平安建設工作總結
今年以來，我區認真貫徹落實中央和省市委關于構建和諧社會、深化平安建設的決策部署，按照年初確定的“圍繞一條主線，抓住兩個關鍵，突出五大重點，實現四個確保”的平安建設工作思路，堅持打防結合、標本兼治的方針，全面深化平安創建各項措施，平安_建設取得了新的成績。全區沒有發生群體性事件和有影響的越級上訪，沒有發生影響大的刑事案件和治安災害事故，刑事發案持續下降，重要會議、重大活動和節假日安全保衛萬無一失，群眾對治安狀況比較滿意，為全區經濟又好又快發展創造了良好環境。1-10月份，完成全社會固定資產投資41.3億元，同比增長26.2%;實現財政總收入10.6億元，其中地方財政收入5.6億元，分別增長28.1%和35.4%，幾項主要經濟指標增幅均居全市前列�？偨Y今年工作，主要抓了以下幾個方面：
一、加強組織領導，形成齊抓共管工作格局
區委、區政府站在維護全市穩定大局的高度，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，堅持以科學發展觀為指導，以打造平安_品牌、爭創全省平安建設先進區為目標，嚴格落實平安創建責任制，充分調動社會各方面力量齊抓共管、綜合治理，推動了平安_建設工作的深入開展。
(一)責任保障到位。區委、區政府把平安建設工作始終擺在重要議程，經常開會研究，適時調度檢查。年初，召開了全區深入開展平安_建設會議，對深化平安建設作了全面部署。同時，按照“一崗雙責”的要求，向各街道、區直系統委局下達了2006年度深化平安_建設責任書，以“兩辦”名義轉發了《關于深化平安_建設的意見》，區綜治委制訂下發了《2006年全區平安建設工作要點》和《2006年深化平安建設重點立項督查意見》，將深化平安建設的任務措施分解落實到街道、部門和具體責任人身上。按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，各街道、區直系統委局層層落實平安創建責任制，健全完善工作例會制度，確保每項重點工作都有研究、有部署、有檢查、有落實。今年，全區共簽訂平安建設責任書514份，區委常委會研究平安建設工作4次，召開有關穩定會議6次，組織專項督查6次。加大平安建設經費投入，將治安防控體系建設、綜治工作專項經費納入預算，保證每年財政收入3%以上用于平安創建工作。按照“誰受益誰出資”和“取之于民、用之于民”的原則，多渠道籌集基層創安經費，充分運用市場手段推動平安建設。今年，全區各級共投入資金2500余萬元，保證了平安創建工作的順利開展。
(二)宣傳發動到位。區委政法委會同區委宣傳部聯合下發通知，對加強平安建設宣傳工作作出安排部署。各級各部門充分利用現代通訊和傳媒手段，不斷加大平安建設宣傳力度。今年，全區共在各級新聞媒體和信息�？遣マD發稿件200余篇，其中市級以上新聞發稿60余篇。10月14日，濰坊日報頭版頭條以《超前防范，打防結合，_強力推進平安和諧社會建設》為題報道了平安_建設成果。公安分局機關及各派出所全部開通了平安建設語音彩鈴，轄區部分重點單位開通了平安祝福語音提示。積極運用市場手段，會同有關企業和市政部門，在轄區重要路段、醒目部位設置了30余塊高標準平安建設宣傳燈箱，在重點社區、內部單位設置了23塊永久性平安建設宣傳標志牌，在24個居民區設置了平安建設宣傳欄和警情提示牌，使群眾一出家門，就能深切感受到平安創建的濃厚氛圍。8-9月份，組織開展了平安_建設集中宣傳月活動，共擺放宣傳刊版35塊，懸掛橫幅424條，出動宣傳員160余人次，發放材料近2萬份;結合和諧社區創建活動，舉辦平安建設專場及群眾性文藝演出30余場，觀眾達4萬人次，擴大了社會宣傳覆蓋面，提高了群眾對平安建設的知曉度。
