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人社局半年工作總結和下半年工作思路
在區委區政府的正確領導和市人社局的指導幫助下，我局深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞區委區政府的中心工作，以服務企業、服務群眾為重點，抓好人才、就業、維權、社保以及機關效能建設等工作的落實，并取得較好成效。
(一)深入開展政府服務與改革，服務區中心工作。
一是深入貫徹落實區委區政府關于提升企業服務、行政服務和辦文辦會效能的工作部署，全系統上下同心，致力提升人社服務水平和行政效能。同時，制定了局《績效考評管理辦法》，以“下指標”形式，從工作人員到分管領導實施績效細化管理，從而強化執行力，推進工作落實。
二是在全系統開展黨員與重點企業、社區(村居)掛勾“一對一”幫扶活動，廣泛收集企業和群眾在人社保障方面的困難和意見建議，積極幫助解決，活動取得明顯成效。同時，積極探索區鎮互動、局部突破的工作模式，組織全系統中層以上干部赴四個鎮街考察了區重點建設產業項目，主動為張槎華南電源科技創新園提供人才服務和石灣“奇槎片區”企業搬遷提供人力資源服務，積極服務區重點項目和鎮街經濟園區。
三是對內設機構進行調整，新成立了行政審批科和政策法規科，對全局職能進行了全面清理，申請取消一批事項，并逐步做到行政審批“三個集中”，有效提高了全局行政審批服務效率和依法行政建設。同時，加快推進人才就業服務優化，目前人才政策體系草案經多次修改，撰寫工作已基本完成。
(二)堅持人才強區戰略，統籌推進人才隊伍建設。
一是推動人才社會組織建設，制定了成立中醫藥、金融等2個專業人才協會和“XX市創新創業創造高層次人才促進會”工作方案，并開展了各項籌備工作，爭取今年 10月前成立。招聘人才遠程視頻對接服務系統的已完成測試驗收，下半年正式投入使用。同時，積極搭建人才供需服務平臺，舉辦了2場綜合性人才暨高校畢業生大型公益性招聘會，并取得較好成效。上半年，引進和接收各類人才1832名，其中高校生1754名、社會人才78名，碩士學歷以上47人，具有中高級職稱 11人。
二是加強專業技術人員和博士后管理，強化政策宣傳和調研，協助3家單位完成國家級博士后科研工作站申報工作，舉辦了“XX區2017年企業博士(后)座談會”，充分聽取博士(后)對我區經濟建設、人才政策的意見建議。
(三)著力構建和諧勞動關系，維護禪城社會穩定。
一是不斷健全創建和諧勞動關系示范區工作機制，示范點不斷擴大，全區參創企業達7100家。同時，加強新形勢下勞動關系的調研和管理，促進和諧勞動關系建設。全區勞動合同簽訂率為98%，仍居全市前列。
二是不斷推進勞動監察“兩網化”和協管站建設(目前已建站100個);加強監察執法，促進企業誠信守法用工;強化建筑工地用工管理，建立動態和重點監管機制，同時制定了《XX區預防和處置企業欠薪長效機制》。上半年，日常巡查企業2615家，開展專項執法行動4次，書面審查企業1214家;受理舉報投訴案件886件，處置10人以上群體性事件77宗，為5302名勞動者追回工資等待遇4389萬元。
三是不斷完善信訪受理大廳建設，實施領導干部定期坐班接訪制度，扎實開展信訪排查化解，著力解決職工群眾信訪訴求。積極推進勞動人事仲裁院建設，深化“一步到庭”辦案簡易程序，加強與縱向、橫向部門的溝通，快速解決疑難重大爭議案件。狠抓工傷宣傳和預防、案前調解、依法處理等工作，有效減少工傷事故的發生，保障受傷職工及時獲得醫治和應有賠償。上半年，受理信訪案件619件，仲裁案件944宗，集體案件15宗，涉及人數1689人，涉及金額2720萬元，調解率達30 %;受理工傷認定案件1037宗，較去年同期下降了12%，勞動能力鑒定451宗。
四是加強政策法規宣傳的廣度和深度，以滿足企業對法律知識的需求為切入點，建立了手機短信普法平臺，每周定期向廣大企業經營者和勞資人員發送普法知識和警示短信，受到廣大企業的歡迎，目前正不斷擴大短信普法覆蓋面。上半年發送短信普法10期，舉辦戶外宣法咨詢活動5場，法律宣講會2場，送法進企業活動3次，利用局網站等發布普法標語1000多條次，有效促進我區和諧勞動關系建設。
(四)大力推進民生重點工作，繼續夯實民生之依。
1、多措并舉，推動實現更高質量就業。
一是將就業中心和培訓中心進行整合，優化資源配置，發揮培訓就業服務職能作用，為企業、群眾提供更好的勞動管理與培訓就業一體化服務。
二是大力實施各項公共就業服務，不斷完善大學生孵化基地建設，積極籌建第三個孵化基地，目前現有的兩個孵化基地已實現創業帶動就業400多人。同時，積極籌辦“創業夢·佛山夢”創業成果展、創業支援服務周等系列活動，營造支持和促進創業環境。上半年開展了就業援助月、企業暖春行動等系列活動，舉辦招聘會 178場，入場招聘企業7171家，提供就業崗位15.6萬個，進場求職人數達20.5萬人，達成就業意向6.6萬人�，F場招聘和網絡招聘同步進行，打造了我區“永不落幕”的招聘工作格局，充分發揮了市場服務更專業的作用，有效緩解企業用工難和求職者就業問題。
三是通過大力實施高校畢業生“就業促進計劃”，落實各項就業優惠、創業培訓、小額貸款等政策，有效幫扶高校畢業生、失業人員等重點群體就業和自主創業。上半年審核發放7500名個人靈活就業社保補貼1792萬元，審核發放86家企業招用就業困難人員的社保和崗位補貼44.5萬元。
四是繼續深化校企合作，建立校企職業培訓聯盟，促進企業技能人才培養。上半年，組織開展失業職工技能培訓916人，雙轉移培訓2739人，高級工培訓1761人，技師培訓126人，同時舉辦了陶藝技能競賽活動，弘揚了陶文化。
