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根據市委市政府等統一部署，2014年上半年，我局圍繞市委工作要點、市政府工作報告以及市辦實事等重點任務，多措并舉、統籌兼顧、全力以赴推進各項工作，基本實現時間過半任務過半等目標，現將有關情況報告如下：
一、上半年工作總結
(一)大氣污染防治
1.制定實施規劃，完善政策措施。擬定了2014年大氣污染綜合防治行動計劃，確定了空氣質量改善目標，出臺了八個方面40條具體措施。報請市政府出臺了燃煤鍋爐廢氣污染高效治理“以獎代補”政策、國ⅰ標準黃標車第二階段提前淘汰資金補助政策，正在研究國ⅱ標準黃標車提前淘汰補助政策。劃定了高污染燃料禁燃區，出臺了《XX市關于禁止銷售使用高硫高灰分劣質燃煤的規定》，劃定了黃標車禁行范圍，計劃自2014年11月1日起在全市建成區內禁止黃標車通行;制定了空氣質量生態補償辦法。
2.大力推進工業廢氣治理。2014年，計劃完成135臺燃煤鍋爐352個脫硫、除塵、脫硝和低氮燃燒改造治理項目。截至目前，已完成92個治理項目，91個治理項目正在建設;列入市辦實事的50臺燃煤鍋爐治理任務，已有18臺鍋爐完成治理，另有15臺鍋爐治理項目已經開工建設，開工率達到66%，其它17臺鍋爐已制定了治理方案。
3.開展機動車排氣污染治理。2014年，淘汰15000輛黃標車被列為市辦實事項目，截至目前，全市共淘汰老舊黃標車8262輛，完成年計劃55.08%，其中通過補助資金審核報廢車1434輛，發放補助資金1249.1萬元。
上半年，市區二氧化硫(so2)和細顆粒物(pm2.5)濃度同比下降了30.5%、8.5%，但二氧化氮(no2)和可吸入顆粒物濃度(pm10)同比上升了18.9%、7.4%，市區空氣質量優良率為65.2%，同比下降1.1個百分點。
(二)水污染防治
1.直排口整治。2014年，市政府將158處污水直排口整治工作列為市辦實事項目，截至目前，已有83處完成整治，占年計劃的52.5%，其余項目大多已進入立項、工程初步設計等前期準備環節。
2.創新水環境保護工作制度。2014年，在全市32條重點河流實施環境保護河長制，將生態補償制實施范圍擴大到大沽河。
3.加強飲用水水源保護。完成了新一輪飲用水源地保護區劃調整報批工作，已經省政府批復同意。加強水源地執法監管和水質監控，每月對全市16處主要地表水源地28項常規指標和33項有機物指標進行監測，每年至少進行1次全分析，不定期組織專項執法檢查，督促水源地建立完善應急預案，維護了水源地水質總體安全達標。全市主要集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。
(三)污染減排
制定了XX市2014年度減排項目計劃，將減排任務落實到具體工程項目。大規模實施污水處理廠新擴建和升級改造工程，年內新建、改造排水管網100公里，開工改擴建李村河污水處理廠和婁山河污水處理廠。推進脫硫脫硝工程建設，年內預計投入約12億元，用于脫硫脫硝及煙塵治理工程建設。全市6個重點燃煤機組，已全部完成脫硝工程建設并發揮減排效益。
(四)服務科學發展
1.積極爭取環保部、省環保廳支持，加快推進董家口臨港產業區、西海岸經濟新區等重點區域規劃環評。協調推進《董家口港城臨港產業區控制性詳細規劃(控制要素)環境影響報告書》通過專家審查;完成西海岸經濟新區中央商務區控制性詳細規劃環境影響報告書審查;協調推進環保部同意青島港30萬噸油碼頭建設項目環保試運營;協調環保部、省環保廳支持中石化山東lng項目建設。將樓山北部和李村河河口兩大區域工業企業環保搬遷等老企業搬遷項目納入審批綠色通道。