(三)齊抓共管到位。區委、區政府充分調動各部門特別是綜治委成員單位參與平安建設的積極性，通過落實綜治委成員例會制度、述職制度和包靠聯系點制度，使各部門充分發揮職能作用，切實擔負起維護社會穩定、確保一方平安的政治責任。區人大、區政協組織代表和委員，對平安建設工作進行視察，提出了許多建設性意見。區綜治委專門出臺文件，進一步明確了各專門工作小組、成員單位及辦公室的職責任務，督促各專門工作小組有計劃、有步驟地開展工作。同時，每季度召開一次綜治委成員例會，傳達上級文件，研究分析形勢，調度階段工作，部署下步任務。各成員單位每半年向區綜治委作一次工作述職，匯報年度平安建設工作開展情況。確定33個社區為綜治委成員單位工作聯系點，建立雙向聯系制度，落實具體包靠措施，推動了基層平安創建工作的開展。今年，區綜治委成員單位幫助社區解決平安創建實際問題40余個，33個包靠社區全部達到了“星級”創評標準。
(四)考核獎懲到位。根據去年考核情況，在年初平安建設會議上，區委、區政府對4個街道、35個單位和50名平安建設先進個人進行了表彰獎勵，對39個“星級”平安社區、平安單位和平安村進行了命名表彰。加大督查考核力度。今年7月份，區綜治委按責任書要求，組織公、檢、法、司、信訪、610等部門，對各街道、區直系統委局及責任單位平安建設情況進行了半年檢查;10月份又專門抽調人員，對內部單位夜間值班防范和公安機關110接處警情況進行了暗訪，對存在的問題及時作了反饋整改，使各單位明確了努力方向，增強了爭先創優的積極性。全面落實“一票否決”和重大案件防范責任查究制度。將平安建設工作納入街道、部門領導政績考核，與領導干部晉職晉級和部門評先樹優直接掛鉤。組織人事部門在考察黨政主要領導干部的晉職獎懲時，事先征求區綜治委意見。區直部門在進行專項表彰前，事先到區綜治辦核查名單、征求意見，看是否有“一票否決”或責任查究的情況。定期召開五部門聯席會議，通報黨政領導干部抓平安建設工作情況，研究解決重大事項。今年召開五部門聯席會議兩次，18名成績突出的政法綜治干部得到提拔重用，12個發生刑事案件的責任單位受到了查究。
二、深化“星級”創評，全面打牢平安建設工作基礎
按照“重心下移，強化基層、落實責任”的要求，堅持不懈地抓基層、打基礎、強隊伍，不斷深化細化“星級”創評各項措施，夯實了平安_建設根基。
(一)大力加強基層組織建設。進一步調整充實街道、村居綜治機構和人員。全區9個街道全部配備了專抓政法綜治工作的副書記，設立了綜治辦專職副主任，配備了專職工作人員;各村居全部建立了融治保、調解、普法、幫教、巡邏“五位一體”的綜治辦，做到了人員到位、職責明確、報酬落實。把平安創建工作納入全區干部培訓計劃，不斷提高各級干部保穩定促發展的能力和水平。以街道為單位，由街道綜治委和派出所共同組織，對轄區各內部單位和村居綜治保衛干部進行業務培訓，提高了他們的業務素質和實際工作能力。按照“警力下沉、充實基層”的原則，重點抓了派出所、法庭、司法所的規范管理和教育培訓工作，先后投入100余萬元改善基層辦公、辦案條件，有114名年輕干警充實到基層一線，基層政法單位“人員年輕化、辦公自動化、建設規范化”水平顯著提高。目前，梨園和開發區兩處法庭均達到省級規范化要求，公安分局廿里堡派出所繼續保持了公安部“一級派出所”榮譽稱號。大力推進社區警務戰略，建立了29個高標準社區警務室，選派123名民警駐區包片開展工作。制定落實了管片民警七項職責，公開了管片民警姓名、照片和聯系電話，方便了居民群眾辦事和日常治安管理。在9月18日全省公安隊伍正規化建設會議上，公安分局廣文派出所和廿里堡北王社區警務室作為公安機關基層規范化建設樣板，為會議提供了全市唯一參觀現場，受到了與會代表的高度評價。
