實現高校財務管理規范化和標準化的策略論文
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摘要：
近年來，高校財務管理要求不斷提高，財務風險不斷增大，財務精細化管理要求不斷增強。加強高校財務管理和規范財務收支行為，有利于更好地防范財務風險，推動高校制度與機制走向常態化和規范化建設。本文從高校財務長遠發展角度，探究強化高校財務管理的價值與意義，并為規范財務收支行為方面提出相應策略，以完善高校財務管理流程，促使高校適應新形勢，實現長遠發展。
關鍵詞：
高校財務，財務收支，行為與管理
引言：
高校財務管理牽涉高校整個運作體系，財務支撐整個高校機制運行和管理實施。自從高校進入教育改革和體制革新階段，高校財務管理就需建立全面、高效的內部控制體系，將財務管理覆蓋到高校內部控制活動中，實現“業財融合”，規范財務收支行為，優化財務管理流程。基于此，高校需改變傳統的財務管理模式，積極尋求新的資金來源，將財務管理任務以及目標等融入財務管理體系中，進而提高財務管理質量。
1、高校財務管理要求與環境變化
高等教育體制在現代化市場經濟以及行業轉型升級背景下，逐步進行改革與創新，從而進一步確定高校法人地位，轉變傳統單一的財務管理模式。以往高校資金來源以財政撥款為主，財務管理的任務主要是輔助財政撥款經費使用�；凇陡叩葘W校財務制度》對高校財務管理的要求，高校財務管理的任務是依法多渠道籌集資金，并合理編制學校預算，對整個財務過程進行嚴格規范控制和管理，科學地配置學校資源，節約資源并實現資金高效使用，加強資產管理，從而防止資產流失。基于此，新時代背景下高校財務管理需要建立完善的財務管理制度，維持好高校經濟秩序，并如實反映學校經濟情況，實現半透明或是透明化財務管理，發動教職工和學生進行依法監督。高校財務管理要在適應市場經濟、順從社會發展趨勢、保證教育質量的前提下，實現多方資源籌集以及資金有效使用，提高財務管理能力和高校發展水平與層次。按照社會對高校教育的要求，實現資金支持以及財務監管，從而有效使用資金，完成教學任務，進而實現教學目標。
2、高校財務管理規范化和標準化的實現要求
新時代背景下的高校財務管理要隨著會計集中核算以及國庫集中支付等落實，深入推進高校財政體系改革，實現規范化和標準化財務管理。
2.1實現財務收支規范化
依據高校不同部門之間的資金使用方向和對象不同，進行部門預算以及收支兩條線改革，明確各項財務管理程序的標準以及制度。高校財務管理要為收入管理、資金撥付以及資金使用等制定明確的操作程序，從而減少財政資金的運轉程序，直接將資金支出和收入分開執行，實現財務收支規范化和程序化，切實提升資金的使用效率。
2.2實現會計管理制度化
目前，高校會計管理缺乏完善的制度，導致會計集中核算難以落實，不利于對各部門的會計業務進行集中核算，高校內各部門的會計制度以及財務管理標準存在一定差異。高校財務管理要保證會計資料的完整性和真實性，為會計核算提供健全的標準，以滿足會計集中核算的規范化要求。因此，高校財務管理效率以及財務管理質量提升，離不開會計制度完善以及會計信息質量提升，為此高校要加強資金使用的會計核算，實現財務收支以及會計核算的程序化和規范化。
2.3加大財政監督力度
高校財務管理要實現更為精細化的核算管理，控制好高校收入與支出，設置專職報賬員和各單位財務負責人等對資金使用進行多層次審核，將以往事后監督轉變為事前預測、事中審核以及事后隨訪等，減少收支漏洞，從而提升財務管理的及時性和有效性。對于以往預算執行不嚴格以及資產管理薄弱等問題，應以問題為導向，集中進行資金使用申請、預算審核以及資金使用跟蹤等，減少超支以及預支行為等，切實提升資金使用效率，執行部門預算編制。高校還應加強財務內控管理，針對學校固有資產以及流動資產等，建立完善的內部控制體系，嚴格依據國家法律法規政策，減少資金濫用、亂用等現象，提升高校財務管理效果。
3、加強高校財務管理的策略
造成高校財務管理滯后的原因，多與財務風險管理機制、財務管理概念以及財務管理制度有關。在新時代，加強高校財務管理，需要從以下幾方面入手，引入現代化財務管理手段以及財務管理模式，逐步健全財務風險管理機制，完善財務管理制度，進一步更新財務管理觀念，實現財務管理的標準化、高效化以及精準化。
3.1摒除傳統思想以及管理模式
