全年工作簡要總結
經貿局按照年初“轉型升級、保穩促調”的經貿工作主線，圍繞著“潛心謀劃經濟，用心服務企業”的工作要求，以科學發展觀指導全局工作，在工作開展中突出特色、兼顧全面，以“一項活動”、“五大平”為主抓手，其余工作齊頭并進�，F將有關情況總結如下：
一、全年工作簡要總結
�。ㄒ唬┘訌婞h建工作，深入開展學習實踐科學發展觀活動。
我局扎實有序地完成學習實踐活動各階段任務，通過在學習培訓、蹲點調研、解放思想大討論、征求意見建議、召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會6次、撰寫領導班子分析檢查報告5篇、整改落實等學習環節不斷創新形式、豐富內容、突出特色。我局進一步加強干部政治理論學習，組織黨員干部集中學習32次，到現場教學點學習1次。我局認真開展黨紀黨規教育，加強黨風廉政建設。在全體黨員干部中繼續深入開展黨紀黨規教育，組織開展了專題教育周活動，建立非公企業紀檢組織，出了《關于進一步加強經貿系統非公企業紀檢監察工作的意見》，仙琚制藥、新農化工被評為市廉政文化進企業示范點。
�。ǘ┤謽淞ⅰ捌髽I為本”理念，全面開展“轉變作風、服務企業”活動。
我局從3月開展了“轉變作風、服務企業”活動。該項活動旨在探索對企業的“訂單式服務”與“個性化服務”，積極為企業與政府及相關部門牽線搭橋，通過問題的解決來破解企業發展的要素制約難題。在活動中，全面推行一線工作法，機關干部三分之一的工作日在一線與企業共度難關，充分發揮經貿部門協調、參謀的職能。我局抽調90%以上的工作人員組成工藝（一組、二組）、醫化、機械橡塑等4個聯系組，分行業分區域進行聯系，全面了解情況，及時掌握動態。同時還成立了業務指導組、政策調研組、督查考核組等3個工作組全面指導、跟蹤活動進展。此項活動開展以來，我局累計共走訪企業388，走訪企業838家，收集企業各類困難問題91件，建議32條，完成279家規模上企業開工率、資金需求狀況、投資項目等有關情況的摸底調查，全力推進“兩證辦理難”問題的破解工作，對全縣入園企業及“2112”兩證不全情況開展專項調研匯總，先后組織召開8次相關部門、企業協調會，61家“2112”重點企業的85個難題，破解37個，破解率為43.5%。同時還牽頭幫助興宇橡塑解決生產生活用電專變問題，幫助聚仙莊飲品解決變壓器擴容問題，協調解決了永固橡膠廠土地證遺留問題，幫助奮達公司盡快恢復火災后生產，幫助捷大醫藥解決水管改道問題、幫助益盛工藝解決了出貨時間與停電時間相沖突的難題。在活動的過程中，我局還注重了對工作以及企業的亮點總結，發揮好輿論宣傳作用，共報送有關報道文章共72篇。
�。ǘ┲攸c著力在“五大平”的構建，多方入手促經濟的“轉型升級、保穩促調”。
“五大平”即與有關部門共同構筑起“人才培育”、 “產銷對接”、“銀企合作”、“企企交流溝通”及“研產對接”五大工作平，旨在引導企業提高管理水平，破解要素制約，提升產品檔次，擴大銷售市場，實現工業經濟保穩促調。
1、構建“人才培育平”推動企業管理理念創新發展
我局從企業管理高層、中層、基層3個層面進行了針對性培訓。高層培訓依托大學EMBA研修班載體，邀請專家赴講學，組織人員赴大參加名師講座，共為企業家開辦了《狼型贏銷》、《領導藝術》、《企業經營》、《品牌戰略》、《企業公關》、《投資管理》等6個專題講座，200余名企業家參加培訓，9月份組織全縣50多名企業家赴大開展了為期7的短期培訓，為企業家開設了營銷、法律、宏觀經濟、企業團隊建設、國學等課程；中層培訓以專題課程講座為主，主要從新稅法應用、企業6S現場管理、企業應對危機等方面來加強企業中層的執行力，共培訓中層人員548人次；對于基層員工，我局從職業素質的提升方面入手，注重對員工的勞動操作技能進行培訓，開展工藝美術設計、數控車床工、橡膠成型工、橡膠半成品制造工和化工總控工等技能培訓班，目前已完成培訓人數1300人。
