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《人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》執(zhí)行情況考核實施方案
依據(jù)縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《20**年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》及計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求，特制定本考核方案。
一、指導(dǎo)思想
二0**年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核工作，以“三個代表”和中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平，建立綜合治理人口問題的管理機制為中心，堅持突出重點、注重實效、簡便易行、鼓勵創(chuàng)新的原則，為把我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作提高到新的水平，通過采取多種方式方法，對各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門二0**年執(zhí)行《責(zé)任書》情況進行考核評估，并依此兌現(xiàn)獎懲。
二、考核指標(biāo)設(shè)置及分值權(quán)重
《責(zé)任書》考核總分為1000分，各項考核指標(biāo)及分值權(quán)重如下：
（一）人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)（900分）
1、人口出生率、計劃生育率（不占具體分值）
2、統(tǒng)計合格率100分
3、育齡婦女進站查體100分
4、避孕節(jié)育措施落實率100分
5、流動人口計劃生育管理100分
6、計劃生育宣傳教育100分
7、計劃生育技術(shù)服務(wù)200分
8、群眾滿意程度100分
9、利益導(dǎo)向機制100分
（二）一把手親自抓計劃生育工作（100分）
1、經(jīng)費投入（50分）
2、領(lǐng)導(dǎo)重視（50分）
（三）平時考核占50%，集中考核占50%。
三、考核辦法及計分標(biāo)準(zhǔn)
（一）人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)
1、人口出生率、計劃生育率（不占具體分值）
2、統(tǒng)計合格率（100分）
統(tǒng)計合格率達到98%及以上得滿分100分，90%以下不記分，之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。
平時檢查、信訪調(diào)查、集中檢查發(fā)現(xiàn)20**年3月1日以后的出生存有以下問題，按如下規(guī)定扣分：
�。�1）漏報嬰兒出生。屬計劃外出生、非法抱養(yǎng)、非婚生育的（按二孩扣分），每發(fā)現(xiàn)一例計劃外一孩扣20分，一例計劃外二孩扣40分，一例多孩扣60分；屬計劃內(nèi)出生、合法抱養(yǎng)的每發(fā)現(xiàn)一例計劃內(nèi)一孩扣10分，一例計劃內(nèi)二孩扣20分。
�。�2）錯報嬰兒出生。屬計劃外生育報為計劃內(nèi)生育，每發(fā)現(xiàn)一例一孩扣20分，二孩扣40分，多孩扣60分；屬性別比錯報的，每發(fā)現(xiàn)一例扣30分；屬統(tǒng)計年度內(nèi)的出生作為往年出生統(tǒng)計上報的，按錯報扣分標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。
�。�3）對群眾信訪舉報的計劃外生育案件，鎮(zhèn)里立案查實的，每起按漏（錯）報扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分；被縣計生局查實的加倍扣分。
（4）屬鎮(zhèn)內(nèi)流動人口計劃外生育造成漏（錯）報的，實行“雙向扣分”。按漏（錯）報的扣分標(biāo)準(zhǔn)，雙方各扣50%。
各村計生專職主任不適應(yīng)當(dāng)前工作需要扣20分。
3、育齡婦女進站查體（100分）
各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門年度內(nèi)育齡婦女進站查體比率要在95%以上，每低于一個百分點扣10分，扣完100分不足部分在年終考核總分中扣除。
4、避孕節(jié)育措施落實率（100分）
實際避孕節(jié)育措施落實率達到責(zé)任目標(biāo)98%及以上記滿分（100分），90%以下不記分，之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。
持證懷孕對象未經(jīng)鎮(zhèn)服務(wù)站鑒定而私自引流產(chǎn)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。
檢查中發(fā)現(xiàn)無正當(dāng)理由和規(guī)范的證明而節(jié)育措施落實不到位的，一例扣10分。
5、流動人口計劃生育管理（100分）
檢查中發(fā)現(xiàn)流動人口管理存有以下問題，按如下規(guī)定扣分：
（1）流入已婚育齡婦女未持證的，屬鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的，流入、流出地雙向扣分，每發(fā)現(xiàn)一例各扣5分；未驗證的每發(fā)現(xiàn)一例扣5分，未建檔的每發(fā)現(xiàn)一例扣10分。
