農村三資中心出納工作總結
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近年來,農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點,也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金(簡稱三資)的管理,是認真貫徹《XX省農村集體資產管理辦法》和《財政部農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》的具體體現。
一、做好基礎工作
(一)統一認識,加強領導
鄉黨委、政府多次就集體資產監管問題在兩委會上進行研究。xx年底,我鄉根據上級有關精神,針對鄉村集體資產現狀,成立了鄉集體資產監督領導小組,由鄉黨委書記擔任組長,統一協調,由紀委書記任副組長,具體負責督促、檢查、指導和協調。20xx年初,我鄉成立了以紀委為主體的鄉集體資產監管辦公室,具體負責對鄉、村集體資產管理的指導、服務和監督的工作。各村也相應成立了監管小組,同時配備人員、經費、辦公場所,各項制度上墻,工作職責明確,鄉集體資產監管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規范鄉、村集體資產管理的`認識,我鄉多次在村干部會議、鄉干部會上強調該項工作的必要性和重要性,廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規。監管辦公室也多次對村級監管員進行業務培訓,努力提高依法依規管理集體資產的水平。
。ǘ┣瀹a核資,摸清家底
我鄉用兩年(20xx至20xx年)的時間,按縣紀委的統一部署,在全鄉開展了四項清理工作,清資產是集體資產管理的基礎工作,其主要任務是:清查資產、界定權屬,重估價值,核實存量,登記產權,建章立制。在鄉黨委、政府的統一領導下,監管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查,對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記,全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產,并進行分類造冊登記。規范賬務賬目,建立一套三資賬簿,包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示,接受群眾監督。固定資產和資源性資產進行了盤點后,填寫《固定資產清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》,較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產特別是林業資源,按林改面積為基數,按照當前實際情況進行詳細分類登記,并備份合同向監管中心備案,對一些面積,數量有疑義的資源、產權,進行實地丈量、核實、界定。
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摸清家底后,監管辦根據審核后的資產審批表對每一項固定資產實有和虛有進行界定,由中心指導村做出財務調帳和銷帳。對實際價值5000元以下的固定資產,由村兩委提出處理意見,經民主理財小組審核通過后上報審批;對實際價值5000元以上的固定資產,由村兩委提出意見,經村民代表會議審議后予以公示,無異議之后,
填寫集體資產處臵審批表,經民主理財小組審核通過后上報審批。只有經過這些程序,才能進行資產處臵,處臵結果張榜公布,并將處臵結果報鄉監管辦備案,會計服務中心調帳、銷帳。
。ㄋ模┟魑_帳,管好資產
通過對村級集體資產的清產核資,合理處臵,各類經濟合同的清查、補簽后,鄉集體資產監管辦根據審核后的資產呈批表,對每一項固定資產及時做出帳務調整,根據資產資源盤點核實處理后的實際情況建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳,詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況,建立管理臺帳,各種臺帳一式兩份,村級存檔一份,監管辦存檔一份,切實做到帳目清、底子明。在此基礎上,我鄉對所有村級經濟合同進行了清理和規范,特別是對口頭合同重新履行了文本手續,并建立經濟合同管理臺帳。通過清理,進一步規范各類經濟合同,標的額,真正做到村級資金來源清楚,依據清晰。
。ㄎ澹⒕慕M織村干部離任經濟責任審計
20xx年認真執行《縣政府關于進一步建立和完善農村干部經濟責任審計制度的通知》,抽調財經所骨干組成審計小組,對各行政村的三資管理狀況進行了審計,根據審計結果,對個別村干部的違規違紀問題進行了嚴肅查處,有效地保障了農民的合法權益。通過審計,農民因農村財務問題引發的上訪問題比審計前下降了。
二、規范運作
(一)、精心布臵,成立機構,取消帳戶,統一報帳
經鄉村兩級研究,中心與各村簽訂村帳托管委托書、村帳托管協議、村級帳戶托管協議。由核算中心開設統一的銀行帳戶,取消各村出納崗位,設立報帳員,在單位負責人的領導下,負責單位的財務管理工作,統一向中心報帳。
(二)、落實制度,責任到人,加強管理,收支平衡
根據核算中心的工程程序,及人員的相關職責制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度,進一步細化了各項工作,工作到人,責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶,不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付,再由報帳員到中心報帳,經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出,經單位申請,領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項,并在規定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。中心對于財務票據入賬要做到五不入賬:即沒有經手人簽字的不入賬,未經民主理財小組或村務監督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬,未經行政村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬,應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬,未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入賬。財務支出嚴格執行農村報賬員、村民理財小組組長、村委會主任、村支部書記、會計委托代理中心負責人五聯簽。中心要對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關,并將會議記錄等有關資料備份留存,連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各
項資金收入,必須及時足額上繳中心。監管辦深入村組核查有關經濟往來賬目,發現問題及時糾正。三是資產變動情況及時入賬。中心要加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處臵情況的動態監管,審查公開競價、招投標程序是否按規定進行,結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時,應當留存會議記錄和相關合同等資料備案。四是定期公開三資管理使用情況。中心至少每季度匯總一次行政村三資管理使用情況,出具書面材料并加蓋中心印章后交由各村向群眾公布。村民有權到中心查詢本村組三資管理使用情況,中心不得拒絕。五是動態監管,定期核查三資管理使用情況。中心對農村集體三資實行動態監督,定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體三資管理使用情況全面檢查一次,防止三資變動隱瞞不報等情況發生。
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