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煙草專賣科年終工作總結(jié)
今年以來，專賣監(jiān)督管理科在地區(qū)局(分公司)黨委和省局有關(guān)職能處室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作目標(biāo)，站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于煙草專賣管理工作新一輪三年階段性目標(biāo)的實(shí)施意見》，根據(jù)新時期專賣監(jiān)督管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，從狠抓基礎(chǔ)提高專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)和稽查人員素質(zhì)入手，理清工作思路，強(qiáng)化專賣管理，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，依法行政，文明執(zhí)法。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“守土有責(zé)、內(nèi)管外打”，采取抓重點(diǎn)、查源頭、端窩點(diǎn)等工作方式，通過路上查、關(guān)口堵、市場管，嚴(yán)厲打擊“兩煙”經(jīng)營中的各違法行為。200*年共查處案件:7320起
(其中:無證運(yùn)輸83起，無證經(jīng)營1176起，假冒商標(biāo)卷煙案件199起，非法渠道進(jìn)貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起);系統(tǒng)外:無證運(yùn)輸83起,查扣卷煙468.32萬支,沒收卷煙497.17萬支(其中:假煙162.59萬支，販私煙0.05萬支);搗毀地下煙廠:4個(畢節(jié)市3個,黔西1個);罰款:33.08萬元�，F(xiàn)就一年來的工作情況及下年工作安排總結(jié)如下：
一、抓隊(duì)伍建設(shè)努力培養(yǎng)提高專賣人員素質(zhì)
為了進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高專賣執(zhí)法水平和專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立良好的畢節(jié)煙草新形象。元月七日和二月六日，專賣科分兩期在培訓(xùn)中心舉辦全區(qū)煙草專賣管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全區(qū)8縣(市)煙草專賣局的專賣科長、基層中隊(duì)長及專賣骨干、辦證員共151人。專賣科根據(jù)新形勢下煙草專賣工作的性質(zhì)和要求，制定培訓(xùn)方案、擬訂培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行培訓(xùn)前的宣傳發(fā)動準(zhǔn)備工作。每期七天的培訓(xùn)，安排緊湊，內(nèi)容充實(shí)，學(xué)員們通過對《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國家賠償法》以及國家局新《專賣執(zhí)法文書》的學(xué)習(xí)，豐富了學(xué)員們的法律知識，理清了過去在執(zhí)法過程中的一些模糊概念，從而使學(xué)員們增強(qiáng)了法律意識，明白了在今后的執(zhí)法辦案中，必須堅(jiān)持規(guī)范辦案、程序合法的重要性和必要性。同時，為了讓廣大干部職工盡快的熟悉《行政許可法》的法律條文，元月上旬，專賣科從相關(guān)網(wǎng)站下載《煙草專賣法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制作了《煙草專賣執(zhí)法培訓(xùn)手冊》,發(fā)放到機(jī)關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《行政許可法》，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動程序化;努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制、外部社會監(jiān)督機(jī)制、使執(zhí)法行為置于國家和社會的監(jiān)督之下、切實(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。另外，八月至十月下旬，專賣科還積極配合相關(guān)科室在大方縣公司對全區(qū)專銷人員進(jìn)行專銷網(wǎng)建知識培訓(xùn)，共6期，240人次。
二、維護(hù)節(jié)日期間市場秩序，督促各縣(市)局(公司)進(jìn)行節(jié)日期間卷煙市場清理整頓工作