通過以上舉措，上半年新增就業人數9671人，城鎮失業人員實現再就業5110人;新增就業崗位29468個，登記失業率 2.17%，就業局勢保持穩定。
2、創新退管工作新舉措，提升退管服務工作質量。
上半年，退休人員社會化管理工作以關愛服務廣大退休人員為重點，以創建具有禪城特色的退管服務為抓手，通過完善區、鎮(街道)、村居三級信息化服務平臺建設、創新退休人員社會化管理服務、加強退管專項經費的監督管理等措施，成功打造禪城退休人員社會化服務特色品牌。今年3月，我們已在祖廟街道成功創建XX市首個省級退管服務工作示范點，目前，我們正推動其他各鎮街積極開展創建市級示范點工作。上半年，舉辦各類文體活動330次，上門慰問退休老人3200多次，免費體檢3.5萬人次。
3、社會保障體系不斷健全完善，民生之依更為夯實。
一是社�？òl放成效顯著。制定了2017年XX區社�？òl放計劃，建立發卡工作的激勵機制，加強與市社保、各發卡銀行協調解決發卡過程中出現的問題。上半年，共發放社�？�24.6萬張，提前超額完成了市年初下達我區20.27萬張的發卡任務。
二是居民養老保險制度不斷完善。調整了城鄉居民社會養老待遇水平，將全區約2.6萬城鄉居民基礎養老金由原來的100元/人/月調升至120元/人/月,增幅達20%;同時增加城鄉居民養老保險待遇享受人員喪葬補助費1755.6元。在不斷完善居民養老保險制度的同時，也提高了居民的參保積極性。
三是實現基本醫療保險制度全覆蓋。城鄉居民醫保參保人數從65萬提高到71.8萬人(市要求67.4萬人)，參保率從95%提高到98%，比市要求的95% 提高了3個百分點，并將非本市戶籍在校大學生和中等職業技術學校(含技工學校)學生全部納入醫保范圍。同時，嚴格落實國家基本藥物制度，實現居民門診基本醫療保險“一卡通”;積極配合做好醫改工作，順利完成各項醫改目標任務。
四是社會保險覆蓋面不斷擴大。繼續深入開展解決早期離開企業人員社保費補繳工作，上半年共辦理了2831人次的社保費補繳手續，補繳金額達4223萬元。與此同時，積極協助地稅部門開展社保擴面工作，督促企業為未參保的員工補繳社保費。截止今年5月底，全區養老保險實際繳費人數為331165人，完成全年任務99.26%，基金征收額達到55708萬元，完成全年任務46.69%;失業、工傷、醫療、生育保險實際繳費人數和基金征收額均達到目標任務要求，取得了時間過半，任務完成過半的良好局面。
五是各項社保待遇顯著提高。4月份完成全區9.5萬名企業退休人員基礎養老金的調整工作，人均增加195元/月,達到2145元/人/月;完成全區2017 年度工傷傷殘津貼調整工作，調整后的人均傷殘津貼為2082元/月，平均增加額192元/月，增幅為10%。5月份提高近4000名失業人員的失業保險待遇，每人月增168元，達到1048元/月。
六是加強社會保險基金監督管理。制定了城鄉居民基本養老醫療保險基金監督實施方案;依規做好征地農民養老保障資金計提工作，并完成了起草《征地征收社會保障資金管理使用辦法》的前期調研工作，計劃該辦法年底出臺。
二、下半年工作思路
(一)進一步優化人才就業服務，為產城人升級發展提供人力資源保障。
一是全力推進人才政策體系建設，繼續加強人才工作調研，進一步完善人才政策編制工作，爭取盡快出臺。
二是加強專業人才和高層次人才社會組織建設，力爭下半年推動成立中醫藥、金融等專業人才協會和“XX市創新創業創造高層次人才促進會”。
三是建立一批人力資源服務聯合工作站，集人事人才公共服務和社會化服務一體的工作平臺，推進企業和人才服務工作。
四是建立一個人才服務工作聯盟組織，實現“資源整合，多方聯動，專人負責”的工作目標，為人才提供全方位、個性化的特色服務。
五是加強引才攬智合作平臺建設，計劃在陜西西安新建一個國內引才攬智交流合作平臺，同時加強對區內急需引進人才情況的調查摸底，適時組織名企抱團跨省攬才。
六是加快與佛山智通人才公司合作，協助解決張槎華南電源科技創新園人才需求和招聘難問題，同時加大專業培訓調研，安排有培訓實力和能力的學校與園區對接，開展電源技能培訓，扶持園區建設。
七是推動校企聯合辦學和企業自主創辦培訓學校，拓展高技能人才公共實訓基地，同時組織好第二屆茶藝職業技能競賽，及為企業輸送緊缺的高技能人才。
八是落實再就業優惠政策和企業減負政策，推進充分就業社區(村居)創建工作，促進失業職工和農村富余勞動力實現充分就業。舉辦禪城首屆“創業夢·禪城夢”創業成果展會，激發、帶動和扶持更多的人實現創業夢想。
(二)進一步加強勞動保障執法，維護勞動者合法權益和社會大局穩定。
一是加大普法宣傳力度，完善手機短信普法平臺建設，擴大短信普法覆蓋面，引導企業誠信用工。協調相關部門出臺建筑領域和諧勞動關系工作方案，建立長效工作機制。全面推進和諧勞動關系示范區建設，力爭2017年各鎮、街參加創建工程的企業達到所屬區域內企業總量的50%，示范點達到30%。
二是加快成立勞動人事爭議仲裁院，建立重大案件快審快裁工作機制，繼續深化裁審對接和“一步到庭”辦案程序，提高勞動糾紛案件的處理質量和效率。
三是加大勞動監察執法力度，以貫徹新《勞動合同法》為契機，區鎮互動，全面落實奇槎片區拆遷人力資源服務工作方案;聯合相關部門開展規范勞務派遣用工專項行動;加強高溫津貼、工資支付、女職工權益保護等專項檢查，維護勞動者合法權益和社會穩定。
四是深化重大、疑難工傷案件集中討論和前置調解機制，穩步推進工傷保險預防、補償、康復“三位一體”保障體系建設，確保工傷職工及時得到救治和補償。
(三)進一步完善社會保險體系，為建設幸福禪城加強保障。
一是積極配合地稅部門完成全區2017年的社保擴面征繳任務。
二是繼續做好社會保障卡發放工作，協調解決發卡工作碰到的有關問題，盡快完善用卡環境。
