突發地質災害應急預案
在日常的學習、工作、生活中,保不齊會出現一些突發事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,就不得不需要事先制定應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢?下面是小編精心整理的突發地質災害應急預案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
突發地質災害應急預案1
目前,我國大部分地區逐漸進入汛期,部分地區進入地質災害易發期,山體滑坡等地質災害時有發生。為切實做好當前地質災害防治工作,減少地質災害造成的損失,特提出以下意見:
一、高度重視,建立健全地質災害防治工作責任制
各地區、各有關部門要高度重視地質災害防治工作。地質災害防治是事關人民群眾生命安全的大事,地方各級人民政府和國務院有關部門要以“三個代表”重要思想為指導,充分認識地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質災害防治工作列入重要議事日程,堅持不懈地抓好。地方各級人民政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責,要建立和完善領導責任制,將災害危險點的監測和防治任務落實到具體單位,明確具體負責人,務必做到任務到人、責任到人。
二、加強監測,建立地質災害預警系統
各地區、各有關部門要切實做好地質災害的預警工作,對經;蚩赡馨l生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害的重點地區,要嚴密監測并及時預報,建立預警系統,落實防范措施。
地方各級人民政府和國土資源等部門要建立突發性地質災害群專結合的監測體系和群測群防的網絡,切實執行地質災害年度預案編制、險情巡查、災情速報、汛期值班等制度。要及時組織專業隊伍對重點地區進行地質災害巡回檢查,對所有災害危險點逐點制定并落實包括監測、報警、人員疏散路線、應急搶險等內容的防災預案,防患于未然。已開展過地質災害調查的縣(市),要認真落實群測群防的措施。
三、排查隱患,制定地質災害防治規劃
各地區、各有關部門要在近期內對地質構造復雜的城鎮建筑物的地質情況進行一次全面檢查,排除隱患。對發現的危險點和群眾提供的險情線索,要迅速作出危險性、危害性判斷,采取必要的應急措施,做好危險地區居民的轉移工作,確保人民群眾的生命財產安全。對危險大的高陡邊坡,由責任主體排查和采取防治措施。
地方各級人民政府和國土資源等部門要通過開展地質災害調查與評價工作,掌握地質災害的發育、分布規律、圈定地質災害易發區,并結合地質災害易發區社會經濟及人口分布狀況,制定、完善地質災害防治規劃。
各地區應根據本地區引發地質災害的原因,采取有針對性的措施,防止地質災害的發生。長江流域尤其是中上游地區要針對年降雨量大、山高谷深坡陡、地形復雜的特點,加強對崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的防治;要高度重視三峽庫區地質災害的防治工作,三峽辦、國土資源部等有關部門要迅速采取有力措施,排除隱患,所需資金從三峽工程建設投資中安排;北方地區特別是西北黃土地區要警惕黃土濕陷造成的房屋開裂,做好黃土塬邊緣滑坡、溝口泥石流災害的防治;沿海地區特別是浙江、福建等山地、丘陵區,要警惕臺風造成的暴雨引發崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害;礦山企業要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全,防止暴雨引發礦渣泥石流造成的危害。
各地區、各有關部門在編制和實施城市總體規劃過程中,要加強地質災害防治工作。要將地質災害防治規劃作為城市總體規劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關規范進行補充。對地質災害易發地區的城市,要結合地質災害調查和評價工作,對城市規劃的有關內容進行一次檢查。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的,必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時,必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估或者未考慮建設用地條件而批準使用土地和建設的,要依法追究有關人員的責任。
四、加強監督,加大地質災害防治工作執法力度
地方各級人民政府和國土資源等部門要適時對經常或可能發生崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害的'地區進行跟蹤管理,加大執法監督力度。在有可能發生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質災害危險性評估和工程勘察工作,嚴格按照國家有關標準規范進行勘察設計、施工,杜絕人為活動誘發地質災害情況的發生;在平原地區從事上述活動的,也應事先了解是否存在巖溶塌陷、土洞等隱患,并采取必要的防范措施。對已經修建的工程,要堅決采取補救措施,防止發生地質災害。因違反規定,發生地質災害造成重大損失的,要依法追究有關人員的責任,并按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》追究地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人的責任。
國土資源部等有關部門要切實加強對地質災害防治各項工作落實情況的監督檢查,并進一步研究制定地質災害防治法規和規章,從根本上解決或減少地質災害的發生。
五、安排資金,保證地質災害防治工作需要
地方各級人民政府要將地質災害防治資金列入年度計劃和預算,確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。要建立多元化、多渠道的投資機制,調動社會各界及人民群眾防治地質災害的積極性,鼓勵社會捐助,積極爭取國際資助,保證地質災害防治工作需要。
六、加強宣傳,提高干部群眾的防災意識
地方各級人民政府和國土資源等部門要加大地質災害防治工作的宣傳力度,扎實細致地做好宣傳、培訓工作,普及地質災害防治基本知識。當前要把宣傳的重點放在山城和農村,使地質災害嚴重的縣(市)的領導和廣大干部群眾都掌握這方面的基本要求和規范,增強防災意識,提高抗災能力。
突發地質災害應急預案2
第一部分應急預案
一、總則
(一)本預案所稱地質災害是因自然因素或人為活動引發的,產生在企業區域范疇內的,危害企業職工生命財產安全的倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的災害。
(二)本預案編制的指導思想:以構建“集中領導、統一指揮、結構完全、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防災應急體系為目標,全面提升xxx企業的地質災害應急管理水平和綜合能力,最大限度地避免和減輕地質災害造成的缺失。
(三)本預案編制目的:確保xxx企業區域內不顯現因地質災害死亡事件,提高對地質災害突發事件應急快速反應和處置能力,減輕災害缺失,保護人民生命財產安全。
(四)編制原則:依照安全第
一、全部動員、全力搶險、減少缺失的方針,堅持以人為本、預防為主、礦部主導、部門管理、專業處
置與全員動員相結合的原則,堅持團結協作和局部利益服從全局利益的原則,實行企業一把手負責制,統一指揮,分級分部門負責。
(五)編制根據:根據《地質災害防治條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律、法規和規章制度,結合企業實際情形,制定本預案。
(六)適用范疇:本預案適用于自然(降雨、地震等)、人為(邊坡開挖;不公道的工棚、宿舍、礦渣堆放等)因素,在企業區域范疇內產生的地質災害及其次生災害。
二、組織機構與職責
(一)組織機構:
1、為保證應急工作迅速反應、和諧有序,企業成立地質災害應急指揮部,指揮部設在企業行政辦公室。
總指揮:xxx副總指揮:xxx 、xxx成員:xxx 、xxx 、xxx 。
2、為保證搶險救援工作的正常進行,企業成立應急搶險隊。隊長:xxx副隊長:xxx 、xxx隊員:xxx 、xxx 、xxx 。
(二)職責:
1、總指揮(法人):組織制定地質災害應急救援預案;是處理災害事故的全權指揮者,在上級主管部門、企業第一副總和應急搶
險隊長的協助下,制定營救人員和處理地質災害的作戰方案。
2、第一副總指揮(第一副總):是企業法人處理地質災害的第一助手。在企業法人的領導下,組織制定地質災害防治計劃;負責準備好必要的圖紙和資料,提供準確的數據。
3、副總指揮(副總):根據地質災害防治方案,負責組織處理地質災害所必須的職工待命;及時調集救災所必須的設備材料。
4、辦公室主任:負責地質災害防治和處理進程中的治安保衛工作,堅持企業區域的正常秩序,不準閑雜人員入企業,并設專人戒備;嚴禁在險區逗留、圍觀;做好后勤保證以及其他事宜。
5、應急搶險隊隊長:對搶險隊的行動具體負責、全面指揮;根據應急搶險隊的職責任務,保證完成對人員的救援和地質災害處理工作。
6、醫務人員:負責對受傷人員的急救醫治;組織護理和藥物的供應。
7、調度室值班員:及時向下轉達法人的命令;按名單,召集有關人員到調度室待命;隨時掌控救援工作的進展情形,統計掌控險區人數。
三、應急保證
(一)應急資源:
應急資源的準備是應急援救工作的重要保證,為此必須對應急資源實行有效地管理,使之在產生災害進行救援時,能保證正常地投入使用。
1、應急搶險隊必須加強培訓,隨時設備好救災所必備的各種物質,并定期進行檢查、保護,保證始終處于完好狀態。
2、醫務室按規定配齊救災所必須的氧氣袋、急救用具以及藥品等,保證隨時投入急救使用。
3、留企業值班車輛無故不得擅自外出,并隨時處于待命狀態,以保證應急救援的需要。
(二)應急通訊系統
以企業行政辦公室為中心,建立完善的企業地質災害防治通訊系統,保證電話的暢通,并隨時保證縣應急辦、縣國土資源部門有關人員的聯系暢通。
(三)資金保證:
企業地質災害應急工作,既是企業安全生產進程中的一部分,也是關系到國家財產和人民生命安全的大事。為此,企業地質災害應急處置的資金要單列,保證隨用隨取。
(四)人員保證
1、應急搶險隊隊員必須經過培訓和資質考核,到達標準的,方可從事抗災應急救援工作,達不到考核標準的隊員,不能直接參與搶險救災;
2、應急搶險隊必須接受企業應急指揮部的監督管理。
四、應急響應
(一)響應程序:產生地質災害或發覺險情后,值班領導根據
避災路線,緊急撤離災區人員。同時,及時通知災害觸及區域,并及時撤離。具體為:產生地質災害(發覺險情)→報告地質災害應急指揮部→指揮部成員企業行政辦公室集合→法人組織制定救災措施(第一副總協助)→法人發布救災指令→各成員、單位根據法人的命令各負其責展開工作→搶險隊進行救援。
(二)預警信號:高音喇叭(或敲鑼);
(三)地質災害避災線路:倒塌(滑坡)危險區→兩側安全區。
(四)應急響應的一樣規定:
1、迅速查明并組織撤出災區和受要挾區域的人員,積極組織搶險隊進行救援。同時,探明災害地點、范疇。
2、采取積極有效的措施,避免災害范疇擴大。
3、應急指揮部根據災害的性質、產生地點、觸及范疇、人員散布制定切實可行的救援方案。
4、接到通知后,應急指揮部成員和搶險隊整裝待發,在法人下達救援命令后,根據規定的職責,實行救援工作。各部門組織好人員,在應急指揮部的領導下積極參加救援工作。
5、準確核對災區人員名單,企業醫務室要做好急救準備,值班車司機待命,做好運送傷員的準備工作。
6、產生有人員傷亡或險情嚴重的事件,立刻向縣政府和縣國土資源局報告清楚事故的`地點、性質以及目前的現實狀態。
(五)人員的撤離:按災害預警和撤離路線有關規定進行撤離。
五、現場復原
(一)復原程序:救援工作終止→搶險隊對災區的安全情形進行詳細檢查、確認無誤→報告應急指揮部→總指揮安排有關人員進行現場再檢查(搶險隊配合)→總指揮根據有關規定和匯報的現場安全狀態,下達命令→復原工作開始。
(二)有關要求:
1、有關部門在現場取證工作未終止前,不得進行現場復原工作。
2、復原工作開始前,必須制定安全技術措施,不得盲目進行現場復原工作。
3、在得到應急總指揮發布復原工作的命令后,現場復原工作必須按由外向里的工作程序進行。同時,應按已制定的現場復原安全技術措施進行作業。
4、復原工作開始后,搶險隊必須在現場值班。同時,技術、管理人員認真做好作業環境安全看護工作,避免不安全隱患再產生。
六、責任與獎懲
(一)嘉獎
對在地質災害應急工作中奉獻突出需表彰嘉獎的部門和個人,將在全企業予以夸獎,并給予1000元的現金嘉獎。
(二)責任追究
1、當接到氣象災害信息或有關部門通知,不報告、不轉達、不作為的,現場第一發覺者發覺事故隱患不報或不作為的,罰款200元/次,造成重大經濟缺失的根據其結果追究行政責任。
2、指揮部門接到信息上報后,如指揮不力,造成經濟缺失產生
重大影響的,主要責任人罰款500元,并視其事故責任的大小追究行政及刑事責任。
七、附則
(一)本預案將根據地質災害應急工作實際需要,由企業地質災害應急指揮部適時修訂。
(二)本預案自下發之日起實行。
第二部分防治方案
一、基本情形
(一)地理位置:xxx企業位于縣城xxx方位,面積xxx平方公里。
(二)地勢地貌:區內地表地勢為緩坡地貌…。
(三)植被:區內植被較差,森林覆蓋率低,以荒地、裸巖為主,土質疏松,易形成滑坡和泥石流。
(四)地質災害形成原因:
1、自然原因:區內植被較差,地層袒露,地勢峻峭,地勢切割強烈,一旦突降暴雨,易形成突發性山洪,沖洗溝谷和河床,從而導致泥、砂、石等固體物質向下游沖去,極易形成破壞力較強的泥流、砂石流等。同時,地震也會誘發倒塌和滑坡災害。
2、人類活動:企業生產產生的廢渣、棄石、廢礦等堆放在溝谷內,開山切坡形成的陡坡等,都易在雨季或地震時誘發泥石流、滑坡、倒塌等地質災害。不公道的工棚、宿舍區搭建,可能遭受地質災害。
