檔案系統六五普法驗收工作的自查報告

檔案系統六五普法驗收工作的自查報告

　　20xx年是“六五”普法工作的總結驗收年。自20xx年以來，根據國家檔案局“六五”法制宣傳教育總體部署，按照武漢市“六五”普法工作安排，武漢市檔案系統認真貫徹國家、省、市有關檔案普法精神，積極開展“六五”檔案普法宣傳教育活動，全面推行依法行政，加強檔案法治建設，加大檔案行政執法檢查力度，擴大檔案宣傳受眾范圍，把檔案依法治理與普法工作結合起來，綜合整治檔案法制環境，成效顯著，現將有關情況報告如下：

　　一、制定普法規劃，加強組織領導

　　為切實做好“六五”期間檔案法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政，依法治檔，我局領導高度重視，認真規劃，全面部署我市“六五”檔案普法工作。

　�。ㄒ唬┲贫ㄆ辗ㄒ巹�。市檔案局根據《全國檔案系統“六五”法制宣傳教育規劃（20xx-20xx年）》（檔發[20xx]7 號）的要求和《武漢市檔案事業發展“十二五”規劃》確定的檔案法制建設任務，于20xx年11月制定了《武漢市檔案系統“六五”法制宣傳教育規劃（20xx-20xx）》（武檔[20xx]20號），對全市“六五”檔案普法工作進行統一規劃，明確了檔案普法工作的指導思想、目標、原則、任務、步驟、要求，使普法工作有規劃、有計劃進行。同時13個區檔案局和7個專門、部門檔案館（室）也先后制定“六五”檔案普法規劃，報市檔案局備案。

　�。ǘ�）成立組織機構。20xx年12月，我局成立全市“六五”檔案法制宣傳教育領導小組。由主要負責人任組長，局黨組其他同志為副組長，各處室負責人為成員。下設辦公室在法規處，具體負責日常工作。形成普法、依法治理工作一把手掛帥，分管領導負責抓，具體處室專門抓的良好工作局面。普法、依法治理工作實行“三列入”，即：列入年度工作計劃、列入黨支部和干部職工政治學習計劃、列入年終工作考核目標。

　　（三）制定年度計劃，落實普法依法治理工作經費。局領導十分重視法制工作，將此項工作納入重要議事日程，每年召開專題會議研究部署。從20xx年以來，每年年初出臺全市檔案法制工作要點，對普法和依法治理工作進行安排，責任明確到處室和個人，年終對普法工作進行總結。保障檔案普法和依法治理工作經費，每年市檔案局專門撥出經費用于購買法律書本、組織檔案人員法制培訓班、制作宣傳展板、購買檔案法制宣傳掛圖。

　　二、創新宣教方式，擴展受眾范圍

　　為擴大檔案法律法規的宣傳覆蓋面，增強各級領導干部、檔案工作者以及普通市民的檔案法制意識，市、區檔案局，各專業、部門、企事業檔案館利用報刊、辦展板、宣傳欄、座談會、上網發布和上街設立宣傳點等多種形式，開展形式多樣的檔案普法宣傳活動。

　　（一）領導干部帶頭學法。我局建立和完善了領導干部、公務員學法用法的各項制度，確保每年學法用法活動有安排、有計劃。每年局黨組理論學習中心組集體學法都在兩次以上，以局長為首的領導班子成員多次為全局干部職工進行法律知識講座。每年組織全局干部職工參加法律知識考試，同時，積極貫市普法辦的號召，推進學法用法無紙化，做到“網學網考”。

　�。ǘ�）完善檔案法規制度，編印檔案法規匯編。20xx年以來，我局繼續完善檔案法規體系，先后出臺了《武漢市檔案局依法合理行使行政處罰自由裁量權及實施三步式程序規定》、《武漢市檔案局依法行政考核辦法》、《武漢市檔案局重大行政決策程序暫行規定》等文件，從制度上規范檔案依法行政工作，確保檔案法制工作有法可依。20xx年，我局繼20xx年之后，再次編印出臺《檔案工作政策法規選編（20xx—20xx）》，收錄20xx年以來的檔案法規、規章和規范性文件125件，為檔案業務工作提供幫助，為檔案工作人員“依法管檔、依法治檔”提供便利，切實提高檔案工作人員的依法行政水平。

