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開發區黨政辦上半年工作總結范文
201X年上半年，黨政辦全體干部職工團結一致、凝心聚力，緊緊圍繞工管委中心工作搞好服務，認真落實工管委的各項決策部署，以打造高效機關為目標，以制度建設落實為抓手，充分發揮好綜合協調作用，努力提高工作質量和服務水平。
一、主要工作完成情況
一是認真抓好理論學習。完善黨政辦學習制度，堅持每周四召開一次干部職工列會，及時傳達學習中央、省、市及開發區工管委重要文件、會議精神，總結部署一周工作，通過學習、總結、學習，不斷增強干部職工理論聯系實際能力、邏輯思維能力、綜合文字能力、語言表達能力和處理復雜問題能力，為更好地適應崗位需求打下堅實的基礎。
二是扎實做好綜合服務工作。上半年辦理工委會議16次，主任辦公會1次，專題會27次，擬寫會議紀要54期。辦理來文999份，下發文件211份；處理各級各部門電話記錄事項140余次。做好全市項目建設現場觀摩會的籌備協調工作，做好工管委領導到社區、居委會、企業調研服務工作。
三是做好信息報送和督查督辦工作。強化目標管理工作，根據不同單位工作實際建立了相應的考核評價體系，制訂印發了《鐘山經濟開發區201X目標考核內容及評分標準》的通知，制定完成了開發區各部門的目標責任狀26份，進一步加強督查力度，敦促各部門按序完成各項工作目標；根據年初經濟工作會議確定的發展目標，將目標任務細致分解，下發了《鐘山經濟開發區201X年經濟工作會議主要目標任務分解督辦表》(鐘經辦發〔201X〕24號)并加強調度，按季收集各部門工作落實情況向工管委報告；上半年，向市委辦、市政府辦報送信息約稿22篇，被采用4篇，向市級報刊發送稿件3篇，采用3篇；今年以來在網站發布信息94篇，提供照片100余張；雙微平臺開辟以來，及時將有效信息發送改革辦進行發布；向《新紅橋》投稿并選登6篇，刊物使用圖片20余張；每日2次向市委辦信息科報送值班信息；積極做好突發事件處置及重點工作推進情況的信息上報，做好工管委安排部署事項的督促和信息反饋工作。
四是做好后勤保障工作。協調食堂用餐，上半年共接待上級調研34批次，同時做好外來客商的接待工作；按照“四創”工作要求，在機關大樓公共區域設置了禁煙標志，制定了創衛工作計劃并按期報送工作開展情況，制定了機關大樓的衛生管理規定和巡查制度，認真做好辦公區域物業管理、衛生保潔、安全保衛等工作。
五是做好值班和應急值守工作。黨政辦實行24小時值班制度，分為黨政值班和車隊值班，確保24小時有人在崗值班，及時處理市兩辦電話通知事項以及應急突發事件。統籌做好汛期工管委領導帶班，法定假日開發區工管委領導、部門領導、工作人員三級值班工作，沒有出現脫崗現象，推進了值班工作正常開展。
六是繼續抓好中央八項規定和省委、市委十項規定的貫徹執行。黨政辦始終把貫徹執行中央八項規定和省委、市委十項規定作為重要政治任務，嚴格執行公車周末和節假日報備制度，沒有出現公車私用現象；嚴格控制“三公”經費支出，但因今年以來外出招商引資工作力度的加大，嚴格控制“三公”經費增長；根據開發區加強作風建設有關規定，對上級調研和外來客商的接待，無特殊要求以外一律安排在職工食堂進行；對車標車輛進行封停，對辦公用房進行合理安排和清理，繼續加強對嚴明政治紀律嚴守政治規矩的學習宣傳，把改進作風擺在更加突出的位置，加強對干部職工的教育和管理，促進各項管理規范運行。