二、防治重點
根據各自企業的實際情形列出隱患點,并落實責任人。
三、防治措施
(一)高度重視,明確責任
應急指揮部成員、企業各部門負責人思想上要高度重視,堅決克服麻痹大意的思想,充分認識地質災害防治工作的極端重要性、長期性、嚴肅性和艱巨性,切實增強工作的責任感和緊急感,要把地質災害防治工作列入當前重點工作來抓,要建立和完善領導責任制,層層落實責任,做到任務到人,責任到人。
(二)認真貫徹政策法規,堅持“安全第一“的原則
認真貫徹實行地質災害防治相干法律法規,在地質災害易發區內有暴雨和水位非,F象時,停止或減少采礦、采石、削坡、取土、抽取地下水等可能誘發地質災害的活動,確保安全。
(三)展開地質災害巡排查及預警預報工作
要在企業區域范疇內展開拉網式隱患排查,掌控企業區域地質環境狀態,重點排查工棚區、住宿區,礦渣、尾礦堆放區,溝谷、邊坡、切坡區以及礦區公路沿線等地區,對查出的隱患點,要設立醒目、永久的警示標志,要落實監測人及防災責任人,加強監測防治工作;對存在重大問題的隱患點,要立刻整改;對通過治理可以排除的隱患點,要立刻制定方案,展開治理工作。對已有的隱患點要加強巡查,發覺險情,及時組織職工按既定路線疏散,主動避讓地質災害。要加強與國土、氣象部門的聯系,及時了解雨情、水情信息,到預警信息,立刻向全礦進行通告,使全礦區及時了解地質災害信息,做好防范工作。
(四)加強培訓演練,提高職工防災意識
堅持“群測群防“的方針,利用懸掛橫幅、發放傳等情勢,積極展開地質災害防災基本知識、法規的宣傳普及和培訓工作,進一步提高干部職工的防災意識和防災知識水平。要積極展開地質災害應急演練,使職工熟悉預警信號、撤離路線及安置地點,增強臨災逃生能力。要充實應急物質儲備,加強搶險隊訓練,確保臨災時,拉得出,用得上。
(五)加強值班值守,增強應急反應能力
汛期要實行24小時值班、領導帶班制度,一旦顯現險情,帶班領導要在第一時間趕赴現場,和諧、指揮搶險救災和善后處理工作;災情嚴重的要立刻請示指揮長啟動應急預案,實行搶險救援。同時,值班人員要迅速向縣應急辦、國土資源部門上報災情,做到上下信息暢通。
(六)加強協作,共同防災
企業地質災害防治工作實行統一管理、分工協作的原則,地質災害應急指揮部辦公室負責全企業地質災害防治的組織、和諧、指導和監督工作,各成員部門依照各自職責負責相干的地質災害防治工作,要全面配合,形成全員防災、責權分明的地質災害防范機制,盡職盡責,全力以赴做好地質災害防治工作,確保礦區人員的生命財產安全。
(七)認真落實各項地質環境保護與復原治理措施
嚴格依照《地質環境影響評判報告》相干內容,落實資金,展開地質環境治理,并及時向國土資源管理部門上報相干資料,真正做到邊生產、邊治理,切實把地質環境保護與復原治理措施落到實處。
突發地質災害應急預案3
為切實加強全鄉地質災害防治工作,增強對突發性地質災害的應急反應能力,保護人民生命財產安全,根據《地質災害防治條例》,結合本鄉實際,特制訂20xx年突發性地質災害應急預案。
一、組織領導
、宄闪⑧l地質災害防治工作領導小組
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公地點設鄉國土所,楊x兼辦公室主任。
聯系電話:。
、娉闪⑧l地質災害應急分隊
隊長:
副隊長:
隊員:
二、工作責任
。ㄒ唬┼l國土所負責災前預案編制和災后初步地質調查,確定有無后續災害,劃分危險區,指導進行避險,進行災情評估和提出災后重建方案以及防治措施。
(二)發生災害的村委會負責組織搶險隊伍進行搶險,配合政府及相關部門設立警戒區和疏散危險區群眾。
。ㄈ┡沙鏊撠熅S護搶險秩序,協助政府組織人員轉移。
(四)衛生院負責傷員搶救及災后傳染病預防工作。
(五)財政所負責救災資金運作,保證搶救及善后工作順利進行。
。┟裾撠熢O置避難場所和救濟物資供應,調配、發放救濟物品,妥善安排災民生活,配合政府共同做好災民的`轉移和安置。
(七)交通、公路部門及時組織對因災中斷的道路進行搶險,恢復交通,保障交通暢通。
(八)供電所負責電力供應及災后供電設施維護。
。ň牛┧矩撠煂λ畮臁⒎姥丛O施的監測工作。
(十)電信所、廣播站負責保障通訊暢通。
三、組織及準備
各職能部門負責成立各自的搶險救援隊伍,做好救援裝備、資金、物資的準備。
四、地質災害分級及上報程序
地質災害按照人員傷亡、經濟損失分為四個等級。村委會負責提供災害的損失情況報告(包括人員傷亡、經濟損失等),鄉地質災害防治領導小組確定災害等級,并按照《地質災害防治條例》及地質災害速報制度的規定予以上報,同時做好災害初步評估分析。
五、地質災害調查及處理程序
。ㄒ唬⿷狈株犡撠熣{查地質災害情況,包括發生地點、時間、人員傷亡、經濟損失、類型、規模、原因、發展趨勢,對采取的防范對策和今后的防治工作提出建議。
。ǘ└鶕{查結果,由應急分隊將地質災害情況上報鄉地質災害防治領導小組。
六、預警信號及避讓搬遷
在突發性地質災害發生預兆后,各村應及時安排具體責任人搞好監測,發放避險明白卡,確定并公告預警信號,保障通訊暢通,以便村民在災害臨界點前能夠得到報警和及時避讓搬遷。
七、轉移路線及疾病控制
突發性地質災害發現預兆后,有關鄉直單位和相關村應做好人員財產撤離準備,按規定路線搞好轉移,衛生部門要做好醫療救治和疾病控制準備。
突發地質災害應急預案4
。薄⒖倓t
。.1、編制目的
高效有序地做好突發地質災害應急防治工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,維護人民生命、財產安全和社會穩定。
。.2、編制依據
依據《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《錦屏水電工程應急管理體系》,制定本預案。
。.3、適用范圍
本預案適用于處置中鐵十八局集團有限公司錦屏二級電站引水隧洞項目經理部自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
。.4、工作原則
預防為主、以人為本、統一領導、分工負責。建立健全群測群防機制,最大程度地減少突發地質災害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。
2、突發性地質災害組織機構和職責
2.1為保證突發性地質災害應急救援工作順利實施,避免災害施救過程中的盲目性,使應急救援工作有序進行,項目部成立應急救援指揮領導小組,具體人員名單如下(突發事件現場應急救護聯絡電話見附表1):
應急救援領導小組是應急救援的指揮機構,負責應急救援工作中的人力、物力和經費等資源,負責現場救援工作及協調有關單位進行應急救援,負責事故現場的評估及報告事故搶險救援的情況等。
3.1應急救援領導小組下設幾個工作組:
3.1.1現場救援疏散小組:
現場救援疏散小組由安全環保部負責,發生災害時,及時將災害現場人員和設備及時疏散到安全地點,注意保護災害事故現場,嚴禁搶救過程中的違章指揮和冒險作業,避免災害擴大和搶救中的傷亡及財產損失。
3.1.2應急救援后勤保障組
應急救援后勤保障組負責應急救援所需生活用品和物質供應及搶險時的設備準備(干糧、水、挖掘機、裝載機、出渣車等),保障急救傷員的交通車輛,包含聯系醫療救護車;由設備物資部負責應急救援后勤保障組的日常性事務工作。
3.1.3信息聯絡組
信息聯絡組負責對內、對外災害快報的信息聯絡。發生災害后及時通知項目部領導、各相關部門、地方有關部門(公安、交警、安監局、檢察院、消防)、業主、和本公司安全質量部和保險公司,同時接收并傳達上級單位領導的指示。信息聯絡組由綜合辦公室負責。
3.1.4醫療救護善后處理組
醫療救護善后處理組負責現場搶救傷員,安撫傷員家屬,各種費用的.賠付和善后處理工作,協助地方有關部門對災害事故的調查處理工作;并向保險公司報案,準備工傷索賠資料。由計劃合同部負責醫療救護善后處理組的日常性事務工作。
3.1.5災害調查處理組
災害調查處理組負責調查事故經過,做好調查事跡繪制現場圖,拍攝現場照片或錄像,收集現場資料,分析災害事故原因,為災害處理提供原始依據,為工程保險索賠提供相關證據;由工程質檢部部負責災害調查處理組的日常性事務工作?/p>
4、應急救援資源配置
4.1應急資金準備
4.1.1項目部按照國家有關規定及錦屏建設管理局有關管理辦法,安排好救災資金預算,分擔救災資金,加大救災資金投入力度。確保搶險救災資金到位。
4.2物資準備
4.2.1
按照救災物資儲備規劃,項目部設置物資存放點(大水溝橋材料廠),包括:帳篷、衣被、凈水設備、急救藥品、方便面、火腿腸等。
4.2.2
救災設備大部分集中在機械隊,救災時,經協調,先調用臨近單位救災物資設備。救災設備包括:挖掘機、裝載機、出渣車、皮卡車、吊車等。
4.3通信信息準備
4.3.1保持與錦屏建設管理局、二灘國際監理部及地方政府救災通信網絡的暢通,通訊器材:辦公座機8部(每個部門各一部),對講機10部,移動手機每人1部。
4.4人力資源準備
4.4.1項目部各施工隊各抽出30名體質好的施工人員作為救災隊伍(共300人左右),將救災隊伍分成7個小組,根據應急救援領導小組的調動現場需要有組織的進行救援。必要時,邀請專家赴現場指揮。
5、防災搶險
5.1、預警及搶險救災措施
遇大雨以上強降雨和接上級地質災害預警預報,立即加密地質災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強1560平臺、14#碴場、支護隊生活營區、7#營地等房前屋后高陡邊坡、房前屋后陡坡、斜坡、溝口地帶的巡查、排查。發現險情征兆,立即向上級報告并組織受影響人員撤離,在現場醒目位置張貼應急電話。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點,確保安全。劃定臨時危險區,在危險區邊界設置境界,同時明確具體監測人。
5.2、監測、巡查要求
汛期5月1日——10月31日每天對施工區域巡查一次,若發現監測地質災害點有異常變化和暴雨天氣前后,應增加觀測次數,并通知各施工隊加強觀察、巡查,發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。
5.3、災后處理與恢復重建
5.3.1災情發生后,項目應急工作組將與上級部門一道做好安定職工情緒,并妥善安置受災職工,及時組織災全體職工眾開展自救。
5.3.2結合受災現場實際情況,會同政府有關部門進行自然災害救濟補助,幫助解災民吃飯、穿衣等基本生活困難。
5.3.3根據項目部制定的恢復重建工作方案進行恢復重建工作。
6、保障措施
6.1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實,不斷把地質災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。
6.2、宣傳到位。向廣大職工宣傳地質災害防治的基本知識,公布本預案,充分認識防御地質災害工作的艱巨性、重要性,提高職工的自我防范意識。
6.3、措施到位。在地質災害點設置安全警示標牌,提高員工的防范意識,地質災害點監測到位、易發地質災害地段巡查到位;汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查。
6.4、物資設備到位。必要的搶險救災物資存放在材料廠,必要的設備由機械隊提供,其它各施工隊配合積極救災。
6.5、人員配備。項目部各所屬施工隊各配備30名搶險人員。由項目部統一調動。
7、應急救援組織的訓練及演習
項目部應急救援組織的訓練及演習由安全環保部、綜合辦公室負責組織,原則上每一年進行兩次演練,若上級主管部門另有要求,另行通知。
安全環保部及各下屬單位負責人負責對本單位職工進行現場急救知識教育和緊急情況時采取相應應急措施培訓。
8.3獎勵與責任
8.3.1對在自然災害救援工作中做出突貢獻的先進集體和個人,應給予表彰獎勵。
8.3.2對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據國家有關法律追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
突發地質災害應急預案5
為最大限度地減輕或避免地質災害造成的缺失,高效有序地做好突發性地質災害應急工作,保護人民生命財產安全和社會穩固,根據《地質災害防治條例》,制定本預案。
一、總則
本預案所稱突發性地質災害,是指自然因素或者人為活動引發的危害人民生命財產安全的倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害。
地質災害應急工作遵守“統一領導,分工負責;分級管理,屬地為主;有備無患,有備無患”的原則。本預案適用于xxx縣境內的突發性地質災害應急工作。
二、組織機構和職責任務
(一)組織機構
成立xxx縣地質災害防治應急領導小組(同地質災害防治領導小組),領導小組下設辦公室、技術咨詢組、應急指揮部。
地質災害防治應急領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)設在國土資源局,具體負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位的聯系員參加辦公室的工作。
技術咨詢組由國土資源局組織全縣地質災害防治應急工作專家組,專家組在領導小組辦公室管理下,具體負責地質災害防治和應急工作的技術咨詢。
應急指揮部由縣領導小組副組長或組長任總指揮。應急指揮部下設辦公室(由領導小組辦公室承當),緊急搶險救災組,應急調查、監測和治理組,醫療救護和衛生防疫組,治安、交通和通訊組,基本生活保證組,信息報送和處理組,應急資金保證組。
(二)職責任務
領導小組職責任務是統一領導全縣地質災害應急工作;建立健全全縣地質災害應急工作制度和部門聯動機制;負責報告特大型和大型地質災害應急工作指導做好中型和小型地質災害應急工作。
領導小組辦公室負責收集、分析災害信息,向領導小組報告;轉達領導小組工作指令;和諧有關部門的應急工作對災害缺失及影響進行評估;制定地質災害應急計策和措施;負責地質災害應急工作的信息發布。