三是貫徹實施市職工大病醫療保險、居民住院醫保等新政策;做好區居民門診醫保新信息系統的開發、測試和啟用工作;做好醫保義務監督員隊伍的建設和管理。
四是加強與財政、地稅、銀行等部門的協調溝通，確保各項保險待遇按時足額發放，并按規定做好社保待遇的年度調整工作。
五是加強社�；鸬谋O督管理，對發現的問題及時通報并整改，使基金的監督管理更加制度化、規范化。
六是規范征地社會保障資金的管理使用，抓緊起草《征地征收社會保障資金管理使用辦法》;建立社會退休人員特困幫扶和異地探訪制度，全面推進張槎人社局創建市級退管服務工作示范點工作。
(四)進一步抓好服務企業、服務群眾工作。
一是繼續做好黨員聯系企業和社區工作，確保服務企業、服務群眾專項活動取得實效。
二是按照人社績效目標管理辦法和考核評分要求，全面推進各項日常工作和重點工作，抓好效能監督，提升工作效能，確保各項工作落到實處。
我局認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，始終堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，把保障和改善民生放在更加突出位置，以落實市政府“十大民生實事”為切入點，全面促進和擴大社會就業，大力實施人才強市戰略，深化人事制度改革，全力構建和諧勞動關系，人力資源社會保障各項工作取得新成效。
一、推進落實就業民生實事，促進和擴大社會就業成效明顯
“促進和擴大社會就業”是2017年我市“十大民生實事”之一，我局切實抓好就業民生實事的推進落實，大力推進穩定和擴大就業，全市就業局勢持續向好。
(一)就業促進力度進一步加大,民生目標超額完成。2017年，我市共實現城鎮新增就業人數7001人，完成全年目標任務100%;農村勞動力轉移就業3852人，完成年度指標任務107%;農村勞動力培訓3602人，創業培訓503人，分別完成全年目標的100.1%、100.6%;我市實現創業252人，完成全年指標任務的100.8%;實現下崗失業人員再就業601人，完成年度指標任務100.17%(其中就業困難人員再就業121人,完成年度指標任務100.83%);城鎮登記失業率有效控制在2.42%以內(年度目標2.5%)，超額完成就業工作目標任務。
(二)辦好人力資源招聘會品牌，破解用工就業“兩難”問題。我局以促進就業為主線，以服務企業、求職者為己任，堅持把人力資源招聘會作為一個服務品牌認真辦好、辦出水平，并形成了大型人力資源招聘會、定期勞務集市、職業介紹、網絡招聘平臺的招聘服務體系。2017年，舉辦各類人力資源招聘會16場(其中大型招聘會6場)，773家企業進場招聘，提供就業崗位19117個，2.3萬人次求職應聘，達成求職意向3852人;發布用工信息1046條，提供用工崗位4860個;網絡招聘登記80多家，招聘職位122個，登記求職人數達519人，有效緩解了勞動者的就業難和企業的用工難問題。
(三)加強創業扶持工作，創業帶動就業實現新突破。全面落實小額擔保貸款等優惠政策，切實加大對創業的扶持力度，促進以創業帶動就業。發放了《XX市就業小額擔保貸款暫行辦法》實施以來，XX市范圍內首筆10萬元小額擔保貸款。2017年，發放5筆共50萬元小額擔保貸款，充分發揮金融杠桿推動創業的作用，創業帶動就業效果明顯。同時，我局積極加強對有創業意向的下崗失業人員和大中專畢業生給予扶持，成功幫扶實現創業252人。
(四)創建充分就業社區(村)，進一步促進充分就業。加大充分就業社區(村)創建力度，進一步提高充分就業社區、充分就業村創建率和覆蓋面，在全市范圍內共創建了6個充分就業社區、38個充分就業村，圓滿完成XX市下達的創建工作任務。同時，積極完善村(社區)就業服務功能和硬件設施建設，配備必要的電腦、打印機等辦公設施，優化村(社區)服務,全面提升公共就業服務質量，不斷鞏固創建“充分就業村(社區)”活動成果，推進村(社區)就業再就業工作，實現充分就業。
(五)落實就業扶持政策，幫助困難群體實現再就業。加強就業專項資金使用管理，用足用活就業專項資金，全面落實稅費減免、社保補貼等各項就業再就業扶持政策，針對國企改革下崗失業人員、“4050”人員、零就業家庭成員、低保戶家庭成員、殘疾人等困難群體開展就業援助活動。2017年，發放《就業失業登記證》862本，為下崗失業人員辦理檔案托管4218人次，為93名符合條件的下崗失業人員發放社會保險補貼17.93萬元，實現下崗失業人員再就業601人，其中就業困難人員再就業121人。
(六)加快基層平臺建設，公共就業服務體系逐步完善。2017年，我局在人力、財力、物力等方面不斷加大投入，加快基層平臺建設步伐，全市11個鎮(街道)基層服務平臺已建成投入使用，余下大沙鎮、江谷鎮即將完成內部裝修投入使用，全市公共就業服務體系基本建成。同時，認真落實已建成服務平臺的設施設備、人員配置、人員培訓等工作。組織舉辦鎮(街道)勞動保障工作人員培訓班，進一步提高工作人員的業務素質和服務水平，為更好地做好基層就業服務工作打下堅實基礎。
二、強化人才引領支撐，人力資源開發管理更加有力
加快推進實施人才強市戰略，大力開展引才引智工作，進一步優化我市人才隊伍結構，為我市經濟社會各項事業發展提供強有力的人才保障和智力支持。
(一)立足服務發展，主動外出引才成效明顯。根據我市各項事業發展形勢的需要，我局積極組織用人單位外出參加各類人力資源招聘會特別是高校畢業生專場招聘會，著力引進一批我市急需的、緊缺的高層次、高素質人才。2017年，我局會同市教育部門赴北京師范大學、華中師范大學、等國家重點“211工程”院校招聘教師專才，引進教師109名;會同衛生、計生部門赴省內高等醫學院校招聘醫護專業人員，引進醫護人員57名。同時，切實做好高校畢業生吸納工作，全年接收畢業生報到1109人，其中碩士38人，本科495人，大專576人，與往年相比畢業生接收人數有較大的增幅。
