財產(chǎn)保全制度

財產(chǎn)保全制度

　　一、保全制度的概念和意義
　　保全制度是指法院在受理訴訟前或訴訟過程中，根據(jù)利害關(guān)系人或當事人提出的申請，或者依職權(quán)對當事人的財產(chǎn)或爭議標的物作出強制性保護措施，以保證將來作出的判決能夠得到有效執(zhí)行的制度。
　　保全制度是民事訴訟法的重要制度之一，對于保證人民法院生效裁判的順利執(zhí)行，維護當事人的合法權(quán)益，具有重要作用。原告起訴的目的往往是請求法院判令被告履行一定的義務(wù)，如交付合同項下的貨物、支付拖欠的貨款、返還物品或支付損害賠償金等。訴訟是需要時間的，即使原告能夠勝訴，其間也要經(jīng)歷若干月甚至一年以上的時間。在這期間，被告為了逃避判決生效后面臨的強制執(zhí)行，可能會轉(zhuǎn)移或隱匿爭訟的標的物或財產(chǎn)，也可能將其財產(chǎn)揮霍一空，從而造成生效后的判決難以執(zhí)行或無法執(zhí)行，判決書成為一張空頭支票，原告起訴目的空。如何才能避免判決書成為“空頭支票”呢?保全制度就是為了解決這一問題而設(shè)計的。
　　二、財產(chǎn)保全的適用條件
　　財產(chǎn)保全通常是在法院受理訴訟后作出的，因此試行民事訴訟法只對訴訟中的財產(chǎn)保全作了規(guī)定，但從起訴到受理還有7日的期間，消息靈通的被告得知原告起訴后仍可能搶在法院受理前把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿;被告甚至可能在預(yù)感到訴訟來臨之前就采取轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的行為�？梢娫囆忻裨V法關(guān)于財產(chǎn)保全的規(guī)定是有缺口的，因此新民事訴法在制定時就增加了訴前保全的規(guī)定，使財產(chǎn)保全制度更加完備。
　　(一)訴訟財產(chǎn)保全
　　訴訟財產(chǎn)保全指法院在受理訴訟后，為了保證將來生效判決的執(zhí)行，對當事人的財產(chǎn)或爭議的物采取的強制性措施�！睹袷略V訟法》第92條對此作了規(guī)定。《適用民訴法意見》第103條規(guī)定，對當事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報送的案件之前，當事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出場或毀損財產(chǎn)等行為，必須采取財產(chǎn)保全措施的，由第一審人民法院依當事人申請或依職權(quán)采取。
　　采取訴訟保全應(yīng)當具備以下條件：
　　1、采取保全的案件必須是給付之訴。給付之訴具有給付財物的內(nèi)容，有判決生效后不能或難以給付之虞，存在著保全的必要性。而確認之訴和變更之訴的判決不具有給付內(nèi)容，不存在判決生效后的執(zhí)行不能或難以執(zhí)行的危險，故不發(fā)生訴訟保全問題。
　　2、須具有采取財產(chǎn)保全的必要性。并不是所有的給付之訴案件都能夠采取財產(chǎn)保全，只有具備《民事訴訟法》第92條規(guī)定的法定原因，即“可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行”，才能夠采取財產(chǎn)保全措施。當事人一方的行為，主要是指轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、隱匿、毀損、揮霍財產(chǎn)的行為或?qū)⒆约旱馁Y金抽走、將動產(chǎn)帶出國外等以逃避義務(wù)為目的惡意行為。所謂其他原因，主要指由于客觀原因或物的自然屬性，物的價值減少或喪失。如不宜長期保存的物品可能變質(zhì)腐爛等。
　　3、一般應(yīng)根據(jù)當事人申請而采取，必要時，法院也可以依職權(quán)裁定采取財產(chǎn)保全措施。
　　(二)訴前財產(chǎn)保全
　　訴前財產(chǎn)保全是指在提起訴訟之前，法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請，對被申請人的財產(chǎn)采取的強制性措施。
　　《民事訴訟法》第93條規(guī)定的訴前財產(chǎn)保全須具備的條件是：
　　1、具有采取財產(chǎn)保全的緊迫性，即情況緊急，不立即采取財產(chǎn)保全將會使申請人的合法權(quán)益受到難以彌補的損害。這里的情況緊急，是指因利害關(guān)系人的另一方的惡意行為，即將實施或正在實施轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財產(chǎn)的行為，或者因其他客觀情況，使利害關(guān)系人的合法權(quán)益受到損害的危險迫在眉睫。
　　2、必須由利害關(guān)系人向有管轄權(quán)的法院提出財產(chǎn)保全的申請。利害關(guān)系人是指認為自己的民事權(quán)益受到他人侵犯或與他人發(fā)生爭議的人。訴前保全發(fā)生在起訴之前，案件尚未進行訴訟程序，法院不存在依職權(quán)采取財產(chǎn)保全措施的前提條件，所以，只有在利害關(guān)系人提出申請后，法院才能夠采取財產(chǎn)保全。
