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彈性退休制度相關(guān)內(nèi)容
理由
專家建議我國(guó)應(yīng)抓緊推行彈性退休制度。其主要理由有：
根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口方面的諸多特殊性及地區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，應(yīng)推行更加適合我國(guó)國(guó)情的彈性退休制度。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行統(tǒng)一的按年齡退休制度，也就是說(shuō)，博士生和初中畢業(yè)生的退休年齡一樣，這種“一刀切”造成很大的人才和資源浪費(fèi)。這種退休采取一刀切的政策——要求不管什么行業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)一樣，這是存在諸多問(wèn)題的根源所在。
不同類型的人進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年齡是不同的，比如一個(gè)簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)者很可能在18歲就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，而一個(gè)博士畢業(yè)生很可能在30歲左右才進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，如果他們都在60歲退休，則體力勞動(dòng)者的工作年限長(zhǎng)達(dá)40多年，而博士畢業(yè)生的工作年限只有大約30年。從公平或是社會(huì)貢獻(xiàn)率的角度來(lái)看，是不合理的。
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作的人，退休年齡可以適當(dāng)延長(zhǎng)一些;從事體力勞動(dòng)的人，退休年齡則可以適當(dāng)提前。職工如果是在企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位連續(xù)工作滿30年，但年齡不夠60歲，根據(jù)自己的身體和工作能力可以適當(dāng)提前退休;如果自己的健康狀況良好，又有能力，家庭條件也允許的話，可以適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡，比如65歲或70歲。這樣規(guī)定，就許可了公民與用人單位根據(jù)實(shí)際情況決定退休的時(shí)間。實(shí)行彈性退休制度，從緩解社保負(fù)擔(dān)出發(fā)，適合老年人心態(tài)，適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，是一項(xiàng)即安撫人心又緩解矛盾的好政策，順應(yīng)了以人為本的大政方針。
彈性退休制度的可行性
隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，正視退休制度的改革問(wèn)題刻不容緩，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)百姓退休后的生活質(zhì)量，并且從上海市的柔性退休政策的試點(diǎn)成果來(lái)看，我國(guó)具備試行彈性退休制度的主客觀條件。
(1)我國(guó)人口平均預(yù)期壽命的增長(zhǎng)及受教育程度的提升。據(jù)2000年人口普長(zhǎng)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民平均預(yù)期壽命為 75.2l，為推行彈性退休制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，然而隨著國(guó)民受教育程度的提升，意味著工作年限的縮短，人才對(duì)我國(guó)的貢獻(xiàn)時(shí)間縮短，對(duì)我國(guó)的發(fā)展極為不利，推行彈性的退休制度可以讓優(yōu)秀的人才為祖國(guó)的發(fā)展作出更大的工作，使其效用更大的發(fā)揮。
(2)彈性退休制度可有效緩解人口老齡化帶來(lái)的壓力。合適的彈性退休制度，可以起到抑制提早退休行為及延遲退休年齡的結(jié)果，由此帶來(lái)延付一部分人的養(yǎng)老金，這不僅有利于增加養(yǎng)老金的積累，而且有利于減緩由于人口老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金支付壓力，有效緩解退休制度的財(cái)務(wù)危機(jī)。同時(shí)設(shè)定一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不符合條件而辦理退休的職工，給予一定的懲罰，鼓勵(lì)延長(zhǎng)退休，減少“退而不休”的現(xiàn)象。
(3)彈性退休制度與就業(yè)并不矛盾。目前，沒(méi)有任何的研究表明，提高法定退休年齡必然引起就業(yè)壓力的增加，而實(shí)施彈性退休制度，是有選擇性地推遲某些崗位職工的退休年齡，年輕人仍舊有更多工作機(jī)會(huì)，我國(guó)目前的失業(yè)問(wèn)題主要集中在結(jié)構(gòu)性失業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的上崗培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。
社會(huì)反應(yīng)
公務(wù)員工作三十年可以退,企事業(yè)為什么不行,廣東工作二十年可退,全國(guó)為什么不行?實(shí)行彈性退休對(duì)國(guó)家對(duì)人民只有百利而無(wú)一害
每個(gè)根據(jù)自己情況選擇退休,是國(guó)家人性化的體現(xiàn),比如有人自愿選擇提早退休,少拿點(diǎn)退休金,退休后可選擇自己喜歡的事業(yè)繼續(xù)為人民服務(wù),國(guó)家也可以在這部分人身上少給退休金,而且做自己喜歡的事業(yè),身體也會(huì)更好,不象好些人還沒(méi)退休就這病那病的,浪費(fèi)國(guó)家的資源,為了這樣的人反而要去了好多人力財(cái)力,不是得不償失嗎?
