日常工作中常見財稅誤區(qū)總結(jié)
錯誤認知：高鐵車票需要憑乘車票換發(fā)票才能稅前扣除
正確理解：中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(yè)(含分支機構(gòu))可暫延用其自行印制的鐵路票據(jù)，即高鐵使用的車票不需要另行換發(fā)票即可在作為稅務(wù)處理的憑據(jù)。
政策依據(jù)：《國家稅務(wù)總局關(guān)于鐵路運輸和郵政業(yè)營業(yè)稅改征增值稅發(fā)票及稅控系統(tǒng)使用問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第76號)規(guī)定：中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(yè)(含分支機構(gòu))可暫延用其自行印制的鐵路票據(jù)，其他提供鐵路運輸服務(wù)的納稅人以及提供郵政服務(wù)的納稅人，其普通發(fā)票的使用由各省國稅局確定。
錯誤認知：用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值超過100萬加速折舊同時不能同時享受企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除政策
正確理解：如果企業(yè)發(fā)生的該項固定資產(chǎn)加速折舊費用符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2009]81號)的規(guī)定，同時符合國稅發(fā)[2008]116號文件的規(guī)定，則可以同時享受此兩項優(yōu)惠。
政策依據(jù)：《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅[2014]75號)第二條規(guī)定，對所有行業(yè)企業(yè) 2014年1月1日后新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊;單位價值超過100萬元的，可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。
《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》(財稅[2009]69號)第二條規(guī)定，《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)[2007]39號)第三條所稱不得疊加享受，且一經(jīng)選擇，不得改變的稅收優(yōu)惠情形，限于企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅法及其實施條例中規(guī)定的定期減免稅和減低稅率類的稅收優(yōu)惠。
國家稅務(wù)總局印發(fā)的《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2008]116號)第四條第四款規(guī)定，企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國家發(fā)展改革委員會等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南(2007年度)》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動，其在一個納稅年度中實際發(fā)生的“專門用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費或租賃費”的費用支出，允許在計算應(yīng)納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。
錯誤認知：境內(nèi)的公司要購買境外公司的股權(quán)，需代扣代繳企業(yè)所得稅
正確理解：中國境內(nèi)公司要購買境外公司的股權(quán)是不需要代扣代繳企業(yè)所得稅，需要提醒的是，如果存在間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題(如實際轉(zhuǎn)讓為中國境內(nèi)企業(yè)股權(quán))，在這種情況下需要主管稅務(wù)機關(guān)依據(jù)實際情況進行判定。
政策依據(jù)：《企業(yè)所得稅法》(中華人民共和國主席令第63號)第三條規(guī)定：“居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅�！�
《企業(yè)所得稅法實施條例》第七條的規(guī)定：“企業(yè)所得稅法第三條所稱來源于中國境內(nèi)、境外的所得，按照以下原則確定：……(三)轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)所得，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照不動產(chǎn)所在地確定，動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照轉(zhuǎn)讓動產(chǎn)的企業(yè)或者機構(gòu)、場所所在地確定，權(quán)益性投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得按照被投資企業(yè)所在地確定;……”
錯誤認知：企業(yè)在稅務(wù)稽查中被查補的稅款和滯納金不能抵頂企業(yè)現(xiàn)有的留抵稅額
正確理解：公司可用期末留抵稅額抵減應(yīng)補繳增值稅款和滯納金，但不能抵減罰款。
政策依據(jù)：1.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人用進項留抵稅額抵減增值稅欠稅問題的通知》(國稅發(fā)〔2004〕112號)規(guī)定，對納稅人因銷項稅額小于進項稅額而產(chǎn)生期末留抵稅額的，應(yīng)以期末留抵稅額抵減增值稅欠稅。
2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅進項留抵稅額抵減增值稅欠稅有關(guān)處理事項的通知》(國稅函〔2004〕1197號)規(guī)定，抵減欠繳稅款時，應(yīng)按欠稅發(fā)生時間逐筆抵扣，先發(fā)生的先抵。抵繳的欠稅包含呆賬稅金及欠稅滯納金。
3.《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人將增值稅進項留抵稅額抵減查補稅款欠稅問題的批復(fù)》(國稅函〔2005〕169號)規(guī)定，增值稅欠繳稅額包括一般欠稅和查補稅款欠稅。納稅人用留抵稅額抵減欠繳稅款，應(yīng)按欠稅發(fā)生時間先后逐筆抵扣，先發(fā)生的先抵扣。
錯誤認知：企業(yè)因延遲交付電費被電力公司征收滯納金不能稅前扣除
正確理解：稅法只是規(guī)定稅收滯納金不能再稅前扣除，企業(yè)延遲付電費支付的違約金可以稅前扣除。
政策依據(jù)：根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
第十條在計算應(yīng)納稅所得額時，下列支出不得扣除：……(三)稅收滯納金。
其它常見誤區(qū)：
財稅誤區(qū)一：營改增誤區(qū)，180天概念，是認證期限，既自該專用發(fā)票開具之日起180日內(nèi)到稅務(wù)機關(guān)認證，否則不予抵扣進項稅額;而抵扣是認證當(dāng)月抵扣，既認證通過的當(dāng)月按照增值稅有關(guān)規(guī)定核算當(dāng)期進項稅額并申報抵扣，否則不予抵扣進項稅額——180天是認證期限，認證完了就當(dāng)月抵扣
財稅誤區(qū)二：辦公用品進項稅額不能抵扣!《增值稅暫行條例》第十條：5種情況的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。也就是說取得專票，用于生產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營活動(這句話是廢話，因為辦公用品一般都用于經(jīng)營性活動)，不屬于上述5種情況(非應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利、非正常損失等)，也就能抵扣!
財稅誤區(qū)三：個人股權(quán)平價或無償轉(zhuǎn)讓就不要交個人所得稅!看看國家稅務(wù)總局公告2010年第27號規(guī)定：自然人轉(zhuǎn)讓所投資企業(yè)股權(quán)(份)取得所得，按照公平交易價格計算并確定計稅依據(jù)。計稅依據(jù)明顯偏低且無正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機關(guān)可采用本公告列舉的方法核定。即平價或無償轉(zhuǎn)讓，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定轉(zhuǎn)讓價
財稅誤區(qū)四：餐費就是業(yè)務(wù)招待費?業(yè)務(wù)招待費是指企事業(yè)單位為生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動的需要而合理開支的接待費用。正常經(jīng)營中，餐費產(chǎn)生的原因各種各樣，如：出差人員出差時非招待客戶的餐費、會務(wù)費中的餐費、董事會會費中的餐費、員工年會會餐;加班餐費餐;拍攝影視作品時吃飯作為道具出現(xiàn)，都不算招待費
財稅誤區(qū)五：固定資產(chǎn)是“2000元”以上的標準。企業(yè)所得稅法實施條例“使用時間超過12個月的非貨幣性資產(chǎn)”;企業(yè)會計準則規(guī)定“使用壽命超過一個會計年度”，也就是說取消了固定資產(chǎn)的價值標準，那個標準還是n年前的會計制度下的，那時候的我還不知道借貸呢!
