規劃局2017年工作總結
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規劃局2017年工作總結(一)
2017年規劃辦公室在鎮黨委、政府的正確領導下,在縣規劃局的業務指導下,堅持以人為本,樹立和落實科學發展觀,求真務實,嚴格履行職能,科學規劃,加強管理,圓滿完成了各項工作,進一步促進了我鎮的持續發展,現將主要工作情況總結如下:
一、審批建房,服務于百姓。
積極樹立以人為本,群眾利益無小事的群眾觀,強化服務、提高效率、熱情接待、耐心解答,積極為老百姓分憂解愁。在今年的農村建房審批工作中我規劃辦秉著“決策一班人、規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的原則,貫徹“人民城鎮人民建、人民城鎮人民管、管好城鎮為人民”的方針對本轄區用地規劃實行規范化管理,嚴格落實了上級的規定。
二、加強監管,防患于未然。
進一步加強和完善監督管理體系,對我鎮下屬31個村的村民建房情況進行全面監察,積極下村走訪了解情況,遇到因建房引起的矛盾糾紛和信訪案件及時介入、認真解決,發現違法違規建設行為及時制止和處理。對違法建筑舉報,及時下達處罰整改通知,并把村鎮部分違法建設行為及時向上級單位反映并協助處理,極大地維護了規劃的權威性和嚴肅性;妥善處理因建房引起的鄰里糾紛,通過講解規劃法規等方式把矛盾化解在萌芽狀態,有效的阻止矛盾激化,促進了新農村的和諧建設。
三、重點整治,增強于法制。
為加固規劃建設工作堅實的壁壘,使建設能夠嚴格按照《中華人民共和國城市規劃法》等相關法律、法規健康有序審批規劃,同時也為了廣大人民的根本利益,我辦加大了拆違工作力度,對違法違章建筑進行強拆,我鎮自從拆除老農貿市場以來,受到人民群眾的擁護及好評,但仍有在老農貿市場和馬家嘴一帶擺攤設點賣肉、賣菜,嚴重影響了鎮區的交通秩序及市容市貌的整潔。針對鎮區內存在的馬路市場頑疾,我鎮組織30多名干部前往鎮區馬家嘴地段進行馬路市場整治行動。專門安排執法人員進行集中清理,為體現以人為本的.執法理念,在充分考慮沿線居民買菜難的實際情況,采取集中清理和規范市場行為相結合,既維護了市場穩定,又消除了安全隱患,同時也化解了因集中清理整頓而帶來的民怨,有力地強化了規劃決策權的法制化和民主化,進一步提升了全鎮文明形象。
四、推進改造,規劃于大局。
為了加強鄉鎮統籌一體化規劃,全面推進規劃戰略工作,我辦積極配合鎮國土資源所、縣規劃局對我鎮下屬各村土地的征用工作并獻計獻策,在上級部門與基層之間的工作中切實起到了承上啟下的作用。
五、盡職盡責,服從于全局。
按照全鎮工作的總體要求,服從于全局,認真完成黨委政府交辦的各項工作任務,做好包村包片工作,為全鎮實現年初既定的各項目標盡到了應有的責任。
六、積極謀劃,著眼于長遠。繼續加強學習相關法律、法規及有關方針政策,在XX年嚴格按規劃方案實施,作好宅基地的審查上報工作,加大行政執法力度,堅決制止非法亂建、亂占現象發生,同時摸清轄區內的土地數量和性質,為城中各村建設新民居規劃用地做好參謀,著眼于長遠,使城中村的面貌得到根本改變,也確實解決城中村群眾的住需矛盾,維護社會穩定和諧;全面做好在法律、法規賦予的在權限范圍以內的各種土地、宅基地的權屬糾紛問題,把糾紛消化在本村、鎮之內,切實保障我鎮農村建房的健康有序的秩序;認真完成好鎮黨委、政府交辦的臨時性工作,做好下鄉包村工作。
規劃局2017年工作總結(二)
過去的一年,南平市城鄉規劃局以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署,健全規劃編制體系,深化機制體制創新,對內抓制度規范,對外抓服務拓展,全面完成各項工作任務,業務工作和隊伍建設取得雙豐收。
一、2017年工作情況
(一)規劃編制方面
1、以規劃編制工作為核心,持續完善規劃編制體系。根據省廳和市委、市政府的工作要求,繼續開展城鄉建設空間的規劃研究,逐步完善各項規劃體系,提高控規覆蓋率。