(二)加強載體建設，構建人才創新平臺。加強產學研創新載體建設，構筑科技創新平臺，培養和集聚高素質創新人才。2017年，成功申報設立了“華南理工大學廣東四會互感器廠有限公司博士后創新實踐基地”(廣東省第三批博士后實踐基地)，成為我市首家博士后基地。目前，我市已建成博士后工作站1個，院士工作站1個，企業技術中心、產學研基地6個。同時，建立首家廣東省工藝美術大師示范工作室和建立6個大學生見習基地，為各類人才施展才華、創業干事提供寬闊舞臺，吸引了一大批人才到來我市就業創業。
(三)完善管理機制，進一步盤活現有人才。加強我市現有人才的服務和管理，加快優秀拔尖人才培養，認真抓好第四批政府特殊津貼人才服務管理和考核工作。同時，抓好專業技術人員評審和聘任管理，堅持依法依規、嚴格標準，切實做好評審推薦、審批和考核認定工作。2017年，全市推薦評審404人，其中初級116人，中級148人，高級140人。同時，加強我市玉器行業專業人才隊伍建設，組建了XX市玉雕工藝美術初級評委會暨評委庫，為今后我市玉雕專業人才申報評審提供便利。
(四)優化人才服務，不斷營造良好聚才環境。認真開展人才調研工作，切實摸清我市各類人才隊伍的總量、結構、層次，為今后進一步完善相關政策、優化結構、推動產業加快發展提供依據。同時，多形式、多渠道對我市用人環境、發展前景進行宣傳，進一步增強人才的感召力和吸引力。認真落實各項人才優惠政策，積極開展各類人才服務活動，主動為人才提供優質服務，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍。
三、規范人事管理，公務員管理和人事服務水平不斷提高
認真實施《公務員法》及其配套政策法規，加強公務員隊伍管理，進一步規范事業單位人事管理，貫徹執行事業單位公開招聘制度，深化推進事業單位人事制度改革，進一步激發干部隊伍活力。
(一)規范公務員招考工作。堅持面向社會招錄公務員，科學制定招考計劃，認真配合上級人社部門做好資格復審、政審、入職報到等環節工作，不斷為我市公務員隊伍輸送新鮮血液，促進公務員隊伍結構更加優化合理。2017年，我市公開招錄公務員43名，其中鄉鎮(街道)公務員20名，市直機關公務員23名，已全部到崗工作。
(二)規范事業單位公開招聘工作。事業單位公開招聘社會關注度高，報考人員逐年增多，我局在招考工作要求高、工作量大等情況下，嚴格按照公開招聘辦法，規范工作程序，較好地完成全年公開招聘工作，社會反響良好。全年組織35個事業單位公開招聘工作，新招工作人員159人，及時為各事業單位選拔和輸送優秀人才。同時，積極配合我市醫改工作，按照上級要求，妥善做好醫改單位編外人員的安置工作， 62名編外工作人員按照相關招聘辦法進行了聘用，較好完成我局所承擔的醫改工作任務。
(三)規范公務員和職員日常管理工作。一是認真組織全市機關事業單位開展2012年度考核工作，并把好資料審核關，嚴格控制優秀等次人員比例。二是按照任免條例和處分條例的規定條件，全年共履行干部任免職手續54人次;人大任免46人;辦理公務員轉任47人，調任23人，開除1人;事業單位調配工作人員167人;辦理事業單位人員辭職18人，離職5人，開除1人。三是進一步完善我市公務員隊伍信息管理系統建設對全市1674名公務員信息進行了再次完善補充和審校匯總。
(四)規范退休人員社會化管理工作。進一步推進企業退休人員社會化管理服務重心下移，以街道(鎮)、社區管理服務形式為主，建立退休人員基礎信息庫，組織開展上門慰問活動、茶話會、文體活動等內容豐富、形式多樣的退管服務活動，讓企業退休人員切實感受到黨和政府的關懷，共享我市經濟社會發展成果。目前，我市共有企業退休人員12140人，其中女性8505人，企業退休人員社會化管理服務率達90%以上。
四、認真落實工資福利政策，城鄉居民收入水平穩步增長
深化分配制度改革，全面落實收入分配政策，認真執行最低工資標準和企業工資集體協商制度，建立健全工資正常增長機制，縮小收入分配差距，切實提高城鄉居民收入水平。
(一)穩慎推進其他事業單位績效工資改革。結合我市實際，認真制訂其他事業單位(指除義務教育、醫改單位以外的事業單位)績效工資實施方案，并及時上報上級部門批準。XX市批復后，我局迅速部署實施，及時召開全市其他事業單位實施績效工資工作會議，全面鋪開績效工資實施工作。在XX市各縣(市、區)中，我市其他事業單位績效工資實施方案上報最早、實施最快，實施從2012年12月起，進一步提高我市其他事業單位工作人員工資待遇水平。
(二)認真落實山區和農村邊遠地區教師崗位津貼。深入推進義務教育學�？冃ЧべY實施工作，從2012年12月起提高我市義務學�？冃ЧべY總量，每人月平均增資1063元，進一步提高教師隊伍工資待遇。同時，按照省的要求，對我市山區和農村邊遠地區的義務教育學校1270名在編在崗工作人員，按人均每月602元的標準隨月發放山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼，有效穩定山區和農村骨干教師隊伍，進一步促進義務教育均衡發展。
(三)進一步提高企業職工最低工資標準。結合我市經濟社會發展狀況，對我市企業職工最低工資標準和非全日制職工小時最低工資標準進行調整，我市企業職工最低工資標準由850元/月調整至1170元/月，增幅達32.9%，大幅提高了城鄉勞動者的工資收入水平。同時，進一步深入推進工資集體協商制度，協調工會、工商聯、行業商會組織成立工資集體協商談判協調機構，指導企業與職工開展工資集體協商談判，認真對工資集體合同或工資集體協商談判協定書進行備案審查，加大監督力度，推動實現勞資雙贏。