財稅誤區(qū)六：開票才“繳稅”。何時繳稅不以開票為準，而是按各稅種規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生的時間為準，如銷售不需要安裝的設(shè)備，不管是否開票，在發(fā)出商品時就應(yīng)該確認收入，需繳納增值;還有開票了未必要“繳稅”，如預(yù)收跨年房租，也開票了，營業(yè)稅應(yīng)該繳，但企業(yè)所得稅要分期確認收入，也就跨年分期確認收入
財稅誤區(qū)七：工資薪金發(fā)現(xiàn)金就繳個稅。如不屬于工資、薪金性質(zhì)的補貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項目的收人，不予征稅(獨生子女補貼、托兒補助費、差旅費津貼、誤餐補助)、北京地區(qū)負擔(dān)通訊費采取金額實報實銷或限額實報實銷部分都可以不并入工資薪金繳個稅(京地稅個 [2002]116號)
財稅誤區(qū)八：只有高新技術(shù)企業(yè)才可以享受研究開發(fā)費的加計扣除。企業(yè)所得稅法及實施條例、國稅發(fā)〔2008〕116號文件等文件，沒有對享受研究開發(fā)費的加計扣除的企業(yè)的范圍做限制，所以不是只有高新技術(shù)企業(yè)才可以享受研究開發(fā)費的加計扣除。
財稅誤區(qū)九：營業(yè)外支出都要納稅調(diào)增。營業(yè)外支出是企業(yè)發(fā)生的與其日�；顒訜o直接關(guān)系的各項損失，包括非流動資產(chǎn)處置損失(有條件扣除)、公益性捐贈支出(有條件有標準扣除)、盤虧損失(有條件扣除)、罰款支出(分類別可扣不可扣)、非貨幣性資產(chǎn)交換損失、債務(wù)重組損失(2種情況一般可扣) 等。
財稅誤區(qū)十：2萬元免稅政策不免城建稅及教育附加。財稅【2013】52號規(guī)定月營業(yè)額/銷售額不超過2萬，免征營業(yè)稅/增值稅，因城建稅及教育附加跟營業(yè)稅/增值稅/消費稅是同免同減，也就是2萬元免營業(yè)稅/增值稅也免城建稅及教育附加，另提供廣告服務(wù)的小規(guī)模納稅人享受2萬元免增值稅同時免文化事業(yè)建設(shè)費
財稅誤區(qū)十一：有發(fā)票才能稅前扣除。企業(yè)所得稅稅前扣除需要滿足合法的扣除憑證，但合法的扣除憑證不僅僅是發(fā)票，如企業(yè)內(nèi)部的工資單、折舊表，還有銀行利息單、完稅證明、行政事業(yè)單位收費收據(jù)等，都是合法憑證，都是可以稅前扣除合法憑證!但千萬別理解不是所有的沒有發(fā)票都能扣。
財稅誤區(qū)十二：營改增后應(yīng)稅服務(wù)與貨物勞務(wù)進項不能混著抵扣。增值稅應(yīng)納稅額=銷項稅額-進項稅額，沒要求應(yīng)稅服務(wù)與貨物勞務(wù)分開各算各的抵扣，只財稅(2013)106號特殊規(guī)定：原增值稅一般納稅人兼有應(yīng)稅服務(wù)的，截止到本地區(qū)試點實施之日前的增值稅期末留抵稅額，不得從應(yīng)稅服務(wù)的銷項稅額中抵扣。
財稅誤區(qū)十三：企業(yè)取得的各項免稅收入所對應(yīng)的各項成本費用不能稅前扣除。國稅函2010第079號規(guī)定，企業(yè)取得的各項免稅收入所對應(yīng)的各項成本費用，除另有規(guī)定者外，可以在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。即各項免稅收入所對應(yīng)的各項成本費用可稅前扣除，是不征稅收入所對應(yīng)的各項成本費用不能稅前扣除
財稅誤區(qū)十四：發(fā)放給員工的采暖費補貼沒有稅前扣除。根據(jù)國稅函[2009]3號規(guī)定，采暖費補貼屬于職工福利費支出，工資薪金總額14% 的部分準予扣除，也就是說發(fā)放給員工的采暖費補貼按照職工福利費支出扣除。另寧夏、河北省、大連、山西、遼寧、北京、吉林不超過標準的采暖費補貼免征個人所得稅。
財稅誤區(qū)十五：代扣代繳個稅沒有手續(xù)費。《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<個人所得稅代扣代繳暫行辦法>的通知》國稅發(fā) [1995]065扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續(xù)費，但由稅務(wù)機關(guān)查出，扣繳義務(wù)人補扣的個人所得稅稅款，不向扣繳義務(wù)人支付手續(xù)費。也就是說代扣代繳個稅也有手續(xù)費哦，別忘記了!