七是抓好黨建和機關工會工作。上半年吸收入黨積極分子1名，積極推薦參加開發區入黨積極分子培訓班學習并結業；進一步跟蹤考察預備黨員1名。為豐富機關工會會員的業余文化生活，組織機關工會會員分部門開展了一次春游活動，積極參加總工會組織的拔河等文娛活動；和石橋社區服務中心工會共同組織了一次義務獻血活動；按照工會相關規定組織全體機關工會會員進行體檢，并嚴格執行法定假日工會福利制度，為職工提供符合節日習慣的物品和職工群眾必需的生活物品。
八是認真開展企業服務年、精準扶貧、雙萬雙促工作。認真收集企業服務年工作聯系企業烽熤木塑發展中存在的問題和困難，在其資金困難的情況下積極推薦其參與開發區政府性工程的建設；對接聯系好工管委領導扶貧幫扶對象，并結合精準扶貧、遍訪貧困戶和雙萬雙促工作的開展積極走訪聯系群眾，在走訪過程中了解到，部分群眾由于文化程度偏低、無專業技能等導致就業難等問題。
九是扎實做好工管委安排的其他事項。認真研究，做好深化項目行政審批服務改革專題的上報，按期上報3次工作推進情況，向改革辦報送專題信息2條。在招商引資工作方面，黨政辦對接了XX縣富士康前往飛洋電子商貿城考察投資環境，目前還未談妥投資事宜；做好工管委領導外出招商的對接聯絡等工作，參加工管委領導率隊到北京、天津、臺灣、杭州、永康、重慶、無錫等地開展招商引資工作；及時做好部門招引的項目的協調和服務，同時積極跟蹤對接來訪企業，將對接情況及時向工管委匯報。
二、存在的問題
半年來，黨政辦雖然在統籌協調、辦文辦會、綜合服務等方面基本能夠完成各項工作任務，但也存在著工作不細、不實、不規范的問題。主要體現在幾個方面：一是效率有待提高。黨政辦大致劃分了綜合股、秘書股、文書股、信息督辦股和車隊等股室，但客觀存在工作量大、事務繁多，大量工作往往都是眉毛鼻子一把抓，容易導致工作流程不清晰，對接出現混亂，影響整體效果；二是信息報送和督查督辦工作須進一步加強。對信息工作不夠重視，一些亮點沒有及時通過信息渠道向上報送，同時，對于工管委的重要決策部署沒有及時跟蹤督辦，導致一些事項進展不好，甚至無人問津，沒有很好的得到落實。三是顧此失彼、服務不到位。黨政辦干部職工共26人，其中：班子成員4人，專職負責改革辦工作1人，主要政務服務科工作1人；車隊人員12人；雖設置了相應股室，但由于人員限制，工作開展仍只能交叉兼顧，辦公室各干部職工均兼顧多項工作，且人員綜合素質參差不齊，對服務工管委領導和部門時存在顧此失彼、服務不到位的現象。雖制定了各項制度和工作流程，但在承辦一些重要活動或會議任務時，會出現因能力有限、溝通配合不到位導致工作落實較慢的現象，對工作推進造成不利影響。
三、下一步工作打算
一是加強學習。堅持開展好每周集中學習制度，及時組織學習上級文件和批示精神，認真學習綜合協調服務、文字材料撰寫、文書檔案管理、信息督查督辦等各項業務知識，進一步地提升黨政辦工作人員的整體素質和工作水平，增強辦公室工作人員辦文、辦會、辦事的能力，為適應開發區工作新要求提供更好的服務和保障能力。二是全力提高工作水平和服務質量。加強工作人員的管理，合理安排工作任務，在服務工管委領導工作方面盡量做到均衡協調，服務到位，盡量避免顧此失彼、服務不到位的現象；繼續在辦文、辦會、辦事上下功夫，及時準確地向工管委報告上級通知和工作要求，調度和反饋各部門工作情況；認真做好各類會議的通知、會場布置、會議材料等各項準備工作以及其他保障；做好上級調研和客商考察的接待工作，對來訪人員熱情招待、服務周到；堅決執行好公務用車、值班值守等各項制度，特別是要統籌做好上班節假日、防汛等階段的值班和黨政辦日常夜間值班工作，做到值班室24小時不離人，及時準確地做好值班信息報告和突發事件處置；主動開展工作，主動發現新問題、新矛盾并認真分析，充分發揮工管委參謀助手作用，全力以赴推動各項工作順利開展。