技術咨詢組根據我縣地質條件和藹象猜測資料,結合實際,進行年度地質災害趨勢猜測;現場核對已顯現地質災害的具體地點,肯定危害程度;對顯現地質災害提出具體防治建議;負責地質災害應急調查、應急評估、趨勢猜測的技術咨詢工作。
應急指揮部實行上級領導小組下達的地質災害搶險救災任務;指揮、和諧和組織地質災害的'應急工作。
三、預防和預警機制
(一)預防預警信息
建立以預防為主的監測預警體系。國土資源、水務和藹象部門和諧聯動,及時傳送、發布地質災害險情災情、氣象和汛情信息。預報信息要立刻通知有關鄉鎮和村莊,及地質災害危險點的防災責任人,監測人和該區域內的群眾,做好防災各項準備工作。
充分發揮群測群防和專業監測網絡的作用,及時劃定災害危險區,設置危險區警示標志,肯定預警信號和撤離路線,根據險情變化及時提出應急計策,情形危急時強制組織避災疏散。
(二)應急搶險救援工作
顯現特大型地質災害后6小時內,顯現大型地質災害后12小時內,顯現中型地質災害后24小時內,縣級領導小組辦公室速報市領導小組辦公室;同時越級速報省級和國家級領導小組辦公室;顯現小型地質災害后,縣領導小組辦公室向縣政府和市領導小組報告。
災情速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情顯現的地點和時間、災害類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對于已產生的地質災害,速報報告內容應包括傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟缺失。
顯現地質災害險情或災情后,縣立刻啟動地質災害應急預案,成立地質災害應急指揮部,應急相應開始。劃定地質災害危險區,予以公告,在地質災害危險區設立明顯警示標志,宣布進入地質災害應急期。
應急指揮部各小組分工以下:
1、辦公室
主要任務是根據總指揮的命令,結合現場實際情形,具體組織實行搶險工作;和諧并督促、檢查、落實應急指揮部各工作組之間的各項應急工作;及時向總指揮匯報搶險工作進展情形;依照指揮部指令,和諧各工作組根據應急預案的分工,有效展開各項應急工作。
2、緊急搶險救災組
由公安、建設、水務、電力、旅行等部門組成,必要時安排武警參加。由公安部門牽頭。
主要任務:險情顯現時組織動員受災害要挾的群眾疏散,并轉移到安全地帶,可強制組織避災疏散;采取有效措施,排除可能產生的災害隱患,保護供水、供電等生命線工程免遭損毀;負責旅行資源的保護和排險。災情產生時組織搶險隊伍搶救壓埋人員;組織動員受災害要挾的居民疏散,轉移到安全地帶,情形危急時可強制組織避災疏散,采取有效措施,排除可能產生的災害隱患,保護供水、供電等生命線工程免遭破壞;負責旅行資源的保護和排險。
3、應急調查、監測和治理組
由國土資源、水務、氣象部門組成。國土資源部門牽頭。
主要任務:組織應急調查和險情監測工作,并對險情和災情的發展趨勢進行猜測,提出應急搶險救災措施建議;組織專業隊伍和施工隊伍,實行必要的應急搶險,減緩和排除險情災情進一步發展;負責提供地質災害預警預報所需的氣象資料信息,對氣象條件進行監測預報;負責水情和汛情監測。
4、醫療救護和衛生防疫組
由衛生、藥監等部門組成。衛生部門牽頭。
主要任務:做好急救準備工作,包括所需藥品、醫療器械、衛生安全監測設備的準備等。
5、治安、交通和通訊組
由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。
主要任務:保護社會治安,打擊蓄意擴大傳播險情的違法活動;采取有效措施,保證交通干線及通訊設施的安全,確保道路和通訊暢通。
6、基本生活保證組
由民政、財政、商務等部門及保險公司組成,民政部門牽頭。
主要任務:及時設置避險場所和救濟物質供應點,做好避險救濟物質的供應、調配和管理,妥善安排避險人員的生活;做好保險理賠準備工作。
7、信息報送和處理組
由國土資源局、民政局、建設局、水務局、交通局、氣象局、安監局組成。國土資源局牽頭。
主要任務:調查、核實險情災情產生的時間、位置、規模、潛伏的要挾和影響范疇及誘發因素;組織險情監測;實行掌控險情動態,及時分析、猜測險情災情發展趨勢,隨時根據險情災情變化提出應急防范的計策、措施并報告應急指揮部,及時指導險情災情應急工作進展。
8、應急資金保證組
由財政、發改、國土資源、民政、建設、交通、水務等部門組成,財政局牽頭。
主要任務:負責應急搶險資金的籌集和落實;做好應急搶險資金的分配及使用的監督、管理等工作。
經技術咨詢組鑒定地質災害險情或災情已排除,或者得到有效控制后,應急指揮部撤銷劃定的地質災害危險區,宣布險情或災情應急期終止,應急相應終止,并予以公告。
四、應急保證
加強通訊與信息傳遞機構、人員和設備的建設,確保信息暢通。
應急隊伍平時要有針對性地展開應急演練,確保應急處理及時到位。
各相干部門要儲備好必要的搶險救災專用物質,確保搶險救災物質到位。
因搶險救災需要,暫時調用單位和個人的物質、設施、設備或者占用其房屋、土地的,待災害應急期終止后要及時歸還;沒法歸還或者造成缺失的,要給予適當的補償。
加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓,增強公眾的防災意識和自救互救能力。
五、其它事項
1、本預案將根據地質災害應急工作實際需要,由縣地質災害防治應急工作領導小組辦公室適時進行修訂。
2、本預案經縣政府批準后實行。
突發地質災害應急預案6
1 總則
1.1編制目的
提高突發地質災害應急能力,高效有序地做好應急防治工作,避免或最大限度地減少災害造成的損失,維護人民生命財產安全和社會穩定。
1.2編制依據
依據《地質災害防治條例》、《國家突發地質災害應急預案》和《江蘇省地質環境保護條例》、《江蘇省突發地質災害應急預案》、《鎮江市地質環境保護辦法》等有關規定,結合鎮江實際,制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本行政區域內因自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害的處置。
1.4工作原則
預防為主,以人為本。建立健全群測群防機制,最大限度地減少突發地質災害造成的損失,把保障人民群眾生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。 統一領導,分工負責。在斜坡地質災害防治指揮部統一領導下,有關部門各司其職,密切配合,共同做好突發地質災害應急防治工作。
分級管理,屬地為主。建立健全按災害級別分別管理、條塊
結合、以地方政府為主的管理體制。
2組織體系和職責
2.1領導機構
市國土資源行政主管部門負責全市地質災害應急防治工作的組織、協調、指導和監督。
市斜坡地質災害防治指揮部是全市地質災害應急處置的領導機構,負責全市地質災害應急防治工作的指揮和部署。
主要職責是:在市委、市政府的統一領導和指揮下,根據地質災害險情或災情,決定是否啟動本預案和響應級別;執行省地質災害搶險救災指揮部下達的地質災害防災救災任務;統一協調我市各方面資源,參與重大地質災害的應急處置工作;負責組織重大地質災害的應急處置工作;協調調查和處理我市地質災害的責任事故。 市斜坡地質災害防治指揮部下設辦公室,設在市國土資源局,為指揮部日常辦事機構,負責全市日常地質災害防治工作。
主要職責:建立健全地質災害監測預報網絡,制定和完善突發地質災害防災預案和年度地質災害防治方案,調查、核實險情或災情,劃定地質災害危險區域,設置警戒線和警戒標志,組織專業人員對地質災害進行監測、預報,負責地質災害信息的管理和上報,編制地質災害防治規劃,組織開展地質災害治理、預警預報和地質災害危險性評估工作。
2.4地方政府組織機構
各轄市(區)政府成立轄市(區)地質災害防治指揮部。
主要職責:組織指揮各方面力量開展轄區內小型地質災害防治工作,組織開展轄區內中型、大型、特大型地質災害前期工作,制定和完善轄區內突發性地質災害防災預案,指導和督查轄區內各單位開展防災工作,為搶險救災提供相關保障,開展轄區內地質災害應急演習和應急宣傳教育工作。各轄市(區)地質災害防治指揮部辦公室設在各轄市(區)國土資源局,負責日常管理和防災工作。
2.5應急處置小組
市斜坡地質災害防治指揮部下設綜合協調組、現場搶險組、醫療救治組、治安保衛組、物資保障組、設施搶修組和宣傳報道組,各工作組組成及主要職責:
(1)綜合協調組
市斜坡地質災害防治指揮部各成員單位以及受災轄區、鄉鎮
(街道)、村委會(社區)負責人和地質專家以及應急救援志愿者組織參加。 主要職責:調查、核實險情或災情,組織險情或災情監測和評估,做好氣象預報和水文監測,預測災害發展趨勢和潛在威脅,提出應急防范對策、措施。根據指揮部的各項指示、命令,負責協調、落實并督促、檢查各項應急工作;有關信息收集、匯總上報和現場聯絡,提高應急防治與救災能力。
(2)現場搶險組
鎮江軍分區牽頭,市武警支隊、公安局、市消防隊、鎮江供電公司、住建局、鎮江電信、移動、聯通分公司、災險情發生地區、鎮(街道)、村委會(社區)等組成。
主要職責:派遣調集搶險救災隊伍和必要的設備;組織搶救受災人員;根據實際情況,及時組織受到地質災害威脅的人員撤離和財產轉移到安全地帶,情況緊急時,強行組織避災疏散,減輕災害造成損失,維護人民生命財產安全和社會穩定。
(3)醫療救治衛生防疫組
市衛生局牽頭,市食品藥品監督管理局、疾病預防控制中心、衛生監督所、急救中心、市各大醫院等部門組成。
主要職責:負責災地醫療救護和衛生防疫,組織急救隊伍搶救傷員,安排救治醫院,調集藥品、醫療器械和救護車倆;檢查、監測災區的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發流行,增強緊急救治能力。
(4)治安保衛組
市公安局牽頭,市武警支隊、派出所等部門組成。
主要職責:迅速組建現場治安隊伍,維護災區社會治安和道路交通秩序,組織現場保護,發布緊急交通管制和治安管理通告,疏散受災區域內無關人員,保證搶險救災工作順利進行。
(5)物資保障組
市民政局牽頭,市財政局、交通運輸局、水利局等部門組成。
主要職責:指導災區各級政府做好災民的臨時安置工作,做好急需救災專用物資的調配和保證供應,及時下撥救災資金,調集急需的救災車輛等,組織應急運輸力量,保障搶險人員、物資的運輸和災民的疏散有序進行。
(6)設施搶修組
市發改委牽頭,市經信委(鎮江供電公司、鎮江電信、移動、聯通分公司)、市住建局、民政局、交通運輸局、教育局、農委、等單位組成。
主要職責:指導災區組織力量搶修受損的道路、通信、電力、路燈設施,保證搶險救災工作順利進行;指導和幫助災區修繕、重建因災倒塌和損壞的校舍、居民住房,盡快恢復災區的生產、生活和教學秩序。
(7)宣傳報道組
市委宣傳部牽頭,市報社、京江晚報、電視臺、廣播電臺等單位組成,轄區及街道配合。
主要職責:依據市處理突發事件新聞報道應急機制,負責地質災害應急處置宣傳報道工作,負責接待災民的來訪。
擔負地質災害搶險救災任務的單位和個人,必須服從市斜坡地質災害防治指揮部的統一指揮和調度。
2.6應急處置分工
小型地質災害發生后,由事發地的轄市(區)政府負責組織開展應急處置工作,市國土資源局給予一定的配合、指導和支持。
中型地質災害發生后,由市斜坡地質災害防治指揮部負責組織開展應急處置工作。
大型地質災害發生后,由市處置突發事件委員會會同省有關部門組織開展應急處置工作。
特大型地質災害發生后,市處置突發事件委員會在省政府或國務院的領導下開展應急處置工作。
3 分級標準
地質災害按危害程度和規模大小分為特大型(I級)、大型(II級)、中型(III級)、小型(IV級)四級。
3.1 特大型地質災害險情和災情(I級)
(1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情;
(2)因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情。
3.2 大型地質災害險情和災情(II級)
(1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情;
(2)因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情;
3.3 中型地質災害險情和災情(III級)
(1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情;
(2)因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情;
3.4 小型地質災害險情和災情(IV級)
(1)受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情;
(2)因災死亡3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情。以上有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
4 預防和預警機制
4.1地質災害重點防范期
強降雨是崩塌、滑坡、泥石流等突發地質災害的主要誘發因素。根據我市氣象因素和地質災害發生特點,我市7~9月份為地質災害重點防范期。
4.2預防預報預警信息 4.2.1監測預報預警體系建設
各轄市(區)人民政府應加快建立以預防為主的地質災害監測、預報、預警體系建設,開展地質災害調查,編制地質災害防治規劃,建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡,形成覆蓋全市的地質災害監測網絡。全市國土資源、水利、氣象、地震部
門要密切合作,逐步建成與全市防汛監測網絡、氣象監測網絡、地震監測網絡互聯,連接市政府有關部門、各轄市區的地質災害信息系統,及時傳送地質災害險情災情、汛情和氣象信息。
4.2.2信息收集與分析