財稅誤區(qū)十六：采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的，應(yīng)稅收入額是全額收入。采用應(yīng)稅所得率方式核定征收企業(yè)所得稅的，應(yīng)稅收入額等于收入總額減去不征稅收入和免稅收入后的余額。用公式表示為：應(yīng)稅收入額=收入總額-不征稅收入-免稅收入。也就是說不征稅收入和免稅收入不在核定收入范圍內(nèi)。
財稅誤區(qū)十七：消費積分兌換禮品或抽獎代扣代繳個人所得稅。財稅[2011]50號規(guī)定，企業(yè)對累積消費達到一定額度的個人按消費積分反饋禮品不征收個人所得稅。但另規(guī)定：企業(yè)對累積消費達到一定額度的顧客，給予額外抽獎機會，個人的獲獎所得，按照‘偶然所得’項目。即：反饋禮品不征，抽獎所得稅征。
財稅誤區(qū)十八：虧損企業(yè)不可以享受殘疾人工資加計扣除。財稅〔2009〕70號規(guī)定，企業(yè)安置殘疾人員的，在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，可以在計算應(yīng)納稅所得額時按照支付給殘疾職工工資的100%加計扣除。在年度終了匯算清繳時，計算加計扣除。沒有說虧損企業(yè)不可以享受殘疾人工資加計扣除
財稅誤區(qū)十九：企業(yè)展廳領(lǐng)用的產(chǎn)品具企業(yè)所得稅上視同銷售。國稅函[2008]828號：企業(yè)發(fā)生下列情形的處置資產(chǎn)，除將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外以外，由于資產(chǎn)所有權(quán)屬在形式和實質(zhì)上均不發(fā)生改變，可作為內(nèi)部處置資產(chǎn)，不視同銷售確認收入關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)延續(xù)計算，展廳領(lǐng)用產(chǎn)品所有權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移，不視同銷售。
財稅誤區(qū)二十：飲料瓶蓋上顯示“再來一瓶”繳納個人所得稅?屬于財稅[2011]50號第一條的規(guī)定，企業(yè)在銷售商品(產(chǎn)品)和提供服務(wù)過程中向個人贈送禮品，屬于情形之二的，不征收個人所得稅。因此，個人因購買的飲料瓶蓋上顯示“再來一瓶”，在向商家免費領(lǐng)取飲料時不征收個人所得稅。
財稅誤區(qū)二十一：所有的合同都要貼印花稅?《印花稅暫行條例實施細則》規(guī)定，印花稅只對稅目稅率表中列舉的憑證和經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證征稅。也就是說，印花稅的征收范圍采用列舉的方式，沒有列舉的憑證，無需貼花。比如招聘合同、審計合同、委托代理合同(凡僅明確代理事項、權(quán)限和責(zé)任的)等。
20**年，**市財政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的悉心指導(dǎo)下，積極組織財政收入，突出公共財政支出取向，不斷深化財政改革，扎實推進機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮了財政的支撐、保障和引導(dǎo)作用，有力支持了全市的投入、建設(shè)和發(fā)展。全年公共財政預(yù)算收入突破7億元，呈現(xiàn)出高位回調(diào)、筑底企穩(wěn)、質(zhì)效并舉的良好態(tài)勢；公共財政預(yù)算支出超過40億元，達到了規(guī)模增加、進度均衡、民生改善的預(yù)期目標，財政工作取得了新的成績。
一、落實持續(xù)求進工作基調(diào)，財政收入穩(wěn)定增長
2012年，面對復(fù)雜發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力相疊加的影響，財政部門始終把組織收入放在工作首位，堅持和依靠我市在財政增收實踐中總結(jié)出來的經(jīng)濟形勢分析、收入征管、稅源監(jiān)控、部門配合、信息交換、科所互動和財源培植等一套領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、責(zé)任、分工機制，確保了財政收入任務(wù)的圓滿完成。全市公共財政收入實現(xiàn)74418萬元，為預(yù)算的103.4%，增長20%。在此基礎(chǔ)上，完成財政總收入92611萬元，為預(yù)算的102.4%，增長17.9%。
工作中，我們著力處理好強化征管與依法征管、應(yīng)征盡收與支持發(fā)展、短期平衡與增強后勁之間的關(guān)系，因勢利導(dǎo)，實現(xiàn)了財政收入的穩(wěn)中求進，進中有轉(zhuǎn)。一是收入總量持續(xù)好。一以貫之落實市委、市政府加強財源建設(shè)的措施，壯大支柱財源，鞏固特色財源，培植后續(xù)財源，為財政增收提供持續(xù)動力。協(xié)調(diào)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層征管單位的積極作用，支持稅務(wù)部門推進稅源專業(yè)化管理和稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系和財稅增收激勵機制，挖掘收入征管潛力；落實財政精細化管理的要求，強化零星分散稅種的協(xié)稅護稅工作，確保顆粒歸倉，鼓勵多收超收，稅收在財政增收的主渠道作用得到充分發(fā)揮，公共財政收入規(guī)模從2008年開始，連續(xù)4年每年向上突破1個億，直線增加到7.44億元。二是收入速度增長好。加強收入預(yù)算執(zhí)行分析，通過對稅收增長與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析和對行業(yè)、企業(yè)的微觀分析，及時發(fā)現(xiàn)稅源管理中存在的問題，適時采取有針對性的措施，把經(jīng)濟發(fā)展成果及時反映到財政收入上來。做好重點建設(shè)項目和薄弱行業(yè)的稅收征管，從規(guī)范、強化房地產(chǎn)涉稅及契稅、耕地占用稅征管入手，推進房地產(chǎn)行業(yè)計算機評稅技術(shù)應(yīng)用，從源頭上控制稅收，促進收入的快速增長。全市公共財政預(yù)算收入連續(xù)24個月保持在20%以上的增速。三是收入質(zhì)量提升好。落實支持企業(yè)發(fā)展的各項財稅政策和幫扶措施，著力提升實體經(jīng)濟對財政收入的貢獻率，全年來自工業(yè)企業(yè)的稅收達到1.68億元，全部稅收收入占公共財政收入的比重達到71%，收入質(zhì)量在全省10個省直管試點縣中位列第三。同時，高度關(guān)注非稅收入，推進非稅收入征管新系統(tǒng)的應(yīng)用工作，利用信息化手段提高非稅收入征管效率。啟用新版非稅收入票據(jù)，將票據(jù)核銷與收入收繳有機結(jié)合，做到票款同步，以票管收，全年非稅收入實現(xiàn)21613萬元，增長16.2%，避免了虛收空轉(zhuǎn)非稅收入規(guī)模的行為，提高了收入質(zhì)量和可支配財力。
二、爭取項目資金取得突破，可用財力上檔進位
20**年，我們認真研究國家政策趨勢和財政分配體制，分析轉(zhuǎn)移支付資金政策走向，積極加強與上級部門的縱向聯(lián)系和市直單位的橫向聯(lián)系，全年爭取到位上級項目資金33.28億元，增長15.5%，增強了全市財政保障能力。針對近年來上級均衡性轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付占一般性轉(zhuǎn)移支付總量較大的情況，我們在工作中著力結(jié)合鄧州實際，充分利用上級政策與我市市情的最佳結(jié)合點，找準突破口，巧借外力、有的放矢的爭取到均衡性轉(zhuǎn)移支付資金6.5億元，爭取到生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.6億元，爭取數(shù)量在xx市縣市區(qū)中名列前茅。在專項資金爭取工作中，我們利用省直管縣有利契機，加強政策研究，精心儲備項目，做實前期準備，及時掌握信息，注重工作方法，做好項目的篩選和上報，增強申報的成功率，確保普惠制內(nèi)外資金同步增長。同時，加大資金監(jiān)管力度，強化項目跟蹤和落實工作，嚴格根據(jù)項目實施進度核撥項目支出，推動項目順利實施并取得實際成效。
三、強化財政支出管理工作，支出效應(yīng)不斷提升
