落實“四項基礎制度”
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，中共河南省委提出在基層建設“四項基礎制度”，內容包括基層民主科學決策制度和機制、矛盾調解化解制度和機制、便民服務工作制度和機制、黨風政風監(jiān)督檢查制度和機制各個方面。這項工作意義重大，省委書記郭庚茂曾經(jīng)強調，四項基礎制度建設是教育實踐活動成果常態(tài)化、制度化的實際舉措，也是改進黨的作風、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的治本之策。
作為基層四項基礎制度的示范點，項城市做出了“兩單四化”的切實探索。
所謂“兩單”，即市委向基層黨委、黨委向支部分別要求的工作清單;基層黨委和黨支部通過征求群眾意見，分別制定的工作訂單。基層黨組織在決策過程中，應從長期發(fā)展規(guī)劃到年度工作計劃的制訂，從集體經(jīng)濟項目的立項、鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營的承包、宅基地的使用，到征地補償費的使用、分配等事項，都必須事先征求群眾意見，向群眾征求和公布訂單，經(jīng)過集思廣益，經(jīng)上級黨委論證統(tǒng)籌，這些內容就作為民主科學決策的清單固定下來，作為以后的工作依據(jù)。
所謂“四化”，即制度化建設、項目化推進、動態(tài)化管理、品牌化提升。制度化建設通過建立督導、獎懲、考核等制度，保證和規(guī)范四項基礎制度清單和訂單的運行;項目化推進通過明確責任人員、明確完成時限，對四項基礎制度的清單和訂單具體到項目進行落實和推進;動態(tài)化管理則通過定時征集意見，及時變更訂單內容，使之在運行中更加貼近實際，符合客觀需求;品牌化提升，則要求在工作中注重過程、注重細節(jié)、注重民意、注重實效，把“兩單四化”打造成落實四項基礎制度的具體抓手。
實踐證明，“兩單四化”辦法大大提高了基層的.工作效率，大多基層干部普遍感覺，單純制定制度總感覺離我們的工作很遙遠，一看清單和訂單，就知道哪些事情需要運用哪些制度，對基層干部來說，更直觀，更容易理解，也更有效。
作風建設永遠在路上。真正發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，一直是一個嚴正的課題擺在黨建的重要日程。探索“四項基礎制度”的實施細則，把省委要求落到實處，對于督促提升基層干部的綜合治理能力，有效改進工作作風，以及更好地凝聚干群關系都將會是積極有效地探索。
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