干部考察學(xué)習(xí)總結(jié)匯報(bào)
6月12日—6月16日，本人參加了由縣委組織部統(tǒng)一組織的赴四川成都考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過學(xué)習(xí)，確實(shí)開闊了我的視野，感覺自己真正是一個(gè)井底之蛙，他們經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們學(xué)習(xí)�？疾鞂W(xué)習(xí)使我明確了方向、堅(jiān)定了信心。本人認(rèn)為四川省成都市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好路子值得認(rèn)真總結(jié)、認(rèn)真地學(xué)習(xí)、認(rèn)真地借鑒。
成都市是國務(wù)院批準(zhǔn)的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)和基本方法是“三個(gè)集中”，即工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中。 在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的過程中，成都市用轉(zhuǎn)包、租賃、互換經(jīng)營和入股的方式實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。成都市在土地流轉(zhuǎn)上有過諸多摸索。比如，成都三圣鄉(xiāng)紅砂村(土地租賃)、以及互換經(jīng)營(專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶、股民)，雙流、蒲江等地出現(xiàn)的土地轉(zhuǎn)包模式(通過龍頭企業(yè)實(shí)施規(guī)模經(jīng)營)等等。成都市在創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制中，做了土地確權(quán)頒證工作，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的帶動(dòng)下，成都市發(fā)展起一批具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地。為了保障農(nóng)民的利益不受傷害，成都市制訂了《放棄土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，保障了農(nóng)民的利益。
今年年初，我村以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目的，引進(jìn)亞盛集團(tuán)興農(nóng)辣椒公司在四組和七組以每畝地每年550元（三年一付款，三年隨糧食漲幅調(diào)整租金）的價(jià)格連片流轉(zhuǎn)土地1400畝，開辟了中杰村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營的新局面，有力促進(jìn)了勞動(dòng)力城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移步伐，充分發(fā)揮了土地經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。但比起四川成都，我們還差的很遠(yuǎn)，一是農(nóng)民對(duì)生活保障的后顧之憂阻礙著土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。絕大多數(shù)農(nóng)民還是把承包地作為自己主要的生產(chǎn)資料和最終的生活保障。盡管目前務(wù)工報(bào)酬上漲，有部分勞力已開始轉(zhuǎn)向農(nóng)外產(chǎn)業(yè)并獲得一定的收入，但由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收益的不確定性，再加之農(nóng)村部分老年人外出務(wù)工沒有出路，社會(huì)保障能力不足。部分農(nóng)戶寧愿守田種地，不愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)存有戒心，把土地看成了“保命田”、“退路田”，群眾的后顧之憂思想在一定程度上阻礙了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。二是承包地面積和實(shí)際經(jīng)營面積不符的矛盾比較突出。我們發(fā)現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)過程中部分農(nóng)戶現(xiàn)有承包地面積和實(shí)際丈量面積存在差距，因此類問題在土地流轉(zhuǎn)過程中引發(fā)了不必要的矛盾糾紛，農(nóng)民群眾的切身利益有時(shí)候不能得到更好地保護(hù)。三是流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、流轉(zhuǎn)服務(wù)缺位。土地流轉(zhuǎn)與土地市場(chǎng)二者相輔相成、互相促進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)可以促成土地市場(chǎng)的發(fā)育和完善，健全的土地市場(chǎng)能為土地流轉(zhuǎn)提供規(guī)范的交易場(chǎng)所，使土地流轉(zhuǎn)更趨合理化。當(dāng)前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制還沒有完全建立起來，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)重制約我村土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行。 成都市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求結(jié)合本地實(shí)際理出了“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“四位一體”科學(xué)發(fā)展等一系列好思路符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律發(fā)展的'理念和思路讓人耳目一新、深受啟發(fā)。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的要求在實(shí)踐中探索出一系列行之有效的真招、實(shí)招、好招。通過深入推進(jìn)“六個(gè)一體化”探索構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系和科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制通過統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制通過大力實(shí)施農(nóng)村工作“四項(xiàng)基礎(chǔ)工程”推動(dòng)廣大農(nóng)村的發(fā)展和繁榮進(jìn)而形成了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的繁榮局面。
我們要把成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法帶回來、學(xué)到手進(jìn)一步豐富完善我村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新思路和新舉措,加快土地流轉(zhuǎn)的步伐，解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的矛盾問題，全面推進(jìn)土地規(guī)�；�，集約化經(jīng)營，促使農(nóng)民增收致富。
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