2.組織開展黃島石化基地周邊區域環境影響專項評估工作。目前已編制完成評估報告初稿，計劃6月下旬邀請國內知名專家對評估報告進行評審。
(五)農村環境連片整治
對各示范區市2012年度目標責任書完成情況進行了考核，22個項目中有17個已完工，完成復核驗收項目12個。下達了2013年度示范項目計劃，計劃投資2.75億元，實施48個生活污水處理、1個蔬菜垃圾處理和4個畜禽養殖污染治理示范項目，截至目前，已有27個項目開工建設，其余項目正在進行招標。安排150萬元市級環保專項資金，開展了農村污水社會化運營試點，對13個農村污水處理站開展委托運營試點工作。
(六)生態創建
組織8個鎮/涉農街道申報了國家生態鄉鎮，12個村莊申請創建國家級生態村，5個村莊申請創建省級生態村，命名了第二批520個市級生態村。目前，我市66%的鎮/涉農街道創成國家生態鎮，90%的鎮/涉農街道創成省級生態鎮。
(七)環境執法
上半年，先后組織實施了環保專項行動、執法大會戰、飲用水水源地集中檢查、為考生送安靜等專項行動，全市累計查處違法案件492起，處罰885.4萬元，分別比去年同期提高176.4%和181.4%。加大與市公安部門聯勤聯動工作力度，上半年，將2起環境違法案件移交公安部門依法處理，有力震懾了企業的環境違法行為，切實維護了群眾的環境權益。
二、存在問題
(一)大氣污染防治方面。一是城市發展為環境空氣質量改善帶來較大壓力。隨著城市化進程推進，人口增加、城建規模不斷擴大，生產生活對于能源的需求仍在剛性增長，機動車保有量仍將保持快速增長，我市細顆粒物和可吸入顆粒物污染超標幅度仍然較大，氮氧化物污染有加重趨勢，改善空氣質量的任務仍很艱巨。二是清潔能源替代進展緩慢。我市部分老供熱站建設很早，位于居民小區內甚至是居民樓地下，不具備脫硫除塵改造條件，應進行清潔能源替代或改換熱站。但受清潔能源供應能力和集中供熱管網建設的影響，能源替代或熱源替代暫時還不具備條件，導致治理方案難以確定。三是受企業發展制約治理進展緩慢。隨著我市能源結構調整和工業企業搬遷，涉及到一些企業的收購重組關停，企業的最終發展不確定。企業對治理存在觀望態度，提出延期治理或者暫緩治理的申請，不能確定治理方案，造成治理項目遲遲不能開工。
(二)水污染防治方面。一是部分片區(楊家群、河西、湖島、樓山后等)管網不完善或管網建設協調難度大，影響了污水直排口截污整治工程方案的確定及具體工程實施。二是市北、李滄、平度、萊西等區市重點治污工程建設資金尚未全部落實到位。
(三)農村環境連片整治方面。一是各區市在示范工作推進機制、領導重視、政府資金投入方面不平衡，部分區市存在因配套資金不足，導致中央農村連片整治示范項目不能按期完成建設。二是存在村鎮污水收集不完善，污水管網不配套，污染治理運行資金不足，農村污水處理設施建成后不運行或運行負荷較低等情況，沒有發揮示范項目應有治污效果。三是農村地大面廣，基礎設施薄弱，示范工程難以實現全覆蓋，污染治理資金與運行經費嚴重不足。
三、下步措施
