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商務(wù)局“三談兩述”制度
一、關(guān)于局紀(jì)律書記同股室負(fù)責(zé)人談話制度
(一)為貫徹落實黨中央關(guān)于“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督”的要求和中紀(jì)委關(guān)于實行“局紀(jì)律書記同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度”的規(guī)定，健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，制定本暫行辦法。
(二)實行局紀(jì)律書記同股室負(fù)責(zé)人談話制度，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化事前防范，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、保護(hù)和監(jiān)督的重要措施。
(三)本暫行辦法所指的談話制度，紀(jì)委書記按照本暫行辦法規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求，圍繞加強(qiáng)班子與干部個人黨風(fēng)廉政建設(shè)、一崗雙責(zé)、勤廉效能等目標(biāo)集中或單獨(dú)談話，收集相關(guān)情況，交換意見，研究問題等。
(四)被談話的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺遵守黨紀(jì)政紀(jì)，主動接受教育和監(jiān)督;應(yīng)當(dāng)如實向組織匯報思想和工作情況，認(rèn)真接受批評和建議，及時糾正缺點(diǎn)和錯誤，切實總結(jié)工作、改進(jìn)工作，不斷提高拒腐防變能力和履職水平。
(五)談話的主要內(nèi)容有：
1、聽取被談話人匯報本人及班子成員落實職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況;
2、聽取被談話人匯報本人及班子成員執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況;
3、聽取被談話人匯報本單位、本部門開展黨風(fēng)廉政教育、查處違紀(jì)違法行為等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作情況;
4、聽取被談話人對上級組織的意見、建議;
5、聽取被談話人對局紀(jì)委的意見、建議;
6、談話人根據(jù)中央和省、市、區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，向被談話人轉(zhuǎn)告群眾對其遵守廉潔自律規(guī)定及履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的反映、評議和建議等情況，對存在問題及時予以指出，并提出糾正和整改要求。
(六)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行談話：
1、職務(wù)晉升或變動時，進(jìn)行必要的黨風(fēng)廉政教育;
2、有不廉潔行為或違紀(jì)苗頭時，進(jìn)行提醒或者幫助教育;
3、有群眾反映或信訪舉報一般問題時，進(jìn)行澄清或者誡勉談話;
4、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和例行監(jiān)督檢查，聽取情況匯報，進(jìn)行廉政談話;
5、組織認(rèn)為需要進(jìn)行談話的其他問題。
(七)談話的方式一般采取個別談心、交心的形式，特殊情況可集體談話。談話人可以請被談話人到局紀(jì)委談話，也可以到被談話人所在地進(jìn)行談話或根據(jù)需要指定臨時談話地點(diǎn)。
(八)談話的程序及要求：
1、對被談話人的談話，由局紀(jì)委常委會統(tǒng)籌安排，區(qū)局紀(jì)律書記根據(jù)實際情況安排對被談話人談話時間;
2、局紀(jì)委書記做出談話決定后，由局辦公室提前將談話時間、地點(diǎn)和有關(guān)要求通知被談話人;局紀(jì)委書記進(jìn)行談話時，局辦公室應(yīng)派員參加，并做好談話記錄;
3、談話人根據(jù)談話范圍和內(nèi)容向被談話人提出需認(rèn)真回答的問題。其間明確要求被談話人改進(jìn)或糾正的問題，被談話人應(yīng)及時改進(jìn)和糾正，并向局紀(jì)委書面報告結(jié)果;
4、被談話人針對談話意圖提出的意見、建議和要求，可以采納的應(yīng)當(dāng)采納，如當(dāng)時不能解釋和答復(fù)的，談話人可以通過一定時間與程序的研究后，將有關(guān)情況反饋被談話人。
(九)談話應(yīng)重事實、重證據(jù)、重調(diào)查研究;談話應(yīng)注意保密，不得向被談話人泄露信訪舉報人或利害關(guān)系人的單位、姓名，不得向外泄露談話內(nèi)容;談話情況要及時向局紀(jì)委匯報，重要情況應(yīng)及時向局黨委匯報。
二、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度
(一)任前廉政談話是為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)能力和拒腐防變能力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，構(gòu)建預(yù)防工作機(jī)制。
(二)廉政談話的對象：擬提拔任用的副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。擬提任的股科級以上干部廉政談話由比照此辦法執(zhí)行。
(三)任前談話內(nèi)容主要包括：
1、貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷增強(qiáng)“權(quán)為民所用，利為民所謀”的意識，自覺接受干部和群眾監(jiān)督，努力經(jīng)受權(quán)力、名利、金錢、美色考驗。
2、樹立正確的政績觀和權(quán)力觀，規(guī)范權(quán)力行為。
3、增強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任意識，切實承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的政治職責(zé)。
4、提任干部新崗位廉潔自律方面的要求。
5、根據(jù)信訪或其它渠道反映，提醒擬提拔干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)重點(diǎn)加以注意的問題。
(四)單獨(dú)任前廉政談話一般在任前公示結(jié)束之后、正式任命宣布之前。對干部的談話，由局紀(jì)委書記主談，
局辦公室工作人員參加談話。談話記錄歸入被談話人的《個人廉政檔案》。主談人也可視情況商請黨委組織部門負(fù)責(zé)人一同參與廉政談話。
(五)主談人認(rèn)為確有必要，可以要求被談話人在談話后一定時間內(nèi)對有關(guān)問題做出解釋、說明或檢查。
三、關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話及函詢制度
(一)誡勉談話和函詢制度是貫徹落實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育和管理的重要舉措。