為了確保元旦、春節(jié)、五一、國慶期間的卷煙銷售正常運(yùn)行，嚴(yán)防“假、私、非”煙擾亂區(qū)內(nèi)市場，專賣科根據(jù)黨委安排，組織全區(qū)8縣(市)煙草專賣局開展了聲勢浩大的“兩煙”市場清理整頓活動。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”的“兩煙”市場清理整頓活動中，要求各縣(市)煙草專賣局成立由分管局長親自掛帥的市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開由當(dāng)?shù)毓�、工商參加的�?jié)日市場清理整頓動員會，在城鄉(xiāng)利用電視、流動宣傳車廣泛宣傳《煙草專賣法》和省局《關(guān)于換發(fā)XX版煙草零售許可證的公告》�；顒悠陂g，專賣科中層干部分片下到各縣(市)局督促指導(dǎo)市場清理整頓工作。各地?zé)煵輰Ｙu人員無論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區(qū)采取城關(guān)中隊(duì)、機(jī)動中隊(duì)和公安、工商相配合，實(shí)行集中清理整治;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以轄區(qū)中隊(duì)為主，加強(qiáng)路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點(diǎn)守候，有的在重點(diǎn)地段進(jìn)行“釣賣”，各出“新招”，重點(diǎn)打擊“假冒偽劣、非法販運(yùn)、非渠道”卷煙以及對樓堂館所等經(jīng)營場所進(jìn)行治理整頓。今年以來，專賣科組織了全區(qū)卷煙市場的清理整頓活動，這些工作的開展，有力地打擊了違法、違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保了今年卷煙銷售任務(wù)的全面完成,樹立了煙草專賣的新形象。
三、樹立大局意識做好換證工作
換發(fā)XX版煙草專賣零售許可證工作，是為了進(jìn)一步提高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證在卷煙市場管理中的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)信息化管理的一項(xiàng)重要工作。在地區(qū)局(分公司)黨委的重視和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求和指導(dǎo)下，專賣科嚴(yán)格遵循《行政許可法》、《煙草專賣法》及其相關(guān)法規(guī)，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場管理中的基礎(chǔ)性作用，樹立大局意識，從講政治、鞏固煙草專賣制度、鞏固卷煙銷售市場經(jīng)營成果的高度來充分認(rèn)識換證工作的重要意義。根據(jù)國家局、省局換發(fā)XX版煙草零售許可證的有關(guān)要求，專賣科制定了換發(fā)XX版煙草零售許可證的實(shí)施方案，明確各縣(市)局分管領(lǐng)導(dǎo)為這次換證工作的第一責(zé)任人，并要求各單位要加強(qiáng)對換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要宣傳到位，專賣人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規(guī)范辦證，要根據(jù)實(shí)際情況，分期分批做好煙草專賣零售許可證的換發(fā)。在換證工作中，專賣科經(jīng)常深入基層各辦(換)證點(diǎn)，指導(dǎo)辦證人員要切實(shí)處理好證件管理與零售戶的關(guān)系，處理好證件管理與信息化建設(shè)的關(guān)系，處理好證件管理與市場合理化布局的關(guān)系，做到辦證與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，辦證與鞏固專賣管理成果相結(jié)合，辦證與樹立全員專賣意識相結(jié)合，換證工作與卷煙銷售工作相結(jié)合。與此同時，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦(換)證工作，防止因工作疏漏而帶來負(fù)面影響。各縣(市)局主動把換證工作的有關(guān)精神，向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，得到了支持，各單位還充分利用這次辦(換)證的機(jī)會，采用電視、電臺、報(bào)刊、簡報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，向社會特別是持證零售戶作了一次煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳。保質(zhì)保量完成了辦(換)證工作任務(wù)。全年共辦(換)證25788個(其中：集體84個、個體25704個)。
四、糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為