(一)大氣污染防治方面。一是進一步完善大氣污染防治責任體系。強化環境質量改善目標導向，明確各部門大氣污染防治責任分工，加強考核與監督，加大責任追究力度。二是加強大氣污染防治科研與技術攻關。開展細顆粒物化學組分分析研究，深化顆粒物來源和變化規律分析，建立大氣重污染預警預報系統，及時準確發布預警信息，降低極端不利氣象條件下的大氣重污染對公眾健康的損害。支持開展大氣污染防治技術、新能源利用等技術攻關和應用示范，促進清潔能源的推廣應用。三是制定完善大氣污染防治政策，加大投入。建立完善政府、企業、社會、國際金融組織等多元化投融資機制，加大財政投入，制定出臺支持大氣污染治理、清潔能源利用、機動車淘汰、新能源汽車推廣等配套政策。四是加快調整能源結構。制定煤炭消費總量控制的具體措施，配套出臺相關政策，努力增加天然氣和外部電力供應，推廣使用熱泵、太陽能光熱建筑一體化、分布式能源等新型供熱方式。五是加強污染源達標治理力度。加強污染源排放監管，擴大在線監控設施安裝范圍，對重點廢氣污染源排放情況實現實時監控。對超標排污的及時嚴格查處，對惡意排污的，依法追究刑責。六是加大城市揚塵整治力度。督促落實建筑施工、市政施工、房屋拆除、道路保潔、散料運輸等方面的抑塵防塵標準、規范，加強監管，加快裸土綠化;堅決查處露天燒烤、露天焚燒、露天攪拌混凝土等違法行為。七是深化機動車排氣污染防治。協調市規劃部門盡快明確建成區范圍，為11月1日全面禁止黃標車在建成區內通行奠定基礎;積極爭取提前升級車用油品，保障優質車用燃油供應;加大對儲油庫、加油站、油罐車油氣污染治理設施的監管力度，確保設施有效運行。八是廣泛動員社會各方面參與大氣環境保護。及時公布企業大氣污染監管信息和環境空氣質量信息，曝光環境違法行為，利用12369等監督平臺，鼓勵公眾監督舉報污染大氣環境的違法行為。
(二)流域污染治理方面。一是推進河流污染綜合治理規劃、水源地保護規劃等規劃計劃的實施，確保各項重點治污工程、水源地保護項目按期完成。二是抓好水環境保護責任制工作的落實，督促各區市逐級落實責任，并將各區市河長制實施方案向社會公示，擴大社會監督。三是繼續做好水環境監控和執法工作，及時查處違法排污行為，落實飲用水源地保護區劃，有效防范水污染事故發生，保障飲用水環境安全。
(三)農村環境連片整治方面。一是繼續推進農村環境連片整治示范項目，加強項目督查和指導，加快項目實施進度，做好項目信息的公開公示工作，確保示范項目按規定要求組織建設，盡早發揮示范效益。二是實行競爭性安排中央治理資金的辦法，設定競爭條件和資金使用的靈活性，提高區市政府安排治理項目及整合資源的自主性，引導社會資金投入農村環境污染治理的積極性和創造性。三是探索多渠道建立農村環保設施運行管理專項資金機制，創新運行管理模式，采取委托具有環境污染治理設施運營資質的專業公司對治污設施進行運行維護等方式，加強農村生活污水處理設施運行環境管理，定期進行監察監測，將農村污水處理站納入污染減排管理。四是組織召開座談會、觀摩會、培訓會以推廣示范工程和示范經驗。充分運用媒體的輿論引導和監督，加大農村環境綜合整治政策宣傳，營造全社會關注農村環境、積極投身農村環境整治的良好氛圍。
2014 年11月，在市、縣環保局的正確領導下，根據《中共XX市委機構編制委員會關于設立鄉鎮(街道)環境保護機構的通知》(成機編【2014】25號)XX縣政府第81次常務會議紀要精神，我街道迅速召開街道黨工委會議，研究成立西航港街道環境保護科�，F將前期籌備工作情況匯報如下：
一、機構編制及人員組成
按照西航港街道黨工委2014年第21期會議紀要，迅速成立西航港街道環境保護科，抽調西航港機關干部盧厚義、臨聘人員喬偉、蒲梅3人為科室成員，該科隸屬街道經發科，辦公室設在街道武裝部辦公區。由盧厚義同志負責全面開展工作。
二、開展工作情況
(一)積極籌備，做好摸底工作。按照市、縣環保局工作要求，積極對轄區16個社區環保情況進行摸底排查，與社區負責人溝通協調，確定社區環保員名單，確保每個社區設1名環保員，為下一步環保工作順利開展奠定基礎。