負責地質災害監測的單位,要廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息,進行地質災害中、短期趨勢預測,建立地質災害監測、預報、預警等資料數據庫,實現各部門間的共享。
4.3預防預警行動
4.3.1編制年度地質災害防治方案
鎮江市斜坡地質災害防治指揮部依據地質災害防治規劃,每年汛期前擬訂年度的地質災害防治方案。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布,說明主要災害點的威脅對象和范圍,明確重點防范期,制訂具體有效的地質災害防治措施,確定地質災害的監測、預防責任人。
各轄市(區)政府應當根據本行政區域內地質災害特點,加強動態巡查,制定符合本區域內的地質災害防治方案。
4.3.2地質災害險情巡查
各級人民政府、國土資源主管部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,進行定期和不定期的檢查,做好巡查記錄,加強對地質災害重點地區的監測和防范,發現險情時,應及時向當地人民政府和上一級國土資源主管部門報告。各轄市區政府要及時劃定災害危險區,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線。各級政府、國土資源行政主管部門根據險情變
化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,情況危急時,應強制組織避災疏散。
4.3.3“防災明白卡”發放
為提高群眾的防災意識和能力,各級人民政府應根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位,落實到鄉(鎮)、街道和社區(村委會)以及受災害隱患點威脅的村民,要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到受影響區域居民手中。
4.3.4建立地質災害預報預警制度
各轄市(區)人民政府、國土資源主管部門和氣象主管機構要加強合作,聯合開展地質災害氣象預報預警工作,并將預報預警結果及時報告本級人民政府,同時通過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后,當地人民政府要依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾;各單位和當地群眾要對照“防災明白卡”的要求,做好防災的各項準備工作。
4.4地質災害速報制度
4.4.1速報時限要求
各轄市(區)國土資源主管部門發現地質災害險情或災情后,應在2小時內速報本級人民政府和上級國土資源主管部門,大型、特大型地質災害可同時越級上報。
4.4.2速報的內容
災害速報的.內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展
趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。
5 應急響應
地質災害應急工作遵循分級相應程序,根據地質災害等級確定相應級別的應急機構。
發生特大型(Ⅰ)、大型(Ⅱ)突發地質災害時,由市應急指揮部報省應急指揮部,建議啟動省級突發地質災害應急預案,其中特大型地質災害上報國土資源部,建議啟動全國突發地質災害應急預案。
發生中型(Ⅲ)突發性地質災害時,啟動市級突發地質災害應急預案。
發生小型(Ⅳ)突發地質災害時,災情所在地啟動縣級突發地質災害應急預案。
經專家鑒定地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,當地縣級以上人民政府撤銷劃定的地質災害危險區,并發出公告,應急響應結束。
6 應急保障
6.1應急預警信號保障
(1)轄市(區)人民政府以及國土資源主管部門要制定本地區各重要地質災害隱患點的突發性地質災害應急方案,明確預警信號的形式和發布方式,一經確定,不得隨意變換。
(2)預警信號應具有震撼力,預警信號的形式和發布方式
必須告知所有受災害威脅的群眾。
(3)預警信號必須由專人發布,一般為由市人民政府或國土資源主管部門負責人,預警信號發布人要有強烈的責任感和為群眾服務的意愿。
6.2應急技術保障
成立鎮江市斜坡地質災害防治工作專家組,充分發揮專家的專業技術力量的優勢,確保災情分析質量,及時、科學、合理地預測災害發展趨勢,為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢。
6.3應急隊伍保障
加強地質災害專業應急放置于救災隊伍建設,確保災害發生后應急防治與救災人員和設備力量及時到位。建立我市專業地質災害應急搶險救災隊,專業應急防治與搶險救援隊伍、武警部隊、鄉鎮(村莊、社區)應急救援志愿者組織等相結合。搶險救援隊伍由現場搶險組統一指揮調度,在技術專家的指導下,按照分工,盡職盡責,把災害損失降低到最小程度。
6.4應急通訊保障
(1)各級政府和有關部門地質災害防治責任人、各地質災害隱患點監測人、聯系人要建立通訊聯系制度,主汛期24小時都要保證通訊工具暢通。 (2)搶險救災期間,各級政府的負責人、相關部門的負責人、現場搶險人員必須保持移動通訊工具的暢通。
(3)搶險救災現場為移動通訊盲區或移動通訊設備被損壞時,電信單位要架設臨時設備,保證通訊的暢通。
6.5應急物資、裝備和經費保障
各相關部門應按照《鎮江市人民政府突發公共事件總體應急預案》要求做好應急物資、裝備和經費保障措施,做好年度地質災害應急搶險經費預算,儲備必要的搶險救災專用物資、裝備,制定保管制度,并保證有效快捷供應。
市、區政府要根據地質災害防治工作所需經費情況,將地質災害應急搶險救災經費納入政府的年度財政計劃和預算,以確保地質災害應急處置工作的順利進行。
地質災害應急搶險治理工程,根據國家、省、市有關應急搶險工程的規定和程序進行。
6.6應急信息系統保障
市國土資源局做好技術儲備和保障工作,建立相應的地質災害監控、指揮和決策技術支持平臺和應急信息系統。組織力量加強地質災害調查、監測和防災基礎工作,建立完善的信息儲備和分析系統,滿足突發性地質災害應急工作的需要。
6.7應急醫療衛生保障
(1)由市衛生局牽頭組成醫療救治組,調集、安排醫療器材和救護車輛,組織現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫療救治,技術力量不足時請求上級醫療機構幫助。
(2)開展災民臨時安置場地的消毒工作,控制傳染性疾病的發生,保護公共水源地的衛生,及時指導對災害垃圾和生活垃圾進行無害化處理。
6.8其他應急措施保障
根據地質災害搶險救災的需要,市斜坡地質災害防治指揮部
可以緊急調集人員、調用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時,可以根據需要在搶險救災區域范圍內采取強行組織避災疏散和交通管制等措施。
加強公眾防災、減災知識的宣傳,增強公眾的防災意識和自救互救能力。
地質災害災情和險情按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》執行。
市國土資源局等單位應對事發原因、處置過程、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估,并及時將調查評估報告報市政府等相關部門。
參與應急救援工和的部門應對本部門應急處置工作及時進行總結,并書面報市處置突發事件委員和市斜坡地質災害防治指揮部辦公室。
7 獎懲措施
7.1 市、轄市(區)政府對地質災害應急搶險救助、指揮、信息報送等地質災害防治方面有突出貢獻的單位和個人,按有關規定給予表彰和獎勵。
7.2 對瞞報、漏報、謊報突發性地質災害災情和在應急處置工作中玩忽職守,不聽從指揮,不認真負責或故意拖延、臨陣脫逃、撤離職守的人員,由主管部門或監察機關按照有關規定,給予責任追究或行政處分;對擾亂、妨礙搶險救災工作的單位和人員,由主管單位或監察機關、公安機關按照《地質災害防治條例》等有關規定及法律法規,給予行政處分或行政處罰,涉嫌犯罪的, 移送司法機關追究刑事責任。
8 附則
8.1名詞術語解釋
地質災害危險區:指已經出現地質災害跡象,明顯可能發生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。
次生災害:指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害,如水災、爆炸及劇毒和防腐蝕性等物質泄漏。
生命線設施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。
直接經濟損失:指地質災害及次生災害造成的物質破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產,如貨幣、有價證券等損失。
8.2市有關部門和單位要根據本預案和各自職責做工好有關的地質災害防治和應急準備工作。
8.3 本預案由市國土資源行政主管部門負責管理實施,并根據實施情況進行更新,并報省國土資源廳備案。
8.4本預案由市國土資源局負責解釋。
8.5本預案自發布之日起實施。
突發地質災害應急預案7
一、指導思想:
根據《規程》及有關部門的要求,堅持“安全第一,預防為主”的原則。在園內發生如建筑物倒塌、特大火災、突發事件等安全事故時,能夠統一指揮,在短時間內有條不紊地將全園師幼進行緊急疏散,使安全事故損失降低到最低范圍,提高師幼緊急避險、自救自護的應變能力。結合我園工作實際,特制定本預案。
二、組織領導:
總指揮
副總指揮
小組成員:全園教職工
三、演練時間:
20xx年3月26日上午10:30
四、演練地點:
疏散集中地幼兒園操場
五、緊急疏散指揮人員職責:
1、總指揮負責迅速向全園發出緊急疏散信號,指揮協調,及時掌握情況,并向上級主管部門匯報,貫徹傳達上級主管部門的命令。
2、副總指揮要在現場的統一指揮下,依據預案措施及疏散路線有秩序地疏散全體師幼到安全地帶;疏散過程中,組織有關成員按預案對現場進行果斷處理,避免擁擠踩踏,以保證師幼快速、安全地撤離現場。
3、各班班主任老師及其他小組成員起著重要的作用,一切行動必須服從統一指揮。各班班主任老師要預先向幼兒做好地震知識、預防火災等的宣傳,讓幼兒懂得一些自救知識和方法。演練時各班班主任及當班教師負責指揮幼兒進行有序疏散,或用正確的方法躲藏,等待救援。
六、緊急疏散演練預案:
當聽到緊急疏散的信號后,在任何時間,全體教師應第一時間到崗到位,立即組織幼兒開始疏散,應該做到:
1、要保持鎮定,穩定幼兒緊張情緒,切莫驚慌失措。處于活動室內的師幼應立即停止教學活動,教師快速組織幼兒集隊撤離到操場空曠地帶。兩位老師一前一后組織幼兒有順序、快步地從就近門口處活動室,不準在走廊內互相擁擠,避免跌倒。
(1)疏散過程中,行動要迅速,但不要爭先恐后、慌亂奔跑,迅速轉移到指定位置。
。2)疏散過程中,可以一手護頭一手護鼻,以防自然災害時被砸傷或吸入有毒氣體等。
。3)班級撤離路線:
大班年級組撤離至大班操場
中班年級組撤離至中班操場
小班年級組撤離至小班操場
。4)疏散到指定地點后,以班為單位集隊,原地不動蹲下,雙手保護頭部,注意避開高大建筑物或危險物(如圍墻、電線桿等),千萬不要回到教室去。各班應立即清點人數,并向總指揮報告,確保不漏掉一名幼兒。
。5)把穩定幼兒情緒工作放在首位,對幼兒實施心里輔導,消減災害給幼兒帶來的心理障礙。
2、在室內來不及逃離的幼兒,老師應引導幼兒立即就近躲避。采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量縮小,躲到桌下或墻角,以保護身體避免被砸,但不要靠近窗口。
教師教會幼兒躲避的姿勢:在桌下躲避的幼兒,將一只胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中,另一只手用力抓緊桌腿;在墻角躲避的幼兒,把雙手交叉放在脖子后面保護自己,可以拿書包或其他保護物品遮住頭部和頸部;臥倒或蹲下時,也可以采用以下姿勢:臉朝下,頭近墻,兩只胳膊在額前相交,右手正握左臂,左手反握右臂,前額枕在臂上,閉上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。
七、演練結束回教室路線:
指揮員發出演練結束指令,各班在教師帶領下有秩序地回教室。
幼兒園突發性地質災害的.應急預案
為了更好地貫徹“預防為主,安全第一”的防汛方針,確保師生生命安全,強化生命第一的意識,做到早部署,早防范,切實做好汛期安全工作,結合我園實際,特制定本預案。
一、成立幼兒園防汛搶險領導小組及職責:
總指揮:(查看水情,組織全園教職工,按各自的職責進行疏導幼兒)
廣播組:(撥打報警電話,向上級及時通報險情)
疏散引導:(幫助各班班主任把幼兒帶到安全部位,讓各班班主任清點人數并上報)
警戒救護組:(負責聯絡工作并組織受傷人員救治工作)
各班負責人:班主任及帶班教師分組分別負責幼兒前后迅速撤離。
二、幼兒園防洪防汛工作預案:
1、加強對全園師生防汛知識的宣傳教育,通過櫥窗、傳單等多種形式,把防汛知識傳達給每位師生,提高全園師生的防范災害能力。
2、加強檢查和防范工作,經常保持校園交通、排水設施暢通,對校園內容易受淹的地方逐點檢查,確保地下水道疏通。對幼兒園園舍墻體、屋面、門窗、電器等定期安全檢查,對檢查中發現的問題和隱患及時整改。堅決封閉幼兒園危房,防止安全事故發生。
3、密切注意幼兒園園舍安全,定期進行安全檢查,發現安全隱患,立即將師生遷移。
4、遇洪水侵襲園舍,立即啟動防洪預案,疏散人員和財產,確保師生安全。
5、暴雨洪水過后,及時對園舍進行清掃和消毒處理,預防傳染病的發生和蔓延。
6、汛期堅持領導值班和報告制度,幼兒園負責人的手機和值班電話全天開機,確保通信暢通。有異常情況及時向上級匯報。一旦發生險情和意外情況,采取果斷措施及時處理,防止重大安全事故發生。
7、幼兒園要組織搶先小組待命,對容易受侵蝕的設備、圖書等做好轉移準備。發現異常,馬上整改,堅決把隱患消除在萌芽狀態。
8、切實加強預防管理,嚴防幼兒園重大災情發生。若因人力不可抗拒發生事故,負責人和現場人員及時采取有效的'自救措施,同時報告上級有關部門,把損失降低到最低程度。