根據(jù)行署法制辦、審改辦的要求，專賣科認(rèn)真清理了違反《煙草專賣法》及《煙草專賣實(shí)施條例》制定的地方保護(hù)相關(guān)規(guī)定。在該項(xiàng)工作中，上報(bào)了該保留的法律、法規(guī)、規(guī)章三個。同時，通過對全區(qū)上半年專賣管理工作的檢查：全區(qū)對正常銷售的省外卷煙沒有設(shè)歧視性專賣管理規(guī)定。專賣科還在“整頓和規(guī)范專賣執(zhí)法行為”和“糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為”的活動中，注意糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為，重申要加強(qiáng)“五法一條例”和《行政許可法》的貫徹學(xué)習(xí)，為新一輪“專賣管理三年階段性工作目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，奠定了基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專賣管理，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營
根據(jù)國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話會議精神和省局關(guān)于貫徹國家局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)的通知。專賣科根據(jù)地區(qū)局(分公司)領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極與相關(guān)科室配合，投入到全區(qū)8縣(市)公司的清理整頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專項(xiàng)治理轄區(qū)內(nèi)卷煙體外循環(huán)問題，并把專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項(xiàng)具有重要性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性的重要工作來抓，克服松勁情緒、厭戰(zhàn)情緒，注重過程控制，從細(xì)節(jié)入手，按照省局《網(wǎng)標(biāo)》，夯實(shí)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕一切不規(guī)范的卷煙銷售經(jīng)營行為的發(fā)生。為此專門下發(fā)文件，要求各縣(市)煙草專賣局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家煙草專賣局張輝副局長在煙草行業(yè)專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話會議上的講話》精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清理、整改卷煙經(jīng)營中不規(guī)范行為，切實(shí)搞好自查自糾工作。同時，專賣科還與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組對各縣(市)局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進(jìn)行全面檢查、核實(shí)。一是采取了嚴(yán)格監(jiān)控“兩煙”流通過程，實(shí)行到貨確認(rèn)監(jiān)督制度，嚴(yán)格省外調(diào)運(yùn)在國家局網(wǎng)站確認(rèn)、省內(nèi)區(qū)外調(diào)運(yùn)由收貨方專賣部門協(xié)助確認(rèn)、區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)由各縣(市)局專賣管理科簽章確認(rèn);二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有針對性地進(jìn)行生產(chǎn)銷售計(jì)劃和追蹤檢查;三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或單位實(shí)行“停辦或限辦”調(diào)出調(diào)入專賣品準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，以及在區(qū)內(nèi)通報(bào)或上報(bào)省局查處，使全區(qū)清理整頓卷煙體外循環(huán)工作有序進(jìn)行。
六、加強(qiáng)證件管理，維護(hù)“兩煙”正常收調(diào)秩序
