行政效能自查報告
市效能辦(政務公開辦)：
按照你辦《關于對2011年度成都市區(qū)(市)縣行政效能建設和政務公開工作進行考核的通知》(成效能辦〔2011〕42號)要求，我縣認真對照《成都市區(qū)(市)縣行政效能建設和政務公開工作2011年度目標考核辦法》逐條進行了自查，現(xiàn)將具體開展工作情況報告如下：
一、2011年工作情況
(一)高度重視，加大行政效能建設及政務公開工作推進力度
新津縣委、縣政府高度重視行政效能建設及政務公開工作，分別召開縣委常委會、縣政府常務會專題研究全縣行政效能建設及政務公開工作重點和思路;強化目標任務，制定下發(fā)了《關于印發(fā)2011年新津縣行政效能建設和政務公開工作要點的通知》(新津府辦發(fā)〔2011〕28號)等文件，加強了對全縣行政效能和政務公開工作的指導、協(xié)調(diào)，保證年底能順利完成目標任務;堅持把效能和政務公開建設與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善投資軟環(huán)境、服務“現(xiàn)代山水田園城市建設”緊密結(jié)合，10月，全國政務公開和政務服務試點工作座談會在新津召開，6月，全市效能辦和政務公開辦主任工作會在新津召開，全國、省、市領導對新津在效能建設方面所做的工作給予了充分肯定。
(二)嚴格落實，狠抓政府信息公開
一是加強政府信息公開填報工作�？h政務公開辦會同縣紀委監(jiān)察局、縣目督辦等部門定期或不定期對政府信息的填報進行指導，并及時糾正填報過程中出現(xiàn)的問題。截止11月底，全縣共填報政府信息3148條;二是完成了新津縣2010年政府信息公開年度報告、季度報表等，規(guī)范公開申請的接收、審查、受理、回復等各環(huán)節(jié)工作;三是加強政府信息標準化建設，按照市效能辦(政務公開辦)統(tǒng)一安排，完成了政府信息公開管理系統(tǒng)升級;四是進一步完善政府信息公開查詢點標準化建設;五是加強監(jiān)督檢查，定期對縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實情況進行督促檢查。
(三)完善平臺，加強基層政務服務體系建設
一是提升服務形象。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和機關作風集中整頓活動，定期對窗口及工作人員進行綜合考評，通過開展“黨員示范崗”、“服務明星”和“工作能手”等活動，加強作風建設;通過加強常態(tài)管理，嚴格執(zhí)行巡查制和抽查制，有效預防違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，營造政務服務良好氛圍;二是強化行政審批事項和服務事項平臺建設。確�！笆马椚腭v率”，進一步完善“兩集中、兩到位”，對入駐部門人員、授權情況進行清查和督辦，通過群眾評價，強化監(jiān)管，目前已有38個部門的行政許可、非行政許可、登記、轉(zhuǎn)報事項、監(jiān)管措施、服務事項等714項事項入駐中心辦理;提高“網(wǎng)上審批率”，實行網(wǎng)上審批，并提供網(wǎng)上咨詢、預審和審批服務。1—10月，政務中心共受理各類行政審批和服務事項14652件;依托行政效能電子監(jiān)察體系，強化督查，成立政務審批工作專項督查組，每日對政務大廳、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務室的政務服務工作進行督查，形成《政務審批工作專報》。1—10月，現(xiàn)場辦結(jié)率100%、按時辦結(jié)率100%，群眾評價滿意率99.8%;三是深入推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村(社區(qū))便民服務平臺建設。大力推進新型社區(qū)便民服務大廳建設，指導安西鎮(zhèn)月花社區(qū)、興義鎮(zhèn)波爾社區(qū)、文井鄉(xiāng)張場社區(qū)、金華鎮(zhèn)岳店社區(qū)等新型社區(qū)便民服務大廳的布局設計、硬件規(guī)范、項目進駐等。繼續(xù)實行為民辦事代理制，印發(fā)《行政效能電子監(jiān)察報告》和《工作考核通報》，通報鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村(社區(qū))辦件情況。1—10月，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務室共受理各類行政審批和服務事項161394件。