三是加快推動電子政務外網協同辦公建設，提高工作效率。目前，電子政務外網協同辦公建設籌備工作已基本完成，預計八月初可切換網絡，八月中旬組織培訓后可正式啟用和推廣，在全區各單位、部門使用電子政務系統，全面實行公文電子化發布和接收交換，取消公文的紙質發布和接收，實現了無紙化辦公，以信息技術縮短辦事時間，提高辦事效率，達到高效政務處理的目的。
201X年上半年，瑞金經濟技術開發區緊緊圍繞全市“主攻工業年”工作部署，以“穩增長、促改革、調結構、惠民生”為主線，主動適應新常態，搶抓發展新機遇，奮力攻堅克難，扎實推進平臺建設和項目建設，實現了經濟穩中有進發展態勢。
一、上半年工作總結
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201X年上半年，經開區共有落戶企業162家，其中已投產企業139家，規模以上工業企業34家。1-5月，經開區實現總產值21.98億元，同比增長7.44%；主營業務收入21.94億元，同比增長5.22%；出口交貨值8.32億元，同比增長17.6%；工業增加值6.13億元，同比增長9.02%；稅金5604萬元，同比下降11.07%。預計1-6月，經開區實現總產值32.8億元，同比增長18.88%；主營業務收入32.74億元，同比增長17.14%；出口交貨值12.42億元，同比增長36.93%；工業增加值8.2億元，同比增長14.85%；稅金8463萬元，同比增長1%。
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1.圍繞提升發展層次，狠抓規劃編制。一是積極謀劃國家級經開區未來發展方向，全面啟動了經開區空間發展戰略規劃和控制性詳細規劃編制工作，目前已完成規劃設計任務書，確定了核心區和協調區范圍，正在準備聘請編制單位。二是牢牢把握“十三五”這一重要歷史時期，全面啟動了經開區“十三五”發展總體規劃和產業發展規劃（工業和服務業）編制工作，目前已完成規劃設計任務書，正在準備聘請編制單位。三是完善國家級經開區城市功能配套，全面啟動了經開區綜合體建設項目設計編制工作，目前已完成設計任務書，正在準備聘請編制單位。
2.圍繞夯實發展平臺，狠抓基礎設施。一是提前謀劃，科學制定了《瑞金經濟技術開發區基礎設施建設三年推進計劃》和《瑞金經濟技術開發區201X年加快推進基礎設施建設實施方案》，并圍繞確保年內需建設的項目能按時開工，及時對11平方公里范圍剩余道路、土方工程項目組織開展設計和工程預算，目前緯二路、緯四路已完成項目招標前期工作，九0九路南延已完成招標審查，金鑫三路、金龍一路已完成施工圖設計，創業路北延、經四路、經三路北延正在施工圖設計，低丘緩坡地三期土方已完成土方測算，勝利大道北側土方工程已完成招標清單編制，金鑫二路北側土方工程已預算送審。二是扎實開展經開區基礎設施建設項目招商，制定了《瑞金經濟技術開發區基礎設施項目（201X年）投資建設實施方案》、《瑞金經濟技術開發區綜合體項目招商方案》、《瑞金經濟技術開發區物流港項目招商方案》，并與北京申安集團等多家社會資本對接、洽談，初步達成了投資意向。三是積極發行企業債，大力籌措經開區建設資金。目前已向省、XX市發改委提出發行規模10億元企業債的申請，正在確定券商。