(一)許可證管理和準(zhǔn)運(yùn)證管理是專賣管理的重要手段。為了加強(qiáng)“兩證”的管理，我們始終堅(jiān)持按《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》嚴(yán)格審批審核簽發(fā)，特別是在《準(zhǔn)運(yùn)證》管理上，嚴(yán)格辦證紀(jì)律，在省際間“兩煙”調(diào)運(yùn)，實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)辦證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格省內(nèi)手寫版準(zhǔn)運(yùn)證管理，并嚴(yán)格申報(bào)審批制度。為了避免出現(xiàn)省內(nèi)準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)填寫錯誤，造成不必要的損失，在《準(zhǔn)運(yùn)證》的申報(bào)辦證方面，提出了更加嚴(yán)格的要求，堅(jiān)決杜絕駕駛員自行申辦證的作法，并結(jié)合已制定的《準(zhǔn)運(yùn)證申辦管理辦法》，規(guī)定準(zhǔn)運(yùn)證的申辦必須由申辦單位指定專人憑申報(bào)單和調(diào)運(yùn)單辦理。這樣一來，使《準(zhǔn)運(yùn)證》的辦理更為規(guī)范。今年以來共計(jì)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證8633份，外調(diào)烤煙(含區(qū)內(nèi)運(yùn)輸)1119174萬擔(dān)，卷煙1657485萬支。
(二)在今年的煙葉收購中，針對煙販子活動十分猖獗，他們走村串寨向煙農(nóng)作反宣傳，想大肆套購煙葉的情況，各縣(市)局(公司)專賣監(jiān)督管理科充分發(fā)揮其職能作用，專賣稽查人員在受到無端的圍攻和辱罵的情況下，頂著各方壓力，忠于職守，一方面加強(qiáng)邊關(guān)堵源、巡查力度，另一方面向煙農(nóng)作思想工作，勸阻煙葉外流。對內(nèi)加強(qiáng)煙葉收調(diào)管理，維護(hù)收調(diào)秩序，加快煙葉收調(diào)工作。在烤煙收購期間，地區(qū)局還與周邊省(市)合作，召開邊界協(xié)調(diào)會，制定有關(guān)聯(lián)合打擊煙葉二道販子的邊界協(xié)議，有效遏制了煙葉外流。全區(qū)從8月1日開始收購以來，共查處烤煙違法案件66起，查獲煙葉14噸、煙絲3.7噸。
七、建立規(guī)范的卷煙零售市場管理體系，推行誠信等級管理，提高市場管理水平
為了加大卷煙市場監(jiān)管力度，基本建立起規(guī)范的卷煙零售市場管理體系。根據(jù)省局新一輪網(wǎng)建工作提出的“雙二三四”工程的要求，專賣科在以前零售戶戶籍化管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全區(qū)零售戶戶籍化管理工作。一是在全區(qū)8縣(市)局戶籍化系統(tǒng)管理工作已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，逐步向誠信等級管理提升，基本實(shí)現(xiàn)了專賣管理制度化、專賣服務(wù)的規(guī)范化、專賣工作程序化的目標(biāo)。二是努力提高市場凈化率、市場占有率、持證經(jīng)營率及卷煙合法渠道進(jìn)貨率，200*年全省市場綜合凈化率檢查，我區(qū)市場凈化率98.19%、持證經(jīng)營率96.5、合法渠道進(jìn)貨率達(dá)99,市場占有率達(dá)98。三是根據(jù)《國家局關(guān)于核發(fā)煙草專賣零售許可證適用合理布局規(guī)定有關(guān)問題的通知》精神，要求基層單位制定方案,規(guī)定要按照公開、公平、公正的原則,舉行聽證并公布,努力使煙草零售許可證的發(fā)放有利于廣大零售戶、消費(fèi)者和企業(yè)的利益。
八、建立長效機(jī)制，繼續(xù)深入開展打擊制售假冒卷煙活動
根據(jù)國家局、省局的在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中《加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》要求，專賣科在專賣執(zhí)法過程中，主動與公安機(jī)關(guān)、檢察院和工商等相關(guān)部門密切配合，相互支持、全力辦案，做到在煙草專賣執(zhí)法中，加強(qiáng)與同級公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，取得支持與協(xié)作，從而增強(qiáng)了打擊制假售假、販私販私卷煙和各種破壞煙草市場秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西縣搗毀一起制造煙絲窩點(diǎn);畢節(jié)市局2月、4月在端掉機(jī)器手工結(jié)合的制假窩點(diǎn)3個;赫章縣局打擊販假售假窩點(diǎn)等活動都得到了公安機(jī)關(guān)協(xié)同參與辦案。與此同時，專賣科還明確卷煙市場監(jiān)管的主要任務(wù)：堅(jiān)持“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的工作方針，對制假窩點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決鏟除，努力將制假活動消滅在萌芽狀態(tài)，確保制假活動在區(qū)內(nèi)無藏身之處。
九、加強(qiáng)對威寧縣公司專銷的幫扶工作
