北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評(píng)估管理辦法
體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性、公平性，更好承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能，更好維護(hù)老年人合法權(quán)益，下面YJBYS小編為大家精心整理了關(guān)于北京市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住及評(píng)估管理辦法，希望對(duì)大家有所幫助。
第一章總則
第一條為體現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性、公平性，更好承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)保障職能，更好維護(hù)老年人合法權(quán)益，依據(jù)《北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革的意見(jiàn)>的通知》(京政辦發(fā)〔2015〕8號(hào))精神，制定本辦法。
第二條本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)依法取得設(shè)立許可的各類公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第三條入住評(píng)估是指按自愿申請(qǐng)與分類保障原則，接受基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象或其代理人提出的申請(qǐng)，對(duì)其進(jìn)行入住資格審核和生活自理能力評(píng)估，根據(jù)審核和評(píng)估結(jié)果安排申請(qǐng)人入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)范程序。
第二章基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象
第四條基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象分為三類：政府供養(yǎng)保障對(duì)象(包括城市特困人員、農(nóng)村五保對(duì)象)、困境家庭保障對(duì)象(包括低保或低收入家庭中孤寡、失能或高齡的老年人)和優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象(包括享受市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇人員、因公致殘人員或見(jiàn)義勇為傷殘人士等為社會(huì)作出突出貢獻(xiàn)人員中失能或高齡的老年人)。
計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上的老年人，可參照困境家庭保障對(duì)象或優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象自主選擇政府基本養(yǎng)老服務(wù)。
第五條政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象由區(qū)縣民政部門認(rèn)定，統(tǒng)籌安排入住街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象由市社會(huì)福利事務(wù)管理中心認(rèn)定，統(tǒng)籌安排入住市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第六條調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象范圍，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門確定，經(jīng)向社會(huì)公示、無(wú)重大異議后執(zhí)行。
第七條上述三類基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象以外，其他失能或高齡的老年人可以到非公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接申請(qǐng)入住。
第三章入住程序
第八條申請(qǐng)。政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象或其代理人向戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府提出書面申請(qǐng)，并提供本人身份證、戶口本、三個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告、區(qū)縣民政部門核發(fā)的社會(huì)救助相關(guān)證件等材料。
優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象或其代理人向市社會(huì)福利事務(wù)管理中心提出書面申請(qǐng)，并提供本人身份證、戶口本、三個(gè)月內(nèi)體檢報(bào)告、市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇證明、因公致殘或見(jiàn)義勇為傷殘證明等材料。
申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育特殊困難家庭中失能或70周歲及以上老年人，參照困境家庭保障對(duì)象或優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象向戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府或市社會(huì)福利事務(wù)管理中心提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)材料。
自行申請(qǐng)有困難的，可以委托居(村)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。委托居(村)民委員會(huì)提交申請(qǐng)的，需提供書面委托書。
第九條受理。申請(qǐng)接收部門對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)于材料齊全、真實(shí)、有效且符合條件的進(jìn)行受理。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合政策要求的不予受理，并當(dāng)場(chǎng)告知其補(bǔ)充完善相關(guān)材料并做好說(shuō)明解釋工作。初審合格后，申請(qǐng)接收部門將申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)縣民政部門或由市社會(huì)福利事務(wù)管理中心進(jìn)行審核，確定申請(qǐng)人身份類別。
確認(rèn)為政府供養(yǎng)保障對(duì)象的'申請(qǐng)人和困境家庭保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象的高齡老年申請(qǐng)人以及計(jì)劃生育特殊困難家庭中70周歲及以上老年人無(wú)需進(jìn)行自理能力評(píng)估。其他保障對(duì)象申請(qǐng)人分別由區(qū)縣民政部門或市社會(huì)福利事務(wù)管理中心自收到申請(qǐng)材料15個(gè)工作日內(nèi)安排到指定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行自理能力評(píng)估。因行動(dòng)不便且無(wú)人照料等客觀原因不能到機(jī)構(gòu)評(píng)估的，可安排評(píng)估機(jī)構(gòu)上門進(jìn)行評(píng)估。
第十條公示。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象的生活自理能力進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果通報(bào)給民政部門，同時(shí)告知申請(qǐng)人。民政部門將審核和評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。
第十一條復(fù)核�；攫B(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象對(duì)審核及評(píng)估結(jié)果有異議的，可在收到評(píng)估結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi)向民政部門提出復(fù)核申請(qǐng)。民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系申請(qǐng)人，約定復(fù)核時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)，由民政部門或與評(píng)估機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行復(fù)核并在復(fù)核完成后10個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。