三、疏散時注意事項:
1、根據現場的實情,優先選擇最佳疏散線路。
2、全園教職工迅速到位,通過廣播對被困人員的情緒做好組織和引導疏散工作,維護好疏散秩序,防止擁擠踏傷。
3、要清點人數,對救出的人員進行清點,看是否全部救出。
4、水災嚴重的情況下要組織幼兒按原有疏散路線向高的地方轉移,集中等候救援。
5、幼兒年齡小自理能力差,加強教師思想道德觀念,認真負責,加強自身的安全措施和應急能力。在需要時要有于獻身的精神。
幼兒園突發性地質災害的應急預案
為確保全體在園師生的生命財產安全,確保幼兒園教育教學工作的順利開展,防范消防安全事故的發生,力保消防安全事故發生時損失減少,危害降低,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據上級有關部門文件與會議精神和相關法律法規,結合我園消防環境建設與準備的實際,制定本預案。
一、消防安全工作領導組織機構
組長:xx副組長:xx
成員:全園教職工
二、消防安全工作成員的責任分工
組長負責定時召開消防安全工作領導組會議,傳達上級相關文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責各具體負責組織對緊急預案的落實情況,未雨綢繆,做好準備,保證完成園領導部署的各項任務。
領導組員具體負責火險發生時全園各班級、各部門突發事件的處理、報告、監控與協調,保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災事故減小到最低限度。
消防安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負責通訊聯絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
。ㄒ唬┩ㄓ嵔M:組長:xx(火險發生時,負責立即電話報告園消防安全工作組和上級相關部門,以快速得到指示,視火情撥打119,廣播告知全體學生,報險救災)
。ǘ缁鸾M:組長:xx(負責消防設施完善和消防用具準備,負責檢查全園各辦公室、教室、宿舍、等地的用電、用火安全;火險發生,立即參加救火救災工作)
。ㄈ⿹尵冉M:組長:xx(保健員),做好送往醫院的準備工作,負責火險發生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護)
。ㄋ模┚o急疏散組:組長:xx成員:各班班主任(負責制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導。
突發地質災害應急預案8
一、應急預案演練的目的
在x市xx縣黃河岸邊xx小禾村黃土滑坡即將發生的緊急情況下,能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區群眾,做好地質災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過這次演練,進一步提高各級政府和有關部門應對突發地質災害的應急反應能力,提高廣大人民群眾的防災避災意識,一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓,最大限度地減輕地質災害造成的損失,維護人民群眾生命財產的安全。
二、應急預案演練的任務
本次地質災害應急預案演練的任務是:xx小禾村黃土滑坡遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發,滑坡有可能產生速滑趨勢的緊急情況下,及時啟動《x市突發地質災害應急預案》和《xx縣突發地質災害應急預案》,在縣人民政府和市國土資源局的統一領導下,組織市縣各相關部門各司其職,用最短的時間組織滑坡危險區內的36戶174名群眾快速有序安全撤離,盡快采取防災減災有效措施。
三、應急預案演練的原則
地質災害應急預案演練工作遵照:
1、以人為本、避讓為主的原則。
2、統一領導、分級負責的原則。
3、反應迅速、措施果斷的原則。
4、部門配合、分工協作的原則。
四、應急預案演練背景
小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡,出露地層為全新統上更新世Q2—3黃土,上部Q2黃土層厚2—3米,下部Q3可見4層古土壤,土體結構疏松,垂直節理發育。坡體為單層結構土體斜坡,斜坡上部位塬面,下部為黃河階地。xx小禾村黃土滑坡1976年8月遭遇連陰雨后曾發生滑坡,造成70孔窯洞,4間房屋等財產毀壞,由于撤離群眾及時,未發生人員傷亡。目前該滑坡坡體長度200m,寬400m,厚約35m,體積約140萬立方米,屬于大型黃土滑坡。該滑坡的危害性極大,直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36戶174人生命財產的安全。滑體目前處于初期蠕滑階段,遇連續降雨(大雨、暴雨)等因素的作用,滑坡隨時可能產生突然滑動,滑坡穩定性極差,有下滑的趨勢。
該滑坡隱患點編制有“防搶撤方案”,受威脅群眾持有“防災避險明白卡”。
五、應急預案演練的組織
1、在省國土資源廳和市人民政府的統一領導下,由市國土資源局、xx縣人民政府組織實施。
2、邀請觀摩的有關部門領導:
。1)省國土資源廳及有關處室的領導。
。2)省民政廳、衛生廳等有關部門領導。
。3)陜西地質環境監測總站有關人員。
。4)全省10個市國土資源局的主管局長、科長和地環站站長。
。5)x市氣象局、水利局、交通局、建設局、民政局、衛生局、安監局、教育局、公安局的領導及市轄13個縣(市)區政府及國土部門領導。
六、演練時間
1、預演練時間:20xx年4月20日上午9:00
2、正式演練時間由省國土資源廳確定(20xx年4月下旬)。
七、應急預案演練的實施步驟
。ㄒ唬⿷鳖A案演練預備工作
1、召開應急預案演練預備工作會議
會議由市國土資源局、xx縣人民政府聯合召集,縣人民政府、縣地質災害防治領導小組成員、相關部門領導、xx鎮和坡底村村委干部及生產隊長等參加(會議時間暫定4月16日上午9時在xx縣xx鎮政府會堂召開)。
會議內容:
(1)市國土資源局及縣人民政府領導講話,通報進行地質災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關部門的工作任務等情況。
。2)座談應急預案演練方案實施的有關問題。
。3)演練工作分工:
A、指揮長(xx縣縣長、市國土資源局局長)
主要負責:
a、全面負責應急搶險救災工作;
b、決定啟動應急預案;
c、指揮應急搶險工作。
B1、副指揮長(市國土資源局副局長)
。▁x縣人民武裝部部長)
主要負責:
a、組織應急搶險救災工作;
b、協調各部門工作;
c、負責調查、監測及工作的策劃。
B2、副指揮長(xx縣縣委副書記田一泓、xx縣人民政府xx副縣長、xx縣人民政府辦公室xx主任)
主要負責:
a、傳達聯絡各部門工作;
b、協助總指揮做好各項后勤會務及有關演練物資準備等相關事宜;
c、負責新聞媒體報道工作。
。4)六個應急工作組演練職責:
A、綜合聯絡組:由縣政府辦公室主xx任組長,成員由縣武裝部、政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監局、公安局、教育局、衛生局、地質專家及xx鎮政府負責人組成。任務為:組織制定應急處理和搶險救災方案,報指揮部審定后送應急搶險小組組織實施;負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告,并同時向上級主管部門報告;掌握現場搶險救災工作進度,及時預測災情發展變化趨勢,并研究對策;負責聯絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、后勤物資保障組、災后重建組工作。
B、交通治安管理組:由縣公安局局長xx任組長,成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為:迅速組建交通治安管理隊伍;維護災害現場社會治安秩序和交通秩序;負責災區治安和刑事案件的偵破工作;對地質災害區現場實施戒嚴封鎖;組織災區現場治安巡邏保護。負責疏散受災區內無關人員,協助應急搶險組轉移災區人員及財產。完成現場搶險救災指揮部交辦的其它工作。
C、應急搶險組:由xx縣武裝部部長xx任組長,成員由縣武裝部、縣教育局、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為:迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區現場組織搶險救災,負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作;負責統一調集、指揮現場施救隊伍,實施現場搶險救災;負責實施搶險救災工作的安全措施,搶救遇險人員和轉移災害現場的國家財產;完成現場搶險救災指揮部交辦的其它工作。
D、災險情調查監測組:由縣國土資源局局長xxx任組長,成員由縣國土局、氣象局、安監局、地質專家、市地質環境監測站、xx鎮政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現場調查,查明災害形成的條件、引發因素、影響范圍和人員財產損失情況,確定地質災害等級;設立專業監測網點,對災害點現狀穩定性進行監測和評估;對可能再次發生地質災害提出能夠阻止或延緩再次發生災害的措施;提供災害發生地詳細準確的氣象預報;提出人員財產的撤離、轉移最佳路線和災民臨時安置地點的意見;完成縣地質災害搶險救災指揮部交辦的其它工作。
E、醫療衛生組:由縣衛生局局長xx組長,成員由縣衛生局、縣人民醫院急救中心、xx鎮醫院、xx鎮政府及其相關部門工作人員組成。任務為:迅速組建、調集現場醫療救治隊伍;負責聯系、指定、安排救治醫院,組織指揮現場受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治,減少人員傷亡;負責調集、安排醫療器材和救護車輛;負責向上級醫療機構求援;認真搞好災區的衛生防疫工作,確保在災情發生后不發生各種傳染性疫病。
F、后勤物資保障組:由縣民政局局xx任組長,成員為民政局、交通局、財政局、教育局,xx鎮政府主要領導及其有關部門工作人員組成。任務為:負責搶險救災經費及時足額到位;負責災民的臨時安置工作;負責救災物資的調運、儲存和發放;為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯絡的優先暢通。
2、應急預案演練工作準備
。1)綜合聯絡組全面負責各項準備工作的協調與籌劃。
。2)交通治安管理組應熟悉xx小禾村滑坡的災害危險性及危險區內的相關情況,制訂交通管制及災區安全保衛的措施,解決有關問題,準備封鎖公路、道路通行的'禁牌及禁止進入危險區的警示標志。
。3)災險情調查監測組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環境及滑坡情況,設立監測標志,全站儀監測安置地點和監測記錄等。
。4)應急搶險組、后勤保障組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環境及滑坡情況,悉記群眾撤離避讓路線、災民臨時安置地點及衛生搶救所的臨時設置地點的有關情況,做好搶險救災及物資儲備調運及有關設備裝備與調運工作。
(5)醫療衛生組熟悉災民臨時安置地的有關情況,準備救護車及相關救護醫療器材等,確保搶險救災或演練應急之用。
(6)xx鎮政府組織應急搶險小分隊,小分隊由xx鎮基層民兵組成,人員30人左右,統一著裝,培訓演練。
(7)縣國土局、縣教育局、xx鎮政府及相關的xx派出所做好緊急撤離群眾的訓導工作,確定相關典型形象的演練。
3、應急預案演練預演工作。
4月16日上午召開演練預備會議,統一協調有關工作,明確有關部門、單位及有關人員的工作任務,標準及要求,制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等,縣武裝部、縣國土局、教育局、衛生局、廣播電視局等有關新聞媒體以及xx鎮政府及相關的村委會、生產隊分片召開參加演練區域內的全體群眾會議,進行廣泛深入地宣傳和訓導,提高廣大群眾的防災避災意識,確保各種形象人員落實及演練各種措施。4月20日上午9:00進行預演,正式演練時間由省國土資源廳確定。
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1、演練工作預備會議
4月16日上午10:00—12:00:xx縣xx鎮政府會堂召開演練工作協調預備會議,參加人員:xx縣政府、市國土局領導、x市地質環境監測站、演練指揮部成員、縣政府有關部門及xx鎮政府領導、有關村委干部、生產隊長等。
。1)縣政府領導講話
。2)市國土資源局領導作演練工作的安排;
a、布置演練工作(時間進程安排)。
b、觀摩現場定點定位及車輛安排。
2、演練工作程序安排
(1)上午9:00時全體演練單位及觀摩貴賓集中xx縣xx小禾村委會待命。
9:10,接xx鎮政府報告:“因昨夜連續大雨,xx小禾村黃土滑坡出現嚴重險情,簡易監測資料表明滑坡后緣裂縫向兩側不斷延伸,寬度已增大40cm左右,滑坡有明顯下滑趨勢(跡象),要求市、縣國土局盡快派人調查處理。”
9:15,縣國土局領導:
a、向縣人民政府匯報;
b、向市國土資源局報告;
c、市、縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場開展調查,進行險情評估及應急處理,設立全站儀監測點。
9:25:縣國土局領導接應急小分隊報告:“xx小禾村滑坡活動性增強,后緣裂縫程度達到300米,寬度已增大到0.4米,且裂縫之間出現多處落水洞,直徑最大達0.8米,裂縫兩側發生明顯垂直位移,前緣局部已滲出渾水,據測定裂縫以3厘米/小時左右速度發展,滑坡處于臨滑狀態。建議盡快報告縣政府,啟動市縣突發地質災害應急預案!