在總規層面。抓住國務院同意我市行政區劃調整的有利契機,積極開展市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制工作,并同步開展人口與新型城鎮化發展、武夷城鎮帶空間布局與分區發展等六個專題研究。積極推進縣(市)總體規劃修編,督促和指導縣(市)抓好總體規劃中城市開發邊界、生態紅線等劃定工作。截至目前,已完成:邵武市總規綱要和邵武市歷史文化名城保護規劃評審,建甌市總規和建甌市歷史文化名城保護規劃評審;啟動總體規劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個縣(市)。
在控規層面。組織編制了南平中心城市(延平區)規劃管理單元劃分研究,完成中心區(含紫云、四鶴、梅山)分區、黃墩分區、水東分區、水南分區單元控規編制,目前中心城市(延平區)單元控規覆蓋率已達60%。指導和協助西芹鎮組織完成南平西站片區及西站接線控規、龍踞山旅游綜合體控規編制,與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹坑控規等。
在專項規劃層面。重點推進有利于城市特色塑造、空間優化、功能提升、方便生活的相關規劃。編制完成南平中心城市(延平區)綜合交通體系規劃、景觀風貌專項規劃。為引導城市規劃區內村民建房,開展南平中心城市(延平區、建陽區)規劃區內村民建房專項規劃編制。完成防震抗災規劃征求意見。協助有關職能部門編制《南平港總體規劃》、《延平湖旅游規劃》等。
在村鎮規劃層面。完成2個市級試點小城鎮的報批、1個省級試點鎮、2個中國歷史文化名鎮總體規劃的審查工作。截至目前,5個省級試點鎮(邵武市和平鎮、建甌市徐墩鎮、建陽市水吉鎮、浦城縣仙陽鎮、順昌縣鄭坊鎮)已完成總規報批及相關專項規劃編制工作。全市10個市級試點鎮全部完成總規編制。
2、以武夷新區、延平新城規劃建設為重點,持續拉開城市框架。按照省里對“新區”開發建設提出“高標準、高起點建設”和“做美、加快”的要求,堅持綠色理念,加強重點片區、重要節點的規劃設計。武夷新區:圍繞“一山兩區三組團”的總體空間布局,進一步明確風景名勝、城市中心、休閑旅游、產業發展功能分區,加快推進各片區規劃編制工作,實現新區、舊區、景區、保護區、產業園區的有機銜接。目前武夷新區核心區(南林-赤岸)控規已獲批,興田組團控規、月亮灣片區控規及城市設計、崇陽溪兩側重點地段修規、崇陽溪保護開發及通航規劃、渭村片區控規及興田組團地塊控規等均已完成初步方案;綜合交通、城市景觀風貌、崇陽溪景觀帶等重點專項規劃正在不斷深化。年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區控規修改完善和報批工作。延平新城:建設延平新城是加快中心城市空間重構、發展轉型的重大舉措,是迎接高鐵時代到來的需要。我局組織編制了延平新城總體規劃、控規等各個層面的規劃;同時,主動到延平新城指揮部對接洋坑港區開發、增坑物流園區建設以及多條城市道路的規劃設計,主動送規劃上門。
3、以建設“美麗南平”為引領,持續改善人居環境、助推綠色發展。緊緊圍繞綠色發展戰略和“百姓富、生態美”的目標,結合生態城市和旅游城市建設工作,著眼于亮化美化綠化,全面推進“三邊三節點”等重點區域景觀整治和改造,做好規劃服務工作,持續推進“四綠”工程,打造生態綠廊。完善中心城區棚戶區改造規劃,重點跟蹤南平市高鐵片區交通樞紐節點及綠化景觀工程、南平市濱江路沿江景觀帶改造工程兩個省級“三邊三節點”重點項目;開展南三龍鐵路南平西站站前片區、夏道風情小鎮城市設計,規劃好南平北和南平西兩個城市門戶;積極幫助解決中心城區公建設施配套不足問題,完成了4個社區體育公園選點,義務幫助梅園新村、怡景嘉園等社區設計農貿市場的改造方案,積極推進人民醫院新址、延平書院、老年人活動中心等一批民生項目的落地。完成南平境內歷史建筑特色建筑歷史風貌區普查;協助市政協做好延平湖歷史文化建設的專題研究,配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護開發整體規劃。
