煤炭企業管理制度
現如今，我們可以接觸到制度的地方越來越多，制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。那么制度怎么擬定才能發揮它最大的作用呢？下面是小編精心整理的煤炭企業管理制度，希望對大家有所幫助。
第一章總則
第一條為保證全公司煤炭建設生產持續健康發展，全面加強煤炭生產計劃管理，充分發揮生產計劃在企業經營活動中的積極指導作用，推動企業經濟效益的不斷提高。根據國家有關政策法規，結合我公司實際情況特制定本辦法。
第二條生產計劃是企業計劃的核心，也是工區發展核心目標，是全體員工的奮斗目標和行動綱領。它緊緊圍繞企業發展戰略和生產經營總方針，實施總體指導和綜合協調，保證煤炭資源科學合理開發利用，提高生產要素配置的質量和效率。
第三條生產計劃管理工作：全工區建立計劃網絡，工區由生產技術科、經營管理科、安全監管科和設備管理調度室材料庫房，工區生產由生產技術科、經營管理科、安全和機電設備管理部負責；生產技術科負責生產接續計劃（包括綜掘搬家倒面計劃）和掘進產量、進尺（剝離）計劃，企業管理部（經營管理科）生產計劃指標統計等，（測量）負責巷道、質量標準化計劃（包括施工方案、地質預報等），設備管理（機電設備管理）負責設備配套計劃（包括設備調劑、大項修、購置和報廢計劃）。生產計劃由工區主任、程師分管，業務部門設專人負責生產計劃工作。
第四條生產計劃管理的基本任務。充分利用國家有關政策，以效益為中心，以市場為導向，從全工區生產技術條件和員工經濟利益出發，借鑒國內省內先進經驗，依靠科技進步和科學管理，整體考慮企業煤礦安全生產，全面綜合進行投入產出總平衡，以謀求企業獲得最佳的經濟效果。
第五條生產計劃管理的基本原則。企業生產計劃必須遵循的基本原則是：
一、嚴肅性。計劃一經批準下達，必須嚴格遵照執行。
二、科學性。計劃要符合客觀實際，瞻前顧后，留有余地。
三、先進性。依據企業長遠發展目標，趕超先進水平，積極高效。
四、規范性。計劃任務和指標計算符合煤炭行業技術經濟政策法規和計算辦法。
第六條煤炭生產計劃與各專業計劃的關系
生產計劃規定著企業經濟運行的大方向，是其他各部門專業計劃的制定依據。必須以生產經營計劃為基礎，統籌安排各項計劃。計劃指標采用統一計劃，集中平？，分部門、分級管理的辦法。使各項計劃綜合構成一個有機整體，促進企業生產經營活動有條不紊地正常運作。
第七條生產計劃的基礎工作
一、建立健全生產組織決策信息系統。
經常收集、分析、預測國家經濟政策和市場行情，工區生產狀況，國內煤炭技術發展趨勢，同行業技術經濟指標等外部資料；
調查、整理本企業資源儲備現狀，生產技術裝備條件，礦井、水平、盤區（采區）生產能力分布，歷史及近期指標、定額水平等內部資料。
二、建立健全各種計劃臺帳：包括開拓開采部署、搬家準備、巷道消耗、設備動態、生產運輸狀況、掘進隊組變化、生產性增資因素、生產性技改工程及長線檢修工程等。
三、建立健全與本工區相適應的有指導意義的生產、技術、經濟檔案，以及重大問題處理備忘錄等。
第二章計劃的內容及組成
第八條生產計劃內容
主要有生產產量，產值收入，材料消耗，投入，采掘關系，礦井內水平、采區、工作面接替，勞動生產率，采掘隊組變化和生產集約化水平，材料的消耗和供應，能源的節約，設備材料資源的回收，采掘設備的供求平衡及附助發展，安全生產等內容。
第九條生產計劃指標
一、工業總產值。
二、掘進產量。
三、輔助產量。包括地板硬化，噴漿率、質量及投入、加工成本等。
四、生產量。包括掘進產量礦井生產分項工程量、投入收入、平均成本價等。
五、勞動效率。指企業人均勞動生產率（萬元工業增加值/人）、企業人均生產量和人均生產掘進（米/人）、總掘進全員效率（米/人）。
六、成本利潤。指生產綜合成本及企業盈虧指標。
七、掘進進尺、剝離量。包括按類型、按性質、按使用機械、按支護、按資金渠道分的各類進尺。
