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國(guó)土資源局年工作總結(jié)
**年，在省、市各級(jí)國(guó)土部門和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)心支持下，**縣國(guó)土資源局堅(jiān)持“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”及縣域發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，各項(xiàng)中心工作取得了一定的成效，在**年度全市國(guó)土系統(tǒng)考核中取得了國(guó)土資源工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雙先進(jìn)，并獲得縣“**年度固定資產(chǎn)投資優(yōu)秀獎(jiǎng)”。
一、**年主要工作情況
(一)在保障發(fā)展上持續(xù)有力
一是資金籌措創(chuàng)新高。全年通過土地礦產(chǎn)資源出讓、占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑、向上爭(zhēng)取等共籌集各類涉土資金17.14億元(合同價(jià)款)，實(shí)際到位資金13.7億元;另外通過招商引資實(shí)現(xiàn)合同引資4.85億元，實(shí)到資金1.45億元，為縣域發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。
二是用地報(bào)批按時(shí)完成。在年度計(jì)劃指標(biāo)減少的情況下，積極爭(zhēng)取省廳預(yù)支指標(biāo)、努力盤活存量用地指標(biāo)，同時(shí)按照有保有壓，按時(shí)完成用地報(bào)批，全年組件上報(bào)9個(gè)計(jì)劃指標(biāo)城市分批次項(xiàng)目、1個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目、1個(gè)盤活批次，上級(jí)下達(dá)我縣指標(biāo)中農(nóng)用地指標(biāo)全部使用到位，有效保障了招商引資、五水共治、城市更新等重大項(xiàng)目用地。
三是資源利用科學(xué)有序。全年共出讓國(guó)有建設(shè)用地156宗1180.96畝、劃撥27宗，其中，出讓工業(yè)用地629.31畝。并成功推出了2宗花崗巖普查探礦權(quán)出讓及2宗花崗巖風(fēng)化殼山砂資源出讓，其中花崗巖普查探礦權(quán)出讓是我省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)運(yùn)行以來全市首例。
四是低丘緩坡利用零突破。全縣低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)規(guī)模300公頃已100%完成場(chǎng)平。古院區(qū)塊文化綜合體、五星酒店、育才中學(xué)等項(xiàng)目開工建設(shè);龍板山區(qū)塊供地實(shí)現(xiàn)零突破，8宗工業(yè)用地成功出讓，面積達(dá)275畝。
五是“五水共治”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。采制砂行業(yè)專項(xiàng)整治全面實(shí)施，全年查封非法采制砂場(chǎng)18家、實(shí)施強(qiáng)制斷電措施8家、限期整改5家，并制定出臺(tái)了《**縣制砂加工企業(yè)管理暫行辦法》。畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治取得初步成效，簽訂拆除協(xié)議的125家養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆除123家，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆除工作全面完成;治理提升55家養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成改造建設(shè)。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理有序開展，共完成3處廢棄礦井治理;1家省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建通過驗(yàn)收;并投入2499萬元開展柘岱口橫坑坪螢石采選聯(lián)合項(xiàng)目及螢石研發(fā)中心建設(shè)，切實(shí)深化螢石資源綜合利用示范基地項(xiàng)目建設(shè)。
六是規(guī)范管理力度空前。先后組織起草并由縣政府出臺(tái)了《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作的意見》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理工作的通知》、《**縣農(nóng)民建房審批管理辦法(試行)》等8個(gè)涉土規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。
(二)在保護(hù)資源上積極有為
一是“812”整治扎實(shí)開展。全年共完成墾造耕地項(xiàng)目39個(gè)3985畝(其中水田787畝)，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目17個(gè)274.29畝，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2.47萬畝。同時(shí)完成新立項(xiàng)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目7個(gè)118畝及2個(gè)耕作層剝離再利用項(xiàng)目的實(shí)施。
二是城市更新積極有為。**年，**積極推進(jìn)城市更新，共涉及東橋路、荷花灘、園丁路(吳樂畈)等3個(gè)區(qū)塊。截止目前，三大區(qū)塊土地征收已全面完成，累計(jì)征收1378畝;房屋征收累計(jì)簽約453戶，簽約率達(dá)95.8%，三區(qū)塊已征收房屋拆除率達(dá)80%。東橋路、園丁路西段、縣城棚戶區(qū)(國(guó)有)改造工程(一期)限價(jià)房項(xiàng)目均已順利開工。