20**年，全市支出規(guī)模迅速擴大，全年公共財政預(yù)算支出完成406550萬元，增長29.7%，增加支出93155萬元。財政部門通過加強支出管理，確保資金科學(xué)配置、規(guī)范管理、高效使用，確保資金承載的各項政策措施落實到位，發(fā)揮財政支出在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的正向效應(yīng)。一是強化綜合預(yù)算管理，將上級提前下達的轉(zhuǎn)移支付指標全額列入年初預(yù)算，提高預(yù)算編制的完整性。統(tǒng)籌使用各類資金，放大資金的使用效益，為加快支出進度創(chuàng)造條件。二是提高支出預(yù)算的科學(xué)性，完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員資產(chǎn)、經(jīng)費類型等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。在xx市率先實現(xiàn)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)與預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)的銜接，提高指標與撥款核對環(huán)節(jié)的準確性和時效性。三是嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，將市直所有預(yù)算單位和財政性資金納入集中支付范圍，不斷提高直接支付的比重，全年國庫集中支付資金37.69億元，其中直接支付30.83億元，直接支付比例達到80%以上。在此基礎(chǔ)上，著手將國庫集中支付制度覆蓋到實行鄉(xiāng)財縣管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。推進公務(wù)卡制度改革，建立強制結(jié)算目錄，市直預(yù)算單位在公務(wù)結(jié)算中全面啟用公務(wù)卡。四是建成財政內(nèi)部互聯(lián)互通的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督監(jiān)控的科學(xué)管理。依托系統(tǒng)完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控制度，設(shè)定監(jiān)控條件，定期核對賬務(wù)，對預(yù)算執(zhí)行和資金支付清算的全過程以及代理支付業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)疑點，迅速糾正。五是認真清理整頓財政專戶，對賬戶的開設(shè)、銀行的選擇、內(nèi)部控制制度進行完善，全年撤并財政專戶7個，保留專戶24個。
四、加快財源建設(shè)步伐，經(jīng)濟發(fā)展健康有序
20**年，財政部門堅持把財源建設(shè)作為財政工作的重中之重，突出項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)四個重點，不斷優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)。一是強化政策和資金扶持，推動我市重點項目建設(shè)。爭取中小企業(yè)發(fā)展資金和企業(yè)技術(shù)改造資金256萬元，用于企業(yè)的挖潛改造；爭取資金65萬元，對重點企業(yè)進口產(chǎn)品進行貼息補助。進一步健全企業(yè)服務(wù)長效機制，繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)中心和中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的平臺作用，促成金融機構(gòu)為我市46家企業(yè)貸款18.8億元，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保2600萬元。二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完成資源綜合利用行業(yè)增值稅退稅工作，為8家企業(yè)辦理退稅4895萬元；爭取關(guān)閉小企業(yè)補助資金和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金438萬元，集中投入、重點突破，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升。補貼資金1635萬元，完成農(nóng)村道路客運和城市公共交通行業(yè)的成品油價格補貼工作。三是把招商引資作為財源建設(shè)的重要部分，認真落實稅費優(yōu)惠政策和獎勵政策，安排專項資金200萬元支持招商引資，加強對引資企業(yè)的幫助服務(wù)，提高對財政的貢獻率。籌措資金9.54億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是10年來投資力度最大的一年，為招商引資打造一個嶄新的城市平臺。在服務(wù)好全市招商引資工作的同時，財政部門從改善我市工業(yè)結(jié)構(gòu)入手，堅持招大商、招好商，促成江蘇雪亮和浙江王野兩家企業(yè)簽約我市，使招商引資規(guī)模和財政收入增長相互促進提高。四是落實支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的財稅獎勵政策，爭取省財政對我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獎勵扶持1800萬元和稅收返還365萬元，市財政投入3.4億元，支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺加大與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，積極上報融資項目用于湍北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為財政收入重要的增長極、轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺和改革創(chuàng)新的示范區(qū)。
五、提升服務(wù)民生水平，公共財政特色彰顯
20**年，財政部門努力做到民生投入與經(jīng)濟增長同步，千方百計把更多財政資金投向民生領(lǐng)域，全市用于民生的財政支出達到31.99億元，為公共財政預(yù)算支出的78.7%。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育作為優(yōu)先保障的重點領(lǐng)域，全市財政教育支出87344萬元，增長29.3%，完成了財政廳確定的教育支出占公共財政支出比例目標。撥付資金1.82億元，落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，25萬名城鄉(xiāng)中小學(xué)生繼續(xù)享受兩免一補政策。爭取資金899萬元，3551名普通高中和2443名職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生享受到國家助學(xué)金。在加大財政投入的同時，重點把握支持方向，促進教育資源的優(yōu)化配置�；I措資金3612萬元支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)裝備改造和校舍維修改造；確保職業(yè)教育財政性經(jīng)費逐年增長，撥付資金329.5萬元對全市職業(yè)教育3465名在校學(xué)生免除學(xué)費，我市榮獲“河南省職業(yè)教育強市”稱號。
二是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全市財政醫(yī)療衛(wèi)生支出57743萬元，增長24.9%�；I措資金4.6億元，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的財政補助標準提高到240元，支付資金4.11億元，122.4萬人次參合參保群眾從中收益。投入資金3434萬元，繼續(xù)開展10類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，著力提高服務(wù)質(zhì)量、居民知曉率和滿意度。認真細致做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)復(fù)核工作，多渠道籌集并落實資金851.6萬元，按時完成債務(wù)化解工作。安排資金1282.4萬元，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項補助以及經(jīng)常性收支差額補助納入財政預(yù)算并及時足額落實到位。推進縣級公立醫(yī)院改革試點，投入資金300萬元對醫(yī)院取消藥品加成而減少的合理收入或形成的虧損予以補償。安排資金486萬元，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度的成果并落實鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老政策。落實醫(yī)療救助資金1602萬元，推行定點醫(yī)療服務(wù)單位同步結(jié)算醫(yī)療救助費用的辦法，提高救助效率。