(四)切實加強工資福利日常管理工作。全年完成機關事業單位在職人員正常晉升工資7200多人次，為新調入人員和新吸收人員確定工資810多人次，辦理工資關系轉移手續650多人次，辦理轉正定級400多人次，為科級以下公務員享受上一級非領導職務層次工資福利待遇套改人員工資變動110多人次。核定審批91名死亡人員喪葬費及一次性撫恤金，為符合申領遺屬生活困難補助的人員辦理申領手續41人。
五、統籌加強培訓工作，大培訓格局初步形成
以促進素質就業和穩定就業為重點，以素質提升為核心，不斷整合培訓資源和改進方式方法，統籌抓好各項培訓工作，進一步促進我市大培訓大教育格局的形成。
(一)轉變培訓方式，進一步提高技能培訓質量。通過“送教上門”、“校企合作”等形式，不斷轉變培訓工作理念，進一步拓寬培訓空間。全年舉辦農村勞動力技能培訓班48期，參訓人員共3602人次，尤其是今年在我市石狗鎮、黃田鎮開展的農家菜烹調和汽車美容培訓，就近就地開展培訓，真正將知識送到群眾家門口，切實做到為民惠民;加強創業技能培訓，舉辦syb創業培訓班2期，參訓人員503人。同時，積極開展職業技能鑒定工作，切實提高技能鑒定工作水平，組織各工種技能鑒定46批次(期)，發放初級職業資格證書1633本、專項能力證書876本。
(二)加強繼續教育培訓，進一步推進專技人員知識更新工程。認真貫徹實施《廣東省專業技術人員繼續教育條例》，結合專業技術人員評審和聘用管理工作，積極開展專業技術人員知識更新繼續教育培訓工作。全年舉辦繼續教育公需課培訓班6期，參加人數5000多人次;專業課培訓班1期，參加人數300多人。同時，進一步推廣使用“廣東省專業技術人員繼續教育管理系統”和“廣東省繼續教育學習網”，提高繼續教育信息化水平，扎實開展繼續教育情況登記和審核認定工作，完善繼續教育任務完成情況管理工作。
(三)加強公務員培訓，進一步提高公務員隊伍整體素質。結合當前經濟社會發展形勢和政府職能轉變的需要，積極組織我市公務員參加全員培訓，進一步提高公務員隊伍整體素質。2017年，舉辦公務員專題培訓班2期，全市2000多名公務員全部參加培訓;舉辦參公單位工作人員初任培訓班2期，55人參加培訓;組織新招錄公務員參加由XX市舉辦的初任培訓班2期，43人參加培訓。
(四)認真辦好技能競賽活動，進一步促進技能人才培養成長。根據XX市的部署要求，認真組織協辦好“2017年XX市職業技能大賽玉石雕刻職業技能競賽”各項工作，積極搭建培養、選拔優秀玉雕技能人才的平臺。我市的方恒、李娟如、賈冠翔、黎瑞林、陳建生、方啟生等參賽選手分別獲得玉雕技能比賽的一至六名。通過技能競賽，不斷拓寬我市玉石雕刻技能人才培養成長的渠道，提升玉器從業人員的文化素質和技能水平，進一步推動我市玉器產業發展。
六、加強勞動保障維權，勞動關系保持和諧穩定
認真落實十八大提出的“構建和諧勞動關系”的要求，切實加強維權維穩服務工作，及時化解各種勞資糾紛，妥善處置各類勞動爭議，積極構建和諧穩定的勞動關系。
(一)加強信訪維穩工作，妥善化解勞資糾紛。切實增強維護社會穩定的責任意識和大局意識，加強日常勞動關系監察預警和分析研判，認真排查隱患，消除各種不穩定因素;不斷提高突發性、群體性事件的處置能力，認真做好群眾來信來訪工作，及時處理各類上訪事項，妥善化解勞資糾紛。2017年，共處理來電394起(涉及405人)，處理來信31封，立案辦理23宗，辦結23宗，結案率達100%，及時消除不安定因素，避免重大事件發生。
(二)加強監察執法，切實維護勞動者合法權益。一是加強監察巡查和專項執法檢查。全年共檢查企業417家，其中日常巡查379家，專項檢查34家，為308名工人追回被拖欠克扣的工資784.9萬元。二是認真做好勞動保障年審工作。全年共有410家企業辦理了勞動保障年審，有效減少或避免勞動糾紛發生。五是進一步落實勞動合同制度。加強《勞動合同法》宣傳和貫徹落實，提高勞動合同簽訂率，全年發放廣東省勞動合同規范文本25764份，辦理企業、勞動者勞動合同鑒證111家、1176人。
(三)推行工資支付保證金制度，預防和解決拖欠工資問題。大力推進建筑施工企業工資支付保證金制度，進一步規范建筑施工企業工資支付行為，積極預防和妥善解決建筑施工企業拖欠工人工資問題，切實保護工人的勞動所得。2017年，與建筑施工企業簽訂工資支付保證合同58家，到賬保證金總額821.91萬元;累計共簽訂219家，累計保證金3181.91萬元，最大限度遏制建筑領域的農民工工資拖欠行為。
(四)加大勞動爭議調處力度，進一步提高調解仲裁水平。勞動人事關系調解仲裁組織建設穩步推進，勞動人事仲裁能力和水平得到全面提高。全年共立案受理勞動爭議99宗(涉及勞動者184人，其中農民工153人)，其中集體爭議6件(涉及勞動者90人);當期審結案件96宗(其中仲裁調解28宗，仲裁裁決65宗，其他3宗)，涉及經濟標的558.5萬元，法定期限內結案率達到100%，有效維護當事人雙方的合法權益。
(五)堅持依法辦事，切實加強工傷認定和勞動能力鑒定工作。堅持依法行政、以人為本，認真開展工傷認定和勞動能力鑒定工作，營造和諧的勞動用工環境。全年共辦理工傷認定371宗，勞動能力鑒定189宗，準確率100%，行政調解工傷和事故協議賠償71宗，涉及金額1018.5萬元，辦理被征地農民養老保險審批業務18宗，辦理特殊工種提前退休審批業務37宗，高效履行部門職責。
七、轉變機關作風，部門自身建設和社會形象全面提升
認真抓好各項專題學習活動，切實加強我局機關作風建設，優化服務環境，提高服務水平，提升服務質量，進一步轉變機關作風，樹立人社部門的良好形象。