威寧縣公司的卷煙銷售，在全區(qū)的卷煙銷售工作中占有舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務(wù)，專賣科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主要對威寧的專銷工作進(jìn)行調(diào)研，并幫助出主意、想辦法，盡力完成卷煙銷售任務(wù)。針對專銷工作中暴露出的專賣戶籍化管理資料不規(guī)范、對零售戶有超標(biāo)供貨的行為，各類報(bào)表填制不齊等問題，專賣科帶去規(guī)范的各種表格，深入威寧公司各專銷各網(wǎng)點(diǎn)，向?qū)ｄN員工講解各類表格的用途，講規(guī)范經(jīng)營的重要性，逐一幫助整改存在的問題，同時，專賣科還與網(wǎng)建辦一道，對威寧公司的專銷人員進(jìn)行兩期(每期4天)的專銷網(wǎng)建知識培訓(xùn)。通過12月6日全區(qū)專銷網(wǎng)絡(luò)交叉檢查，檢查組認(rèn)為，目前威寧縣公司的網(wǎng)建工作進(jìn)步大，與以前相比有質(zhì)的飛躍，零售戶戶籍化檔案記錄的內(nèi)容比以前多了，基本能反映進(jìn)貨情況，對完不成協(xié)議銷量的零售戶也有了處理意見;零售戶交易情況比以前規(guī)范，超標(biāo)供貨行為得到遏制，各類業(yè)務(wù)報(bào)表填報(bào)規(guī)范了,專銷工作得到地區(qū)局專銷督察組的肯定。
除此之外，專賣科還組織了畢節(jié)市公司、赫章縣公司專銷人員到六盤水觀摩專銷網(wǎng)建工作。
十、清理專賣服裝工作
根據(jù)上級收繳煙草專賣服裝的要求，今年內(nèi)專賣科共組織收繳專賣服裝1854套，并于9月份將帽微、肩章、臂章送省局專賣處進(jìn)行集中消毀。
存在不足：
一、部份專賣管理人員素質(zhì)不高,不適應(yīng)新的管理模式。
二、市場凈化還不夠理想，卷煙市場還存在假、非、私、煙。
三、誠信等級管理中摸底、評定、考核還做得不夠扎實(shí)。
四、案件管理中辦案程序、案件上報(bào)、案件移交方面的工作還有待加強(qiáng)。
五、罰沒款收支兩條線還需進(jìn)一步管理。
六、縣與縣、縣與區(qū)外省外邊界的打私打假較弱，管理還有不到位的情況。
20xx年工作安排
一、根據(jù)省局轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民檢察院、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部〈關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見〉的通知》的通知要求，加強(qiáng)與地區(qū)檢察分院、地區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地區(qū)公安局以及十五個部門的行政執(zhí)法的銜接工作，繼續(xù)做好打私打假工作,提高卷煙市場綜合凈化率;
二、繼續(xù)搞好清理卷煙體外循環(huán)工作,深入貫徹國家局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)電視電話會議精神,把專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)這項(xiàng)工作，作為一項(xiàng)長期工作常抓不懈;
三、加大專賣人員培訓(xùn)力度，積極配合有關(guān)科室繼續(xù)搞好基層專銷人員的培訓(xùn)工作;
四、根據(jù)國家局《文明執(zhí)法行為規(guī)范》的規(guī)定，繼續(xù)開展專賣文明執(zhí)法的宣傳工作,要求在全區(qū)開展煙草專賣執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),并采用公示欄、廣播、電視、資料冊等方法,掀起新一輪學(xué)法、懂法、文明執(zhí)法活動;
五、開展誠信管理工作，幫助基層單位在今后三年新一輪網(wǎng)建提升工作中夯實(shí)專賣管理工作基礎(chǔ);
六、做好“兩煙”生產(chǎn)(收購、加工、調(diào)運(yùn))經(jīng)營管理的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，繼續(xù)作好煙葉收購邊界協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)、區(qū)外煙葉外租倉庫的檢查;
七、做好跨年度各縣(市)局辦理準(zhǔn)運(yùn)證清理審核工作,進(jìn)一步搞好區(qū)內(nèi)、省內(nèi)、省外“兩煙”到貨確認(rèn)檢查;八、根據(jù)地區(qū)局(分公司)黨委的安排，繼續(xù)做好對基層縣公司專銷工作的幫扶。
專賣科今年雖然做了一些工作，但面對新形勢，還有許多工作等著我們?nèi)プ觯瑢Ｙu科將在地區(qū)局(分公司)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在來年的工作中，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
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