4、以服務城鎮化發展為重點,持續推進縣域、小城鎮和中心村規劃建設。圍繞建設綠色城市、特色鄉鎮、美麗鄉村、生態綠廊的目標,按照“做大做強城鎮、做精做美鄉村”的總體思路,加大縣域城鎮規劃的指導和管理力度?茖W指導編制和修編鄉鎮規劃,積極推進工業向園區集中,人口向城鎮集中,住宅向社區集中,促進小城鎮和村莊適度集聚發展。完成南平特色村鎮規劃建設系列專題研究。提出南平市特色鄉鎮和美麗村莊規劃策略指引和建設指引。著力打造鎮村整治規劃樣板。圍繞建設美麗村莊的要求,組織編制了政和縣楊源鄉洞宮村美麗村莊規劃、武夷新區西岸村整治及修規、邵武市大竹鎮謝墩村尤家組活動中心等一系列整治規劃。開展閩北傳統聚落地圖編制。全面啟動中國傳統村落申報工作,建立完善傳統村落檔案。開展“美麗鄉村”規劃調研。局黨組主要負責同志帶隊深入全市10個縣(市、區)24個鄉(鎮)48個行政村,進行點對點指導,從規劃角度提出區域發展定位、特色經濟、村莊布點、環境整治及重要節點景觀改造、歷史文化資源挖掘和保護等方面提出了意見建議,并印發各縣(市、區)住規局供參考和借鑒。
(二)規劃管理方面
1、提升服務理念、創新服務方式。變“要我規劃”為“我要規劃”:站位全局,頂層設計,立足本級,輻射全市,主動作為。對一些事關民生的重大項目、重要節點規劃等,都能夠做到想市委、政府之所想,急黎民百姓之所急,提前謀劃,提前運作,努力當好市委、政府的參謀助手,百姓的公仆。變“找上門”為“走上門”:積極服務基層、服務重點項目、服務招商引資。對村民建房批量辦證項目推行送證上門服務;對入駐工業園區的建設項目采取特事特辦,切實做好優先辦理、上門服務、協調配合、跟蹤督辦;對已簽署成交確認書、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業項目,開辟綠色通道,先行對其項目總平圖進行預審,以促成這類項目早日開工。變“閉門搞規劃”為“開門編規劃”:不斷豐富城鄉規劃工作的途徑,開展送規劃進社區活動,多種形式征求廣大市民對規劃編制的意見和建議。
2、創新審批服務機制、優化審批服務流程。一是積極探索并聯審批模式,按照“同步收件、同步審批、限時辦結、分別發證”的運作模式,牽頭發改、環保、國土部門對市本級辦理的省、市重點項目在辦理建設用地規劃許可階段實施部門間并聯審批,以杜絕部門間推諉、扯皮,從而縮短辦件時間、提高效率。二是全面清理行政審批事項,將局審批事項梳理、整合為6個行政許可事項、1個非行政許可審批事項、2個公共服務事項、1個行政確認事項、2個行政處罰事項、1個行政監督檢查事項。并對辦事規程中涉及的兜底性條款進行清理,徹底避免在紙質和網上辦事規程中出現“法律、法規規定的其他事項”以及“其他相關材料”等字樣,進一步規范項目審批前置條件。三是實現窗口當日辦結“零”的突破,隨著“一書二證”延期這一辦理事項作為即辦件授權窗口辦理,打破了我局所有辦理事項都是承諾件的現象,即辦件從無到有,提升了當日辦結率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”,三人次獲得“服務之星”稱號。
3、注重管理質量、提升審批效能。向社會各界公開十項承諾,叫響“馬上就辦”,落實“辦就辦好”。所有審批項目均通過局建設項目聯審會集體研究,在規劃管理信息系統內運作,確保審批流程的公開、公正。今年1-11月共依法核發“一書兩證”202件,其中選址意見書46件,規劃面積161.4萬平方米;用地規劃許可證68件,擬用地面積1367.8萬平方米;建筑工程規劃許可證工程88件,擬建筑面積71.9萬平方米。按時辦結率100%,提前辦結率70%。完成32個建設項目的建設方案審查、51個建設項目的規劃條件核實,出具規劃設計條件、規劃意見函等批復67份,為紫云公租房、新建路鐵路棚戶區等7個保障性住房,市立醫院綜合大樓、青少年活動中心等8個公共服務建設項目開辟了“綠色通道”,均未發現有以權謀私、違規審批等違法違紀行為。