三是健全社會保障體系。全市財政社會保障和就業(yè)支出56461萬元，增長25%。全力支持城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，財政補助養(yǎng)老保險基金1.56億元，為18.8萬人發(fā)放養(yǎng)老保險金1.3億元，為4千名重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險金。撥付城鄉(xiāng)低保資金1.2億元，將城鄉(xiāng)低保月均補助標準分別提高到180元和87元，撥付資金2080萬元，將五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)年標準提高到3600元和1500元，8.78萬余名低保對象和1.2萬余名五保對象在動態(tài)管理下分類施保、應(yīng)保盡保。投入資金103萬元，將農(nóng)村敬老院管理經(jīng)費和工作人員報酬列入財政預(yù)算，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化運作，不斷提高五保集中供養(yǎng)率。撥付資金3255.7萬元，在確保優(yōu)撫對象按照標準領(lǐng)取補助資金的同時，全部按政策落實了醫(yī)療保障待遇。撥付資金736.6萬元落實義務(wù)兵優(yōu)待政策，籌集資金411萬元建立對1135名孤兒的基本生活保障制度。落實就業(yè)資金1582萬元，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬余人。
四是促進社會和諧穩(wěn)定。投入資金1.02億元，開工建設(shè)廉租住房和公共租賃住房1537套，對1107戶家庭發(fā)放廉租房租賃補貼；籌措資金1420萬元，用于棚戶區(qū)改造項目周邊配套設(shè)施建設(shè)；補助農(nóng)村危房改造資金3846.5萬元，解決4900戶農(nóng)村困難群眾的居住安全問題。兩次提高全市行政事業(yè)單位人員津貼補貼標準，月人均津補貼標準提高300元。撥付大中型水庫移民后期扶持資金1718萬元，保證了移民群眾基本生活需要。加大公共安全經(jīng)費投入，逐項逐筆清理核實全市政法機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)并上報，最終經(jīng)省財政廳鎖定債務(wù)2432萬元，保障了政法單位職能作用的發(fā)揮。
六、嚴格執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策，奠定豐產(chǎn)增收基礎(chǔ)
20**年，財政部門進一步加強各項惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放管理，通過及時公開補貼信息，完善基礎(chǔ)信息資料，健全資金支付管理辦法，堅持專戶專賬管理制度等措施，發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金2.49億元，將畝均補貼標準提高到110.74元，補貼發(fā)放和農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè)工作在全省位居第一，連續(xù)8年榮獲先進單位；撥付小麥“一噴三防”資金1015萬元，按照每畝5元的標準對全市200余萬畝小麥實施物化補助，確保夏糧豐收；發(fā)放良種補貼資金4672萬元，實現(xiàn)了小麥、玉米、水稻、棉花、花生全覆蓋；撥付農(nóng)機具購置補貼資金2482萬元，補貼農(nóng)機2638臺套；補助資金187.5萬元完成1.5萬畝的退耕還林任務(wù)；撥付汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金556萬元；推動政策性保險工作，將大宗糧食作物和主要畜養(yǎng)品種列入保險范圍。為適應(yīng)信息化管理的要求，積極推進惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作，基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，補貼資金即將通過“一卡通”直達受益對象。在加大惠農(nóng)補貼力度的同時，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.35億元用于縣鄉(xiāng)道路和橋梁建設(shè)，投資4813萬元實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，投資3879萬元進行以高效節(jié)水灌溉項目和農(nóng)村河塘清淤整治項目為主要內(nèi)容的小農(nóng)水重點項目建設(shè)。爭取中央資金1200萬元，帶動整合資金及自籌資金2967萬元，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。補助資金5187萬元開展農(nóng)村安全飲水工程，改善10萬余名村民和2.5萬余名學(xué)生的飲水條件。爭取資金2474萬元，實施國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目。投資6000萬元實施引丹灌區(qū)改造，擴大灌區(qū)有效灌溉面積，提高供水保證率。爭取省級財政專項資金1490萬元和市本級財政安排的2000萬元統(tǒng)籌使用，支持我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。上報2012年村級一事一議財政獎補項目342個，申請財政獎補資金3895萬元，對項目建設(shè)和資金運行進行動態(tài)化管理，調(diào)動了廣大農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性。啟動清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)工作，借鑒普九債務(wù)化債經(jīng)驗，制定實施方案，建立化債監(jiān)管系統(tǒng)，完成債務(wù)自查申報工作。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村賬鄉(xiāng)管工作進行摸底檢查，聯(lián)合市紀檢部門籌備起草農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”管理辦法，切實解決當(dāng)前運行機制中存在的問題。
七、致力財政改革創(chuàng)新，增強體制機制活力
2012年，我們不斷推進財政體制機制創(chuàng)新，力爭在重點領(lǐng)域取得新突破。一是強化集中財力辦大事理念，加強財政專項資金的統(tǒng)籌運作，對重大項目早籌資、早安排、早實施、早見效。完成中央基本建設(shè)項目結(jié)余投資2.29億元，嚴格按照投資計劃、支出預(yù)算、工程進度和基建程序撥款，確保�？顚Ｓ�，促進資金使用效益的有效發(fā)揮。二是推進政府采購和投資評審制度。深入開展“政府采購提升年”活動，運用政府采購政策功能，支持節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新的產(chǎn)品和促進中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品采購。全年支付采購金額3.95億元，節(jié)約資金4805萬元，資金節(jié)約率為11%。推行全過程財政投資評審成效顯著，全年審查財政投資項目資金24.33億元，審減資金3.06億元，審減率達12.6%。三是加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。全面清理清查行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)對資產(chǎn)從入口到出口的動態(tài)管理。按照從嚴從緊、符合實際的原則，科學(xué)合理、實事求是地開展了8個系統(tǒng)的執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定工作，開展了事業(yè)單位公務(wù)用車清查工作。四是加強會計管理。完成我市會計信息系統(tǒng)建設(shè)，首次實現(xiàn)會計從業(yè)資格考試的網(wǎng)上報名和無紙化考試。開展會計法執(zhí)行情況檢查和會計信息質(zhì)量檢查，進一步規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作。先期組織122個事業(yè)單位財務(wù)人員參加《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》培訓(xùn)，提高了財務(wù)人員的會計核算水平。五是監(jiān)督職能不斷強化。加大涉及民生項目資金使用與管理情況的監(jiān)督檢查力度，檢查資金均占該項資金總量的50%以上，推動了各項惠民政策的落實。組織開展了保障性住房資金的監(jiān)督檢查，抽查了部分單位的部門預(yù)算執(zhí)行情況，接受了省審計廳組織的社保資金專項審計，配合紀檢部門開展了公務(wù)費用、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況專項檢查，組織開展了財政供給人員人事勞動紀律專項執(zhí)法監(jiān)察。