9:30:縣國土局領導向縣人民政府報告情況,建議啟動縣突發地質災害應急預案。
縣人民政府向市政府匯報,經市長同意,“啟動市突發地質災害應急預案”,成立“縣地質災害應急搶險指揮部”,通知“縣地質災害防災應急指揮部”的各成員單位立即趕赴xx小禾村村委會集中待命!
10:00:指揮部設在xx小禾村村委會,坡底村村委會為集合地點,各組長向指揮部報到,原地待命。
10:10:縣國土局副局長同志向指揮部介紹該滑坡地質災害有關情況。
縣氣象局副局長報告天氣情況。
縣國土局匯報災情態勢,發展趨勢,提出防患對策及建議。
10:20:指揮部:下達命令。
命令:交通治安管理組,在坡底村南北村口封鎖進入危險區xx鎮—坡底村的縣鄉公路、坡底村南進入滑坡危險區的村道;同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區域,對災區實施治安巡邏,保證災區安全。
應急搶險組:使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的人民群眾按原定路線有序安全轉移,應急搶險組,要組織30人的民兵預備役人員火速趕往災區,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區實施搶救,迅速組織災區人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。
災情調查監測組:繼續跟蹤監測災情,有情況及時報告。
醫療衛生組:組織醫療衛生緊急搶救隊伍進入災區,進行傷、病員的搶救及轉移工作。
后勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作,認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作,解決好災民的吃、穿、住等問題,確保救災搶險指揮的通訊與聯絡的暢通。
10:30:撤離開始。
11:00:撤離完畢。
11:00:應急搶險組報告:全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。
交通治安管理組報告:通往危險區的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。
后勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。
醫療衛生組報告:撤離過程中只有三人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫療點已建立,工作正常開展。
災情調查監測組報告:據監測組監測,滑坡變化已趨穩定,降雨也已停止多日,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警界事宜。
11:10:指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警界。由災情調查監測組繼續監測,有情況及時報告;災后重建組負責對危房進行鑒定,提出災民回遷和重建方案,報政府批準實施。
11:15:省廳、市縣領導及指揮部領導到各災民轉移臨時安置點看望災民撤離安置情況。
11:40:演練工作講評會?傊笓]作演練講評;市領導講,省國土資源廳領導講話。
12:00:宣布演練結束。
突發地質災害應急預案9
為了保證我鄉突發性地質災害防災應急工作高效、有序地進行,最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產缺失,結合我鄉實際,制定本預案。
(一)工作原則:
堅持地質災害防治“預防為主、避讓與治理相結合和全面計劃、突出重點”的原則,實行政府統一領導,分級負責,部門相互配合和銜接,共同做好搶險救災工作。
(二)適應范疇:
本地質災害現場的應急預案適用于xxxx鄉(鎮)境內倒塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等災害產生后的`應急。
二、地質災害等級的劃分和預案啟動的條件及方式
(一)地質災害等級的劃分:按人員傷亡和經濟缺失的大小分為四個等級:
1、特大級:因災死亡30人(含30人)以上,或者直接經濟缺失1000萬元以上,社會影響較大者。
2、重大級:因災死亡10人以上(含10人),30人以下,或者直接經濟缺失500萬元以上、1000萬元以下,造成嚴重的社會影響者。
3、較大級:因災死亡3人以上(含3人),10人以下,或者直接經濟缺失100萬元以上、500萬元以下,社會影響較大者。
4、一樣級:因災死亡3人以下,或者直接經濟缺失100萬元以下,社會影響不大者。
(二)預案啟動條件和方式:地質災害產生后或地質災害險情顯現時,由鄉宣布啟動本級預案。并進行調查,將調查情形向上級有關部門報告,按程序進行處理。
(三)搶險救災應急指揮機構
為做好突發性地質災害的搶險救災應急指揮工作,成立“xxxx鄉(鎮)突發性地質災害搶險救災應急指揮部”,負責全鄉突發性地質災害搶險救災應急的領導指揮工作。
突發地質災害應急預案10
為切實作好地質災害防災工作,避免或最大限度地減輕地質災害造成的損失,確保校舍和師生生命財產安全,依照上級有關要求及法律法規,從我校實際出發,制訂本預案。
一、災害性質
本預案所稱突發性地質災害,是指自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面陷塌等與地質作用有關的災害。
二、應急分類。
地質災害應急分臨災應急和災害應急兩類。
三、救災組織機構及職責。
。ㄒ唬┑刭|災害防治、救災工作領導組:
組長:校長副組長:xxx
成員:全體班主任
領導組的主要職責:
1、建立學校及周邊地質、地貌檔案,建立有效的預測、預警、預防和快速反應體系,加強地質災害防治知識的宣傳教育,作好日常監控工作。
2、根據地質災害險情或災情,決定是否啟動本預案,統一指揮和組織地質災害搶險救災工作,執行上級地質災害搶險救災指揮和下達其它地質災害防治救災任務。
3、監督、檢查、落實各部門地質災害應急準備工作,組織地質災害災情和險情的調查,預防災害發展趨勢和潛在的威脅,提出應急防范的對策和措施。
(二)地質災害搶險救災分組及職責:
指揮組負責人:校長;
警戒組負責人:xxx
救護組負責人:xxx
疏散組負責人:王東兵、班主任;
1、救災注意事項:
①當某處發生地質災害時,全體人員應保持鎮定,及時報警并迅速依據任務分工和組長的命令擔負起搶救工作,不可袖手等待救災人員前來搶救而延誤時機;
、谘杆偾袛嗯潆娤淇傠娫矗
、劬葹娜藛T抵達現場后,除參與搶救工作外,其余人員應從速遠離現場,以免影響或妨礙搶救工作的進行;
④現場有危險品、易燃易爆物品應迅速搬離。
2、各組職責:
指揮組:
。1)熟悉學校建筑格局及道路情況;
。2)清楚學校地質災害的地點、范圍;
。3)了解學校內樓房裝修材料的性質;
。4)了解電線鋪設的線路;
。5)了解災害的走勢;
。6)確定逃生路線、避險場所、救護方案。
警戒組:
(1)了解學校建筑格局及道路情況;
。2)當某處發生災害時,應迅速確定安全逃生的路線,避險場所,以便疏導他人逃生;
。3)在警戒線負責攔阻無關人員進入災害現場。
救護組:
(1)應配備急救箱;
(2)應了解一般藥物的'使用;
。3)清楚指定的逃生路線;
。4)根據傷情緊急救護,或送醫院治療。
疏散組:
。1)利用學校報警設施和廣播迅速報道逃生方案;
。2)確定預警信號和撤離路線,組織班主任有序疏導學生。
四、災情原因調查:
災情發生后,學校要積極協助查明原因,提供必要的信息。
五、及時穩妥的善后處理工作。
在事故發生后的善后處理過程中,應積極穩妥地開展工作,立即將受傷人員送往醫院治療,盡量安尉受傷人員及家屬,妥善解決他們的要求,并盡快恢復正常的教學秩序。事故處理結束后,及時將事故處理結果書面報告縣教育局。
突發地質災害應急預案11
為了有效防治地質災害,最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失,維護社會穩定,保障人民群眾生命財產安全,提高搶險救災工作應急反應能力,建立高效有序的搶險救災運行機制,切實做到有備無患,根據《地質災害防治條例》(國務院第394號令)的規定,結合我村實際制定本應急預案。
一、加強領導,強化責任
成立中屯村地質災害應急搶險工作領導小組,其職責,統一領導地質災害應急搶險工作,協調解決地質災害處置工作中的重大問題等。
組 長:
副組長:
成 員:
二、建立應急分隊,處置突發災害
全村建立由村干部為主的地質災害應急分隊,應急分隊職責是:
1、按照各級地質災害防治工作領導小組的安排,及時趕赴災害現場參與搶險救災;
2、及時向領導小組通報現場情況,妥善處理現場各種臨時情況,并負責組織現場應急調查;
3、負責應急調查報告的.編寫和上報;
4、承擔同級領導小組交辦的其它汛期地質災害防治。
突發地質災害應急預案12
為最大限度地減低或防止地質災害導致的損失,高效率有序地搞好突發性地質災害應急工作,保護人民生命財產安全和社會平衡,根據《地質災害預防條例》,制訂本預案。
一、總則
本預案所表示突發性地質災害,就是指自然因素或者人為活動引起的危害人民生命財產安全的崩落、滑坡、泥石流、地面坍塌等與地質促進作用有關的地質災害。
地質災害應急工作遵循“統一領導,分工負責;分級管理,屬地為主;未雨綢繆,有備無患”的原則。本預案適用于xx縣境內的突發性地質災害應急工作。
二、非政府機構和職責任務
。ㄒ唬┙M織機構
設立xx縣地質災害預防應急領導小組(同地質災害預防領導小組),領導小組內設辦公室、技術咨詢組、應急指揮部。
地質災害防治應急領導小組辦公室(以下簡稱“領導小組辦公室”)設在國土資源局,具體負責領導小組的日常工作。領導小組各成員單位的聯絡員參加辦公室的工作。
技術咨詢組由國土資源局非政府全縣地質災害預防應急工作專家組,專家組在領導小組辦公室管理下,具體內容負責管理地質災害預防和應急工作的技術咨詢。
應急指揮部由縣領導小組副組長或組長任總指揮。應急指揮部下設辦公室(由領導小組辦公室承擔),緊急搶險救災組,應急調查、監測和治理組,醫療救護和衛生防疫組,治安、交通和通信組,基本生活保障組,信息報送和處理組,應急資金保障組。
(二)職責任務
領導小組職責任務是統一領導全縣地質災害應急工作;建立健全全縣地質災害應急工作制度和部門聯動機制;負責報告特大型和大型地質災害應急工作指導做好中型和小型地質災害應急工作。
領導小組辦公室負責管理搜集、分析災害信息,向領導小組報告;表達領導小組工作指令;協同有關部門的應急工作對災害損失及影響展開評估;制訂地質災害應急對策和措施;負責管理地質災害應急工作的信息公布。
技術咨詢組根據我縣地質條件和氣象預測資料,結合實際,進行年度地質災害趨勢預測;現場核查已出現地質災害的具體地點,確定危害程度;對出現地質災害提出具體防治建議;負責地質災害應急調查、應急評估、趨勢預測的技術咨詢工作。
應急指揮部繼續執行上級領導小組下發的地質災害搶險救災任務;統一指揮、協同和非政府地質災害的應急工作。
三、預防和預警機制
。ㄒ唬┓乐晤A警信息
建立以預防為主的監測預警體系。國土資源、水務和氣象部門協調聯動,及時傳送、發布地質災害險情災情、氣象和汛情信息。預報信息要立即通知有關鄉鎮和村莊,及地質災害危險點的防災責任人,監測人和該區域內的群眾,做好防災各項準備工作。
充分發揮群測群防和專業監測網絡的促進作用,及時劃設災害危險區,設置危險區警告標志,確認預警信號和撤走路線,依據險情變化及時明確提出應急對策,情況危急時強制性非政府避災撤離。
(二)應急搶險救援工作
發生特大型地質災害后6小時內,發生大型地質災害后12小時內,發生中型地質災害后24小時內,縣級領導小組辦公室速報市領導小組辦公室;同時越級速報省級和國家級領導小組辦公室;發生小型地質災害后,縣領導小組辦公室向縣政府和市領導小組報告。
災情速報報告的內容主要包括地質災害險情或災情出現的地點和時間、災害類型、規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對于已發生的地質災害,速報報告內容應包括傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟損失。
發生地質災害險情或災情后,縣立即啟動地質災害應急預案,設立地質災害應急指揮部,應急適當已經開始。劃設地質災害危險區,不予公告,在地質災害危險區成立顯著警告標志,正式宣布步入地質災害應急期。
應急指揮部各小組分工如下:
1、辦公室
主要任務是根據總指揮的命令,結合現場實際情況,具體組織實施搶險工作;協調并督促、檢查、落實應急指揮部各工作組之間的各項應急工作;及時向總指揮匯報搶險工作進展情況;按照指揮部指令,協調各工作組依據應急預案的分工,有效開展各項應急工作。
2、應急搶險救災組
由公安、建設、水務、電力、旅游等部門組成,必要時安排武警參加。由公安部門牽頭。
主要任務:險情發生時非政府動員受到災害威脅的群眾撤離,并遷移至安全地帶,可以強制性非政府避災撤離;采取有效措施,消解可能將出現的災害隱患,維護供水、供電等生命線工程免受損壞;負責管理旅游資源的維護和排險。災情出現時非政府搶修隊伍救治甩掩埋人員;非政府動員受到災害威脅的'居民撤離,遷移至安全地帶,情況危急時可以強制性非政府避災撤離,采取有效措施,消解可能將出現的災害隱患,維護供水、供電等生命線工程免受損毀;負責管理旅游資源的維護和排險。
3、應急調查、監測和治理組
由國土資源、水務、氣象部門共同組成。國土資源部門會同。
主要任務:組織應急調查和險情監測工作,并對險情和災情的發