(一)深入開展機關作風建設年活動。認真貫徹落實市紀委十二屆三次全會暨全市機關作風建設年動員大會精神，結合開展“承諾、踐諾、評諾”，“大學習大調研大討論”，“民主評議政風行風”等活動，切實加強組織領導，結合工作實際，認真制定實施方案，明確責任分工，強化協調指導，確保機關作風建設落到實處，推動各項工作的開展。我局被評為2017年民主評議政風行風滿意單位。
(二)深入開展紀律教育學習月活動。圍繞“嚴紀律、正作風、促廉潔”的主題，扎實深入開展紀律教育學習月活動，把紀律教育學習月活動與機關作風建設年活動、貫徹落實中央八項規定、反對“四風” 等結合起來，切實改進機關作風。組織黨員干部認真學習黨內法規、正面典型先進事跡和反面典型案例剖析等學習教育資料;組織黨員領導干部認真觀看明查暗訪專題片，并開展學習討論和撰寫觀后感，進一步筑牢黨員干部的思想防線。同時，切實加強服務窗口建設，提升窗口服務水平，促進機關作風進一步好轉。
(三)積極改善干部職工物質文化生活。結合我局實際，對直屬事業單位工作人員，按標準執行其他事業單位績效工資標準，為合同制聘用人員購買社保、發放七大節日補貼和一定數額的績效考核獎，并于2017年初進一步提高了合同聘用人員工資待遇標準。同時，為進一步豐富干部職工精神文化生活，舉辦了學習貫徹“兩會”的主題演講比賽活動機關職工運動會，進一步增強了干部隊伍向心力和凝聚力。
雖然2017年我局各項工作進展順利，成效明顯，但工作中仍存在一些薄弱環節和問題：一是崗位需求與勞動者技能素質尚未完全匹配，就業難和招工難并存，就業工作壓力仍然較大。二是就業專項資金結余量較大，專項資金使用效率和績效還不夠高。三是培訓機構規模小、師資缺乏，技能培訓體系不夠完善。四是人才對經濟社會發展的支撐作用有待于加強，高層次人才的引進、培養力度需要進一步加大。五是和諧勞動關系建設任務繁重，勞動爭議案件和工傷認定案件居高不下，群體性勞動糾紛案件時有發生，維權維穩壓力較大。
20xx年工作設想
20xx年，我局將繼續深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，全面深化改革，抓住“民生為本、人才優先”的主線，以就業和社會保障為重點，扎實推進人才強市戰略，穩慎推進人事制度改革，落實收入分配政策，積極構建和諧勞動關系，推動我市人力資源社會保障事業再上新臺階。
一、抓好就業再就業工作，進一步促進高質量就業。緊緊圍繞上級部門下達的目標任務及工作要求，認真落實和完善各項就業再就業政策，進一步拓寬工作思路和就業途徑,不斷提高就業專項資金使用和管理成效，最大效應促進就業;全面落實創業帶動就業政策，加大小額貸款扶持力度，推動創業帶動就業;進一步完善基層人力資源社會保障公共服務平臺建設，為城鄉勞動者提供更好的就業服務。
二、拓寬培訓空間，進一步提高培訓工作實效。針對不同的培訓對象，積極開展多形式、多渠道、多層次的技能培訓、農村勞動力轉移就業培訓、農民工職業技能培訓、創業培訓等，進一步提升勞動者就業技能和就業競爭力，不斷提高創業者的創業能力和水平;繼續抓好專業技術人員繼續教育、公務員培訓工作，進一步提高“兩支隊伍”整體素質和管理服務水平。
三、加大高層次人才引進力度，進一步加強人才隊伍建設。結合我市經濟社會發展形勢需要，加強各類人才隊伍建設，圍繞高新技術產業、現代服務業和產業轉型升級，著力引進高層次人才和緊缺人才;加強人才使用、引進和管理的研究，完善配套政策，聚集和吸引人才;組織評選新一批政府特殊津貼人才，營造良好人才氛圍;辦好專場招聘會，多渠道服務高校畢業生就業。
四、深化人事制度改革，進一步提升人事管理科學化水平。深入實施公務員法和事業單位公開招聘辦法，進一步加強公務員和事業單位工作人員招錄、管理等工作，嚴把機關事業單位“進人關”; 深入推進事業單位崗位設置管理制和聘用制，進一步提升事業單位干部人事管理水平;深化工資收入分配制度改革，完善工資機制，努力使發展成果更多更公平地惠及全民。
五、認真化解矛盾糾紛，進一步促進勞動關系協調發展。加強勞動保障監察執法，切實做好勞動保障信訪維穩工作，完善勞資糾紛群體事件應急處理機制，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態;加強勞動爭議處理工作，依法開展工傷認定工作，深入推行勞動合同制度，建立各方滿意、制度健全、分配合理、關系和諧的勞動關系。
六、加強行政效能建設，進一步樹立人社部門良好形象。深入學習貫徹黨的十八大、十八大三中全會精神，切實加強干部隊伍思想政治建設;加強機關作風建設，提高辦事效率和服務效能;加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政責任制;加強制度建設，堅持用制度管人、管事，確保機關內部管理規范有序，努力建設一支政治堅定、工作扎實、紀律嚴明、業務精湛的人力資源社會保障干部隊伍。
一、主要工作情況
(一)人才支撐更加堅實。一是繼續實施“走出去”人才發展戰略。在不斷鞏固與長沙、“全日本華人博士科技人才交流機構”戰略合作關系的同時，今年又與武漢教育部直屬高校、湖南12所高等院校建立了人才科研戰略合作關系，并舉辦了第三屆禪城名企與湖南重點高校校企洽談會，合作的對象、內容和層次都有新突破。至此，實現了我區建立一個國際、兩個國內引才攬智交流平臺的人才發展目標。同時，兩次組織名企抱團赴武漢跨省攬才，與200多名高層次人才達成就業意向，其中碩士、博士研究生40多人。今年共接收和引進各類人才2278人，其中博士研究生4名、碩士研究生45名。二是以開展“企業服務年”為契機，深入園區開展人才調研、政策宣傳和人才服務活動; 在經濟園區、主要行業協會設立人才服務聯合工作站，為企業提供優質人才服務平臺;舉辦大型人才交流招聘會，緩解企業缺人才難題和促進高校畢業生就業。三是加強專技人員、高層次人才的管理和服務工作。舉辦了禪城首屆企業博士座談會;加強博士后工作站的指導服務和建站企業調研工作;嚴格落實外國專家引進工作，引進外國專家14人。