三是土地利用強(qiáng)化節(jié)約集約。深入開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、批而未供土地消化、存量建設(shè)用地盤活及閑置土地處置等相關(guān)工作。截止**年底，我縣1999年以來批而未供土地476.8畝，比市下達(dá)保留數(shù)多消化1416.2畝;盤活存量建設(shè)用地869.4畝，是市局任務(wù)的289.8%;開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)161.5畝，完成80.3畝;處置一宗閑置土地，面積46.35畝，閑置土地處置率達(dá)100%;前三年供地率分別為99.29%、90.01%和99.81%，總供地率達(dá)96.22%。另外，我局與城建、經(jīng)商、工業(yè)園區(qū)等部門構(gòu)建了公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)空間換地、零增地技改。
四是土地礦產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范。“無違建縣”創(chuàng)建全面深入，截止**年底，全縣累計(jì)拆違是三年拆違任務(wù)的256.33%;累計(jì)完成“三改”面積是三年“三改”任務(wù)的237.82%;19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“無違建”創(chuàng)建工作通過市初步考核驗(yàn)收。同時(shí)，全縣竹制品加工行業(yè)專項(xiàng)整治取得成效，28家竹制品加工企業(yè)關(guān)停拆除22家，復(fù)墾土地23263平方米，整改提升到位并驗(yàn)收6家。土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為3.3%，實(shí)現(xiàn)“零約談”。
(三)在服務(wù)民生上主動(dòng)創(chuàng)新
一是信訪積案化解顯成效。通過信訪積案“領(lǐng)導(dǎo)包干”，**年共化解積案20余件，特別是成功破解多起歷時(shí)10余年涉法涉訴信訪積案，其中錢伯松案件的成功處置還獲得了縣委杜興林書記批示通報(bào)表揚(yáng)。
二是涉土改革有序推進(jìn)。土地登記標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利通過市局驗(yàn)收。農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作有序推進(jìn)，全年共頒發(fā)農(nóng)村土地證2650宗;完成資料收集、權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量等，具備發(fā)證條件的9059宗，合計(jì)11709宗，全縣整體發(fā)證率達(dá)75.52%。全力破解農(nóng)民建房難問題，簡(jiǎn)政放權(quán)減少審批環(huán)節(jié)，新的《農(nóng)民建房審批管理辦法》于11月15日起正式實(shí)施，全年共完成農(nóng)村危舊房改造新建審批1589戶，是2013年的129.7%。
三是地質(zhì)災(zāi)害有效防治。建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心;完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷150戶466人;同時(shí)積極開展6.27災(zāi)后重建，完成西畈、黃沙腰、妙高太保殿等3處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急排險(xiǎn)和治理，爭(zhēng)取國(guó)土部490萬元用于黃沙腰鎮(zhèn)大熟村特大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目;《**縣農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目》順利通過野外驗(yàn)收。
四是“陽光國(guó)土”進(jìn)一步完善。**年，完善了局門戶網(wǎng)站的陽光國(guó)土專欄，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置了一批“陽光國(guó)土”宣傳欄，全年共公開政務(wù)信息1000余件，公開政務(wù)信息數(shù)是2013年的3倍。另外還順利組織了4.22世界地球日、6.25土地日及憲法日等專題宣傳活動(dòng)及全縣農(nóng)村干部國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、全省地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重要活動(dòng)。
(四)在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變
在各項(xiàng)中心工作圓滿完成的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、縣人大常委會(huì)對(duì)國(guó)土工作開展評(píng)議以及市局對(duì)我局開展巡視督察等活動(dòng)，全系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、工作效率顯著提升、服務(wù)水平較大提高。
一是創(chuàng)新工作落實(shí)機(jī)制服務(wù)縣域發(fā)展。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，梳理縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，逐個(gè)指定局班子成員作為項(xiàng)目跟蹤服務(wù)責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任科室，主動(dòng)做好項(xiàng)目對(duì)接及溝通銜接，切實(shí)做到涉土事項(xiàng)不拖后腿。實(shí)行重點(diǎn)工作督辦機(jī)制，對(duì)于急難險(xiǎn)重的事項(xiàng)，發(fā)督辦單明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、工作要求及完成時(shí)限，局紀(jì)委監(jiān)督，以工作倒逼機(jī)制強(qiáng)化執(zhí)行力，**年，結(jié)合招商引資事項(xiàng)進(jìn)展情況共制定了3期《**縣國(guó)土資源局招商引資項(xiàng)目責(zé)任聯(lián)系單》，有效保障了縣重點(diǎn)工程及招商引資項(xiàng)目的落實(shí)。