八、采區回采率。
九、安全。
十、其他技術經濟指標
1、工程質量。包括巷道成型、支護標準、噴漿成型、地板硬化質量、風水管路、設備安裝、風筒、纜線吊掛及運輸系統、車輛、防塵、其它輔助分項工程指標等。
2、礦建生產消耗。包括柴油、輪胎、礦用棚梁、鋼材、地材、零散工具、小型配件、大型設備修復、坑木、炸藥、截齒、運輸帶、高壓膠管、電纜、介質、絮凝劑、防凍材料等主要材料消耗；包括生產自用煤費用、辦公投入、職工培訓、企業文化生活、綜合電耗及原煤電耗等燃動力其他計劃外消耗。
3、采掘工作面能力利用程度。包括個數、單產、單進分項等。
4、采掘機械化程度。包括采煤機械化、機掘機械化、掘進裝載機械化等其它分項工程指標。
5、采掘關系分析。包括掘進率、巷道消耗率、薄厚配采比、剝采總量、采剝比、三量可采期、采掘個數及進度比、人數比等。
十二、逐步研究建立衡量工區經濟增長集約化水平、經濟增長方式轉變快慢的指標平價體系和考核計劃指標。包括投入經濟效率、集約化水平提高率等一系列指標。
第十條生產計劃的組成部分
生產計劃的組成主要有三部分。
一、計劃指標表格。
二、計劃圖紙。
1、各分層采掘工程計劃圖；
2、井上下對照圖；
3、開拓、運輸、通風、排水、供電系統圖。
由于2、3相對穩定，一般只對1作嚴格要求。
三、文字說明。
內容包括對報告期內計劃執行情況的說明；對下期計劃編制的指導思想；計劃安排的主要依據和整體部署；主要生產經營指標的預測安排；主要技術組織措施的制定；對上級機關的建議及要求解決的主要問題等。
第十一條生產計劃按計劃期限長短可分為中長期計劃（3—5年、10年規劃），短期計劃（年度、季度），作業計劃（月度計劃）。
中長期計劃：參照本行業國家總體發展規劃和集團公司發展戰略，規定企業生產發展戰略目標和體現企業戰略方向的發展性計劃，是指導企業煤炭生產發展的籃圖。其具有展望性、預見性和綱領性的特點。
短期計劃：即企業年度、季度、月度生產計劃，其中年度計劃是企業計劃的最主要形式。
作業計劃：是短期計劃的具體執行計劃，直接用于指導日常生產和經營。
第三章計劃的編制工作
第十二條編制生產計劃的要求
必須依據企業中長期計劃和煤炭生產總目標，統籌安排，分步實施。力求符合客觀規律，要遵循實事求是，積極可靠，留有余地的原則。要搞好長遠和當前的平？，整體和局部的平？，需要和可能的平衡，生產和效益的平？。充分調動發揮基層和員工的積極性，確保生產經營目標順利實施。
第十三條編制生產計劃的方法
主要采用以下兩種方法：
一、技術經濟分析法：是通過全面統計和典型調查、抽樣調查、數理分析等方法，全面掌握報告期主要指標的完成情況，調查預測計劃期經濟運行趨勢、煤炭建設市場供求狀況、本工區經營能力和收入盈利水平。
調查分析內部資源狀況及其利用程度，測定生產條件和能力水平，找出生產經營中的重點和難點問題、薄弱環節和進一步發展的潛力，廣泛聽取各方面的意見和建議。
在技術經濟分析的基礎上，提出主要指標的初步預測和相應采取的重大措施等，為編制和確定計劃提供依據。
二、綜合平衡法：是計劃工作的.基本方法，即在充分發揮市場機制的前提下，利用計劃指標體系來合理配置生產要素，按市場規律科學地組織生產，提高生產要素的利用效率和質量水平。
第十四條編制生產計劃的依據
一、國家產業政策及市場對煤炭產品的需求。
二、集團公司下達的生產計劃。
三、訂貨合同及運輸條件。
四、礦區總體戰略部暑，礦井、水平、采區接替狀況。
五、企業現有生產能力及可能增加的能力。
六、勞動力、設備、原材料、動力等變化及供應情況。
第十五條編制生產計劃的程序和內容
采取“兩上兩下”的辦法。既由工區（施工隊、后勤服務隊）上報建議計劃，經工區審定平衡后下達控制指標，再由過去編報正式計劃，由生產技術部統一匯總后下達執行。具體分為：
一、準備階段：主要是收集準備資料。
1、總結回顧上個計劃期內生產經營活動的完成情況，組織生產好的經驗和做法，研究分析計劃執行過程中出現的主要問題和教訓。