(二)就業局勢更加穩定。一是扎實開展再就業援助活動，走訪就業困難人員和零就業家庭173戶，登記認定就業困難人員2123人，幫助4914名就業困難人員享受就業政策。大力開展“南粵春暖服務”等活動，共舉辦招聘會191場，進場企業4629家，提供崗位84045個，求職人數66398人，達成就業意向 20266人。大力推進“雙轉移”工作，與湖北、湖南、江西、廣西等省份的有關人社部門及大中院校簽訂勞務合作協議，并組織企業抱團跨省招聘和勞務對接系列活動，轉移本區農村勞動力就業937人，接收本省農村勞動力轉移就業7206人。進一步完善大學生創業孵化基地建設，建立創業導師團，舉辦創業沙龍活動，通過大學生創業促就業。同時，扎實開展創建“充分就業村”活動，共建14個“充分就業村”， 75個“充分就業社區”。二是全面落實就業工作目標責任制，草擬了我區高校畢業生、高技能人才入戶、扶持中小微企業等相關政策;落實就業優惠政策，嚴格各項補貼的審核發放;加強職業介紹、民辦培訓機構的管理和外國人、臺港澳人員就業管理;做好農民工積分入戶工作。今年共審批靈活就業補貼7229人、享受社保補貼的企業55家;審批使用就業專項資金2437萬元;辦理小額擔保貸款30萬元;積極落實減免企業使用流動人員調配費政策，共退回企業調配費91萬多元，減收或免收32萬多元，有效減輕企業負擔。三是堅持以培訓促就業，扎實推進農村勞動力技能提升培訓計劃，技能提升培訓3890人，考核鑒定3200多人，失業職工技能培訓1567人，培訓后再就業率達 87.01%。同時，進一步整合培訓資源，積極推進校企聯盟，加大農村勞動力及高技能人才培訓和實訓基地建設。大力開展職業技能大賽，結合本區產業發展情況，舉辦了廣告動畫設計、茶藝及美容美發化妝等職業技能大賽，有效促進我區技能型人才隊伍建設。今年新增就業崗位28431個，新增就業人數21576 人，失業人員實現再就業11094人(其中就業困難人員8173人)，城鎮登記失業人數4878人，失業率為2.09%，就業局勢持續穩定。
(三)勞動關系更加和諧。一是大力推進創建和諧勞動關系示范區工程建設。建立了4個“創建和諧勞動關系示范區”，納入創建企業達500多家，其中海天調味公司、石灣酒廠等5家單位分別榮獲國家、省級表彰。結合“創文”工作，積極推進法制宣傳教育，舉辦普法宣傳活動，派發《勞動保障法律法規匯編》2300本、宣傳資料3600份、接受現場咨詢1萬多人次。同時，重點加強小企業的勞動合同管理，規范用工行為。目前，我區勞動合同簽訂率達98.29%，繼續位居全市前列。二是進一步完善建筑領域工資保證金制度，扎實推進“兩網化”建設，大膽探索建立村居勞動監察協管站并初見成效，目前已建協管站50個。同時，加大勞動監察執法力度，扎實開展執法專項檢查，強化建筑領域的監督管理，依法查處欠薪行為，及時處置群體性欠薪事件，維護社會穩定。三是加強來信來訪投訴工作，設立綜合接訪服務大廳。牽頭成立了勞動人事爭議仲裁委員會，在全市首建法援律師進駐區級人社部門機制，并將巡回法庭移至接訪大廳, 形成投訴、仲裁、法援、司法“一條龍”法律服務和“大調解”格局，積極穩妥處理勞動爭議糾紛案件。四是多措并舉，保障工傷職工合法權益。加大新《工傷保險條例》宣傳，狠抓工傷預防;進一步簡化工傷認定手續，縮短工傷認定期限;不斷完善工傷案件前置調處協商機制，使受傷職工及時獲得醫治和應有賠償;積極推進工傷康復工作，構建“三位一體”工傷保障體系。今年全區勞動監察企業4500家，開展專項檢查 14次，作出行政處罰12宗;立案查處舉報投訴案件2398宗，處置10人以上群體性突發事件82宗，受理勞動爭議案件2028宗，共涉及人數9024人，涉及工資、補償待遇等金額8100萬元，受理工傷案件2510宗，勞動能力鑒定 918宗，有效維護了勞動者的合法權益和禪城社會穩定。
(四)民生之依更加夯實。一是扎實推進各項社保民生工程。結合禪城實際，大膽創新，出臺了《XX區提高居民住院醫保待遇水平實施方案》，率先在全省建立了居民醫保大額醫療補助制度。同時，加強對定點醫療機構平均住院醫療費用不合理增長的控制;加強醫保付費機制管理，提高納入政策報銷范圍內住院費用的比例;加強對醫保定點醫療機構和定點零售藥店的監管，嚴格執行國家基本藥物制度，將一般診療費單列支付，多種舉措提高居民住院醫療待遇水平。放開居民門診醫保中途參保;順利完成各項醫改目標任務，提高醫保覆蓋面至98%;做好退休審批和養老保障工作;社會保障卡發行工作按計劃推進，已派出22萬張申領登記表，目前有 14萬張社保卡進入制卡流程。二是各項社保待遇顯著提高。今年通過提高和加發基礎養老金的方式，人均增加養老金355元/月，近9萬名企業退休人員受惠，全區企業退休人員平均基本養老金達1950元/月，超過全省平均水平。同時，機關事業單位退休人員養老金提高到人均1553元/月，機關離退休人員死亡撫恤金由人均3.1萬元提高到10.6萬元;工傷傷殘津貼提高到1893元/月，人均生活護理費1576.62元/月，供養親屬撫恤金為799.34元 /月;完成了事轉企退休人員待遇調整，轉企后人均月增932元，人均養老金2256元/月，切實解決了此類人員養老待遇偏低問題。三是社會保險擴面工作成效顯著。繼續深入解決早期離開企業人員社保費補繳，精心組織城鄉居民參加企業職工養老保險，積極協助地稅部門開展社保擴面工作。同時，加強征地征收社會保障資金及相關審查工作，今年辦理了龍灣大橋等8個征地項目計提社會保障資金，共征收資金1663萬元，1826名農村居民納入養老保障范圍。四是加大社�；鸨O督管理力度，出臺了《XX區社會保險待遇違法行為舉報獎勵暫行辦法》、《業務經辦風險防范制度》、《財務、信息、待遇發放部門三方對帳制度》等制度，確�；鸢踩�。五是退管工作繼續全市領先。穩步推進祖廟街道創建省級示范點;積極做好市屬困難企業退休人員納入退管服務工作。組織各類文體活動630 次，各類講座720次，上門慰問特殊退休人員3200多次，發放節日禮物3.5萬份，受到廣泛好評。