(二)局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可視情請組織部門按照干部管理權(quán)限，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢。
(三)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時誡勉談話：
1、不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決議、決定以及工作部署不力;
2、不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中故意引發(fā)無原則糾紛;
3、不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，給工作造成一定損失或不良影響;
4、搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響;
5、不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤;
6、不嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定，造成不良影響;
7、其他需要進(jìn)行誡勉談話的情況。
(四)誡勉談話時，應(yīng)當(dāng)向談話對象說明談話原因和目的，認(rèn)真聽取其對有關(guān)問題的解釋和說明，指出需要注意的問題，并責(zé)其提出改正措施。
(五)誡勉談話之后可采取適當(dāng)方式，了解干部誡勉談話主要問題的改正情況。對于沒有改正或者改正不明顯的，應(yīng)由誡勉機(jī)關(guān)予以批評教育并督促改正，或做出組織處理直至處分。
(六)針對群眾反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、黨性品質(zhì)、廉潔勤政、內(nèi)部管理和經(jīng)費(fèi)開支等方面的問題，也可以采用書面形式對被反映的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。
(七)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在收到函詢的十五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)實事求是地做出書面回復(fù)。對函詢問題沒說明清楚的，可再次對其進(jìn)行函詢或者采取其他方式進(jìn)行了解。對無故不回復(fù)的，可按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核要求實行年度一票否決。
(八)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢，要嚴(yán)格履行審批程序。
(九)接受誡勉談話和函詢的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)如實坦誠回答問題，不隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題。任何人無權(quán)追查舉報和打擊報復(fù)猜想對象。違者應(yīng)批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理或紀(jì)律處分。
(十)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的誡勉談話記錄(需經(jīng)本人核實)和回復(fù)組織函詢的簽名材料，由誡勉談話和函詢的主體機(jī)關(guān)歸入干部個人廉政檔案留存?zhèn)洳椤?/p>
(十一)凡參與工作人員對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的誡勉談話和函詢內(nèi)容要嚴(yán)格保密。對失密、泄密者，按照有關(guān)規(guī)定處理。
(十二)需要進(jìn)行誡勉談話和函詢的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，適用本辦法。
四、關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度
(一)為拓展監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)的規(guī)范管理和群眾監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，結(jié)合本局實際制定本制度。
(二)述職述廉對象為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨組織關(guān)系在本局的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
(三)述職述廉的主要內(nèi)容有：述職人在履職期間的工作成績和存在的問題、經(jīng)驗、教訓(xùn)，今后履職設(shè)想和打算;落實民主集中制情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;個人廉潔自律情況及存在的問題和改正措施;其他需要公開說明的情況。
(四)述職述廉工作原則上在每年度末或次年初進(jìn)行，可采取會議報告和書面報告兩種形式。也可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、干部績效測評一并進(jìn)行。各單位部門要適當(dāng)擴(kuò)大參加領(lǐng)導(dǎo)述職述廉、民主測評的人員范圍，直至實行述職述廉全員民主測評。
(五)各位領(lǐng)導(dǎo)在述前要認(rèn)真總結(jié)班子工作的得失，廣泛征求干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，并提前7天報告上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門派人參加述評會。述后要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人下一步工作打算和民主測評反饋意見分析，梳理新一年領(lǐng)導(dǎo)班子整改目標(biāo)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平和自身素質(zhì)的措施。
(六)各股室的述職述廉工作結(jié)束后一個月內(nèi)，應(yīng)將述職述廉工作總結(jié)報局紀(jì)委。干部書面述職述廉報告和民主測評結(jié)果一并存入領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政檔案。
(七)局紀(jì)委書記要參加聯(lián)系各股室的述職述廉及民主測評會議，了解有關(guān)情況。述后的民主測評中若發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在述職述廉中隱瞞、回避重要問題，或?qū)^去存在的突出問題未認(rèn)真整改的，可按程序?qū)ζ溥M(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理。
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