　　3、申請人必須提供擔保。利害關(guān)系人的申請是在起訴前提出的，與訴訟中的財產(chǎn)保全相比，法院對是否存在保全的必要性和會不會因申請不當而給被申請人造成損失更加難以把握，因此有必要把申請人提供擔保作為訴前保全的必要條件。申請人如不愿或不能提供擔保，法院就只能駁回其申請。
　　(三)兩種財產(chǎn)保全的異同
　　1、相同之處。都是為了保證將來判決能得以執(zhí)行而對有關(guān)財產(chǎn)采取強制性的保護措施，在保全的范圍、措施、程序等方面也存在著很多共同之處。
　　2、不同之處。(1)申請財產(chǎn)保全的時間不同。訴前財產(chǎn)保全發(fā)生在起訴前;而訴訟財產(chǎn)保全是在起訴之后或者在起訴的同時申請。(2)引起財產(chǎn)保全程序發(fā)生的主體不同。訴前財產(chǎn)保全只能由利害關(guān)系人向人民法院申請而開始;而訴訟財產(chǎn)保全既可以由當事人提出申請而采取，也可以由人民法院主動依職權(quán)采取。(3)法院對提供擔保的要求不同。訴前財產(chǎn)保全，申請人應(yīng)當提供擔保;而訴訟中的財產(chǎn)保全則是“可以”責令申請人提供擔保。(4)作出裁定的時間不同。對于訴前財產(chǎn)保全，人民法院必須在接受申請后48小時內(nèi)作出裁定，而對于訴訟中財產(chǎn)保全，則是對情況緊急的，人民法院必須在48小時內(nèi)作出裁定。
　　三、財產(chǎn)保全的范圍和措施
　　財產(chǎn)保全既然是為防止將來判決生效后難以或無法執(zhí)行而設(shè)計的一項制度，保全的范圍就應(yīng)當與法院判決申請人勝訴時確定的給付財物的范圍相一致。根據(jù)處分原則，法院應(yīng)當針對原告的訴訟請求進行審理并作出裁判，法院判給原告的利益也不應(yīng)超過其請求的范圍，所以，保全的范圍不應(yīng)當超出訴訟請求的范圍。正是基于上述理由，《民事訴訟法》第94條第1款規(guī)定，財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。
　　根據(jù)民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，采取財產(chǎn)保全時還應(yīng)注意以下幾點：
　　1、人民法院凍結(jié)財產(chǎn)后，應(yīng)當立即通知被凍結(jié)財產(chǎn)的人。財產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的不得再對其進行重復(fù)查封、凍結(jié)。
　　2、人民法院在財產(chǎn)保全中采取查封、扣押財產(chǎn)措施時，應(yīng)當妥善保管被查封、扣押的財產(chǎn)。當事人、負責保管的有關(guān)單位或個人以及人民法院都不得使用該項財產(chǎn)。
　　3、對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長期保存的物品，可以采用變賣后由人民法院保存價款的方法予以保全。
　　4、對不動產(chǎn)和特定動產(chǎn)(如車輛、船舶等)，人民法院可以采用扣押有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的方式予以保全。
　　5、人民法院對抵押物、留置物可以采取財產(chǎn)保全措施，但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
　　6、人民法院對債務(wù)人到期應(yīng)得的利益，可以限制其支配，并通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。新晨范文網(wǎng)
　　7、債務(wù)人的財產(chǎn)不能滿足保全請求，但對第三人有到期債權(quán)的，人民法院可以依債權(quán)人的申請裁定該第三人不得對本案債務(wù)人清償。該第三人要求償付的，由人民法院提存財物或價款。但是，人民法院不應(yīng)對其財產(chǎn)采取保全措施。
　　8、人民法院對有償還能力的企業(yè)法人，一般不得采取查封、凍結(jié)的保全措施。對已采取查封、凍結(jié)措施的，如該企業(yè)法人提供了可供執(zhí)行的財產(chǎn)擔保，或者可以采取其他方式保全的，應(yīng)當及時予以解封、解凍。
　　9、人民法院對專利權(quán)、商標權(quán)進行財產(chǎn)保全，應(yīng)當向國務(wù)院專利行政部門、國家工商行政管理局商標局發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。對專利權(quán)、注冊商標權(quán)保全的期限一次不得超過6個月，自國務(wù)院專利行政部門、國家工商行政管理局商標局收到協(xié)助執(zhí)行通知書之日起計算。如果仍然需要對該專利權(quán)、注冊商標權(quán)繼續(xù)采取保全措施的，人民法院應(yīng)當在保全期限屆滿前向國務(wù)院專利行政部門、國家工商行政管理局商標局另行送達繼續(xù)保全的協(xié)助執(zhí)行通知書。保全期限屆滿前未送達的，視為自動解除對該專利權(quán)、注冊商標權(quán)的財產(chǎn)保全。
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