(四)拓展功能，完善非緊急救助服務中心和公共資源交易服務中心建設
一是完善非緊急救助服務互動平臺，進一步增強其咨詢、救助、服務申請、監(jiān)督投訴、信息發(fā)布、信息公開、輿情分析、協(xié)調(diào)督辦、收集民意、化解社會矛盾等功能;二是扎實處理好群眾通過陽光熱線、市長公開電話、市長信箱、縣長公開電話、縣長信箱或來人、來信、來函等方式提出的舉報、投訴以及批評建議意見等;三是創(chuàng)新工作機制，建立群眾約談制，對反映到陽光熱線的問題處理結(jié)果群眾不滿意的，會同相關單位主動與群眾約談，宣傳解釋政策，化解不滿情緒，并整理形成《群眾約談工作專報》。1-10月，共受理群眾訴求2963個，群眾滿意率為95%;開展群眾約談106次，群眾滿意和理解率為92%;四是不斷提高公共資源交易服務中心運行水平。優(yōu)化軟硬件環(huán)境，建立評標專家指紋識別管理系統(tǒng)，改造專家通道，進一步完善評標活動場地設施，提高評標區(qū)域的封閉性、保密性和獨立性。積極推進政府采購電子化平臺建設，開展電子招投標，抓好中介機構備選庫管理。1-10月，共實施各類交易項目552宗。
(五)豐富形式，完善網(wǎng)上政務大廳建設
一是按照《成都市辦公廳關于深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的實施意見》(成辦發(fā)〔2011〕38號)文件要求，新津縣結(jié)合實際制定了《新津縣辦公室關于深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作的實施意見》(新津府辦發(fā)〔2011〕25號)文件，要求在認真貫徹落實市上相關工作的同時，重點探索移動執(zhí)法終端建設工作，擬定了《新津縣規(guī)范行政處罰自由裁量權推進行政處罰網(wǎng)上公開透明運行工作實施方案》，并召集縣公安局、交通局、城管局對其進行討論完善，探索建設行政處罰執(zhí)法終端，深化行政權力公開透明運行;二是加強新津縣門戶網(wǎng)站(新津縣公眾信息網(wǎng))的建設。印發(fā)了《新津縣政府信息公開保密審查辦法》(新密發(fā)〔2011〕2號)和《關于進一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》(新政務公開辦〔2011〕4號)等文件，進一步完善制度，明確分工與責任，促使網(wǎng)站信息更新及時準確。
(六)突出重點，推進基層公開綜合服務平臺建設及公共企事業(yè)單位辦事公開
一是按照市政府效能辦(政務公開辦)下達的目標任務，2011年我縣已完成106個村(社區(qū))基層公開綜合服務平臺建設并試運行。召開了新津縣基層公開綜合服務平臺建設工作會和培訓會，印發(fā)《新津縣政務公開辦關于開展基層公開綜合服務平臺擬公開信息清理審核的通知》等文件，指導、督促全縣村(社區(qū))完成2011年信息清理、填報、維護;二是印發(fā)了《關于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開的實施意見》(新政務公開辦〔2011〕7號)。到部分學校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位深入了解開展辦事公開相關情況。同時，清理我縣公共企事業(yè)單位辦事公開目錄權限設置和信息上傳情況。
(七)探索創(chuàng)新，開展基層重大公共建設項目決策公開試點工作
為建立健全群眾廣泛參與基層重大公共建設項目民主決策、民主監(jiān)督和民主評議機制，推進民主決策、科學決策，增強決策公開透明度，促進社會和諧發(fā)展，我縣結(jié)合實際，擬訂了《新津縣推進基層重大公共建設項目決策公開試點工作的實施方案(試行)》，并確定普興鎮(zhèn)為先行試點單位。制定了普興鎮(zhèn)重大公共建設項目決策公開實施方案及聽取意見制度、合法性審查制度、集體決定制度、測評制度等。探索“六步法”的工作步驟，建立了專家?guī)�，提高決策水平和辦事效率，為推廣積累經(jīng)驗和做法。