上海實(shí)施
從2010年10月1日起，上海市將實(shí)施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。據(jù)稱，國(guó)外把延長(zhǎng)退休年齡作為應(yīng)對(duì)人口老齡化重要措施。上海公布的有關(guān)試行意見(jiàn)提出，延遲年齡男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲。
試行意見(jiàn)將企業(yè)各類人才均納入柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金實(shí)施范圍，即參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級(jí)技師證書(shū)的技能人員和企業(yè)需要的其他人員均可實(shí)行柔性延遲退休。
上海市人保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于發(fā)揮各類人才作用。其次，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金有利于提高個(gè)人養(yǎng)老金待遇，一方面能有一份在職時(shí)收入，另一方面能繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，使個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶資金得到增長(zhǎng)，有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及生活水平。
據(jù)稱，國(guó)外把延長(zhǎng)退休年齡作為應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)老齡化的重要措施。上海是我國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的城市，探索調(diào)整申領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)間具有重要意義。
中國(guó)適時(shí)推出
社會(huì)發(fā)展的需要
人社部確認(rèn)，退休年齡的調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，涉及人口結(jié)構(gòu)、人力資源供求、代際關(guān)系、社會(huì)保障基金平衡等多方面因素。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長(zhǎng)，相應(yīng)推遲退休年齡，是一種必然趨勢(shì)。
適時(shí)建議
人社部對(duì)退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡問(wèn)題進(jìn)行深入研究，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)國(guó)情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化科學(xué)論證，在廣泛征求各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上適時(shí)提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
美國(guó)的彈性退休制度
在美國(guó)，法定退休年齡也稱為正常退休年齡，它的設(shè)計(jì)是按人口出生時(shí)間動(dòng)態(tài)設(shè)定的，而且男女退休年齡統(tǒng)一。根據(jù)美國(guó)法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，1924～1937年的14年間出生的人口，統(tǒng)一執(zhí)行65歲的退休年齡;1938～1942年的5年間出生的人口，則執(zhí)行每年等距延長(zhǎng)2個(gè)月的遞增退休年齡。即1938年出生人口的退休年齡為65歲零2個(gè)月;1939年的為65歲零4個(gè)月，依此類推，直至1943年的達(dá)到整數(shù)66歲。
1943～1954年的12年間出生的人口，統(tǒng)一執(zhí)行66歲(整數(shù))的退休年齡;1955～1959年的5年間出生的人口，同樣執(zhí)行每年等距延長(zhǎng)2個(gè)月的遞增退休年齡。即1955年出生人口的退休年齡為66歲零2個(gè)月;1956年的為66歲零4個(gè)月，依此類推，直至 1960年的達(dá)到整數(shù)67歲，并直接與下一段相接。1960年及以后出生的人口，則統(tǒng)一執(zhí)行67歲(整數(shù))退休年齡。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，2009年退休者的法定退休年齡為66周歲，剛好為1943～1954年出生人口的退休階段。同時(shí)，為了鼓勵(lì)人們推遲實(shí)際退休年齡，并阻止提前退休，在社會(huì)保障福利的領(lǐng)取水平上，美國(guó)制定了嚴(yán)格的規(guī)則：提前退休者只能獲得低于100%的福利，推延退休者則可獲得高于100%的福利。這就形成了“彈性退休制度”。
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