八、不斷加強隊伍建設(shè)，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
2012年，面對繁重的工作任務(wù)，我們始終毫不松懈地加強隊伍建設(shè)，為財政改革與發(fā)展提供堅實的思想保障、人文基礎(chǔ)和良好的內(nèi)部環(huán)境。一是認真貫徹落實黨的十八大精神。根據(jù)十八大提出的新思想新觀念新要求新思路，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，明確重點，查找問題，研究措施，把改革創(chuàng)新精神貫徹到工作各個環(huán)節(jié)，為市場主體服務(wù)好、為預(yù)算單位服務(wù)好。二是切實加強能力素質(zhì)建設(shè)。扎實推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，分級分類開展教育培訓(xùn)，全年組織財政人員參加國庫支付、財政監(jiān)督、行政事業(yè)單位財務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)6期，培訓(xùn)220余人。組織全系統(tǒng)人員參加全國財政“六五”普法法規(guī)知識競賽。三是加強基層財政建設(shè)。突出服務(wù)便民化、基礎(chǔ)標準化、工作規(guī)范化、機制長效化四個原則，逐步推進，對7個財稅所實施規(guī)范化建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)能力和工作效能。聯(lián)合河南省會計學(xué)校開辦會計中專班教學(xué)工作，就地提高基層財務(wù)人員的素質(zhì)，提升基層會計核算的質(zhì)量。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。以確保財政資金安全和財政人員廉政安全“兩個安全”為目標，構(gòu)建貼近財政實際的廉政風(fēng)險防控體系，融廉政風(fēng)險防控與財政業(yè)務(wù)工作為一體，將廉政風(fēng)險防控在嚴格的制度之中。五是加強財政機關(guān)全面建設(shè)。加強財政機關(guān)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，全系統(tǒng)達標文明單位28個，其中xx市級文明單位4個，創(chuàng)建面一直保持在85%以上。此外，綜合治理、信息宣傳、信訪穩(wěn)定、離退休干部工作、計劃生育等都取得了新的成效，推動了全年各項工作的圓滿完成。
2012年的.財政工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足：一是經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入增長的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固；二是對民生領(lǐng)域和經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的保障力度還需進一步加大；三是財政政策資金支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范、引導(dǎo)和放大效應(yīng)有待進一步發(fā)揮；四是財政改革任務(wù)繁重，涉及部門利益和分配格局的調(diào)整將面臨一定的阻力；五是隊伍素質(zhì)需要很大提高，管理和服務(wù)能力必須增強。
2013年，財政工作將著力五個方面：一是圍繞增收節(jié)支，進一步構(gòu)建健康平穩(wěn)的財力保障機制。加強財政收入征管，在促進財政收入總量增加中不斷提高財政收入質(zhì)量。按照正稅清費的原則，加強非稅收入管理。嚴格控制一般性開支，推動厲行節(jié)約的各項措施落到實處。二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步構(gòu)建財政四兩撥千斤的引導(dǎo)機制。大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實好支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁。三是圍繞民生改善，進一步構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧的民生投入機制。千方百計籌措資金，努力增加民生投入，確保全年民生支出占財政支出的比重大幅提高。對教育、社會保障和就業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重點支出，堅持優(yōu)先安排、及時撥付、全力保障。四是圍繞科學(xué)理財，進一步構(gòu)建更加科學(xué)的財稅管理機制。細化部門預(yù)算改革，推進全口徑政府預(yù)算編制體系，加強公共財政預(yù)算編制管理和預(yù)算執(zhí)行管理，完善國庫集中支付制度和動態(tài)監(jiān)控體系，加快公務(wù)卡改革擴面。深化政府采購和投資評審制度，對涉及民生、重大項目的領(lǐng)域開展重點監(jiān)督檢查，穩(wěn)妥推進預(yù)算信息有序公開。五是圍繞務(wù)實重干，進一步構(gòu)建更具活力的隊伍建設(shè)機制。切實改進工作作風(fēng)，強化基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的教育培訓(xùn)，加強干部職工的廉政意識和服務(wù)意識。全體財政人員將始終保持清醒頭腦，認清肩負使命，堅定信心，開拓拼搏，狠抓落實，善作善成，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新局面，為鄧州的跨越、崛起作出新貢獻。
我局在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“依法理財、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、惠及民生”的財政工作理念，以構(gòu)建公共財政體系不核心，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，服務(wù)民生”兩大主題，深化財政制度改革，不斷提高財政服務(wù)經(jīng)濟社會的能力和水平，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將五年工作總結(jié)如下 ：
近五年工作回顧
一、財政收入逐年增長。20**年，全區(qū)財政收入13823萬元， 20**年，全區(qū)財政收入16690萬元，同比增長20.74%；20**年，全區(qū)財政收入22142萬元，同比增長32.67%；20**年，全區(qū)財政收入32524萬元，完成全年目標任務(wù)的128.81%，同比增長46.89%，增速居全市第一位；20**年，全區(qū)財政收入40154萬元，比上年增長 7630萬元，同比增長23.46%。
五年來，全區(qū)財政預(yù)算收入由2007年的16953萬元增加到2011年的40154萬元，年均增長34%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長態(tài)勢。
二、財政支出不斷優(yōu)化。全區(qū)預(yù)算支出由2007年的16953萬元增加到2011年的40824萬元，年均增長35.2%，財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務(wù)的公共財政支出體系，有力保證了各項事業(yè)的順利進行。一是堅決保障了工資的正常發(fā)放。五年來，區(qū)財政嚴格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)”和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，保證了區(qū)直機關(guān)事業(yè)單位、離退休人員工資的正常發(fā)放，從未出現(xiàn)拖欠，有效維護了社會穩(wěn)定。二是不斷加大了社會保障資金支出力度。在此期間，繼續(xù)鞏固落實“兩個確�！保粩嗤晟谱畹蜕畋Ｕ暇�制度。2007年全區(qū)低保支出1196.7萬元， 10.5萬人次得到了最低生活保障；2011年全區(qū)低保支出2345.2萬元，13.5萬人次得到了最低生活保障，20**年至20**年，共實現(xiàn)低保支出7937.1萬元。三是不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度。20**年至20**年，經(jīng)我區(qū)財政直接補貼農(nóng)民資金13389萬元，平均年遞增 28.7％，廣大農(nóng)民普遍增加了收入，得到了實惠。四是爭取資金成效顯著。20**年至20**年，全區(qū)共爭取各類專項資金5億多元，其中轉(zhuǎn)移支付1億多元，極大地緩解了我區(qū)財政支出困難。