四是扎實推進征地拆遷工作，對經開區年內需征遷、建設用地范圍的地類、用地指標需求、拆遷數量等進行了全面摸底，合理制定了分階段推進計劃，全力保障基礎設施項目建設用地需要。上半年，共完成杉山村用地補償協議簽訂708.86畝，房屋拆遷協議簽訂59戶，完成房屋拆除14戶。五是加快在建工程項目建設。201X年上半年，經開區共有在建工程項目12個，目前勝利大道已完成路面瀝青鋪設1.2公里；經三路已完成道路中橋、路基土方80%及排水排污管道1000米；經一路北延已完成道路中橋蓋梁澆筑、路基土方90%、道路水穩層92%及路面澆搗800米排水排污管道約1000米；經二路北延已完成路基土方80%及道路50%；創業一路西延已竣工驗收；創業路已完成路基土方90%及道路碎石墊層75%；金鑫一路已完成路基土方及排水排污；創業大道已完成路基土方、碎石墊層和水穩層的90% ；低丘緩坡地一期及醫療器械園二期土方工程已完成場地平整90%；低丘緩坡地二期已完成場地平整65%；供水專線已完工；截污管一期已完成管道鋪設約7.6公里，占總量的68%。
3.圍繞增強發展后勁，狠抓項目建設。一是扎實推進一批項目落地。上半年，經開區新增綿江林業、高低壓開關柜、葡萄糖酸納、晶昶能太陽能電池、上海申水、華都實業、起重吊機、疊式車庫、電腦部件等9個落地項目，目前9個項目正在做規劃設計，預計三季度將開工建設。二是扎實推動一批項目開工建設。上半年，經開區新增佳潤塑膠、天貽香酒業、君晟實業等3個開工建設項目。三是扎實推進一批項目建成投產。上半年，經開區新增盛源金屬、開程電器、弘冠發制品等3個建成投產項目。
4.圍繞優化發展環境，狠抓企業服務。一是開展精準服務。春節后上班第一天起，在市四套班子領導帶領下，組織開展了企業走訪調研活動，對企業招工、融資、用地、用水、用電、辦證等困難問題進行了全面收集、梳理，并及時組織召開了企業現場辦公會和成長型企業調度會，切實把收集上來的企業困難問題解決好、落實掉。二是建立常態無縫服務。按照“連心、強基、模范”工程和“三送”工作要求，深入推進企業“三送”工作，全面落實企業掛點聯系服務機制，區分規上企業、培養入規企業、新落地新投產企業，實行每個企業一名領導掛帥和一名干部定責服務，建立常態化無縫對接，做到每周對聯系企業一走訪，全面了解掌握企業狀況、服務需求，及時幫助企業協調解決困難。三是完善企業服務平臺。一方面，按照“區內事情區內辦”的原則，在經開區管委會辦公樓一樓大廳，設立了經開區企業服務中心，打造“程序一次性告知、資料一個窗口受理、服務一支隊伍承接、辦結一個窗口出件”的服務平臺；另一方面，加快經開區人力資源服務站建設，著力打造經開區招工服務平臺，目前服務站已完成辦公場所裝修，預計8月份將啟用。四是深入推進“財園信貸通”，有效緩解企業融資難的問題。上半年，共幫助五星食品、安訊實業、綠野軒生物科技等27家企業獲得“財園信貸通”貸款1.0615億元。五是做好企業招工用工。積極配合市招工辦，扎實做好企業201X年招工用工工作，全力保障寶元鞋業、義興體育用品、好萊克服裝、佳惠寶實業、得明光電等重點企業用工需求。