(二)制定工作方案，明確工作任務。一是由盧厚義協調武裝部落實辦公室位置，同時與縣環保局協調需購買辦公設備清單，交由街辦綜合科統一購買，環�？扑柁k公物品及行業專用設備現已購置齊備，部分已投入使用。二是制定環保科工作流程、工作職責、社區環保監督員工作職責等日常工作制度，并將各項制度逐一上墻。三是明確人員分工，由盧厚義負責全面工作協調，蔣國良負責人員培訓，喬偉負責協調社區各項工作，蒲梅負責對資料的收集匯總上報，確保各項工作有序開展，落實到位。
(三)人員培訓。根據環保工作要求，首先我街道積極參加市、縣環保局組織的業務培訓，一是12月10日參加由縣環保局組織的由陳樹忠博士主講的對環境監測的意義和重要性以及對環境監測專業設備操作的培訓。二是12月15日-16日參加XX市環保局組織的環保系統學習貫徹新《環境保護法》專題培訓。其次按照市、縣環保工作培訓內容制定街道相應培訓內容，對現有工作人員及社區監督員進行初步培訓，使其了解環保各項工作程序、工作制度，為后期環保工作順利開展奠定基礎。
(四)后勤保障。環保監測技術設備由縣政府撥款6.5萬元，街辦綜合科統一采購，并配置執法車一輛(川anr879)。辦公經費、招聘人員工資待遇納入縣財政預算。
三、存在問題
1、機構成立初期人員編制少，轄區社區多、企事業單位多，環保問題突出，環保工作難度大。
2、缺少專業技術人員，缺少專業系統培訓，按照市、縣環保局要求購買的設備，無專業人員操作。
今年以來，我場在縣委、縣政府的正確領導下，切實轉變思想觀念，運用科學的發展觀，抓住發展機遇，嚴格保護生態，較好地完成了各項生態環境保護工作任務，現總結如下：
一、健全組織,加強領導
為了加強對環境保護工作的統一領導,管理及跟蹤工作,我場領導高度重視,成立了生態環境保護領導機構，切實把生態環境保護工作落到實處,做到了組織健全,分工明確、責任到人。
二、狠抓生態建設
一是抓轉型升級。連續四年全面實施封山育林，進一步確立了生態優先的發展戰略。在職能定位上，將“毫不動搖保生態”作為引領科學發展的主戰略，突出林場生態公益性；在發展思路上，做靚“生態品牌”，使之成為爭取政策傾斜的主要載體。在工作部署上，全面強化生態保護職能，確保生態安全，實現森林面積、蓄積持續增長，森林質量不斷提高。
二是抓林政管理。配套專項資金3萬元，加快了林權證的發放工作，避免了林業權屬糾紛。專列林政工作經費4萬元，組織林場木竹檢查站工作人員協調帶溪鄉林工站、縣森林公安、縣紀檢監察部門共同開展打擊毀林、侵林專項行動。投入5萬元，購置齊全的森林防火器材，充實和強化了專業撲火隊伍，確保了未發生一起森林火災。
三是抓環境治理。繼續深入開展了“樹立生態文明新形象，建設社會主義新林場”活動，目前投入1000多人次的義務勞動和5萬元資金，全面開展了美化、凈化、綠化工程。爭取上級并自籌資金，共計4萬元，實施了場部農村清潔工程，設立環境治理宣傳標牌3個，全面清理了公路兩側、河道兩岸和生活區的垃圾，林場面貌進一步好轉。
三、嚴格加強對森林資源的管理和保護，確保生態環境的可持續發展