展覽會趨勢展開預測,明確提出應急搶險救災措施建議;非政府專業隊伍和施工隊伍,實行必要的應急搶修,減慢和確定險情災情進一步發展;負責管理提供更多地質災害預警預報所需的氣象資料信息,對氣象條件展開監測預報;負責管理水情和汛情監測。
4、醫療救護和衛生防疫組
由衛生、藥監等部門共同組成。衛生部門會同。
主要任務:做好急救準備工作,包括所需藥品、醫療器械、衛生安全監測設備的準備等。
5、治安、交通和通訊組
由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。
主要任務:保護社會治安,壓制故意不斷擴大傳播險情的違法活動;采取有效措施,確保交通干線及通信設施的安全,保證道路和通訊通暢。
6、基本生活保障組
由民政、財政、商務等部門及保險公司共同組成,民政部門會同。
主要任務:及時設置避險場所和救濟物資供應點,做好避險救濟物資的供應、調配和管理,妥善安排避險人員的生活;做好保險理賠準備工作。
7、信息上報和處置組
由國土資源局、民政局、建設局、水務局、交通局、氣象局、安監局組成。國土資源局牽頭。
主要任務:調查、核實險情災情出現的時間、邊線、規模、潛在的威脅和影響范圍及引致因素;非政府險情監測;推行掌控險情動態,及時分析、預測險情災情發展趨勢,隨時根據險情災情變化明確提出應急嚴防的對策、措施并報告應急指揮部,及時指導險情災情應急工作進展。
8、應急資金保障組
由財政、國土資源、國土資源、民政、建設、交通、水務等部門共同組成,財政局會同。
主要任務:負責應急搶險資金的籌集和落實;做好應急搶險資金的分配及使用的監督、管理等工作。
經技術咨詢組鑒別地質災害險情或災情已消解,或者獲得有效率掌控后,應急指揮部撤消劃設的地質災害危險區,正式宣布險情或災情應急期完結,應急適當完結,并不予公告。
四、應急保障
強化通訊與信息傳達機構、人員和裝備的建設,保證信息通暢。
應急隊伍平時要有針對性地開展應急演練,確保應急處理及時到位。
各有關部門必須儲備不好必要的搶險救災專用物資,保證搶險救災物資妥當。
因搶險救災需要,臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的,待災害應急期結束后要及時歸還;無法歸還或者造成損失的,要給予適當的補償。
強化公眾防災、減災科學知識的宣傳和培訓,進一步增強公眾的防災意識和打火脫離險境能力。
五、其它事項
1、本預案將根據地質災害應急工作實際須要,由縣地質災害預防應急工作領導小組辦公室盡早展開修改。
2、本預案經縣政府批準后實施。
突發地質災害應急預案13
為了保障我鄉突發性地質災害防災應急工作高效、有序地進行,最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,結合我鄉實際,制定本預案。
一、總則
(一)工作原則:堅持地質災害防治“預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點”的原則,實行政府統一領導,分級負責,部門相互配合和銜接,共同做好搶險救災工作。
。ǘ┻m應范圍:本突發性地質災害的應急預案適用于x鄉(鎮)境內崩塌、滑坡、地面沉降、塌陷、泥石流等災害發生后的應急。
二、地質災害等級的劃分和預案啟動的條件及方式
(一)地質災害等級的劃分:按人員傷亡和經濟損失的大小分為四個等級:
1、特大級:因災死亡30人(含30人)以上,或者直接經濟損失1000萬元以上,社會影響較大者。
2、重大級:因災死亡10人以上(含10人),30人以下,或者直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下,造成嚴重的社會影響者。
3、較大級:因災死亡3人以上(含3人),10人以下,或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下,社會影響較大者。
4、一般級:因災死亡3人以下,或者直接經濟損失100萬元以下,社會影響不大者。
。ǘ╊A案啟動條件和方式:地質災害發生后或地質災害險情出現時,由鄉人民政府宣布啟動本級預案。并進行調查,將調查情況向上級有關部門報告,按程序進行處理。
。ㄈ⿹岆U救災應急指揮機構
為做好突發性地質災害的搶險救災應急指揮工作,成立“x鄉(鎮)突發性地質災害搶險救災應急指揮部”,負責全鄉突發性地質災害搶險救災應急的領導指揮工作。
搶險救災應急指揮部:
總指揮:(政府鄉長)
副總指揮:(人大專職副主席)
成員:
指揮部下設辦公室、宣傳動員組、動態信息組、災害調查組、秩序維護組、搶險救災人員物資疏散組、醫療救護與衛生防疫組、物資籌備組、搬遷安置組、災后重建組、運輸組、資金籌備組等12個工作組。
1、領導小組辦公室
主任:(兼)
成員:x
2、宣傳動員組、通訊組
組長:(文化服務中心主任)
成員:(農村放映員)
3、動態信息組
組長:
成員:
4、災害調查組
組長:(派出所所長)
成員:(派出的人員)
5、秩序維護組
組長:(政法委書記)
成員:(派出所人員)
。ㄋ痉ㄋ藛T)
6、搶險救助組、人員物資疏散組
組長:(武裝部長)
成員:
7、醫療救護與衛生防疫組
組長:(衛生院院長)
成員:(衛生院職工)
。ㄓ嬌⻊照韭毠ぃ
8、物資籌備、搬遷安置、災后重建組
組長:(政府副鄉長)
成員:(財政所)
。ㄆ髽I站)(計生辦)
(民政辦)
。癖鴳狈株牐
9、運輸組
組長:(交管站)
成員:
10、資金籌備組
組長:(財政所所長)
成員:(財政所人員)
。裾k人員)
三、職責分工
1、總指揮部:負責領導和協調地質災害搶險救災應急指揮工作,發布實行緊急應急措施命令,部署各項救災應急準備,督促檢查救災應急工作的人、物、財準備情況,研究決定處置有關重大問題。
2、領導小組辦公室:主要負責突發性地質災害搶險救災的組織、協調、管理和服務工作。
。1)當災情發生時,協助領導組織調度搶險救災急需的人、財、物,同時搞好縱向和橫向的協調工作,促進搶險救災工作的順利進行。
。2)及時傳達國家的`政策、法規和上級的指示。
。3)對搶險救災過程中發現的問題及時向上級機關和領導報告。
(4)對以上技術性工作需要專業部門的指導的,經請示領導批準后及時與專業部門聯系。
突發地質災害應急預案14
為保障我市突發性地質災害應急工作高效、有序進行,最大限度減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,根據國務院《地質災害防治條例》要求,結合我市實際,制定本預案。
一、應急機構和有關部門的職責分工
我市地質災害搶險救災指揮機構為靈寶市地質災害防治領導小組(發生災害后為搶險救災領導小組),下設辦公室和地質災害搶險救災專業組,辦公室設在市地質礦產局。
市地質災害搶險救災指揮機構的職責:接受市委、市政府關于地質災害防治的各項指令;根據地質災害災情,對啟動地質災害應急預案提出論證意見,領導、指揮、部署、協調地質災害應急工作;部署組織各防災救災專業組實施救災行動。市地質災害搶險救災各專業組主要職責分別為:
(一)人員搶救與工程搶險組
市人武部負責調集部隊趕赴災區,搶救受災人員并協助有關部門進行工程搶險。
(二)特種工程搶險組
市公安局、建設局、水利局、電業局、物資總公司、石油公司等部門負責特種工程抗災搶險,包括地質災害發生時可能引發的水災、火災、爆炸、強腐蝕性物質大量泄漏和其它嚴重災害的搶險任務。
。ㄈ┽t療救護與衛生防疫組
市衛生局、食品藥品監督管理局負責組織急救隊伍、搶救傷員,幫助災區采取有效措施,防止和控制傳染病的暴發流行;檢查、監測災區的飲用水源、食品等,向災區提供所需藥品和醫療器械。
(四)緊急救援組
市民政局、糧食局、教委、物資總公司等部門負責調配救濟物品,保障災民的基本生產生活,做好災民的轉移和安置工作;盡快恢復災區的教學秩序。
。ㄎ澹┦姓U辖M
市水利局、建設局負責組織力量對災區居民的給排水等公共設施進行搶險,盡快恢復城市基礎設施功能;對災區房屋進行抗災性能鑒定,組織搭建臨時住宅。
。┲伟才c交通管理組
市公安局負責情報信息工作,密切注視社會動態,及時發現和排除各種不利因素。做好災區治安管理、安全保衛和消防工作,保證搶險救災工作順利進行。
。ㄆ撸┩ㄓ嵄U辖M
市網通、移動、聯通等公司負責修復通訊設施,保證抗災救災信息暢通。
。ò耍╇娏ΡU辖M
市電業局負責組織修復輸變電設施和電力調度等,盡快恢復災區供電。
。ň牛⿷边\輸組
市交通局負責組織修復公路和有關設施,優先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。
。ㄊ暮φ{查及監測組
市地質礦產局會同市建設、水利、交通等部門盡快查明地質災害發生原因、影響范圍等情況,提出應急處理措施,減輕和控制地質災害災情。
(十一)應急資金保障組
市財政局負責應急資金的預算、籌措和撥款。
各鄉鎮人民政府對本行政區域內的突發性地質災害應急搶險工作負總責。
二、搶險救援人員的'組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備
市地質災害搶險救災指揮機構在靈寶市人民政府的領導下,統一指揮和組織地質災害的搶險救援工作。各鄉鎮、各專業組成員單位根據各自職責分工,成立搶險救災領導機構,組建地質災害搶險救災隊伍,配備搶險救災裝備,備足救災物資,確保發生災害后,搶險救災隊伍能夠快速出動,及時救援災民。各鄉鎮人民政府、各成員單位務必于5月30日前將搶險救災機構及搶險救援隊伍人員名單報市地質災害防治領導小組備案。
三、地質災害的等級與影響分析準備
(一)地質災害的等級劃分
地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小,分為四個等級:
1、特大型:因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的;
2、大型:因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的;
3、中型:因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的;
4、小型:因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。
(二)重要地質災害隱患點的災害影響分析
全市重要地質災害隱患點的災情影響分析見附件
四、地質災害調查、報告和處理程序
地質災害調查、報告和處理程序分臨災和災后兩種情況:
。ㄒ唬┡R災時的地質災害調查、報告和處理程序
地質災害處于臨災狀態時,隱患所在鄉鎮人民政府要及時向市地質災害防治領導小組報告,并立即做出臨災應急反應,做好啟動鄉鎮突發性地質災害應急預案的準備工作,鄉鎮人民政府主管領導必須親赴現場,根據災情發展情況,組織避災疏散;市地質災害防治領導小組要組織技術人員進行現場調查分析,提出處理措施,避免因險情擴大,危害到人民群眾生命財產安全;市政府根據市地質災害防治領導小組的建議及險情實際,決定是否啟動市級突發性地質災害應急預案,同時通報市地質災害各搶險救災專業組做好搶險救災的各項準備工作;鄉鎮人民政府應密切注視和跟蹤災情,隨時將災情變化趨勢報告市地質災害防治領導小組。
。ǘ┑刭|災害發生后的調查、報告和處理程序
若發生小型地質災害,由地質災害發生地的鄉鎮人民政府立即啟動鄉鎮地質災害應急預案,鄉鎮主管領導必須親赴現場指揮人員搶救和工程搶險工作,同時將災情規模等情況及時上報市地質災害防治領導小組;市地質災害防治領導小組要組織技術人員進行現場調查分析,提出處理措施,避免災情進一步擴大。
若發生中型、大型、特大型地質災害,鄉鎮人民政府在啟動鄉鎮地質災害防災應急預案的同時,將有關情況上報市地質災害防治領導小組;市地質災害防治領導小組的主要領導必須赴現場進行應急指揮,采取應急措施,啟動市地質災害防災應急預案,部署、指導和協調各搶險救援專業組進行救災工作,安置和疏散災民,組織干部群眾進行自救互救,接待安置救援人員及救災物資,平息災害謠傳,解除群眾恐慌心理,維護社會安定。
市地質礦產局要按照國務院《地質災害防治條例》第二十八條規定,及時將情況報告上級國土資源主管部門。
五、發生地質災害時的預警信號、應急通信保障
(一)發生地質災害時的預警信號
全市重要地質災害隱患點的預警信號見附件
。ǘ┌l生地質災害時的應急通信保障
發生地質災害時,由靈寶市地質災害防治領導小組通知有關通訊公司檢查修復通訊設施,保證抗災救災信息暢通。
六、各有關部門應急預案的啟動
各鄉鎮及交通、水利、建設、旅游、教體等有關部門應根據自己的職責范圍,制定完善行業和鄉鎮突發性地質災害應急預案。地質災害發生時,按照市政府命令及時啟動本部們應急預案,扎實做好各項防災救災工作。各鄉鎮、各部門的應急預案務必于5月30日前報市地質災害防治領導小組備案。
七、人員財產轉移路線
全市重要地質災害點的人員財產撤離、轉移路線見附件
市地質災害防治領導小組各專業組應急預案和各鄉鎮的應急預案作為本預案的配套預案,一并實施。
附件:重要隱患點災情影響分析、預警信號及人員財產撤離、轉移路線表
年四月二十日
突發地質災害應急預案15
一、總則
(一)編制目的
為高效率有序地搞好突發性地質災害應急預防工作,防止或最小程度地減低災害導致的損失,保護人民生命財產安全和社會平衡,特制訂本預案。
。ǘ┚幹埔罁
依據《地質災害預防條例》(國務院394號令)、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《xx市自然災害救災應急預案》、《xx縣2022年地質災害防衛預案》。
(三)適用范圍