　　（三）深化檔案法制宣傳，推動檔案普法向社會各領域、各行業、各方面延伸。市、區檔案部門結合實際，開展形式多樣的檔案法制宣傳教育活動，推進“檔案法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”。市檔案局協調江岸區教育局及周邊四所中小學與市檔案館簽訂戰略合作協議，創建省級中小學檔案教育社會實踐基地，每年定期組織檔案法制宣傳教育。市檔案局多次組織人員赴洪山、東西湖等區區管干部培訓班、區公務員科級干部培訓班、一冶集團干部職工座談會等講授檔案法律法規知識，為大量基層干部進行檔案法制培訓，有利于依法治檔良好氛圍的形成。同時利用“三萬”活動契機，直接向基層群眾宣傳檔案工作的意義和作用。

　　（四）將檔案法制教育納入檔案培訓課程，舉辦檔案行政執法員培訓班。2011—2014年，全市已舉辦檔案崗位資格培訓、繼續教育培訓52期，來自全市機關、企業、事業單位的3300余名干部接受了包括檔案法制課程在內的崗位培訓。2012年，市檔案局在全市范圍內建立了檔案行政執法聯絡員隊伍，進一步促進我市檔案事業的健康協調發展。為提高執法人員的法制觀念、法律知識和執法水平，我局每年舉辦全市檔案行政執法聯絡員培訓班，參與培訓近200人次。

　　三、以“執法”促“普法”，推動法治意識提高

　　堅持檔案“六五”普法工作與檔案法治實踐相結合，以檔案行政執法為中心，著力推進檔案法治實踐，不斷提高普法工作實效，深入推進各項檔案業務工作依法進行。

　�。ㄒ唬�強化檔案行政執法檢查工作。20xx年，市檔案局對市水務局、武漢中央商務區投資集團、市民政局主管的共計22個市級重點工程項目檔案管理情況進行專項執法檢查，有力促進重點工程檔案的收集保護。2012年市檔案局出臺《關于進一步規范檔案行政執法檢查工作的通知》（武檔[20xx]5號），明確檔案執法檢查評分標準。2012年至20xx年，共抽調各區檔案局和市直單位檔案工作人員組成55個檔案行政執法小組，分別對182家單位進行了檔案行政執法檢查，檢查對象覆蓋面廣泛，從市直機關到社區、村委會，從政府機關、事業單位到市屬企業，均納入到檢查范圍。各單位檔案管理制度不斷完善，檔案保管條件得到改善，檔案管理水平進一步提升。20xx年，市檔案局進一步將檔案執法檢查同檔案目標管理結合起來，以檔案目標管理獎為抓手，推動各部門檔案工作不斷走向規范。

　�。ǘ�）規范行政權力和政務服務事項，優化審批流程。按照全市統一部署，20xx年，市檔案局取消了2項行政許可，將3項行政審批轉為日常監管事項，僅保留1項非行政許可事項，做到了當時檔案行政審批數量全國最少、程序最優、辦理時限最短。20xx年12月開始，按照市清權辦要求，我局啟動清理規范行政權力和政務服務事項，經過兩年多的清理，我局目前共保有行政權力和政務服務事項9類20項，目前，權力清單已在武漢市政府站和武漢檔案網上公布，下一步，我局將根據國家、省、市有關精神，進一步優化我局行政權力清單，規范依法行政工作程序。

　�。ㄈ�）檔案違法違紀案件查處率100%。通過檔案執法檢查和檔案專項執法檢查等方式，及時做好檔案違法案件的查處工作。同時，將該項工作納入我局和各區檔案局的年終績效考核目標，提升全市檔案部門對檔案違法案件查處工作的重視程度。從20xx年到今年6月30日，全市共發現檔案違法案件175件，均被當場糾正或限期整改，檔案違法行為糾正率100%。

　�。ㄋ模┦状伍_展檔案依法行政案卷專項檢查。20xx年上半年市檔案局首次對13個區檔案局開展檔案依法行政案卷專項檢查。對20xx—20xx年的行政審批案卷和20xx—20xx年的行政處罰、行政復議、檔案行政執法檢查、檔案違法案件季報及“六五”普法六大類160余卷進行評查，從檢查結果來看，各區檔案局執法案卷總體情況良好，相關制度建立較完備，臺賬收集較齊全，整理較規范，歸檔較及時，案卷主體、程序合法。

