淺談非公有制企業公司治理結構中財權分配問題探析

淺談非公有制企業公司治理結構中財權分配問題探析

論文關鍵詞:非公有制企業　公司治理　財權配里　建議

論文摘要:非公有制企業要解決財權的合理配置問題，必須在遵循合法性原則、不相容權力必須相互分離原則、權責利相統一原則、效率優先原則、剩余索取權和控制權對稱安排原則的基礎上，采取多元化的公司治理權配置、提高債權人的地位和對經理層的激勵與約束三大措施，方可收到好的效果。

當前我國正處于經濟體制的轉軌時期，非公有制企業發展面臨許多公司財務治理問題。企業財權配置不合理，會嚴重損害股東的利益，同時導致公司嚴重的內部人控制問題，債權人的利益得不到保障。因此，財權配置合理與否是影響財務資源配置效率的關鍵性因素，對財務治理體系各個部分均具有決定性影響。

　　一、非公有制企業財權配里的基本原則

現代公司財權配置指的是以公司所有權為基礎的不同狀態下財務控制權和財務收益權在各利益相關者之間的安排。財務控制權是實現財務收益權的重要保證，而財務收益權是安排財務控制權的主要依據。因此，財權配置需遵循以下原則。

(一)合法性原則

財權配置應當符合《公司法》等相關法律法規的規定。世界各國的公司法中都規定了權力分配和權力制衡的基本框架，財權配置應當以此為基礎進行，不能違背。

(二)不相容權力必須相互分離原則

公司法人財權應設置為監督權、決策權和執行權，并由不同的治理主體享有。在公司財權配置中應使三者相互平衡，如果三者之間出現任何一種失衡情況，都會導致公司財務治理效率下降，甚至是失敗。

(三)權責利相統一原則

權、責、利相統一的原則，即將公司財務治理主體擁有的財權與相關責任、利益充分聯結起來，在財務激勵機制的驅動下，使財產權多層委托代理關系中委托人與代理人目標函數趨于一致;同時，在財務約束機制的監控下，能夠使公司財權運作更為協調順暢，形成權利主體之間的有效制衡。

(四)效率優先，兼顧公平原則

在財權配置中，應堅持效率優先原則，同時兼顧公平。按照效率優先原則，公司財權主要應配置專業的董事會和職業經理層，以保證公司財務運營的效率。同時按照公平原則，公司股東作為投資人，擁有剩余索取權和控制權，在財權安排上，就表現為股東及由其所組成的股東大會擁有財務收益分配權和重大財務決策權。

(五)剎余索取權和控制權對稱安排原則

在“共同治理模式下”，股東作為主要投資者和風險承擔者，其應享有主要的剩余索取權和控制權，企業債權人等其他利益相關者處于相對次要地位，享有外在財務監控權、財務決策參與權以及極為重要的財務“相機治理權”，在非常情況下為保證自身財務利益，接管和控制企業財務，同時享有企業財務“剩余權利”，也從根本上體現了“剩余索取權和控制權對應原則”。

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