(二)狠抓“星級”創評規范化建設。專門制定了“星級”創評規范化建設實施方案，選取了25個不同類型的“星級”創評規范化建設試點單位，圍繞抓好人員配備、責任落實、機制運行、“三防”建設、考核獎懲五項工作，按照機構設置一體化、職責任務具體化、運行機制程序化、隊伍建設專職化、基礎設施規范化、考核獎懲標準化的“六化”標準，指導基層整合人力資源，細化綜治職責，健全管理臺帳，完善工作機制，做到各類綜治組織的職責任務、規章制度、辦事程序全部公開，接受群眾監督。通過全區上下共同努力，基層基礎工作全面加強，矛盾糾紛排查調處、轄區治安防控、突發性事件處置、法制宣傳教育各項制度得到有效落實，綜治專職隊伍建設工作不斷強化，物防、技防和辦公場所等硬件設施配備進一步規范，基層綜治工作做到了有人管事、有章理事、有錢辦事，提升了“星級”創評的質量和水平。目前全區90%以上的基層單位達到了“星級”創評規范化標準，92%的基層單位常年不發生刑事案件。我區開展“星級”創評規范化建設的做法，得到了市委政法委、市綜治辦的充分肯定。
(三)全力做好矛盾糾紛排查調處工作。大力加強街道調解中心和村居調委會規范化建設，完善了信息預警、情況報告、交辦督辦和責任追究制度。搞好矛盾糾紛定期排查，做到村居、企業每周進行一次排查，街道、系統每半月進行一次排查，重大節假日、敏感時期和糾紛多發時節，由區里組織集中排查。對排查出的一般矛盾糾紛，街道、區直系統每半月匯總上報;重點矛盾糾紛，規定村居、基層單位1個小時內報街道和區直系統，街道和區直系統在4個小時內報區。對矛盾糾紛實行臺帳管理，依照“分級負責”“歸口辦理”原則，逐案落實承辦單位和具體承辦人，明確調處要求和調處時限。對重大矛盾糾紛，實行領導包案、掛牌督辦、及時回訪，嚴格落實包保措施。對因少數軍隊退役人員、企業改制、園區調地、城建拆遷等引發的不穩定因素，定期召開協調會議，及時分析矛盾糾紛產生原因和變化規律，研究制定解決辦法，大量苗頭性問題隱患得到了有效控制和處理。進一步完善了《_區處置非正常上訪應急預案》，健全了運轉高效、指揮統一的應急處置機制，有效預防了集體越級上訪和群體性事件的發生。大力加強基層民主法治建設，建立健全村務公開、理財監督工作制度，積極推行村級事務契約化管理，促進了干部依法行政和群眾依法維權，密切了黨群干群關系。1-10月份，全區共排查各類矛盾糾紛334起，調處329起，信訪總量同比下降了23.1%。
三、堅持打防結合，牢牢控制社會治安局勢
立足中心城區實際，始終堅持以打開路，充分依靠社會力量，不斷強化治安防控體系建設，保持了城區治安秩序的持續穩定。1-10月份，全區刑事發案同比下降39.5%，群眾對治安狀況的滿意度大幅提升。
(一)強化“嚴打”整治，始終保持高壓態勢。堅持把“嚴打”作為社會治安綜合治理的首要環節，先后組織開展了偵破命案、掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、夏季治安整治和“嚴打”整治百日行動等一系列專項斗爭，始終保持了對各類違法犯罪的高壓態勢和凌厲攻勢。對社會影響大、危害嚴重、群眾關注的案件，嚴格落實快速反應機制和領導包靠制度，迅速出擊，快偵快破，及時消除社會影響，1-10月份，全區共破獲刑事案件404起，打掉犯罪團伙39個，抓獲犯罪嫌疑人718名，創造了“6天連破3起命案”的優異戰績，市區領導給予充分肯定。認真落實社會治安形勢定期分析制度，每季度由區綜治委牽頭，組織有關街道、政法部門和各公安派出所，召開治安形勢分析會議，及時分析刑事發案規律特點，準確把握全區治安局勢，科學制定打擊防范措施。對排查出的19處治安混亂區域，全部建立臺帳，落實責任街道和公安派出所進行集中整治。對學校及企業周邊治安秩序定期組織排查，對問題隱患及時予以解決，促進了“平安校園”、“平安企業”創建活動的深入開展。嚴厲打擊各類非法傳銷，今年共組織行動6次，取締窩點27處，查獲不法人員350余名，解救被騙人員78名。