三、財政改革不斷深化。一是規(guī)范部門預(yù)算編制，推進部門預(yù)算改革，至2011年，全區(qū)納入部門預(yù)元算單位125家；二是繼續(xù)完善全區(qū)國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范資金撥付操作流程，把資金撥付事前審核、事中監(jiān)控、事后反饋工作有機結(jié)合，避免財政資金違規(guī)支出；三是加強對非稅收入管理；四是推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合模式，繼續(xù)對全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行核實，為科學(xué)編制年度預(yù)算和規(guī)范部門收入分配秩序創(chuàng)造條件；五是推進“金財工程”；六是進一步加強人大和審計對財政預(yù)算監(jiān)督，進一步構(gòu)建完善財政懲治和預(yù)防腐敗體系；七是試行支出項目績效評價工作。完成 個重點支出項目績效自評報告批復(fù)工作。有效強化和提高了資金使用單位的績效觀念和責(zé)任意識。
四、財政監(jiān)管不斷強化。一是繼續(xù)加強“收支兩條線”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點；二是繼續(xù)開展“小金庫”治理工作和加強對財政性專項資金檢查監(jiān)督，進一步規(guī)范財政性專項資金的撥付和使用程序，完善全區(qū)財政性專項資金的管理工作；三是加強財政內(nèi)部監(jiān)督。對財政資金的分配、撥付、使用和管理實行全過程監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)廉政建設(shè)；四是與區(qū)監(jiān)察、審計等有關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組對全區(qū)重大工程項目進行檢查監(jiān)督；五是加強工程預(yù)（結(jié)）算審核和政府采購監(jiān)管。
20**年工作總結(jié)
20**年，全年累計完成財政收入40154萬元，完成年度預(yù)算114.48%，同比增長23.46%；支出方面，全年累計支出 40824萬元，占年度預(yù)算的165%，比上年同期增長12%。支出進度正常，有效保障了全區(qū)重點支出和機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的需要，較好地實現(xiàn)了“保增長、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作目標�？偨Y(jié)2011年工作，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、積極主動出擊，強化收入征管，財政運行總體平穩(wěn)向好
局領(lǐng)導(dǎo)班子積極主動與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，加強稅源調(diào)查和摸底，協(xié)調(diào)解決稅收征管過程中的各種矛盾和困難，確保稅收按進度及時、足額入庫。一是強化征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。今年以來我們以組織收入、加強征管為中心，加大執(zhí)法力度，積極開辟新稅源，加大清欠力度，對當(dāng)年稅收做到應(yīng)收盡收。重點加強對增值稅的征管，提高申報率和入庫率。加強對重點行業(yè)、重點戶的管理，減少了稅收流失，使財政收入得到穩(wěn)步的增長，財政收入質(zhì)量有所提高。二是建立和完善非稅收入征收機制，加強非稅收入管理，堅決執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理規(guī)定，清理列收列支，增強政府宏觀調(diào)控能力，以彌補預(yù)算內(nèi)資金不足。三是建立完善我區(qū)財源建設(shè)的激勵機制，貫徹執(zhí)行區(qū)政府確定的各項財政資金扶持企業(yè)的獎勵辦法，充分調(diào)動起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門上項目抓財源建設(shè)的積極性，認真落實做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資和擴大內(nèi)需項目工作，全區(qū)項目建設(shè)進展順利，重點財源建設(shè)單位創(chuàng)稅水平穩(wěn)步提高，為財政收入的穩(wěn)定增長打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生支出投入力度，保障民生政策落實到位
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點工作，今年以來，我局突出財政政策實施重點，嚴格控制一般性開支，加大對民生工程和社會事業(yè)保障支持力度，切實保障以改善民生、提升公共服務(wù)質(zhì)量為重點的資金需求。一是優(yōu)先保證民生工程項目資金需求。2011年，全區(qū)35項民生工程共支出10663.46萬元，同比增長10.1%。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對教育、社會保障體系建設(shè)、共公醫(yī)療衛(wèi)生和社會文化事業(yè)的投入。教育事業(yè)支出13136萬元，增長43.81%;醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出 1923萬元，社會文化事業(yè)支出213萬元，同比增長53.24%。三是切實履行民生工工程單位牽頭單位職責(zé)，注重協(xié)調(diào)，強化宣傳，先后組織召開調(diào)度會7 場，印發(fā)各類宣傳品萬余冊，組織開展民生工程知識競賽和民生工程集中宣傳活動，邀請區(qū)人大區(qū)政協(xié)對民生工程進行督查等；四是做好財政局三項民生工作。我們在抓全區(qū)民生工作的同時，認真落實國家補貼政策，家電下鄉(xiāng)、以舊換新貼補一直保持99.9%、一事一議行政村參與率達92.9%，政策性農(nóng)業(yè)保險工作做到應(yīng)保盡保。
三、加強科學(xué)化、精細化管理，著力提高財政資金使用效益
今年以來，我局按照市財政局《關(guān)于加強淮南區(qū)財政基層基礎(chǔ)建設(shè)實施意見》，在全區(qū)財政系統(tǒng)深入開展了“兩基”建設(shè)工作。一是加強了預(yù)算編制管理。二是加強了信息化建設(shè)。實施惠民直達工作，安裝oa自動化辦公系統(tǒng)和軟件記賬系統(tǒng)。三是完善了基礎(chǔ)制度，收集和梳理自09年以來各級財政法規(guī)和制度，并編篡成冊，印發(fā)至各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。四是開展規(guī)范化財政所建設(shè)。嚴格按照“五規(guī)范”要求，先后投入近100萬資金，完成李郢孜鎮(zhèn)財政所、孤堆鄉(xiāng)財政所等規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。五是開展“三資”委托代理。在全省率先組建村級“三資”委托代理服務(wù)隊伍，開展村級“三資”委托代理服務(wù)，全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立6個“三資”委托代理機構(gòu)，覆蓋全區(qū)56個村委會644個村民小組，規(guī)范了村級集體資產(chǎn)、資源、資金管理。六是開展財務(wù)清查工作。成立區(qū)會計中心業(yè)務(wù)人員為核心的清查組，分期分批對六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的賬目進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，限期整改，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性，為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作把好關(guān)。
四、穩(wěn)步推進財政改革，充分發(fā)揮財政職能作用，財政管理水平進一步提高