(五)行政審批制度和公共事業領域改革初顯成效。按照區的統一部署和要求，迅速成立了行政審批制度和公共事業領域改革工作領導小組，并制定了工作方案，積極開展相關工作。一方面，對本局行政審批(管理)事項進行了嚴格清理和精減壓縮，切實減少了局機關的審批和管理事項。同時，進一步減少審批環節，簡化審批手續，壓縮辦理時限，提高審批效率，為群眾提供省時、便捷的服務。另一方面，人才就業服務優化作為我區公共事業領域改革的重點領域之一，我局迅速行動起來，通過深入調查研究，借鑒先進地區經驗，結合禪城實際，確定了優化人才和就業服務改革的方向，擬定了改革方案，明確人才就業優化工作的重點。按計劃抓緊推進人才政策編制工作，邀請專家共同研討制定我區“151”工程人才政策體，目前正抓緊起草相關人才政策。同時，進一步加強就業服務，舉辦了首屆禪城創業文化、進家入戶就業專項服務等系列活動，增進政府與創業者和就業困難人員之間的溝通。推進培訓就業一體化發展，通過校企合作建立職業培訓聯盟。汽運集團與汽校等企業成功開辦培訓，華材職中與10多家企業進行校企合作，并初見成效。我區肯福來與佛山機電學校合作辦學模式也走向成熟，下一步加強推廣。
二、2017年工作思路
黨的十八大報告賦予了人社保障工作新的任務和要求。我們要在總結成績、分析形勢和問題的基礎上，不斷開拓視野，創新舉措，圍繞區的中心工作，把十八大精神落到實處，不斷開創我區人社保障事業發展新局面。2017年，重點抓好以下幾方面工作：
(一)優化人才就業服務，完善公共服務體系。圍繞“引進人才，留住人才，用好人才;促進就業，充分就業，穩定就業”的目標，著重做好十項工程：一是加強和完善人才激勵政策機制建設，抓緊制定出臺我區人才工作總體指導性政策文件，以及5個配套政策和1個就業工作指導性政策文件，簡稱“151”工程。二是加強高層次人才“軟環境和微環境”建設，推動建立“XX市創新創業創造高層次人才促進會”，進一步關心高層次人才的工作和生活。三是推動和實現人才與科技“一體化”，建設適合人才與科技發展的研究生見習基地和大學生創業“孵化基地”。四是繼續實施“走出去、引進來”政策，在陜西西安和東北地區，新構建兩個人才合作交流平臺。五是在行業協會和科技園區，建立人才聯合工作站，加強人才服務工作。同時，加快“遠程視頻對接服務系統”建設，提高工作成效。六是推動校企聯合辦學和企業自主創辦培訓學校，培育高技能人才培訓搖籃。七是拓展高技能人才公共實訓基地，提高高技能人才培訓的質量和數量;繼續開展職業技能大賽，推動企業員工技能練兵熱情。八是試行就業經理人制度，引導扶持失業人員自謀職業、自主創業。九是抓好失業職工再就業培訓，嚴格控制失業率，實現穩定就業。十是搭建區人力資源信息平臺和新勞務輸入基地，解決企業用工難現象。
(二)完善信訪維穩機制，促勞動關系更和諧。改革發展，穩定為先。和諧勞動關系是和諧社會的基礎，我們要加強和諧勞動關系的建設，重點做好以下工作：一是進一步明確屬地管理原則，建立信訪維穩工作聯動機制，加大信訪積案的排查疏理和化解力度。二是加強勞動監察執法監督，扎實推進“兩網化”建設;大力開展“幫助職工排憂，扶持企業解困”活動，建立企業勞資聯系人制度，完善企業調解組織建設;成立我區建筑領域和諧勞動關系領導小組，制定出臺工作方案，明確各部門工作職責，規范建筑領域勞動用工行為。三是推進仲裁機構實體化建設，爭取早日成立區級仲裁院;建立重大案件快審快裁工作機制;深化裁審對接機制和實行“一步到庭”辦案程序，提高調解率。四是加大普法宣傳力度，引導企業建立職工工資增長長效機制;全面推進和諧勞動關系示范區建設，力爭2017年各鎮、街參加創建工程的企業達到所屬區域內企業總量的50%，示范點達到30%。五是探索建立重大、疑難工傷案件集中討論機制，繼續深化工傷糾紛前置調解機制，穩步推進工傷保險預防、補償、康復“三位一體”保障體系建設，確保工傷職工及時得到救治和補償。
(三)扎實推進惠民工程，繼續夯實民生之依。我們要進一步鞏固和擴大我區社會保障全覆蓋的成果，重點突破制度的轉換銜接問題和待遇的逐步提高以及基金的安全。著力抓好以下工作的落實：一是進一步完善城鄉居民養老保險制度，調整居民養老保險基礎養老金和增加喪葬補助費。健全完善基本醫療保險制度，試行居民門診醫保醫師定崗管理，強化居民門診醫保和醫保定點醫療機構的監督管理;細化落實居民醫保制度，抓好提高居民醫保待遇措施的落實，把大病醫療補助制度做實做細;繼續完善居民門診醫保中途參保工作。進一步擴大養老保險覆蓋面，扎實做好各類企業和人員的社保費補繳，配合地稅部門開展社保擴面征繳工作。二是確保各項社保待遇按時、足額發放，按照政策規定及時調整各項社保待遇，提高保障水平。三是加強社�；鸬谋O督檢查、安全風險防范和內控內審工作，確�；鹗褂冒踩咝�;強化社�；肆Χ龋瑖栏癫樘幧绫４鲞`法行為。四是做好社會保障卡發放工作，力爭完成市下達的20xx年發卡任務。五是建立社會退休人員納入退管服務機制，制定工作方案，穩步推進;探索建立特困幫扶和異地探訪制度;開發企業退休人員管理信息系統;在石灣、張槎新建兩個市級退管工作示范點。
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