超過(guò)高校能力的突發(fā)事件可能要執(zhí)行上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案，這就需要協(xié)調(diào)處理好預(yù)案運(yùn)行中的合作問(wèn)題：既需要溝通好校內(nèi)各部門(mén)，又要溝通好校內(nèi)外的關(guān)系。唯有落實(shí)好預(yù)案運(yùn)作中的合作問(wèn)題，才能充分調(diào)動(dòng)多方力量，更好地解決各類(lèi)突發(fā)事件。
四、結(jié)論
新形勢(shì)下，高校編制應(yīng)急預(yù)案是創(chuàng)建平安校園的第一步，是推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的中流砥柱，是避免突發(fā)事件惡性后果的最佳預(yù)防措施。當(dāng)前高校應(yīng)急預(yù)案的編制和管理工作還只是剛剛開(kāi)始，面對(duì)未知的挑戰(zhàn)，未來(lái)的工作還有很多需要學(xué)習(xí)、實(shí)踐和改進(jìn)的地方，高校才能應(yīng)對(duì)好可能發(fā)生的突發(fā)事件。
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