殯葬管理條例修建墳墓

殯葬管理條例修建墳墓

　　殯葬管理條例對修建墳墓有什么規定呢，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“殯葬管理條例修建墳墓”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

　　第二章 殯葬設施管理 第十條規定，禁止在下列地區建造墳墓：(一)耕地、林地;(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區;(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;(四)鐵路、公路主干線兩側。前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第三章　遺體處理和喪事活動管理 第十五條規定，在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。

　　第五章　罰則 第二十條規定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執行。

　　2012年11月9日，國務院總理簽署發布第628號國務院令，發布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》(自2013年1月1日起施行)指出，為維護社會主義法制統一，全面推進依法行政，國務院對現行行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：修改5件行政法規的部分條款，(二)將《殯葬管理條例》第二十條修改為：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正�！睂ⅰ熬懿桓恼�的，可以強制執行”刪除。

　　《河南省殯葬管理辦法》

　　1999年7月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過根據2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《河南省人民代表大會常務委員會關于修改<河南省殯葬管理辦法>的決定》修正。

　　其中第四章 土葬管理 第二十五條 土葬區的人在土葬區死亡后，應當將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設置公益性墓地的平原地區實行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳墓。

　　第二十六條 禁止在下列地區建造墳墓：(一)耕地、林地;(二)城市公園、風景名勝區、文物保護區及居民住宅區;(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;(四)鐵路、公路主干線兩側各一公里范圍內。本辦法施行前，前款規定區域內建造的墳墓，除受國家保護的具有歷史、科學、藝術價值的墓地和經省民政部門批準予以保留的外，應當限期遷移、平毀或深埋，不留墳頭和墓碑。

　　第二十七條 禁止任何單位和個人轉讓和非法買賣墓地、墓穴。禁止建造或者恢復宗族墓地。禁止為活人建墓。

　　第二十八條 被征用土地上的墳墓，由用地單位報請當地政府公告墳主限期遷移。合法建造的墳墓遷移費用由用地單位支付。期滿不遷移或無主墳墓，用地單位可以代遷或深埋。

　　第五章 喪事活動和殯葬用品管理 第三十一條 城鄉基層組織應當把改革喪葬習俗納入村民自治章程、村規民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動管理組織，推動喪葬習俗改革，為群眾提供殯葬服務。

　　第三十二條 喪事承辦人辦理喪事應遵循文明、節約的原則。提倡喪事從簡，不得大操大辦，鋪張浪費。國家機關工作人員應當在喪葬習俗改革中以身作則，嚴格執行各項有關規定。

　　第六章 法律責任 第三十七條 違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執行，所需費用由喪事承辦人承擔。強制執行時，當地街道辦事處、鄉(鎮)政府和死者生前所在單位應當協同處理：(一)將應當火化的遺體土葬的;(二)將骨灰裝棺土葬的;(三)在本辦法第二十六條第一款規定的地區建造墳墓的;(四)在公墓、農村的公益性墓地以外的其他地方建造墳墓的。死者是國家機關工作人員或企事業單位職工的，除按前款規定處理外，所在單位不得支付喪葬費和因喪事造成的困難補助費。

　　第四十條 具有下列行為之一的，由民政部門責令改正;拒不改正的，強行遷出或平毀，所需費用由責任人承擔;(一)農村的公益性墓地對村民以外的人提供墓穴用地的;(二)建造或恢復宗族墓地的。

　　調查周口“平墳運動”

　　閱讀提示：河南殯葬改革的先進典型——周口市，在短短4個月中鏟平田間地頭的家墳200多座，這場摧枯拉朽的平墳“戰役”背后到底有什么樣的驅動力?

　　一座城市和一場運動正吸引著全國人民的眼球和口水——河南周口和平墳運動。河南沈丘、宛丘，豫東一帶許多地名都帶著“丘”。“丘”的意思本就是墳頭。可一場平墳運動，卻在其間鬧騰不已。甚至有鄉民稱：“為什么不把俺們周口淮陽的伏羲太昊陵給掘了呢?”

　　從今年3月起，河南周口開展平墳復耕工作，至7月間共平墳9.34萬座。截至11月，數字已經達到234.6萬座，官方說恢復耕地近3萬畝。據統計，河南省周口市境內共有墳頭300多萬個。

　　正當河南省深化殯葬改革工作推進會在周口市召開、全省號召向周口學習之際，11月16日，國務院頒布第628號令，規定自明年1月1日起，違規土葬、亂建墳墓將被民政部門責令限期改正，刪除了“拒不改正的，可以強制執行”部分。

　　為此，周口市宣傳部門稱，平墳復耕工作暫停�？�11月21日，周口市民政局社會事務科科長胡朝陽又表示，周口市暫停的只是宣傳工作，平墳還將繼續。當日，周口市委市政府還開會統一思想，內容包括殯葬改革。11月23日，周口有關方面再次申明，平墳工作不會停止。

　　11月22日，《新民周刊》記者來到周口市實地調查采訪“平墳運動”。

　　“戰役”摧枯拉朽

　　“噫!咱家墳頭給平了，叫俺咋辦呢?”張桂英在鄭州市郊的馬李莊打工，今年農歷七月十五回家上墳，墳頭還好好的。到了農歷十月初一前夕，張桂英準備再次回家上墳，先期返家的老公卻打來電話：“別回來了，回來看了傷心。俺家的祖墳讓人給扒了!”張桂英家在河南省周口市太康縣龍曲鎮農村，她告訴《新民周刊》：“要是平時，誰家的墳頭被人扒了，非得找那人拼命!”