2、構建“產銷對接平”引導企業“內外市場”并重發展。
我局于6月4日舉行了·地方工業產品暨名優特產品產銷對接活動。樂購、歐尚、百安居、大潤發等世界500強企業，世紀聯華、上海農工商、百誠集團等省內外知名連鎖企業共近30家采購商與當地工藝品、食品加工、電器、床上用品以及各類農產品合作社等近50家企業進行了面對面的對接活動。此類由縣級政府主辦，邀請國內外大型連鎖超市參加，企業免費參展，幫助企業開拓國內市場的產銷對接會在尚屬首創，活動獲得了省委趙洪祝書記的充分肯定。在這次活動中，味老大、竺梅等4家企業與采購商簽訂了7000萬的合作意向。在活動過后，我局還根據參展雙方意向，組織6家楊梅專業社和世紀聯華、華聯2家超市進行了楊梅銷售對接，“仙梅”在世紀聯華店以及華聯超市的8家門店進行銷售。通過對接活動，參加對接企業已有味老大、揚眉飲品、聚仙莊等9家企業的產品進入國內銷售渠道，其中包括竹制工藝品、保健用品、汽車裝飾品、楊梅飲品、三黃雞等產品；8家企業已同采購商達成了初步合作意向，并根據國內市場要求開始重新定位產品設計、規格；25家企業通過該次對接活動，與采購商方建立聯系渠道，產品進入采購商的采購預選目錄。在產銷對接活動結束之后，我局還積極組織企業參加各類展會，組織企業參加了“楊梅上海推廣周”活動、溫嶺農（漁）產品展銷會、寧波·中國食品博覽會、五金博覽會、義烏博覽會等國內大型展會。
3、構建“銀企合作平”破解企業融資難題
實施政銀企聯手，一方面引導銀行與企業的金融對接，于4月21日組織召開銀企合作洽談會。會上，8家銀行共向14家企業授信8.2億元，意向貸款6.95億元，向3個重點建設項目授信2.8億元，意向貸款1.5億元；另一方面落實好了國家對小企業貸款風險補償政策的落實工作，充分調動銀行加大對企業資金支持的積極性，確認上報需補償資金46.87萬元，我縣共有3家金融機構直接受惠。同時我局還積極推進小額貸款公司組建工作，永安小額貸款公司已經通過省金融辦審批，即將正式投入運營。
4、構建“企企交流溝通”平促成企業良性合作、抱團發展。
4月15日，我局牽頭正式成立縣企業家協會，全縣共有92名企業家參加了該協會，協會的成立為企業家相互交流，企業抱團發展提供了平，同時指導、幫助工藝美術行業協會換屆舉選。我局以企業家協會成立和工藝美術行業協會換屆為契機，圍繞著構建“企企交流溝通”平的目標，開展了一系列工作。一是尊重企業家的社會貢獻，從“關愛企業家”活動入手，初步確定了企業家綠卡制度、企業家體檢活動安排；二是以現場會、座談會等形式，為企業家的相互交流提供平。舉辦工藝行業、醫化行業企業家座談會及轉型升級、技術創新座談會共8場，醫化行業技術創新現場會1場，企業家協會常務理事會議3場；三是發揮企業典型的帶動作用。開辟《經貿視點》電視專欄，共播出節目20期，采訪企業20余家，采訪企業家12名，充分營造發展工業氛圍，創辦企業家協會會刊，注重對企業發展中的好經驗、好做法的宣傳報道。
5、構建“研產對接”平增強企業發展后勁。
研產對接主要目的在于提升企業的自主創新、技術升級的能力。一方面我局會同有關部門鼓勵企業與各大專院校以及科研院所之間的研產合作，引導企業建立各級企業技術中心，邀請專家赴仙探討成立政府公共研發機構，探索工藝品產品從傳統、單一的裝飾性產品向實用性與裝飾性結合的轉變。通過傳統工藝品與光、電、聲等的'技術嫁接，擴大產品功能，提高科技含量，邀請中國美院吳小華教授、工業大學盧純福教授來開設工藝設計專題講座。