(二)強化治安防范，提高城區治安防控能力。把工作著力點放在治安防控體系建設上，狠抓了街面巡控、村居管控、單位自控、卡點布控、立體監控五大網絡建設，預防和減少了各類違法犯罪的發生。公安機關不斷強化街面巡控，采取警便結合、交叉巡邏、考核獎懲等措施，把警力最大限度擺到街面上，對全區主要街道進行24小時不間斷巡邏，強化了社會面動態控制。開展街面巡控以來，全區“兩搶”案件下降了45.7%，群眾安全感顯著增強。圍繞提高基層治安防范能力，狠抓“五小工程”建設，大力推行治安保險，充分運用市場手段落實治安經費和人員，整合了專職保安、自行車治安巡邏、社區暫管、有償看護隊、治安志愿者“五支隊伍”，在轄區內開展看樓護院、治安巡邏;公安分局招募保安隊員350名，為各村居提供高質量的保安服務。在內部單位，按專職治安保衛人員占職工總數不低于3‰的比例，抽調在職職工或從保安服務公司統一聘用，健全完善內部單位安全保衛組織和護廠護院隊伍。在新建社區(小區)，將物業公司納入內部單位管理，由公安機關指導建立健全保衛組織，成立專職保安隊伍，抓好防范措施落實。在進出城區主要路口，設置治安卡點，對可疑車輛和人員進行檢查堵截。大力推進“科技創安”，積極引導有條件的村居和內部單位加大技防設施投入，擴大了全區科技創安覆蓋面。在公安分局廣文派出所開展“社區警務信息一體化”工作試點，采取市場運作模式籌資30萬元，建立了高標準監控平臺，實現了對轄區重點區域、要害部位的全天候實時監控。投資70余萬元，改造提升公安分局110指揮中心監控系統，不斷增強動態監控、指揮調度和信息整合功能。同時，大力加強各基層派出所監控平臺建設，在城區重點區域、主要路段和復雜場所，新增安裝監控探頭275個，進一步提高全區社會面動態監控能力。目前，全區已有267家基層單位安裝了電子監控設施，技防普及率達52%。市委常委、政法委書記李守玉對我區加強治安防控體系建設的做法給予充分肯定，并作出重要批示，要求在全市大力推廣。
(三)強化治安管理，消除社會安全隱患。積極探索破解流動暫住人口和出租房屋管理難點。在全區試行“三種運行機制、三支管理隊伍、三級分類管理、三級考核”的“四三制”管理模式，完善了區、街、村(居)三級管理網絡，建立了長效管理運行機制。在村居建立租賃房屋管理服務中心，將公安、房管、地稅、工商等部門涉及的有關職責和房屋出租人的部分職責，委托管理服務中心行使。落實公安機關實有人口登記制度，加大職能部門聯合執法力度，對暫住人口和出租房屋實行登記備案，對外來人員實行分類管理，與房屋出租戶簽訂治安管理責任書，有效杜絕了各類治安隱患的發生。目前，全區共建立村居租賃房屋管理服務中心18家，清查出租房屋2683間，登記暫住人口35812人次，新列管重點人口69人，從中發現并抓獲違法犯罪分子32人。廣泛開展“法律進萬家”、“法律進社區”等法制教育活動，加強對機關干部和城鄉居民的道德法制教育。大力推行學校、社區、家庭“三結合”教育和“學生帶法回家”活動，嚴格落實法制副校長制度，加強對青少年法制觀念和自我保護意識教育，年內區屬中小學生無一人違法犯罪。積極開展社區矯正，對全區121名刑釋解教人員和250名五類外執犯，全部落實了安置幫教和監管考察措施，預防和減少了重新犯罪。切實加強對公共娛樂服務場所和印刷出版行業的清理清查，今年共組織集中行動7次，查破“黃賭毒”案件85起，抓獲涉案人員104名，依法取締、查處非法印刷和經營出版物單位17家。嚴格落實對“法輪功”頑固分子的深挖打擊各項措施，積極開展“反邪教示范社區”創建活動，反邪教工作實現了“四零”目標要求，廣文街道文化路社區為全省反邪教示范社區創建活動現場交流會提供了參觀現場。全面加強國家安全人民防線建設，組建了10個國家安全小組，對轄區散居境外人員進行了逐一摸排登記，將國家安全工作納入全區綜治考核范疇。狠抓鐵路護路聯防工作，與有關責任街道、派出所和護路隊員簽訂責任書，將護路聯防任務分解到崗位、落實到人頭，轄區8.4公里責任路段未發生問題。制訂出臺電力設施保護和反竊電工作意見，對兩處問題隱患進行了認真整改，并與有關街道和部門簽訂治安承包責任書，將工作任務層層落實到基層。嚴格落實安全生產和消防管理責任制，狠抓專項整治和隱患整改，全區未發生重大安全生產責任事故。
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