4、完善工作制度,規范管理體系。嚴格按照規劃編制立項程序開展規劃編制委托相關工作。完成南平市規劃咨詢委員會的籌備工作,初步建立規劃咨詢、評審專家庫。進一步規范規劃調整報批工作,制定規劃局部調整、修改報批程序。啟動《技術管理規定》修編工作,制定《規劃區內村民個人建房管理規定》、《規劃編制成果動態更新操作規范》等規范性文件,向市政府提交“棚戶區內的危舊房改造意見”、“關于南平市中心城區既有住宅增設電梯事項的請示”。并按照科室職責和分工,建立、健全機關內部業務審批及行政辦公規程,制定《建筑工程竣工規劃條件核實規定及工作規程》。其中《南平市(延平區)城市規劃區村民建房規劃管理暫行規定》已經市政府辦審閱通過并印發至延平區政府、市直有關部門。
(三)隊伍建設方面
1、主動踐行“黨的群眾路線”。今年2月起,在局黨組的帶領下,全局黨員干部緊緊圍繞保持和發展黨的先進性純潔性,以為民務實清廉為主線,全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,突出作風建設,以反對“四風”為抓手,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動各環節工作,較好地完成了活動的目標任務,取得了顯著成效。一是進一步增強了群眾觀點和群眾路線意識。通過學習教育,黨員干部正確理解把握群眾路線的精神實質,增強群眾觀念,提升做好群眾工作能力。二是進一步密切了黨群、干群關系。深入開展“四下基層”、“掛村服務”、“美麗鄉村”規劃調研等活動,黨員干部深入基層、深入群眾,采取有效措施盡辦幫助解決,樹立了依法行政、全面履職、為民服務的良好形象。三是進一步縮短了聯系服務群眾的“最后一公里”。通過堅持邊學邊查邊改、即知即改,著力解決規劃理念不夠新,規劃成果的科學性、可操作性不強,村民自建房、危舊房改造等工作推進力度不夠,以及行政審批、服務效能有待提升等一些突出問題,讓群眾看到教育實踐活動帶來的明顯變化。四是進一步完善了聯系群眾的長效機制。形成定期上街開展規劃宣傳并征求意見、送規劃進社區、定期研究群眾意見建議、定期下基層聯系縣(市、區)住規局和互動聯動掛點村、定期召開聯席會議的工作制度,逐步構建加強與基層群眾密切聯系的機制體制。
2、著力強化隊伍素質提升。以開展創建“服務發展最佳科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動為載體,加強政風行風評議和機關效能建設,著力轉變工作作風、提高工作效能、提升服務水平。今年先后邀請了上海、天津、南京、廈門等規劃設計單位的規劃專家來延為全市規劃系統講解規劃設計6場,本系統領導開設關于城市設計、日照分析、美麗鄉村等專題講座5場。采取“小集中”的方式,由分管領導分批次帶領各業務科室負責人,深入縣(市)作業務培訓,與縣(市)規劃主管部門工作人員交流我市城鄉規劃行政許可的經驗、做法,研究部署進一步深化行政審批制度改革、規范行政審批權力運行的具體工作。此舉既精簡會議,又達到預期效果,很受到基層住規系統的歡迎。
3、進一步健全完善管理制度。從行政管理、廉政建設、機關效能、組織人事四大類著手,出臺或修訂了一系列管理制度,包括《南平市城鄉規劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財務制度》、《公務接待工作規定》、《車輛和駕駛員管理規定》、《關于重申進一步嚴肅上下班考勤、請銷假制度的通知》等13項規章制度和文件。局主要領導帶頭嚴格落實建設項目聯審制度、主要領導“四不直接管”、主要領導末位表態、重大事項集體研究決策等制度,規劃編制項目的委托由局立項聯審會議研究決定。通過嚴格用制度管人管事,機關工作紀律進一步強化,規劃管理的科學性、準確性、時效性不斷提升。
4、不斷加強黨風廉政建設。重新修訂了《廉政風險防控手冊》,全面排查189個廉政風險點,繪制防控流程圖,制定風險防控措施223條,制定廉政風險防控項目化管理方案,匯編《廉政風險防控手冊》。并在市紀委的指導和監督下,不斷強化建設項目規劃用地許可和建筑工程許可事項的廉政風險防控項目化管理。局主要領導帶頭嚴守“八項”規定,叫響公車姓“公”不姓“領導”的口號,除惡劣天氣外,班子成員一律停止用公車接送上下班;禁止公款吃請,嚴控“三公經費”支出,今年1-11月三公經費支出33.05萬元 同比下降23.75% 公務接待支出2.26萬元 同比下降66.67%。嚴控會議次數和規模、發文和簡報,截至11月底,全市規劃系統綜合性會議同比減少50%,各類發文同比減少14.4%。