5.圍繞拓展發展空間，狠抓爭資爭項。一是積極申報設立省級產業園，爭取解決經開區近期10.27平方公里擴區調區問題。目前，申報資料已報送省發改委，省發改委已將該項工作列入“三年推進計劃”重大協調事項解決。二是積極申報基礎設施建設資金。目前，基礎設施貸款貼息申報材料已報送省財政廳和XX市財政局；經開區道路工程項目列為中央預算內基本建設投資項目和污水處理廠截污管網工程建設項目列為省垃圾污水處理專項資金扶持項目的申報資料已報送省發改委；經開區物流港建設項目列為201X年全省“物流港”建設試點項目的申報資料已報送省園區辦。三是積極申報產業集群發展專項資金。目前，已爭取到產業集群公共服務平臺建設資金100萬元。四是積極申報用地指標。全力配合市國土局、林業局等部門，做好經開區建設用地和林地報批工作，上半年共爭取到用地指標461.6畝。五是積極尋找合作共建方。先后組織到江蘇昆山經濟技術開發區、蘇州工業園區、上海漕河涇開發區、中關村國家自主創新示范區、廈門海滄臺商投資區等地洽談對接，爭取建立合作共建、援助共建關系。六是積極開展土地清理工作。制定并印發了經開區閑置土地和低效用地清理工作方案，專門組建了6個工作組，全面啟動了經開區土地清理調查摸底工作，目前已完成金沙工業小區20家和臺商創業園區49家企業的走訪、拍照、實地測繪、圖紙確認和企業臺賬建賬工作。
二、存在的主要問題
�。ㄒ唬┙洕б娌患�。由于受經濟下行等諸多因素影響，雖然上半年經開區各項主要經濟指標實現平穩增長，但增長未達到預期，將給后期經濟運行調度帶來較大的壓力。
�。ǘ╉椖块_工不足。受連續陰雨天氣的影響，上半年后經開區無論是基礎設施工程，還是招商項目，普遍開工建設不足，推進速度比較緩慢。
�。ㄈ┢髽I融資問題突出。由于受國家宏觀調控及金融緊縮政策的影響，商業銀行對企業放貸把控比較嚴，企業貸款融資難問題仍然突出，導致部分企業還清銀行貸款后，無法續貸，嚴重影響了企業生產經營。
（四）土地征用滯后。由于從今年7月1日起全省將統一對土地單位產值進行調整，導致村民認為近期征地補償標準將會提高，暫時都不愿意簽訂征地協議，嚴重影響了征地拆遷工作。
三、下半年工作打算
�。ㄒ唬├眄樈涢_區管理機制。積極向上協調，爭取盡快按照 “三定”方案，完善國家級經開區管委會機構、職能設置，配齊工作人員。同時，抓緊組建經開區規劃建設分局和城管分局，并向上爭取完善經開區公安、國土、質監、國稅、地稅等派駐機構。
�。ǘ┘泳o編制經開區發展規劃。通過公開招投標或競爭性談判等方式，聘請中介機構，抓緊組織開展經開區空間發展戰略規劃、中長期控制性詳細規劃、“十三五”經濟社會發展總體規劃和產業發展規劃以及綜合體建設規劃編制，力爭年底前全面完成各項規劃編制工作。
�。ㄈ┘涌焱七M平臺建設。一是督促沙洲壩鎮、村，盡快完成，全力保障雨季后重點工程順利實施。二是督促城投集團公司，抓緊組織開展201X年需實施的基礎設施工程項目施工設計、工程預算、招標等各項前期工作，確保8月份11平方公里范圍內剩余勝利大道西延、經一路北延、緯六路、經三路北延、經四路、創業路北延、緯二路、緯四路等8條道路，以及經三路與經四路之間區塊、勝利大道北側、低丘緩坡地三期、金鑫二路北側、梅崗安置區二期及周邊企業用地、杉山安置區、金鑫三路北側、經一路與金鑫二路之間區塊等8個土方平整工程 項目通過ppp模式組織實施。三是督促施工單位，加快在建工程施工進度，確保下半年勝利大道、金鑫一路、創業大道、經三路、經一路、經二路、低丘緩坡地一期及醫療器械園二期、低丘緩坡地二期土方、創業路、截污管一期、九0九路南延完工。四是加快污水處理廠和截污干管建設，爭取下半年投入運營。五是積極做好基礎設施、綜合體和物流港ppp項目招商引資工作，爭取盡快與投資商達成投資協議，確保下半年各項目按時開工建設。六是積極配合城投集團公司，扎實推進經開區企業債發行工作，爭取年底前企業債順利發行。