　�。ㄎ澹┓e極做好檔案行政復議、行政訴訟應訴工作。20xx年以來，隨著市民檔案法制意識的普遍提高，我局承擔的檔案信訪工作顯著增加。“六五”期間，我局接待的群眾來電來訪等50余件，其中，受理行政復議2件，1件維持被申請人的回復，1件撤消被申請人的具體行政行為；被行政復議2件，我局的具體行政行為均被維持；行政訴訟2件，原告的訴訟請求均被駁回。

　　四、營造法治氛圍，提升檔案工作影響力

　　展示特色，突出亮點，加強對檔案法律法規的宣傳，不斷創新檔案法制宣傳教育的形式和載體建設，積極營造良好的法制和輿論氛圍，檔案工作的社會影響力不斷提升。

　�。ㄒ唬┓e極組織檔案法制知識競賽�！傲�五”期間，我局先后多次組織全市規模的檔案法制知識競賽，增強全市檔案法制意識和檔案法治觀念，提升檔案工作者依法履職能力。20xx年，市檔案局積極組織全市機關和企事業單位參加國家檔案局舉辦的“飛狐靈通杯”檔案法制知識有獎競賽活動，全市范圍內共23000余人參加活動，其中市管干部298人，因為組織出色，榮獲國家檔案局頒發的“全國檔案法制普及宣傳獎”。20xx年我局舉辦“六五”普法知識競賽活動，通過網絡答題和現場測試等方式，組織24500余人參加競賽活動。今年國家檔案局再次組織檔案法律法規知識競賽活動，我局已安排部署，積極動員全市各級干部職工參加此次活動。

　�。ǘ�）結合“全國法制宣傳日”、“國際檔案日”活動集中開展宣傳活動。每年的全國法制宣傳日，市檔案局都會主動印制檔案法制宣傳年歷、購物袋等資料，贈送給各區檔案局向普通民眾發放，受到廣大民眾的歡迎。20xx年，武漢首屆“檔案館日”活動圍繞“走進檔案館”這一主題，通過舉辦檔案展覽、組織市民進館參觀、放映檔案專題片等形式面向社會公眾宣傳檔案和檔案法制工作。20xx年，國家檔案局決定在每年的6月9日集中開展“國際檔案日”宣傳活動，市檔案局除常規宣傳方式外，還召開歷史首個新聞發布會，吸引了新華社在內的17家主流報紙、電視臺和網絡媒體聚焦檔案館。最近兩年，市檔案局連續兩年于“國際檔案日”當天在《長江日報》上開辟專版，宣傳檔案法制信息，展現檔案工作成果。

　�。ㄈ�）不斷豐富和積極拓展創新檔案法制信息發布平臺。充分發揮檔案信息網、微信、檔案展覽、報紙雜志等傳播渠道在普法中的作用，切實加大法制宣傳力度。20xx年5月，武漢市檔案局走在了全國檔案系統的前列，正式在新浪和騰訊開通了政務微博，利用微博發布檔案信息，為市民解答疑問，與市民互動。收到良好效果。20xx年，我局采用二維碼技術，推出手機檔案信息資源推送系統，進一步擴展檔案法制宣傳平臺。

　　“六五”期間，我市檔案依法行政制度不斷健全，依法行政程序不斷完善。檔案法制部門的公信力和執行力有所提高，廣大干部群眾的檔案意識和檔案法制觀念大幅提升，有力促進全市檔案事業沿著法制化軌道健康發展。但仍然存在著一些問題，亟待改進。面對當前檔案法制宣傳的現實困境，武漢市檔案人必須勇于承擔社會責任，創新宣傳方法，加強隊伍建設，培養社會檔案意識，提高檔案法制宣傳的吸引力，貼近經濟社會發展，貼近群眾，凝聚共識，群策群力，增強檔案法制宣傳的實效性，以優異的工作業績開創檔案宣傳工作的新局面，為推動檔案事業科學發展觀和建設檔案強市做出應有的貢獻。

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