一方面我局引導現有企業加快技術改造步伐，09年的技術創新工作成績顯著，1-9月全縣共完成工業性投入11.65億元，同比增20.1%，其中制造業投入11.1億元，同比增23.2%，完成市考核指標的79.3%，目前已列入省級重點技術創新項目1個，貿易壁壘項目1個，完成項目鑒定3個，申報資金2家；市級技術創新項目7個；列入省級企業技術中心2家，申報農產品示范企業1家、省級中小企業技術中心1個、市級企業技術中心2家；列入省級新產品備案2只，完成新產品鑒定3只，同時實現了四個“突破”：一是項目備案總投資額有突破，1-10月共立項54個，項目總投資達22.9億元，創歷史之最，其中設備投資9.9億元，項目用地517畝。二是向上已爭取資金額有突破。經貿線條已獲上級資金補助1086萬元，其中落實鴻洲橡塑、萬科機電年度省山海協作專項貼息資金12萬元，落實了味老大農副產品補助資金14萬元、司太立成長型中小企業補助資金10萬元、詩音工藝小企業創業新星補助資金5萬元；積極爭取省“品牌大省”建設專項資金，縣果品產銷協會、錦興工貿、味老大共獲得 年度省“品牌大省”建設專項資金補助40萬元；仙藥、司太立、君業獲省級技術改造“雙千工程”重點項目專項資金共1005萬元。目前省第三批專項資金預計在11月安排，我縣還有2個項目名列其中，貼息額達450萬元，味老大、經典兩家企業的318萬元的中央投資工業中小企業技術改造項目資金申請已得到省發改委和省經信委的批復。三是年度列入省級企業技術中心數量有突破，今年就已列入2家（司太立和君業），占全縣總數的2/5，同時也占今年全市列入數的1/5。四是組織企業申報省第二批裝備制造業重點領域“首套”產品，實現零的突破，先頂液壓的FSV高壓節油葉片泵系列，已進入網上公示階段。
�。ㄈ┰谧ズ锰厣ぷ鞯耐瑫r，全面兼顧各項工作，充分發揮好經貿職能。
一是切實履行“服務企業、推進項目”工作領導小組辦公室職能，每月按時做好“服務企業、推進項目”工作開展情況的匯總、分析，編印了兩期縣“服務企業、推進項目”工作簡報，及時掌握難題破解進度以及項目建設進度，1—9月，61家“2112”重點企業反映的85個難題中，已破解的有37個，破解率為43.5%。全縣36個重點工業投資項目，累計完成投資4.91億元，完成年度計劃的90.1%。二是在經濟運行調研和政策制定起草工作上，全面開展企業各類運行情況的調研分析，完成6篇經濟運行分析，撰寫2篇調研文章。同時制定了推進工業創新加快工業經濟發展的補充意見、工業企業屬地管理政策、市場開拓政策、工業企業“清閑促產”完善企業資產合理流轉管理辦法、縣工藝行業轉型升級實施意見、縣關于建立工業企業轉型升級用地機制若干意見（草稿），修訂了工業發展扶持政策、鄉鎮工業考核政策，參與起草《縣“服務企業、推進項目”工作實施方案》、《關于促進全縣中小企業發展的報告》，進一步修改完善縣工業園區行業準入目錄、縣工業性投資導向目錄，擔當好了縣委、縣政府的決策參謀；二是在節能降耗以及清潔生產工作上，前三季度，我縣單位GDP能耗下降2.86%，單位工業增加值能耗下降6.7%。我局組織實施重點節能工程項目10只，總投資2.42億元，其中5只項目申報了省級重點節能項目，在嚴把新上項目節能關的前提下，完成節能評估審查項目1只，指導了4家工業企業和1家貿易企業開展實施清潔生產審核工作，對全縣14家重點用能企業配備能管員并進行培訓，并大力開展了“推廣使用節能產品，促進擴大消費需求”節能宣傳周活動，推廣了3.2萬只節能燈，同時發放節能宣傳畫冊2000份；三是在有序用電工作上，我局在面對全縣用電缺口最高達2.5萬千瓦的情況下，與供電部門共同研究制定了《縣企業有序用電應急方案》，并在1的時間內，組織人員實地走訪落實64家企業的用電錯避峰計劃，落實32家享受縣財政油機補貼的企業頂峰發電，實現錯峰用電負荷8000千瓦，確保了居民生活用電和企業生產用電。