�。�2）有關(guān)部門沒按《流動人口婚育證明》一證領(lǐng)先辦事的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分。上述扣分，除影響所在村成績外，還要對鎮(zhèn)直有關(guān)單位做相應(yīng)扣分。
�。�3）流出已婚育齡婦女每發(fā)現(xiàn)一例未建檔的扣10分；應(yīng)發(fā)證而未發(fā)證的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；無接管回執(zhí)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；定期聯(lián)系次數(shù)每少一次扣3分。
6、計劃生育宣傳教育（100分）
近三年新婚，有生育現(xiàn)象的育齡夫婦接受優(yōu)生及生殖保健科普知識教育的比例達90%以上。村計生專職干部對國家“一法三規(guī)”、省《條例》和計劃生育基礎(chǔ)知識的知曉率達到98%以上記滿分。村級無《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》宣傳材料的扣3分。育齡人群知曉率達不到98%，每低一個百分點扣2分。
7、計劃生育技術(shù)服務(wù)（200分）
近兩年新婚及有生育現(xiàn)象的夫婦接受孕前、優(yōu)生咨詢、指導(dǎo)和孕期保健服務(wù)的比例達90%以上，產(chǎn)后、術(shù)后和使用藥具后咨詢隨訪服務(wù)比例達90%以上記20分。出生缺陷干預(yù)工程達到有關(guān)文件規(guī)定指標(biāo)要求的記30分。遺傳病高危家庭建檔率達到90%以上，獨生子女病殘兒家庭生育二胎優(yōu)生監(jiān)護率達95%以上記50分，達不到要求的酌情扣分。未開展服務(wù)的不記分。村建立未婚青年檔案、未婚育齡人群的優(yōu)生優(yōu)育知識教育和性健康教育達80%以上，已婚育齡婦女生殖保健服務(wù)建檔率達95%以上，生殖保健服務(wù)率達90%以上記30分。建立男性參與計生工作和生殖保健機制已初見成效記20分，達不到要求的酌情扣分。未開展生殖保健服務(wù)的不記分。村對實行“知情選擇”夫婦術(shù)后隨訪率達到98%記30分，低于85%不記分，之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。育齡人群避孕方法知情率和知情選擇率達95%以上記20分。達不到要求的，按比例扣分。
8、群眾滿意程度（100分）
育齡群眾對計劃生育依法管理、宣傳教育和技術(shù)服務(wù)、藥具供應(yīng)、獎勵優(yōu)惠政策落實、流動人口管理滿意程度達到95%記70分，低于85%不記分，之間每一個百分點對應(yīng)一個分值。
完成信訪工作目標(biāo)責(zé)任制要求記30分，凡年度內(nèi)發(fā)生計劃壓濾機濾布生育執(zhí)法敗訴案件的，每發(fā)生一起扣5分。出現(xiàn)違反“七個不準(zhǔn)”案件和越級到省、市、縣集體上訪案件及惡性案件實行個案扣分。
9、利益導(dǎo)向機制（100分）
建立健全對計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、獎勵政策，并切實落到實處50分。只有政策不兌現(xiàn)落實的酌情扣分。
獨生子女父母獎勵政策全部落實到位50分，未兌現(xiàn)的本項不記分，發(fā)現(xiàn)漏兌現(xiàn)和兌現(xiàn)不到位的酌情扣分。
對符合生育政策，自愿放棄二胎生育指標(biāo)終生只要一個女孩的家庭，沒有按照有關(guān)文件規(guī)定的獎勵政策落實到位的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣20分。獨生子女領(lǐng)證率偏低的酌情扣分。
（二）一把手親自抓計劃生育工作（100分）
1、經(jīng)費投入（50分）
年度計劃生育事業(yè)費村級財政投入人均達到元及以上，稅費改革后用于計劃生育的金額不低于稅費改革前的統(tǒng)籌費中用于計劃生育的部分、計劃生育四種手術(shù)費投入達到鎮(zhèn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的（25分）；計劃外生育費足額上繳的(10分)；村計生專職主任的工資發(fā)放到位的(10分)；有計生專帳，財務(wù)管理規(guī)范無造假帳現(xiàn)象的(5分)。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視（50分）
�。�1）一把手親自抓、負總責(zé)，及時貫徹鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)文件精神，親自主持召開村支兩委會議、黨員會議、育齡婦女會議，專題研究計劃生育工作，定期聽取匯報，檢查人口與計劃執(zhí)行情況，解決具體困難和問題（15分）；
（2）計生專職人員待遇落實到位的（10分）。干部政績考核、表彰獎勵把計劃生育作為一項重要內(nèi)容，對德才兼?zhèn)�，做出突出貢獻的計劃生育優(yōu)秀干部，大膽提拔重用（5分）；
�。�3）對黨員、干部違紀超生的進行嚴肅處理，對在計劃生育工作中失職、瀆職、弄虛作假、縱容超生或帶頭超生、包庇超生的黨員、干部及時查處（5分）；