�。ㄋ模┣袑嵓訌婍椖拷ㄔO調度。一是督促華都光電、綿江林業等9個項目抓緊做好規劃設計、施工圖紙報審等開工前各項工作，并做好用地放線、施工用水、用電跟進等工作，確保9月份前項目開工建設。二是督促天貽香酒業、君晟實業、綿江林業等項目抓緊組織施工，力爭年底前完成廠房主體施工。三是督促瑞谷科技、凱迪電子、美家照明、海潤服飾、聚道面業、新盛達鞋業、萬年青新型建材、輝源電子、好萊克二期等在建項目加緊廠房裝修、設備安裝調試，力爭10月份前竣工投產。
�。ㄎ澹┓e極做好企業服務工作。一是建立健全企業服務工作機制，爭取出臺《進一步強化和改進經開區企業服務工作的意見》，進一步提升經開區服務水平和服務效率；同時，完善企業服務平臺，全面運行經開區企業服務中心和人力資源服務站。二是針對經開區規模以上企業及今年確定的20余家重點培養成長型企業，實行重點調度服務，每月對成長型企業進行現場辦公，每季度召開調度分析會，及時協調解決企業實際問題，讓企業在良好的政務服務環境中增強信心，開足馬力，投入生產。三是做好規模以上企業申報工作，力爭下半年將得明光電、盛源金屬、金富電力、鴻興實業等企業納入規模以上企業統計。四是加大“財園信貸通”工作力度，督促銀行盡快完成已對接企業的放貸，全力保障企業流動資金，力促安訊實業、金字電線、雙胞胎飼料、弘冠發制品、鴻興實業、得明光電等企業上足產能；同時，加大企業貸后生產經營信息收集和資金流向情況掌握，強化貸后管理，防范貸款風險。五是進一步做好企業用工保障工作，全力保障寶元鞋業、得邦照明、得明光電、佳惠寶實業、弘冠發制品等企業用工需求。
�。┤ν貙挵l展空間。一是積極配合國土局等部門，積極做好11平方公里范圍內剩余建設用地指標申報工作，全力保障經開區201X年建設用地需要。二是進一步完善企業檔案資料，盡快完善企業初步定性、分類匯總、資產評估，并按照先易后難、分類處理的原則，推進閑置土地、低效用地、私自改變用地用途的企業依法處置工作，力爭年底前全面完成土地清理工作。三是積極與省發改委、國土廳、住建廳、商務廳等相關省廳對接匯報，盡快完成省廳意見征求工作，爭取上半年省政府批準將臺商創業園設立為省級產業園，切實解決近期10.27平方公里規劃面積問題。四是積極與省財政廳、發改委、園區辦及XX市政府等上級部門對接匯報，爭取建設資金扶持。
為切實關愛農村留守兒童，進一步加強和改進農村未成年人思想道德建設，保障廣大農村留守兒童的健康成長，根據中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室印發《關于進一步加強農村留守兒童關愛服務工作實施方案》的通知精神，結合我區實際，現就如何加強農村留守兒童關愛保護工作制定以下實施方案：
一、工作對象與目標任務
工作對象：農村留守兒童為父母雙方從農村居住地流動到其它地區3個月以上，自己留在農村居住地不能和父母雙方共同生活的未滿18歲的未成年人。
目標任務：在全區范圍內建立起農村留守兒童關愛保護工作體系，使農村留守兒童普遍能接受到良好的教育，身心健康得到全面發展，合法權益得到切實保障，成長環境有較大改善。建立完善留守兒童保護管理制度；倡導和完善“代理家長”制；積極開展農村留守兒童家長及監護人培訓工作等。努力實現農村留守兒童“學業有教、監護有人、生活有助、健康有保、安全有護、活動有地”的工作目標。
二、工作措施
（一）摸底排查，建立臺帳。201X年6月23日前，各責任單位要按照屬地管理原則，對轄區內所有農村留守兒童、輟學兒童進行全面、深入、細致排查，徹底查清留守兒童數量、構成、特點、家庭狀況等基本情況，以村為單位建立農村留守兒童臺賬，于6月25日前以社區為單位匯總報社會事務局。6月30日前，社會事務局匯總后報市民政局、市教育局。同時，7月15日前，各社區服務中心要以建立以留守人數、姓名、監護人情況、父母動態、學習狀況等為主要內容的留守兒童信息庫。