四是在經濟技術協作工作上，組織參加了北京·產業招商會，落實簽約項目2個，計劃總投資1.55億元，詳細掌握了28家在外優勢企業的基本情況，會同相關單位，逐一摸查今年以來已落戶、已簽約我縣的各類招商引資項目，編制了《縣招商項目基本情況匯總表》，為順利完成11月份在我縣召開的第六屆南北協作大會做好項目儲備；五是在貿易工作上，前三季度實現社會消費品零售總額24.4307億元，同比增長14.1%，永安大酒店、西門橫街改造、慶豐街改造3個項目列入市商貿設施重點項目，制定了縣加油站行業發展規劃，關閉了無證經營企業7家，改造完成加油站7家，新建遷建加油站3家。我局除了在加強對生豬進點屠宰的日常監管以及對商品市場的日常監測等一些常規性工作外，重點在于“三鹿”奶粉事件患兒賠償金的發放工作，“家電下鄉”、“汽車下鄉”雙下鄉活動以及小美容美發行業整治工作。在賠償金發放工作中，我局向全縣113個患兒監護人共發放31萬元賠償金，及時安撫了患兒家屬的心情。在“雙下鄉”工作中，我局共登記備案家電下鄉銷售網點48個，發放宣傳手冊5000多份，涉及全縣722個行政村，活動開展以來，已銷售各類家電下鄉產品8401、摩托車1499、汽車651輛，價值9977余萬元，發放補貼575.3萬元。在小美容美發行業整治工作中，我局組織全局人員分鄉鎮（街道）轄區逐家走訪5次，規范商家經營，幫助建立了相關帳，并順利通過了市對縣的首次檢查；六是在企業培育工作上，以推進企業上市工作為主攻點，協調解決各企業在上市過程中遇到的困難問題，目前仙琚制藥首發已通過證監會審核，清泉醫化已完成股份制改造，仙通公司列入縣“上市培育企業”，車頭、君業、揚眉等企業的上市前期準備工作也在積極推進。同時我局還完成了度61家“2112”工程企業申報和確認工作，車頭制藥獲得“年度最具成長性中型企業100佳”、億化橡膠獲得“年度最具成長潛力中小企業100佳”稱號。七是在企業改制和信訪維穩工作上，完成了縣輕工化工廠的職工安置工作，優先解決了部分機械廠職工安置項目，解決了地方工業供銷公司已辦理退休職工養老金領取問題，完成了企業改制時3361名在職職工的醫保年限結算，完成了2011名退休職工的基本情況調查和登記工作，較好地完成了信訪維穩工作，全面落實了信訪包案制度，成功化解了棉紡廠“三類人員”的生活困難補助費發放問題、張雪英與南峰藥業勞動糾紛問題，同時在各級“兩會”期間、國慶期間等重大活動期間確保了系統內穩定局面。
二、的工作思路
一、全縣工業經濟發展的初步思路。
綜合來看，我縣工業經濟四季度和明年將會延續當前穩定增長的格局，快速上揚和進一步大幅回落的可能性較小，最有可能的是保持低位增長狀態。因此，工作重心要從“保增長”轉到“調結構、促轉型”上來，重點在政策規劃引導、龍頭企業培育、加快產品創新、加大重點項目推進、體制機制創新、優化服務等方面，加強工作力度，促進向現代產業集群轉型邁進。
�。ㄒ唬┟髂陰讉�重要經濟指標的完成目標。
1、規模上工業產值增長10%左右。
2、確保完成完成全社會單位GDP能耗比2005年下降20%的目標任務。
�。ǘ┳プC遇，加快推進產業轉型升級
對全縣產業進行合理規劃，出轉型升級實施方案，抓好規劃落實。對工藝品行業，重點鼓勵抱團發展，加強新產品設計研發，全力拓展內銷市場，做大做強工藝家具、園林器具、休閑禮品等具較好基礎及前景看好的產業。對醫化行業，針對獨具優勢的企業與產品領域，加大扶持力度，確定若干家龍頭企業，實施一企一策，做大總量，形成規模優勢，積極創建甾體藥物國家級高新技術特色產業基地以及全國性診斷用藥產業基地。加大培育機械、橡塑、新材料、電子產業力度，通過引進行業龍頭企業，盡快形成新的支柱產業。進一步加大政策扶持，在市場拓展、品牌建設、新產品研發、共性平建設上予以重點突破。
�。ㄈ┖葑スI投資，力促招商引資
抓牢重點項目的實施進度，加強節點管理，抓前期報批、抓開工進度、抓竣工投產。堅持大項目推進為突破口，一手抓服務，一手抓督查，增加有效投入。加強園區項目包裝，加快推進園區擴容工程，每年增加工業用地1000畝。落實鼓勵民間投資的措施，有效解決市場準入問題，消除各種隱性壁壘，打破壟斷和限制，激發民間投資的活力。加強招商力度，創新招商方式，繼續開展定點招商、掛職招商、產權招商、盤活存量資產招商。嚴格執行招商引資優惠政策，傾心打造最優發展環境。