二是打通服務(wù)群眾“最后一公里”。整合推出了“現(xiàn)場(chǎng)辦公”、“午間值班”、“基層所定點(diǎn)服務(wù)”等十項(xiàng)便民措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提升服務(wù)水平。全年由領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決當(dāng)?shù)厣嫱岭y題14件。下轄多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)國(guó)土所全部實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)辦公”，每星期定時(shí)定點(diǎn)到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)方便當(dāng)?shù)乩习傩辙k事。同時(shí)還推出了涉土事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一次性告知手冊(cè)，內(nèi)容涵蓋了辦證、批地等所有涉土事項(xiàng)，并全部派發(fā)至窗口、駐鄉(xiāng)、村一級(jí)便民服務(wù)中心，切實(shí)減少百姓因不清楚流程而跑冤枉路。
三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度更新。相繼制定出臺(tái)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)”、“懲治與預(yù)防腐敗體系責(zé)任分工”等一系列文件和“工作過錯(cuò)責(zé)任追究制度”、“**縣國(guó)土資源系統(tǒng)行政服務(wù)辦結(jié)回訪制度”等各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，結(jié)合本局實(shí)際，重新修訂了公務(wù)接待、公車管理、考勤制度、財(cái)務(wù)管理、工作規(guī)則等方面制度，并裝訂成《工作人員手冊(cè)》下發(fā)給每位干部職工,切實(shí)強(qiáng)化“制度管人”的理念，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。**年，全局“三公經(jīng)費(fèi)”較2013年有很大的下降，降幅達(dá)到71%。
四是加強(qiáng)干部職工管理。加強(qiáng)干部輪崗交流，**年，我局開展了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，中層干部年齡結(jié)構(gòu)及文化水平顯著提升，中層干部平均年齡42.8歲，比調(diào)整前下降了5歲，具有大學(xué)學(xué)歷的人數(shù)占中層71.9 %，相比調(diào)整前提高了21.9%。同時(shí)在妙高街道、云峰街道兩個(gè)工作任務(wù)較重的街道增設(shè)了2個(gè)副所長(zhǎng)職務(wù)，增加了基層所管理力量。同時(shí)在局機(jī)關(guān)設(shè)置人像識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范干部職工上下班簽到，對(duì)所有公車實(shí)行GPS定位、ETC繳費(fèi)、IC卡加油“三卡”管理，同時(shí)，結(jié)合局紀(jì)委做到每周一檢查，每月一通報(bào)，切實(shí)提升干部隊(duì)伍管理水平。
二、**年工作思路
近期，我局結(jié)合省廳、市局要求及我縣實(shí)際，擬定了《“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)管理、促規(guī)范”工作落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案》，在省廳“四導(dǎo)四督兩評(píng)查”及市局“四導(dǎo)四督兩評(píng)查三推進(jìn)”的基礎(chǔ)上自我加壓，形成以“四抓四推兩自查五落實(shí)”為主要內(nèi)容的活動(dòng)實(shí)施方案，并將內(nèi)容全部納入到了**年工作思路中。
(一)優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，全力抓好“保發(fā)展”工作
一是科學(xué)規(guī)劃優(yōu)布局，切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃及地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃修編等規(guī)劃修編，充分發(fā)揮規(guī)劃的管控引領(lǐng)作用。二是全面完成低丘緩坡開發(fā)試點(diǎn)工作， 確保年內(nèi)完成試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估工作;積極爭(zhēng)取“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn);加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)螢石資源示范基地建設(shè)，積極推廣基地管理模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范作用。三是繼續(xù)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，在積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)配置，提高計(jì)劃指標(biāo)使用的合理性和有效性，切實(shí)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、“五水共治”及民生項(xiàng)目等建設(shè)用地，全力推進(jìn)衢寧鐵路、低丘緩坡、城市更新等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是積極推進(jìn)“五水共治”工作。結(jié)合“六邊三美三化”行動(dòng)，切實(shí)做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建以及采制砂加工企業(yè)管理等工作。