回首過去的一年,思想建設和業務工作呈現出良好的態勢,黨風廉政建設工作成效明顯。同時,我們也看到,許多工作離市委、市政府的要求,離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如:規劃編制工作與全市經濟社會發展仍不相適應,并相對滯后,歷史欠賬較多,規劃區內控制性詳規覆蓋率有待提高;規劃技術管理人才還較缺乏;規劃的批后管理上力度還不夠剛性等。
二、2018年工作思路
2018年城鄉規劃工作,要按照省委九屆十一次全會、市委四屆七次全會部署,創新規劃理念,改進工作方法,加強規劃管理,堅持依法行政,切實發揮城鄉規劃在經濟社會發展中的引導作用。統籌區域和城鄉發展,精心打造綠色城市、特色鄉鎮、優美鄉村,有效服務我市科學發展、跨越發展。
(一)貫穿“一條”主線:
以深入踐行黨的群眾路線為主線,著力服務南平科學發展、跨越發展。以剛結束的第二批教育實踐活動為契機,按中央的統一部署和省、市委的工作要求,把持續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項政治任務來抓,局黨組仍然保持原有的高壓態勢,一以貫之抓學習、加大力度抓整改,切實做到思想不松、標準不降、力度不減,確保我局教育實踐活動善始善終、善作善成。要通過教育實踐活動,使規劃系統的廣大黨員干部特別是領導干部,繼續深入落實中央關于作風建設“常、細、長”的要求,提高貫徹落實“群眾路線”的自覺性和堅定性。有效地運用“群眾觀點”來指導城鄉規劃工作,真正把“全心全意為人民服務”貫穿、滲透到我市城鄉規劃工作的理念、內容和各項機制中,貫徹落實到規劃編制、規劃審批、規劃實施、規劃管理等各個方面,科學編制城鄉規劃,依法嚴格實施城鄉規劃,不斷提高規劃科學決策能力和改革創新能力以及干事創業能力,多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事,全面推進規劃工作科學發展。
(二)圍繞“兩個”重點:
按照“綠色發展、共建共享”的發展目標,編制好南平市城市總體規劃,進一步完善市政基礎、公共要素配置等專項規劃。要實行統一規劃、統一管理,做到城市規劃區內規劃控制一張圖。提高“一市兩區”的規劃覆蓋率,倡導建筑風貌的協調統一,加快市、區道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛生、公交、燃氣等一體化基礎設施規劃,土地、能源、電力、產業等要素規劃,以及文化、教育、衛生、科技等社會公共設施規劃的編制,大力推進公共設施、市政基礎設施共建共享。
以服務武夷新區建設為重點,加快推進新興發展區域的崛起。
按照“北收、南放”的總體要求,和市委市政府的統一部署,進一步加強對建陽、武夷山的城鄉規劃工作的協調和指導,逐步加大對武夷新區分局人、財、物方面的投入,將武夷新區作為工作主戰場之一。繼續深化完善各項已通過評審的編制項目,抓緊上報市政府審批;抓好正在編制的興田組團控規、南林片區水之廊地段修規等項目的評審組織;加快推進商務中心區、云谷小區等重點項目的方案設計,打造出高效便捷、服務于民具有新區特色的現代商務中心和全國一流的綠色生態示范小區;加快推進武夷新區及南林片區城市景觀風貌規劃編制工作;繼續協助市直各有關部門開展路名、旅游等專項規劃編制工作,配合做好新機場選址規劃的前期工作。同時繼續抓緊抓好在編規劃編制審查工作和已批規劃管理執行工作,梳理落實尚未簽約規劃編制項目。
以服務延平新城為重點,持續助推山水園林城市建設。