（四）加強扶持企業,致力培育內生
要重視存量的發展，著力培育內生性，著力于現有企業的提升與壯大，著力于內生的建設。引導企業練好內功，在不斷調整中提高科技創新能力，提高管理水平，提升品牌形象。選擇若干重點企業，著力培大，爭取企業上市。要特別關注產品市場前景看好、發展后勁充足，但目前規模較小的小企業，如聯邦工藝，由于這類企業“扎根”不深，容易外流，要研究出實質性的扶持政策，有效防止這類企業外流。通過培育，使更多的企業成長為5000萬上企業。
（五）加強要素保障，優化服務體系
多方聯手，多管齊下，破解中小企業要素制約問題。出企業土地證、房產證歷史遺留問題辦理政策處理意見，并通過部門聯動，現場辦公，為部分重點企業落實解決，樹立典型示范，以點帶面推進，著力破解企業融資抵押不足問題。積極做好銀企合作有關工作，加快擔保機構、小額貸款公司的實質性運作進程，加強與金融機構溝通和協調，努力為企業解決融資難問題。加強培訓力度，全力辦好大EMBA班，組織外出考察，提升企業主思維；與專業職業技術學院聯合辦班，培訓技工隊伍，全力保障勞動力需求。開展清閑促產，引導騰籠換鳥。著力引導企業建設研發、檢測、銷售機構，促進行業共性平的發展。高度重視做好扶工助企工作，加大服務范圍，轉變服務方式。全力幫助企業解決難題，落實好企業問題掛牌、銷號制度。
�。┓e極向上爭取政策支持
強化包裝項目，爭取上級政策的有效支持，使更多企業與項目列入上級重點扶持名錄，最大限度發揮上級政策與資金的支持。建議市委市政府在節能減排等的指標分解、重點項目申報、優惠政策資金扶持等方面給予一定傾斜。
�。ㄆ撸┳ズ霉澞芙岛�，實現協調發展
加強節能宣傳，提高全社會節能意識。加強重點用能企業管理。推廣落實用能限額標準，在工業領域實行用能限額的基礎上，逐步向機關事業單位、鄉鎮街道、大型超市、娛樂場所和公共建筑推行實施單位產值用能限額。把好高耗能行業準入關。推行清潔生產，重點放在醫化行業和機械橡塑行業推動企業生產設備更新換代。
二、對局里工作的初步設想
局工作的重點首先在于堅持“轉變作風、服務企業”活動的開展和“五大平”的構建，要選好工作載體，再求創新、求深入、求實效。具體的來說，在“轉變作風、服務企業”的活動中要在服務的廣度和深度上作文章，對企業問題的判斷要有系統性、前瞻性，對企業問題的解決既要治標又要治本，對服務的范圍既要抓大又要促小。在“五大平”的構建上，要在人才培育平上突出一個“廣”字，辦好EMBA培訓，拓寬培育對象，加強針對企業員工的素質培訓，同時通過企業培訓引導企業文化的建立；要在銀企合作平上講求一個“實”字，提出建立銀企合作長效機制的建議，密切關注貸款資金的到位情況，要為規模較小的企業開辟一個與銀行溝通的渠道，讓銀行資金不僅“錦上添花”，更要“雪中送炭”；要在企企交流平上做到一個“活”字，辦好《經貿視點》這個電視宣傳專欄，營造好發展氛圍，發揮好企業家協會功能，利用各種形式，開展“關愛企業家”活動，讓協會真正起到讓企業抱團發展的作用；要在研產對接平上注重一個“新”字，既要引導醫化、橡塑、機械企業的產品創新、技術革新，更要引導工藝企業通過文化嫁接、技術嫁接對傳統工藝品進行內涵創新、功能創新。探索通過與各藝術類院校或者創意設計機構的合作，為工藝企業與各機構之間搭建起產品設計對接橋梁，或者成立公共設計平，為我縣的工藝品企業提供公共設計服務；在產銷對接平上堅持一個“長”字，要深化產銷對接的成果，建立產銷對接的長期平，借助各方的力量，定向、定期向采購商推介當地的名優特產品，打造一個適合工業產品內銷的無形市場。
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