�。款^單位：社會事務局。責任單位：雙龍社區服務中心、石橋社區服務中心、紅山社區服務中心、轄區內各學校。）
�。ǘ┰u估風險，明確分級。各社區在做好摸底排查的基礎上，建立類型、等級評估體系，實行分類監管。對被監護人的評估，一類：無父母、祖父母、外祖父母以及其他親屬委監護人的農村留守兒童；二類：無父母監護，但有其他親屬為監護人的農村留守兒童；三類：無父母監護，但有祖父母、外祖父母為監護人的農村留守兒童。根據留守兒童生活、監護、教育、健康情況以及受到傷害的程度和頻次，將各類分為四個等級。一級：受監護人基本沒有履行監護職責或無監護人，被監護人已處于流浪乞討維持生命和生存。二級：委托監護人履行監護職責不力，導致被監護人不能正常生活和健康成長、輟學以及染上不良行為。三級：委托監護人疏于對被監護人的監管，導致被監護人心理受到嚴重傷害、歧視、漠視、體罰及不公正對待。四級：委托監護人由于自身能力缺陷，不能正常履行監護責任，導致被監護人行為出現偏差、心理失當、性格孤僻、偶爾會逃學等。對委托監護人進行評估，較好：委托監護人較好履行監護職責，留守未成年人生活、教育、身心健康等方面得到較好保障；一般：委托監護人能基本履行監護職責，未成年人生活、教育、身心健康等方面得到基本保障，但未成年人有產生行為偏差、心理失當等情況的潛在風險；差：無監護人或委托監護人不能履行監護職責，缺乏良好的引導和關懷，未成年人的生活、教育、身心健康得不到有效保障，容易出現行為偏差、心理失當、輟學、外出流浪乞討等非正常情況。
（牽頭單位：社會事務局。責任單位：雙龍社區服務中心、石橋社區服務中心、紅山社區服務中心、轄區內各學校。）
（三）建立機制，構建體系
1.強化父母或者其他監護人的監護責任。各社區服務中心要督促轄區處出務工人員為家中留守兒童指定委托監護人、對一類留守兒童要由社區指定其監護人并訂立監護合約；按照《中華人民共和國未成年人保護法》有關規定，建立農村留守兒童家庭監護責任監督制度，督促外出務工人員妥善安排好留守兒童學習與生活，切實履行法定監護責任。學校、村委會（社區）要與農村留守兒童法定監護人、其他監護人簽定《留守兒童管理教育責任書》，對不依法履行監護職責，或者侵害農村留守兒童合法權益的，予以教育、勸誡、制止，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。
�。ㄘ熑螁挝唬弘p龍社區服務中心、石橋社區服務中心、紅山社區服務中心、紅橋公安分局、轄區內各學校）
2.強化社會的關愛責任。新區工管委、社區服務中心對留守兒童實行一對一幫扶，村居兩委對其轄區實行留守兒童多對一幫扶；積極探索各種關愛模式，廣泛動員社會力量為農村留守兒童辦好事、辦實事。要充分考慮農村留守兒童的特殊性，以親情關愛和貼心服務為主，以賞識教育和勵志教育為重。
�。ㄘ熑螁挝唬盒聟^各單位）
3.強化學校的教育責任。成立留守兒童心理疏導工作小組，通過家校聯系、心理撫慰、生活關心、學習輔導、結對幫助、親情電話等方式給予關愛；轄區內各學校在校內設立留守兒童心理疏導室，開展形式多樣的心理健康教育，引導農村留守兒童積極向上，自尊、自信、自立、自強；對留守兒童兩周必須家訪一次，每月必須召開一次留守兒童監護人座談會。充分發揮學校教育的主渠道作用，按照農村留守兒童的實際需要，把學校教育很好地融入到留守兒童日常工作中，努力為農村留守兒童，提供良好的學習、生活和監護條件，保障農村留守兒童在校人身安全。