1、堅持森林防火工作常抓不懈，努力做到萬無一失。作為生態公益型林場，森林防火工作一直是我場工作中的重中之重，為了切實做好森林防火工作，確保森林防火萬無一失，不留死角、空檔，我場采取了多項措施加以預防。具體為：①是明確職責，落實責任。我場專門成立了森林防火領導小組，實行“一把手”負總責，其他領導分片包干。同時，在層層簽訂責任狀的基礎上，進一步責任細化，將具體地段劃分到每一個護林員，做到嚴防死守。②是加大宣傳力度，森林防火重在防，防的重點在于宣傳，使之成為所有人的自覺行為。為此，要求所有護林員對各責任范圍內加強防火宣傳，發放宣傳單200余份，并出動宣傳車30次，深入林區、工區進行森林防火的宣傳。通過以上的宣傳，極大地提高了我場轄區范圍內民眾的森林防火意識。③是加大督查力度。成立森林防火督查小組，安排專人對全場范圍內護林員的在崗在位情況進行督查，杜絕野外用火行為的發生。④是在節假日和區里舉行的重大活動中，場部將機關所有人員安排到重點地段進行森林防火值班，便于及時發現和迅速排除隱患。由于采取了以上四點措施，從而確保了我場森林火警、火災的“零”發生。
2、抓營林生產，促森林資源永續利用。我們深深體會到要振興林業，使我場不斷向前發展，開拓創新形成良性循環，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產擺在全場工作的重要位置。由于兩年來的冰凍天氣耽誤了最佳造林時節，因而上半年的營林生產工作任務相當艱巨，時間十分緊迫，而對嚴峻形勢，我場全體干部職工充分發揮主人翁精神，心往一處想，勁往一處使。場領導親臨一線指揮，營林生產工作按照既定計劃全面展開，通過林相改造進一步改善了我場生態環境，提高了旅游品位，推動了旅游可持續發展。
3、充分發揮林場職能，嚴厲打擊非法占用林地、盜伐林木、亂捕濫獵野生動物的行為。一是嚴厲打擊人為破壞森林資源行為。為了保護森林資源，打擊盜伐分子，我場一方面要求全體護林員對各自責任范圍摸底排查，對重點地段長期巡查，以便及時發現。另一方面專門組織執法隊伍入山入組進行全線巡查，設卡守點，嚴厲打擊，有效的遏制了盜砍濫伐、亂挖盆景樹根等違法行為的發生，確保了森林資源不受破壞。二是嚴厲打擊破壞山形地貌的行為。對有未經許可隨意破壞地形地貌、亂搭亂建、開山采石等濫用林地和破壞山形地貌的行為，今年來查處制止破壞林地3起，做到嚴厲打擊，決不手軟，從而使資源保護得到了進一步的加強，也有力地維護了我場的合法權益。三是抓好自然保護區建設，加大原始次生林和野生動植物的保護力度。一方面加大對原始次生林的保護。原始次生林是自然保護區的核心，為確保原始次生林不遭破壞，我場給每處原始次生林配備兩名專職護林員，進行24小時巡護，便于及時發現并制止破壞行為的發生。此外在保護范圍外設立保護標識、標牌，嚴禁游人、學生進入保護區觀光和采集標本，嚴禁亂挖、亂捕行為。另一方面嚴厲打擊亂捕、濫獵野生動物行為。野生動物是森林的重要組成部分，也是維持生態平衡的重要條件，保護野生動物主要是抓好源頭的治理。年初我們要求各工區、各護林點在主要地段設立觀察點，在主要關口設立檢查站，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法經營野生動物行為，做到發現一起，查處打擊一起。
一年來，我場生態環境保護工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，主要體現在以下幾個方面：一是思想不夠解放，工作思路不夠開闊，等、靠、要的消極思想在一定范圍內存在。二是在人員管理上缺乏科學性。三是森林資源保護難度加大，人為破壞森林現象時有發生。四是資金缺口大，基礎設施落后。五是周邊地區林地林木糾紛多，管理難以到位。在今后的工作中我們會加以改進，不斷學習，努力提高生態環境保護工作水平和工作效率。
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