(二)抓集約、重效率，全力推進(jìn)“保資源”工作
一是積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和資源合理開發(fā)，推廣基層土地民主管理，從源頭上預(yù)防和制止違法用地行為。二是切實(shí)加大“812”土地整治工程工作力度，力爭(zhēng)**年完成完成墾造耕地水田2000畝、旱地1000畝，農(nóng)村土地整治100畝及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7500畝。三是扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。積極開展國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建，繼續(xù)抓好批而未供土地消化利用、盤活存量及城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源供應(yīng)和批后監(jiān)管;繼續(xù)深化“三改一拆”、“無違建縣”創(chuàng)建，加快拆改后土地利用，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)85畝，確保國(guó)土資源依法、合理、集約、高效利用。四是抓好永久基本農(nóng)田劃定工作和耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。把不少于30%的基本農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，特別是把高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)域內(nèi)的一、二等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。
(三)促改革、抓維權(quán)，全面落實(shí)“保民生”工作
以法治的理念和法治的方式推進(jìn)國(guó)土資源改革，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益。一是深化行政審批制度改革和“陽光國(guó)土”工程。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)國(guó)土資源“一圖六網(wǎng)”，提高工作的公開度和透明度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行、權(quán)益在法治中維護(hù)。二是積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。重點(diǎn)做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，爭(zhēng)取在**年底前發(fā)證率達(dá)90%以上。三是繼續(xù)做好農(nóng)民建房及設(shè)施農(nóng)用地審批監(jiān)管等相關(guān)工作，建立無房戶、危房戶臺(tái)賬管理，完善農(nóng)民建房審批監(jiān)管方式，切實(shí)解決農(nóng)民建房難問題。四是加快推進(jìn)統(tǒng)一登記制度改革。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署，全力推動(dòng)部門職責(zé)整合及不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)等階段性任務(wù)。五是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷“萬千百十”工程，實(shí)施避讓搬遷解危人口423人。
(四)強(qiáng)紀(jì)律、重效能，全力抓隊(duì)伍建設(shè)
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，以法治理念和法治方式推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，全力打造“政府滿意、人民擁護(hù)、干部勤廉”的國(guó)土隊(duì)伍。一是深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)土地延伸審計(jì)和土地例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)管。貫徹落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力制衡，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)等紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重大資金使用監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)追責(zé)，提高制度執(zhí)行力。堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，有違必究，堅(jiān)持抓早抓小，治病救人，以問題為導(dǎo)向，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究。四是加強(qiáng)國(guó)土資源宣傳教育。積極推進(jìn)國(guó)土大講堂以及應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，不斷提升國(guó)土干部職工的履職能力。
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