�。ㄘ熑螁挝唬汗�、團委、轄區各學校）
�。ㄋ模┲灮r村留守兒童成長環境
1.切實保障農村留守兒童享受應有的教育權利。社會事務局要緊緊圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務教育法》等相關法律法規的貫徹實施，充分保障農村留守兒童享受應有的教育權利，將農村留守兒童管理教育工作納入素質教育和義務教育均衡發展總體規劃，在安排、指導、檢查、考評學校工作時，將農村留守兒童管理教育工作作為一項重要內容，統一部署，切實保障農村留守兒童教育平等權益。
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2.加大招商引資力度，大力發展園區經濟，增加就業崗位，吸引廣大外出務工人員回鄉就業，徹底根除農村留守兒童。加強農村留守兒童的權益保護，努力營造兒童健康成長的良好氛圍。
�。ㄘ熑螁挝唬航洶l局、社會事務局、新區各單位）
3.落實救助政策，完善農村留守兒童救助保障制度。社會事務局要設立留守兒童救助基金，要做好貧困農村留守兒童社會救助工作，保障農村貧困家庭留守兒童享有的社會救助。要及時將符合農村低保條件的家庭及留守兒童納入最低生活保障范圍，確保家庭困難留守兒童獲得應有的社會救助。工會、共青團等群團組織要配合有關部門了解和掌握農民工家庭及農村留守兒童生存發展狀況，結合開展與農村留守兒童“手拉手”、“結對子”送溫暖、獻愛心活動。
（責任單位：社會事務局、工會、團委）
4.大力開展關愛保護農村留守兒童志愿者服務活動。組織心理健康教育隊伍，聘請有資職的心理輔導教師不定期對轄區各學校教師進行培訓，推行學校每周一節心理健康教育課，使農村留守兒童心理有關愛、感情有寄托、學習有幫助、生活有支持、管理有保障。
（責任單位：工會、團委、職校）
（五）切實凈化農村留守兒童成長的文化環境
加強農村校園周邊網吧、游戲室、營業性音像場所的整治和監管，特別是要建立完善的網吧長效管理機制。（責任單位：紅橋公安分局、紅橋工商分局）
三、工作要求
�。ㄒ唬┙∪珯C構，明確職責。健全完善新區農村留守兒童關愛工作領導小組，進一步明確各成員單位職責，加強農村留守兒童的統一管理和領導，保證各項工作全面落實到位。
組 長：郭振東 工委委員、管委會副主任
成 員：新區各局（部、室、處、大隊），分局，社區服務中心負責人，轄區各學校校長：
領導小組下設辦公室于社會事務局，辦公室主任由耿濤同志兼，負責關愛保護農村留守兒童統籌和日常工作。
�。ǘ┘哟笸度�，提供保障。要針對存在的突出問題，找準工作切入點，加大人力、財力、物力投入，切實把農村留守兒童關愛保護工作措施落到實處。要把農村留守兒童關愛保護工作所需經費納入財政預算，為實現農村留守兒童生活因難“應保盡保，應救盡救”提供經費保障。
（三）加大督查，嚴格問責。為確保農村留守兒童關愛服務工作落到實處，各責任單位要建立督查機制，采取定期督查、明察暗訪、突擊檢查等形式，對此次開展農村留守兒童關愛服務摸底排查工作以及排查后開展的關愛服務進行督查，對認識不到位、作風不實、工作不力的必須立即整改。對督查中發現有假落實、嚴重失職和重大過錯的必須嚴格問責，切實保障留守兒童的合法權益。
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