2、了解掌握計劃期國家的各項方針政策、法規指令，經濟運行走勢，新技術發展的趨勢，市場營銷行情，鐵路運輸能力等。
3、調查分析本工區內部條件和變化因素，包括生產能力、采掘部署、資源儲備、技術水平、設備（更新及大修）需求、材料供應、采掘重點工程、采掘隊組變化等情況。
二、生產建議計劃階段
1、生產建議計劃的主要內容：主要是各施工隊、服務隊、根據生產運行情況，預計本年度生產計劃指標完成情況，查清上年度各環節生產能力及計劃期內資源利用狀況，根據上年度采掘戰場條件、能力增減變化、產品經營狀況，提出生產經營建議計劃指標安排意見、生產性增資因素及礦井安技措技改工程的建議要求。
2、生產建議計劃落實：在各單位將生產建議計劃報生產技術部后，生產技術部首先進行整理，將下年度開拓開采部暑、設備需求、生產性增（減）支因素、采掘重點工程、礦井技術改造工程及需要工區、公司解決的主要問題分類匯總，由分管副總經理主持會議，安排相關職能部門落實。
3、生產建議計劃匯總：生產技術部將落實情況進行分類匯總，由分管主任及副主任主持會議，組織有關人員工程師及相關職能部門進一步核實，提出建議計劃的整體要求及目標。
4、根據確定的采掘部暑與設備情況，按照全年法定生產天數（除去檢修時間），測算礦井產量。根據測算礦井產量，再結合礦井生產環節能力，全面綜合平？后，提出本企業年度生產計劃大綱草案，提交主任辦公會研究審定。
主任辦公會研究審定后，于正式生產前正式下達下年度煤礦建設生產計劃指標。
三、編報正式計劃
1、生產建議計劃經工區、公司審查平衡后，行文下達各單位，在工區生產經營總目標的控制指導下，統一編制上報。
2、在各部門的領導下，由工程師主持，各科室部門協助，有關職能部門參加進行編制。不僅按控制指標對上編報，還要把控制指標分解落實到基層隊組，并制定相應的保證措施，確保計劃任務完成兌現。
3、要求圖、表、說明齊全準確，并按時上報公司生產技術部。
4、生產技術部根據各單位編報的計劃內容匯總成冊，形成全公司正式年度生產計劃，向公司內外下達上報。
第十六條編制生產計劃的時間
一、中長期計劃的編審與年度計劃同步。
二、年度計劃：
1、年度建議計劃：各單位編制（2月20日—2月30日）；工區整理匯總（3月1日—3月5日）；公司部門落實（3月6日—3月10日）；指標測算（3月11日—3月15日）；領導審定及指標下達（3月16日—3月18日）。
2、年度正式計劃：各單位編制與上同步進行。
3、月、季度計劃：各單位編制（同時進行、2月25日—28日），
工區審核匯總平衡（計劃期前一個月、21—25日），領導審定及指標下達（計劃期前一個月、26—30日）。并將月度煤炭生產作業計劃于當報生產技術部，以便及時進行匯總。
第四章計劃的管理辦法
第十七條必須堅持計劃的嚴肅性，以正式文件下達的計劃，任何單位和個人不得隨意變更。同時加強計劃的及時性，按時下達上報各類計劃。
第十八條加強計劃管理的調控力度。對涉及全公司的主要指標，實行方針目標管理，如材料、設備修復、供應、掘進任務、地板硬化、噴漿量、重點工程。參與制定全公司各項經濟政策和經營考核工作。
第十九條計劃人員經常深入現場、井下，掌握生產經營動態，及時發現問題，提出解決問題的建議，起到參謀和助手作用。
第二十條搞好分析與預測。每月下旬對本月作業計劃進行檢查，預測分析，每月初配合統計人員對月計劃完成情況進行統計，及時提供數字信息及必要的分析說明；每季末進行一次較系統分析，上半年進行一次計劃執行情況的全面分析。分析與預測要有情況、有問題、有建議，遇到特殊問題，要及時進行專題分析，保證計劃的順利完成。
第二十一條做好計劃文件、報表、臺帳等資料的保管、存檔工作，年度計劃，季、月計劃保存歸檔，對需存檔的其它文件、資料執行檔案管理規定。
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