按照“科學、有序、高效”的工作原則,將城鄉規劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下,逐步下放給延平區。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設機遇,做好高鐵、高速公路連接線及重點項目的規劃服務,推進中心城市路網建設,持續拉開城市框架。強化延平新城和西芹片區規劃實施,以總體規劃為依據,有序推進延平新城和西芹分區單元控規編制工作,力爭2017年底前實現中心城市(延平區)單元控規全覆蓋。進一步細化啟動區、重點產業片區、港區(碼頭)、安濟站前片區等四大片區的深化設計,系統梳理延平新城的市政交通設施,積極主動配合新城建設指揮部做好招商引資和市政工程規劃設計工作。
(三)著力“四個”提升:
提升城鄉規劃理念。一是加大業務培訓力度,不斷提高業務能力,樹立超前規劃、以人為本、彰顯特色的規劃理念,采用“走出去、請進來”的方式,接軌先進的規劃理念和知識。加強各類規劃的相互協調和科學銜接,增強規劃的系統性、前瞻性和科學性。學習廈門城市開發邊界劃定和“多規合一”、莆田城鄉一體化總體規劃、晉江新型城鎮化等經驗做法,結合南平實際開展相應專項研究。二是搭建交流平臺,成立南平市規劃學會和建筑保護協會,積極參與南平市城市發展戰略決策和重要建設項目的論證、咨詢,協助做好有關項目的論證和規劃設計方案的'評審等技術服務工作,為促進古建筑、古村落保護提供規劃技術支撐等,開展同國內外、省內外同行業的合作交流和各種學術交流活動。積極邀請省內外優秀規劃編制單位參與南平市重大項目的規劃編制工作,通過“借力、借腦”,引進先進的規劃理念,產生好的規劃方案,帶動南平市規劃編制水平的全面提高。
提升規劃編制水平。一是進一步優化城鎮化規劃布局。進一步深化和落實福建省新型城鎮化規劃(2017~2017年),以及省委、省政府《關于促進中小城市和城鎮改革發展的若干意見》、《關于貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃〉的實施意見》。抓住南平行政區劃調整的有利時機,開展南平市域城鎮體系規劃和南平市城市總體規劃編制,進一步優化城鄉空間布局,科學指導縣(市、區)正確把握城市及城鎮的不同功能和發展定位,編制總體規劃、鎮村體系和布局規劃;積極開展“小城市”培育試點,指導有條件的中心鎮按照小城市標準完善規劃設計。二是不斷完善城市配套功能。重點關注與民生焦點和城鄉規劃前沿技術理論有關的專項規劃編制,根據編制經費情況逐步開展中心城市總體規劃層面和控規層面的公共服務設施、防洪排澇、城市慢行系統、城市水系、城市水循環、城市渣土消納場等各類專項規劃編制,逐步改善人居環境和提高防災減災能力。著力推動地下空間布局,供水、給水設施布局,加油站、加汽站充電樁布局等專項規劃,促進市政設施的建設。逐步完善控規動態維護和管理機制。三是逐步向城鄉共建共享轉變。從單純建設美麗鄉村向城鄉共建共享轉變,大力組織實施“宜居社區共建共享”行動計劃,將城市宜居社區建設列入共建美麗南平的重要內容。結合“綠色鄉鎮”創建,以及特色景觀旅游名鎮名村、歷史文化名鎮名村和傳統村落保護發展,合理規劃引導,因地制宜地打造各具特色的商貿重鎮、旅游旺鎮、產業集鎮、歷史文化名鎮。繼續抓好5個省級試點鎮和10個市級試點小城鎮規劃指導工作,進一步完善詳細規劃、城市設計、風貌整治規劃。同時,優化社區基礎設施空間布局,重視老舊社區、城中村社區的改造和基礎設施建設,加緊開展棚戶區改造“五原”問題的研究,為市委、市政府決策提供依據;完善社區交通、教育、醫療、文體、養老服務等機構設施,為充分發揮社區功能提供規劃保障。力爭到2017年底,各縣(市、區)宜居社區比例達到30%,2017年達到70%,2017年全市所有社區基本達到宜居標準。四是著力提升城市形象。以迎接高鐵時代到來為契機,結合美麗鄉村建設,規劃建設一批富有閩北特色、具有輻射帶動能力的4A文化旅游景區,不斷提升高鐵時代我市旅游的吸引力和承載力。著力做好南平市城市規劃展示館(興田)的布展工作,綜合體現閩北自然山水、歷史文化、城鄉建設和未來發展藍圖,打造現代化、多功能的規劃展館,形成武夷山旅游的新景點。五是繼續強化規劃編制指導。在加強對縣(市)、鄉村規劃編制過程的指導的同時,指導并配合相關部門做好城市交通、市政、綜合防災、公共服務設施等專項規劃的編制工作,逐步填補我市有關專項規劃的空白。