　　“十月一，送寒衣”，在位處中原的河南省，這一天與清明節、農歷七月十五中元節，并列為一年中三次上墳祭祖的重要日子。就在今年農歷十月初一前夕，11月6日，河南省深化殯葬改革工作推進會在周口市召開。會上，河南省副省長王鐵向周口市頒發因殯葬改革工作成效顯著政府獎勵的300萬元獎金。會上公布周口境內墳頭已“平遷234.6萬座，恢復耕地近3萬畝”，省里號召向周口學習。周口市網站刊文道：“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”、“要一戰到底”。

　　“戰”起來就有人搭上了性命。

　　10月21日，周口市扶溝縣練寺鎮河套村老會計、老黨員張方的兒媳婦羅軍麗、妹夫何洪庭，在平墳過程中，被自家的墓碑砸死，前來幫忙的同村人張富民被砸成重傷�！芭率瞧綁炗|怒祖宗了�！睆埛秸f。10月23日，當地政府出面和家屬達成和解協議，家屬同意火化，25日，羅軍麗的丈夫張富春領到22萬元撫恤金。

　　羅軍麗的骨灰落葬在河套村一處小麥地里。這塊小麥地如今的名字是“天堂靜園”公墓，系為響應周口市里殯葬改革和平墳復耕特意而建。羅軍麗是“天堂靜園”第一個“入住者”�？蛇@墳還是得繼續平。對周口市農村來說，平墳已經成為當地“全民運動”。

　　“戰役”摧枯拉朽進展確實太迅速了。今年3月，周口市委、市政府發布的“1號文件”《關于進一步推進殯葬改革的實施意見》提到，全市基本農田現有墳頭300多萬個，占耕地3.5萬畝。文件要求，用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺;不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。根據周口官方公布的數據，7月底的時候，規劃的3019座農村公益性公墓，建成2919座;全市537個棺木市場全部取締。可全市300多萬墳頭中，當時僅有9.34萬座獲得平遷。

　　可見，從今年7月底到11月初，短短三個月，周口市平了200多萬座墳，占列入政府逐步取消范疇舊墳頭的三分之二。至于已建成的2919座所謂公墓，許多是私人承包他人農田所造，有一些竟然由于無人“入住”而復耕。

　　張桂英告訴記者，太康縣城去往龍曲鎮的公路邊上，就有所謂的簡易公墓，用三角鐵焊接的架子，上面鋪上木板。骨灰盒放在基本露天的架子上。張桂英說：“那就是暴尸街頭啊!你說嚇人不?我聽俺媽說，村里剛死了個爺，死了不讓埋，放在自家客廳里。”張桂英婆婆的骨灰盒如今放在家里，其婆姨的遺體則火化后放入骨灰盒，放在家里。

　　為了讓農民平墳，周口出臺了殯葬惠民政策：每具遺體600元的火化費用由財政承擔，免費提供骨灰盒以及遺體接送等服務。但是，公墓的公益屬性落到普通百姓老人頭上時，往往已經大打折扣。羅軍麗葬在小麥地兼“天堂靜園”，小小的一塊碑花了3000塊錢，而當地普通農民一畝地平均每年收成約2000元。按照每座墳2平方米計算，一畝地至少能建設300座墓穴，可收入90萬，就產值來說，埋死人比埋種子高450倍，且不需要施肥澆水、收割。

　　一位不愿意透露姓名的周口公務員向《新民周刊》透露，周口之所以成為平墳復耕的典型，還有故事。從去年11月到今年3月，關于周口市 “平墳復耕”具體的進展情況并無報道。在3月1日，南陽市成立一個由副市長李建豫帶隊的考察團抵達洛陽，學習洛陽的殯葬改革經驗�！叭缓竽详栭_始露了出來�？墒�，后來河南省政協常委、民革河南省委員趙克羅發微博炮轟南陽平墳，南陽才消停了�！�

　　記者從央視網署名記者王在華的一篇報道中，找到被引用的趙克羅微博原文——“某省領導路過南陽，見高速公路沿線墳頭較多，遂要求鏟平南陽區域所有墳頭，通知已在南陽市政府傳達至鎮平縣，現在正統計各村在外副處級以上官員，這些官員家的祖墳不動，只鏟平民百姓祖墳。” 此博一出，立刻引起網上的軒然大波，叫罵聲不絕于耳。不少網友都在發泄自己的憤怒：要平墳，讓官員先把自己的祖墳刨了去……而這些墳墓，被網友戲稱為“副處級祖墳”。

　　5月6日，趙克羅則刪除了第一篇微博，并于當天上午10點21分發微博致歉。他說自己原發微博部分失真，即省里領導的說法和“副處級祖墳”的說法只是口傳，沒有明文規定。而這些的起因都是南陽市對墓地的一個集中整治行動。

　　一些周口干部私下向《新民周刊》表示，要是沒有趙克羅微博，被樹典型的就是南陽，周口絕不會在風口浪尖上。

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