(八)強化監(jiān)察，確保行政效能建設和政務公開工作落到實處
一是加大隨機明查暗訪力度，定期不定期深入機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機進行明查暗訪，對首問負責制、限時辦結(jié)制、配證上崗制和責任追究制等“四項制度”落實情況進行監(jiān)督檢查。同時，走訪基層單位和群眾聽取意見建議，對作風建設、效能建設的不足認真剖析并加以整改。充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)和縣效能投訴中心、縣“陽光政務服務熱線”綠色投訴渠道，24小時接受群眾的投訴舉報，全縣投資軟環(huán)境和行政效能建設不斷得到加強和提高;二是建立行政效能考核體系，加強對部門行政效能建設的業(yè)務指導、過程監(jiān)督和考核驗收。
二、2012年工作思路
2012年，我縣將圍繞市委、市政府中心工作，深入推進行政效能建設及政務公開各項重點工作，著重抓好以下幾方面的工作。
(一)加強政府信息公開。認真落實《》、《成都市政府信息公開規(guī)定》及各項工作制度，繼續(xù)指導、督促和檢查各單位填報、更新政府信息。定期匯總政府信息公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好政府信息公開工作網(wǎng)上統(tǒng)計，規(guī)范辦理政府信息公開申請。
(二)抓好政務服務中心建設。繼續(xù)為企業(yè)和群眾提供“一站式”和“一窗式”優(yōu)質(zhì)服務，大力推進網(wǎng)上審批，強化行政審批電子監(jiān)察。通過加大硬件設施建設和強化政務服務隊伍建設，完成政務服務中心的硬件升級和服務升級。
(三)做好加強縣級政府政務公開和政務服務試點的相關工作。切實貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，大膽創(chuàng)新，不斷探索深化政務公開加強政務服務的新路徑，按照《關于開展依托電子政務平加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》及省市相關要求，建立和完善統(tǒng)一的電子政務平臺。
(四)規(guī)范招標代理機構從業(yè)行為。進一步加強對招標代理機構的日常監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易行為，從源頭上防止招投標中的問題，結(jié)合成都、綿陽等地做法，對核準為委托招標的工程建設項目和政府采購項目，由縣交易中心負責信息公告、投標報名、保證金收退等招投標環(huán)節(jié)的組織和實施，切斷招標代理機構和不法投標人之間的利益鏈條，從而盡可能減少和避免招投標中可能存在的違法違紀行為。
(五)建設民情檔案信息化系統(tǒng)。獲取真實、準確、全面的社情民意信息，暢通群眾訴求互動渠道;掌握和分析民情、社情、輿情信息動態(tài)，及時化解社會矛盾;通過對民情傳遞、問題處理、信息反饋等實行流程管理和控制，科學設定鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府工作規(guī)程，全面推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作信息化管理，是我縣加強和創(chuàng)新社會管理，深化新形勢下群眾工作的積極探索，真正實現(xiàn)群眾工作無縫化對接。
(六)深化群眾約談，創(chuàng)新社會管理。進一步完善群眾約談工作機制，著力解決更多、更復雜的社會矛盾和問題;將陽光熱線、信訪、司法調(diào)解等涉及群眾工作的資源進行整合到群眾工作委員會;組成聯(lián)合工作組開展群眾約談。
(七)深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行。按照《新津縣規(guī)范行政處罰自由裁量權推進行政處罰網(wǎng)上公開透明運行工作實施方案》，重點做好移動執(zhí)法終端建設相關工作，促進行政執(zhí)法機關規(guī)范行使行政處罰權，深入推進規(guī)范行政處罰裁量權及行政處罰網(wǎng)上公開透明運行工作。
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