提升規劃管理效能。一是健全業務審批規程。開展《南平城市規劃管理技術規定》、《南平城市規劃管理規定》的修訂工作,切實規范和指導南平市規劃管理和實施工作。重點是針對南平山地城市特點,在地下空間利用、日照分析、建設項目停車位配建指標和規劃核實辦法、規劃審批管理等專項上提出詳細的技術細則;繼續完善《南平中心城市(延平區、建陽區)規劃區內村民建房專項規劃》,推進村民安置用地、回撥用地的標準制定和落實工作;研究制定《既有住宅加裝電梯部門聯審制度》,對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進行部門聯審,進一步規范審批工作。二是打造優質服務環境。加強審核審批科(窗口)的規范化建設和管理,進一步優化服務流程,盡可能簡化程序,提高效率,為招商引資、項目建設提供盡可能快速便捷的服務。主動參與和介入重大項目、重點工程、重要區域的規劃建設過程,積極為項目建設提供優質規劃服務。對工業企業項目和重點建設項目,堅持“綠色通道”辦理,實行“整體打包、隨到隨辦”,進一步縮短辦事時間,提高辦事效率。繼續深入開展“四下基層”活動,不斷創新服務形式,提高服務水平,主動幫助基層、企業協調解決實際困難和問題。三是完善南平規劃信息系統。圍繞“智慧南平”、“數字規劃”建設,推進規劃全過程信息數字化。加強辦公自動化系統管理,提高應用水平,提高技術保障能力。不斷開拓規劃信息服務新領域,計劃啟動規劃編制項目管理系統,逐步完成“一張圖”體系的建立,力爭2017年可實現規劃區內控制性詳細規劃數據全覆蓋。四是強化規劃監督。加強日常規劃管理,嚴把規劃方案審查關。著眼于用規劃引領城市建設,嚴格按照總規要求,突出綠色城市建設,高標準高品位抓好城市規劃、建設和管理,加強重點區域規劃,按照控規要求將各項公共設施同步落實;加強日常規劃管理監督檢查工作,把規劃督查作為規劃管理的一項長效機制深入推進,不斷提高管理服務水平。
提升隊伍形象。一是全面加強隊伍建設。大力實施“人才強局”戰略,著力建設創新型、學習型、務實型、復合型規劃干部隊伍。繼續加大招考招聘和培養培訓力度,提升干部的綜合素質和執業能力。突出抓好隊伍的能力建設,提高規劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術難點的能力、應對復雜矛盾和解決焦點問題的能力。將市城鄉規劃設計研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進。二是強化作風建設。切實把領導干部作風建設放在更加突出的位置,全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設,大力倡導勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民的良好風氣,不斷把作風建設引向深入。持續整治“四風”,把全局上下作風根本性轉變用剛性的制度規范起來,要規范公務接待報批程序,杜絕公車私用現象的發生。多下基層多接地氣,把人民的需要作為一切工作的出發點和履職的目標。三是強化制度建設。把制度治黨的工作常態化,堅持不懈推進廉政風險防控工作。堅持領導干部重大事項報告制度,堅持嚴格黨內政治生活制度,堅持無條件遵守“八項規定”的有關制度,堅持教育、制度、監督并重并舉、三位一體。四是強化黨風廉政建設。堅持把黨風廉政建設作為推進規劃事業發展的頭等大事來抓,結合行業特點,把健全完善廉政制度建設貫穿于日常規劃行政審批工作的全過程,加強干部職工廉政警示教育,自覺愛崗、愛業、愛家,增強廉政勤政意識,筑牢反腐倡廉思想道德防線,營造健康的廉政氛圍,保證規劃隊伍能干事、干成事、不出事,促進全市城鄉規劃事業科學發展。
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