本預案適用于于全縣范圍內所有突發性地質災害,尤其就是場鎮、各中小學校、關鍵工程設施、主要交通干線、居民集中地等重點區域和部位,處理自然因素或者人為活動引起的危害人民生命和財產安全的山體崩落、滑坡、泥石流、地面坍塌等與地質促進作用有關的地質災害。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.預防為主,以人為本的原則。把確保人民群眾的生命財產安全做為應急工作的出發點和落腳點,建立健全群測群防機制,最小程度地增加突發性地質災害導致的損失。
2.統一領導,分工負責的原則。在各級黨委、政府統一領導下,有關部門各司其職,密切配合,共同做好突發地質災害應急防治工作。
3.分級管理,屬地居多的原則。建立健全按災害級別分級管理、條塊結合、以地方xx居多的管理體制。
二、組織體系和職責任務
(一)縣國土資源局負責管理全縣突發性地質災害應急預防工作的非政府、協同、指導和監督。
。ǘ┛hxx調整充實地質災害應急防治指揮部,負責特大型、大型地質災害應急防治和搶險工作的指揮和部署。
縣指揮部的主要職責就是:貫徹落實縣委、縣政府有關地質災害應急搶修指示精神,確認應急預防與救災工作方案,非政府、領導、統一指揮、協同全縣范圍內特大型、大型地質災害應急預防與搶險救災工作;部署和非政府各部門應急救援;協同武警、消防中隊參予地方搶險救災;處置其它有關地質災害應急預防與救災的關鍵工作。
縣指揮部下設辦公室,辦公室的主要職責是:匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況;提出具體的應急處置與救災方案和措施建議;貫徹縣指揮部的指示和部署,協調有關鄉鎮地質災害應急指揮部、縣指揮部成員單位之間的應急工作,并督促落實;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,為縣指揮部決策提供依據;組織應急防治與救災的新聞發布;起草縣指揮部文件、簡報;負責縣指揮部的日常事務以及各類文書資料的準備、整理歸檔;指導各鄉鎮地質災害應急防治工作。各鄉鎮xx參考縣地質災害應急預防指揮部的共同組成和職責,融合本地實際情況,設立適當的地質災害應急預防指揮部,明晰職責,全面落實責任。
三、預防預警
。ㄒ唬┥袩o地質災害危險點的環境治理
交通行政主管部門按照國土資源部、交通部、國家安全生產監督管理局《關于加強公路沿線地質災害防治工作的通知》規定,對公路建設形成的高陡邊坡、不穩定斜坡以及易發生石塊崩塌的路段,責成建設或項目法人單位及時治理,確保安全。
風景區管理部門按照國土資源部、國家旅游局《關于強化旅游區(點)地質災害預防工作的通告》的建議,對風景區內的地質災害危險點展開工程環境治理。相關鄉鎮應按照屬地管理原則,對本轄區內的地質災害危險點進行治理。
(二)強化地質災害隱患點巡查、監測
縣國土資源局和相關鄉鎮xx要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,加強對地質災害隱患點的巡查、監測,發現險情要及時向縣xx和上一級國土資源主管部門報告;及時劃定災害危險區,設置危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線;根據險情變化及時提出應急對策,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施。情況危急時,應強制性組織避災疏散。
(三)派發防災明白卡
為提高群眾的防災意識和能力,縣國土資源局和鄉鎮xx根據當地已查出的地質災害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位,落實到鄉鎮長和村委會主任以及受災害隱患點威脅的村民,要將涉及地質災害防治內容的“明白卡”發到村民手中。
。ㄋ模﹦摻ǖ刭|災害預報預警制度
縣國土資源局和氣象局要加強合作,聯合開展地質災害氣象預報預警工作,并將預報預警結果及時報告縣xx,同時通過媒體向社會發布。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后,當地xx要依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,各單位和當地群眾要做好防災的各項準備工作。
。ㄎ澹┑刭|災害速報制度
1.速報時限要求?h國土資源局接到出現特大型、大型地質災害報告后,必須在第一時間內速報縣xx和市國土資源局?h國土資源局接到出現中型、小型地質災害后,應在1小時內速報縣xx和市國土資源局。
2.速報內容。災害速報的內容主要包含地質災害險情或災情發生的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模和發展趨勢等。對已出現的地質災害,速報內容還要包含死傷和遇難的人數以及導致的輕易經濟損失。
四、地質災害險情和災情分級
地質災害按危險程度和規模大小分成特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級:
。ㄒ唬┨卮笮偷刭|災害險情和災情(ⅰ級)
受到災害威脅,須要遷址遷移人數在1000人以上或潛在可能將導致的經濟損失在1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。
。ǘ┐笮偷刭|災害險情和災情(ⅱ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。因災喪生10人以上、30人以下,或因災導致輕易經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。
(三)中型地質災害險情和災情(ⅲ級)
受到災害威脅,須要遷址遷移人數在100人以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。
。ㄋ模┬⌒偷刭|災害險情和災情(ⅳ級)
受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。因災喪生3人以下,或因災導致輕易經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。
五、應急響應
地質災害應急工作遵從分級積極響應程序,根據地質災害的等級確認適當級別的`應急機構。
。ㄒ唬┨卮笮、大型地質災害險情和災情應急響應
發生特大型、大型地質災害險情和中型地質災害災情的鄉鎮xx縣xx立即啟動有關的應急預案和應急指揮系統。
地質災害發生地鄉鎮xx依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對是否轉移群眾和采取的應急措施做出決策;及時劃定地質災害危險區,設立明顯的危險區警示標志,確定預警信號和撤離路線,組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施,根據險情和災情具體情況提出應急對策,情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。
特大型、大型地質災害險情和災情的應急工作,在縣xx的領導下,由本縣地質災害應急預防指揮部具體內容統一指揮、協同、非政府縣公安、武警、國土、建設、交通、水務、民政、氣象、救災等有關部門專家和人員,及時趕赴現場,實行應急措施,強化監測,避免災害進一步不斷擴大,防止搶險救災可能將導致的二次人員傷亡。
(二)中型、小型地質災害險情和災情應急響應
發生中型、小型地質災害險情和災情的鄉鎮xx立即啟動有關的應急預案和應急指揮系統,依照群測群防責任制的規定,立即將有關信息通告至地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾,對與否遷移群眾和實行應急措施作出決策;及時劃設地質災害危險區,成立顯著的警告標志,確認預警信號和撤走路線,非政府群眾遷移施救或實行排險預防措施;根據險情和災情具體情況明確提出應急對策,情況危急時應強制性非政府受到威脅群眾避災撤離。
中型、小型地質災害險情和災情的應急工作,在縣xx的領導下,由轄區鄉鎮地質災害應急指揮部具體指揮、協調、組織本地國土、建設、水務、民政、救災等有關部門專家和人員,及時趕赴現場,采取應急措施,加強監測,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
(三)應急積極響應完結
地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,經地質災害應急指揮部批準,撤消劃定的地質災害危險區,應急響應結束。
六、部門職責
。ㄒ唬┚o急搶險救災?h公安局負責調動公安、武警、消防部隊幫助受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉移到安全地帶,情況危急時可強制組織避災疏散;對被壓埋人員進行搶救;對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質泄漏等次生災害進行搶險,及時消除隱患?h規劃和建設局、水務局、安監局、縣供電有限公司、天然氣公司、消防等部門負責采取有效措施,消除可能發生的災害隱患,保護供水、供氣、供電等設施免遭損毀;組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設施,保障正常運行。縣旅游局負責指導、督促相關部門做好旅游服務設施的保護和排險,做好旅游景點游客的疏散工作。縣教育局負責指導、督促和幫助災區修復受損毀校舍或應急調配教學資源,妥善解決災區學生上學問題。
(二)應急調查、監測和環境治理?h國土資源局負責管理提供更多地質災害出現實況、地質災害監測等有關資料信息,非政府應急調查和應急監測工作,并對災害發展趨勢展開預測,明確提出應急預防與救災措施建議;非政府專業技術和施工隊伍,實行必要的應急環境治理工程,減慢和確定險情災情進一步發展?h水務局、防洪籌辦負責管理水情和汛情的監測以及地質災害引起的次生洪澇災害的處理。縣氣象局負責管理提供更多地質災害預警預報所需的氣象資料信息,對災區的氣象條件展開監測預報。例如出現的地質災害可能將導致次生突發性環境污染事件時(水、氣、渣),縣環保局負責管理協調展開水、氣、電磁輻射環境應急監測,采取有效措施避免和減低環境污染危害。
(三)醫療救護和衛生防疫?h衛生局負責醫療救治工作,做好災區的疾病預防控制和衛生監督,預防和有效控制傳染病的暴發流行和食物中毒等突發公共衛生事件的發生,并根據需要對災區衛生部門提供技術支持?h畜牧局負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作,加強動物疫情的監測,切實采取有效措施,防止和控制動物疫病的暴發流行?h藥監局負責組織應急疫苗、藥品、醫療設備和器械、防護用品。經濟和商務局負責組織生活必需品的生產、儲備和調度,保證供應,維護市場秩序。
。ㄋ模┲伟、交通和通訊。縣公安局負責管理幫助災區有關部門保護社會治安,壓制蓄意不斷擴大傳播地質災害險情的違法活動;快速勸導交通,必要時對災區和通往災區的道路推行交通管制。縣交通局負責管理采取有效措施,非政府搶險損壞的交通設施,確保交通干線的安全,保證道路通暢?h電信分公司、縣移動分公司、縣電力公司負責管理盡快恢復受到毀壞的通信和電力設施,確保應急指揮信息通信電力通暢。
。ㄎ澹┗旧畋U稀?h民政局、救災辦負責協助災區做好受災群眾的臨時安置,妥善安排避險和受災群眾的生產、生活;加強對救災款和救災物質的分配、發放工作的指導、監督和管理。
。┬畔⑸蠄蠛吞幹。縣國土資源局負責管理非政府調查、核實險情災情出現的時間、地點、規模、潛在威脅、影響范圍以及引致因素;非政府應急監測,實時掌控險情災情動態,及時分析、預測發展趨勢;根據險情災情變化明確提出應急嚴防對策、措施并報告縣指揮部;縣廣電局根據縣指揮部的建議,公布應急預防與救災工作進展情況,搞好輿論鼓勵和宣傳工作。
。ㄆ撸⿷辟Y金保障?h財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實;做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指導、監督和管理等工作。
七、其它職責
縣武警中隊按照《軍隊參加搶險救災條例》規定,參與地質災害搶險救災等工作。
八、應急確保
。ㄒ唬⿷标犖、資金、物資、裝備保障。加強地質災害專業應急防治與救災隊伍建設,確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。專業應急防治與救災隊伍、武警部隊、鄉鎮(村、社)應急救援志愿者組織,要有針對性地開展應急防治與救災演練,提高應急防治與救災能力。地質災害應急防治與救災按《財政應急保障預案》規定執行。各鄉鎮xxxx縣級相關部門要儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必需等必要的搶險救災專用物資,保證搶險救災物資的供應。
。ǘ┩ㄐ排c信息傳達。強化地質災害監測、預報、預警信息系統建設,充分利用現代通信手段,把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機融合,創建全面覆蓋全縣的地質災害應急預防信息網,并同時實現各部門間的信息共享資源。
。ㄈ⿷奔夹g保障。由縣國土資源局和各鄉鎮國土所分別成立地質災害應急防治專家組,為地質災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。
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