一是深化部門預(yù)算改革。2011年，繼續(xù)貫徹落實勤儉辦事業(yè)的精神，厲行節(jié)約，精打細算，實事求是，妥善處理好部門需求與財政供給的矛盾，從嚴控制公務(wù)接待、用車、會議等一般性支出，確保重點支出。逐步推行項目庫管理，進一步規(guī)范部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督等工作，按時按質(zhì)完成了部門預(yù)算的審核工作。二是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革工作。三是政府采購制度建設(shè)日趨完善。全年共組織實施集中采購8次，實際支付采購資金500余萬元，節(jié)約采購資金20余萬元，資金節(jié)約率為3.8%；四是村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作成效明顯。全年完成獎補項目74個，完成投資916萬元，農(nóng)村一事一議項目的實施，解決了村內(nèi)道路建設(shè)、人畜飲水、小型農(nóng)田基本建設(shè)和文化活動場所建設(shè)的問題，取得了明顯的社會效益；五是強化非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。
五、加強日常管理，強化財務(wù)監(jiān)督，進一步強化財政管理職能
一是加強專項資金監(jiān)管。加大對上級擴大內(nèi)需資金、社會保障資金、基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、教科文、行政政法專項資金監(jiān)督檢查力度，采取各種有效辦法跟蹤檢查和評價專項資金使用情況，對專項資金專戶管理并實行報帳制，把財政跟蹤問效工作貫穿于項目實施的事前、事中、事后的全過程，充分發(fā)揮專項資金的使用效益，確保了�？顚Ｓ�；二是積極開展會計監(jiān)督、會計管理和會計培訓(xùn)工作。三是扎實開展財政資金安全檢查工作。為進一步加強財政資金安全管理,堵塞財政資金安全管理漏洞,全面推進財政工作精細化、科學(xué)化管理水平。8月份成立了財政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成檢查組對全區(qū)6個基層財政所財政資金安全進行專項檢查；四是績效評價工作取得新的進展,配合有關(guān)部門完成基層醫(yī)療衛(wèi)生資金項目績效評價等工作。
六、以 “三項工作”為抓手，創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
一是抓好思想政治學(xué)習(xí)。積極組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神，定期開展新思想、熱點問題討論會，不斷提高財政干部的法律素質(zhì)和依法理財?shù)哪芰Α６亲I(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織、參加各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織全局干部職工參加部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付改革等培訓(xùn)，熟悉了工作流程，提高了干部職工業(yè)務(wù)處理水平。三是抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強內(nèi)部制度建設(shè)，做到以制度管人，按規(guī)章辦事。引進oa系統(tǒng)，實行網(wǎng)上辦公網(wǎng)上考勤。深入開展“財政干部走訪活動”，60余名財政干部進村入戶，宣傳黨和國家惠民政策，幫助基層群眾解決實際困難。四是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹立“低調(diào)做人，高效辦事，規(guī)范管理，廉潔理財”的財政工作理念，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工積極參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。認真落實廉政風(fēng)險防控工作，增強大家的風(fēng)險防控意識、廉政意識。認真落實網(wǎng)上考核，做到掛牌上崗，落實首問責(zé)任制，工作作風(fēng)和紀律良好，行政效率和服務(wù)水平不斷提高。
20**年工作思路
20**年，我們將按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于謝區(qū)十二五發(fā)展戰(zhàn)略部署安排，圍繞一個主題，抓住二個主線，做好三篇文章，重點做好十六項工作任務(wù)。即圍繞財政增長這個主題，抓住基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作這兩根主線，做好預(yù)算、監(jiān)督和改革這三篇文章，著重抓好預(yù)算管理、財政監(jiān)督、政府采購、會計核算、鄉(xiāng)財建設(shè)、醫(yī)療改革、惠農(nóng)資金、農(nóng)發(fā)項目、惠民直達、投資公司、財政所建設(shè)、大民生和小民生、債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)和辦公室等十六項工作。進一步發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧等方面作用，扎實推進財政管理科學(xué)化精細化，為我區(qū)順利完成十二五規(guī)劃目標任務(wù)提供堅強的財政保障。
�。ㄒ唬┳フ鞴鼙Ｔ鍪�，合理組織收入。密切關(guān)注重大在建項目，全面落實新增稅收征管措施；進一步抓好重點稅種、重點企業(yè)和重點行業(yè)的稅收征管；加強經(jīng)濟形勢分析，強化稅源監(jiān)控和財源潛力調(diào)研；正確處理增收與減稅的關(guān)系，既堅持應(yīng)收盡收，杜絕隨意減免稅；也要注重涵養(yǎng)稅源、財源，防止出現(xiàn)收過頭稅的現(xiàn)象。
�。ǘ┳ブ攸c調(diào)結(jié)構(gòu)，加強支出管理。堅持“保基本、保重點、保民生，壓一般”的原則，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排支出預(yù)算。重點加快“三農(nóng)”、社會保障、教育、科技、環(huán)保和醫(yī)療衛(wèi)生等法定及民生方面支出進度；努力提高預(yù)算的執(zhí)行率，提高財政對基礎(chǔ)性、公益性社會事業(yè)的保障能力。
�。ㄈ⿵娀茖W(xué)管理，深化財政改革。突出“雙基”建設(shè)，切實加強債務(wù)管理，抓好增收節(jié)支，加快財政管理信息化建設(shè)，強化財政監(jiān)督，建立科學(xué)有序的財政監(jiān)督應(yīng)急機制，深化預(yù)算管理制度改，健全預(yù)算支出執(zhí)行管理制度，努力形成“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理模式。
�。ㄋ模┳ッ裆赝度耄龠M社會和諧。積極發(fā)揮民生工程組織牽頭作用，加強工作調(diào)度，簡化工作程序，倒排時間進度，做到思想認識再提高，責(zé)任意識再增強，協(xié)調(diào)力度再加大，工作措施再強化，推進機制再完善，以更加扎實的作風(fēng)、更加嚴格的標準，扎實做好各項民生工程、倍增規(guī)劃和“十二五”民生工程規(guī)劃。同時，推進支農(nóng)資金整合，落實教育支出法定增長要求、落實就業(yè)扶持政策、籌集資金支持廉租住房保障，促進社會事業(yè)全面推進。
�。ㄎ澹┳ケO(jiān)督推改革，提高管理績效。集中精力做好國庫集中收付試點工作，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗辦法；加快推進政府預(yù)算體系建設(shè)，逐步擴大預(yù)算信息的公開范圍，擴大資金績效評價項目范圍，堅持對財政補助資金50萬元以上的項目全部實施績效評價，逐步實現(xiàn)以績效評價結(jié)果作為編制預(yù)算的重要依據(jù)。積極踐行“大監(jiān)督” 理念，完善財政監(jiān)督機構(gòu)與預(yù)算管理機構(gòu)共同實施監(jiān)督的責(zé)任制度和工作協(xié)調(diào)機制。
�。┳リ犖閺娝刭|(zhì)，提高服務(wù)能力。繼續(xù)推進服務(wù)發(fā)展年活動，堅持以人為本和人才興業(yè)的理念。加強干部隊伍建設(shè)，扎實推進財政干部培訓(xùn)工作。深入開展財政文化建設(shè)，提升財政部門的服務(wù)形象和服務(wù)質(zhì)量。積極開展廉政風(fēng)險防控管理試點工作，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面實施開展政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開，加大預(yù)算公開力度，接受社會監(jiān)督，提高財政部門的執(zhí)行力和公信力。
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