第十二條填報(bào)。對(duì)通過(guò)審核及評(píng)估的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，由區(qū)縣民政部門或市社會(huì)福利事務(wù)管理中心指導(dǎo)填報(bào)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)志愿。其中，政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象可選擇填報(bào)戶籍所在協(xié)作區(qū)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和位于本區(qū)縣的其他公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及是否服從調(diào)劑。優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象根據(jù)市社會(huì)福利事務(wù)管理中心提供的市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行填報(bào)。
第十三條入住。政府供養(yǎng)保障對(duì)象和困境家庭保障對(duì)象由區(qū)縣民政部門按照“就近入住、統(tǒng)籌安排、協(xié)作服務(wù)、方便快捷”的原則，優(yōu)先考慮申請(qǐng)入住意愿，統(tǒng)籌安排入住街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu);優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象由市社會(huì)福利事務(wù)管理中心統(tǒng)籌安排入住市屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
自行選擇入住其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，不享受相應(yīng)政策待遇。機(jī)構(gòu)床位空余時(shí)，同等條件下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收入住。
第十四條輪候。選擇入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)而不接受調(diào)劑的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象，當(dāng)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員后需輪候，待有床位空余時(shí)，由民政部門按照申請(qǐng)時(shí)間順序通知入住。在輪候過(guò)程中，申請(qǐng)人戶籍在本市內(nèi)遷移的，應(yīng)到戶籍所在地重新申請(qǐng)。申請(qǐng)人身體狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)重新提出評(píng)估申請(qǐng)。申請(qǐng)人保障身份變動(dòng)或輪候超過(guò)一年的，申請(qǐng)人應(yīng)重新提出申請(qǐng)，由區(qū)縣民政部門或市社會(huì)福利事務(wù)管理中心進(jìn)行核查。申請(qǐng)人由保障對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榉潜Ｕ蠈?duì)象的，應(yīng)取消入住定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。
第十五條轉(zhuǎn)送。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))屬定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位滿員或護(hù)理?xiàng)l件不足的，可將失能且高齡的基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象向區(qū)縣屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送。
第四章審核及評(píng)估內(nèi)容
第十六條一般情況審核。依據(jù)申請(qǐng)人身份證、戶口本，確定申請(qǐng)人年齡、戶籍地等基本情況。
第十七條身體健康狀況審核。申請(qǐng)人應(yīng)提交三個(gè)月內(nèi)的健康體檢報(bào)告。應(yīng)同時(shí)申明無(wú)不適宜入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的精神性疾病、傳染性疾病或應(yīng)需住院治療的急性疾病，并與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽署相關(guān)知情同意書。殘疾人應(yīng)提交殘情等級(jí)證書或相關(guān)證明材料。
第十八條評(píng)估對(duì)象類別審核。依據(jù)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員及社會(huì)貢獻(xiàn)等，確定其保障對(duì)象類別。認(rèn)定內(nèi)容主要包括：
家庭經(jīng)濟(jì)狀況。依據(jù)戶籍所在區(qū)縣民政部門核發(fā)的城市特困、農(nóng)村五保、低保、低收入等相關(guān)證件或證明材料確定。
家庭成員狀況(含子女及其法定贍養(yǎng)人情況)。依據(jù)戶籍所在地居(村)民委員會(huì)出具的孤寡老年人證明，戶籍所在區(qū)縣衛(wèi)生計(jì)生部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、區(qū)縣殘聯(lián)等核發(fā)的證件或相關(guān)材料確定。
優(yōu)待資格。依據(jù)申請(qǐng)人提供的市級(jí)及以上勞動(dòng)模范待遇證明、因公致殘和見(jiàn)義勇為傷殘證明、其他身份類別證明等相關(guān)證明材料確定。
第十九條自理能力評(píng)估。依據(jù)北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評(píng)估規(guī)范》(db11/t305)，評(píng)估老年人自理能力等級(jí)，分為完全自理能力、部分自理能力、無(wú)自理能力三個(gè)級(jí)別，其中部分自理能力、無(wú)自理能力確認(rèn)為失能。
第二十條除定點(diǎn)機(jī)構(gòu)以外的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收基本養(yǎng)老服務(wù)保障對(duì)象后，尚有空余床位的，可接收本市其他失能或高齡的老年人。接收前，應(yīng)按照北京市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康評(píng)估規(guī)范》(db11/t305)對(duì)老年人進(jìn)行一般情況審核及健康狀況評(píng)估，符合條件的安排入住。
第五章評(píng)估機(jī)構(gòu)
第二十一條困境家庭保障對(duì)象自理能力評(píng)估由區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，優(yōu)待服務(wù)保障對(duì)象自理能力評(píng)估由市社會(huì)福利事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。評(píng)估工作可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式委托具有資質(zhì)的社會(huì)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)開展，所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣分級(jí)統(tǒng)籌落實(shí)。
第二十二條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備評(píng)估資質(zhì)，依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，評(píng)估所需的場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，配備能夠滿足評(píng)估需求的專職評(píng)估人員，且具有相應(yīng)的評(píng)估工作經(jīng)歷。
第二十三條市民政局負(fù)責(zé)全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)籌保障市級(jí)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)并配合開展監(jiān)督檢查等工作。市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資質(zhì)和計(jì)劃生育特殊困難家庭申請(qǐng)人的認(rèn)定等工作。
第六章附則
第二十四條各級(jí)民政部門可依據(jù)本辦法制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則，廣泛宣傳公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革政策，對(duì)屬地政府供養(yǎng)保障對(duì)象履行告知義務(wù)。
第二十五條本辦法實(shí)施前入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人不再進(jìn)行評(píng)估，其基本情況統(tǒng)一報(bào)送市民政局備案。
第二十六條本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自2015年8月1日起施行。
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