�。�4）重視計劃生育宣傳教育工作，帶頭學(xué)習(xí)《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及有關(guān)的法律法規(guī)。把新型生育文化納入精神文明建設(shè)之中，村能開展“宣傳教育進村，婚育新風(fēng)進萬家”活動（5分）；
（5）能夠與公安、民政、共青團、婦聯(lián)等單位聯(lián)合，抓好流動人口和特殊人群的計劃生育管理（10分）。
（三）平時單項考核
1、亮點村建設(shè)與管理
2、薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作
3、計劃生育村民自治（計生公約、村民自治章程和計生合同簽訂）
4、《計劃生育服務(wù)手冊》發(fā)放使用情況
5、協(xié)會建設(shè)和作用發(fā)揮
6、村服務(wù)室建設(shè)和“四項”功能發(fā)揮情況
7、計生辦督導(dǎo)情況
8、出生嬰兒性別比
9、其它需要單項考核的事項
四、加、減分因素和標(biāo)準(zhǔn)
（一）加分因素
1、年度內(nèi)以鎮(zhèn)黨委、政府的名義，在村召開一次現(xiàn)場會加10分，縣在村召開一次現(xiàn)場會加20分，市在村召開一次現(xiàn)場會加30分。
2、被鎮(zhèn)評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進村的酌情加分。
3、設(shè)立人口與計劃生育工作創(chuàng)新獎。濾布凡在人口與計劃生育管理與服務(wù)工作中有重大創(chuàng)新突破，并創(chuàng)造出典型經(jīng)驗的加10分。
4、終生只要一個女孩的，每戶加2分。
（二）減分因素
1、各村孕情摸底預(yù)計出生準(zhǔn)確率達到98%及以上不扣分，每低一個百分點扣10分。
2、統(tǒng)計年度內(nèi)女性初婚漏報的,每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。
3、亂收費扣分標(biāo)準(zhǔn)。各村借辦理、發(fā)放生育證之機搭車收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費、超前收取服務(wù)費、亂征押金或以服務(wù)育齡對象為由亂收費、濫罰款的，每發(fā)現(xiàn)一起扣5分。
4、不按規(guī)定按時上繳各項款項（如社會撫養(yǎng)費）的，每少交1000元扣5分。
5、女性初婚晚婚率和晚育率達不到98%的，每降低一個百分點扣10分。
對工作區(qū)職責(zé)部門和鎮(zhèn)直黨政企事業(yè)單位的考核另行制定方案單獨考核。
五、獎懲辦法
鎮(zhèn)政府負責(zé)對工作區(qū)、村和鎮(zhèn)直單位的表彰獎勵和確定對工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直單位的重點管理和警告。
（一）獎勵
1、對工作區(qū)、村的獎勵標(biāo)準(zhǔn)
計劃生育率在98%以上，總得分在850分以上村，即可獲得獎勵，獎勵分三個等級。凡獲獎單位由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予榮譽稱號，并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵。獎金的50%獎給各村支部書記、村民委員會主任、計生專職主任。
對考核成績列前5名的工作區(qū)予以表彰，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予獎狀，并給予一定數(shù)額的獎金，獎金的50%獎給工作區(qū)書記、主任，對連續(xù)兩年獲前5名的工作區(qū)書記、主任各浮動一級工資，對連續(xù)三年保持前5名位次的工作區(qū)書記浮動兩級工資。
2、對鎮(zhèn)直單位的獎勵。
對考核成績列前5名的鎮(zhèn)直單位予以表彰獎勵，獎金的50%獎給主要負責(zé)人、分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)和計生專（兼）職干部。
（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)
1、對村
對計劃生育率低于98%，考核不足800分的村提出警告，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予通報批評，此外以799分為起點，總分每少一分罰款200元，以上罰款金額的10%，由上述責(zé)任人承擔(dān)。在市、縣考核中，嚴重影響鎮(zhèn)成績的，按有關(guān)文件處理。
2、對工作區(qū)
對考核總分不足800分，考核列后5名的工作區(qū)，實行重點管理。按照有關(guān)文件規(guī)定，對被重點管理的工作區(qū)書記、主任各降一級工資，并給予黨內(nèi)警告或行政記過處分；對連續(xù)兩年被重點管理的工作區(qū)對工作區(qū)書記、主任予以免職。
3、對鎮(zhèn)直單位
對符合重點管理條件的單位進行重點管理，實行一票否決，并處以500元的罰款，對主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、計生專（兼）職干部三職責(zé)任人給予政治的、經(jīng)濟的處理。
對總分不足800分的單位給予黃牌警告，對單位處以每少一分500元的罰款。
本方案由鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
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