高校財務管理應擴展到高校各個領域中，樹立正確的內部控制理念，提高內部控制的地位，強化經濟風險意識。高校財務管理要從預算業務、收支業務、政府采購業務、資產業務、建設項目業務和合同業務等各方面制定內部控制會計體系，建立完善的內部會計控制制度，依據教育資源優化配置以及高效利用的要求，涵蓋高校文化傳統和人文環境等非物質層次，全面滲透內控制度會計體系的`概念和要求，加大內部控制制度的執行力度。
3.2完善財務風險管理機制
對于高校財務管理而言，風險對其影響較強，尤其是資產風險、債務風險以及籌資風險等，影響最為顯著的是債務風險。近年來，高等教育體系改革力度逐步增強，高校正致力于完善教學實踐體系，實現實驗室以及實訓基地等建設，以往的財政撥款無法滿足高校建設需求。很多高校都借助校企合作或“銀校合作”等多方面籌集資金，增加了高校舉債結構。有些高校在負債方面，缺乏決策機制以及項目論證，債務風險評估不到位，風險警示以及財務風險應對機制反映不到位，導致債務規模迅速擴張，出現了盲目貸款以及投資過度的情況�；诖耍髽I要健全財務風險管理機制，應面向市場經濟環境建立資產風險管理機制、債務風險管理機制以及投資風險管理機制。依據高校對教學科研對資金的使用需求，建立可持續高校財務風險管理機制，并設置資金投入決策管理以及經濟責任制度。從高校自身發展角度完善風險防范機制，增強高校管理者以及財務人員的風險意識，轉變以往的財務管理理念。高校財務管理應將重點集中在依法理財以及高效利用資金上，基于高校改革與發展，對各項風險進行評估與監控，預防風險發生，從而增強學校的財力。
3.3認真制定各種規章制度
高校應合理規避債務風險，在政策和法律的范圍內合理控制債務，避免債務結構失衡。為了降低籌資成本，節約高校經費，應該優化貸款資金結構。一方面，高校需要利用好金融工具多方進行融資，先對資金市場的供求情況進行分析，從高校建設資金需求以及教育事業發展的資金要求入手，制訂科學的資金使用方案，并預估高校的貸款償還能力，以優化貸款資金結構，降低財務風險，為高�；窘ㄔO以及教學科研提供充足的資金保障。另一方面，要依據組合融資的概念，靈活選擇銀行融資產品，基于學校實際發展情況，選擇適合學校實際情況的銀行融資產品，選擇流動資金貸款以及項目貸款等，保證高校日常資金有效調度以及負債均衡，降低資金成本以及財務風險。
4、規范高校財務收支行為的有效措施
為了規范高校財務收支行為，要健全財務收支體系，組建高素質財務會計隊伍，從而嚴格執行各項收支制度，保證高校資金使用和管理符合實際要求。
4.1細化高校預算編制體系，強化財務會計隊伍建設
高校在進行財務管理的過程中，要針對各項支出建立預算編制制度，依據預算標準對高校整體資金支出進行預算，積極推動高校各部門預算改革。按照資金性質以及來源等，確定基礎支出以及項目支出情況，明確高校對經費的大體需求，從而細化資金使用方向，實現資金高效化以及標準化使用，構建精細以及科學的預算編制體系。為保證預算編制全面落實，需進一步加強財務會計隊伍建設，保證財務會計人員切實執行各項制度，履行自身職責。財會人員的素質以及技能要隨著高校教育改革需求不斷變化，要構建科學、嚴密的財會人員培訓機制，保證人員技能以及素質跟上時代發展要求。
4.2構建透明化財務機制，實現全員監督
以往高校財務收支行為不會在財務信息中公開，缺乏監督，導致財務收支行為比較隨意，不符合實際規定。因此，高校要規范財務收支行為，建立透明的財務機制，增大財務收支行為的曝光度，讓全體教職工和學生成為高校財務收支行為的監督者，促使財務人員嚴格按照規范以及制度，實現財務收支管理，保證預算機制能夠落實在各項財務支出中。
4.3進一步簡化財務審批環節
高校要想有效利用資金，需要減少資金的中轉環節，及時快速地完成資金劃撥，保證高校用款快速到位。一方面，財務部門要建立線上審批環節，采用信息技術進行快速審批和反饋;另一方面，按照《會計法》《行政事業單位內部控制規范(試行)》等各項制度和法規要求，完善財務資金支出的權責制度，針對各個崗位對資金支出的權限建立責任制度，保證權利受到制度保障，監督和審核實現有章可循、有法可依。
現階段，在高校改革和會計法規革新背景下，高校財務管理以及財務活動具有新時代特點，財務管理應面向精細化和規范化發展，進一步理清任務、目標以及財務之間的關系，構建完善的財務風險管理機制、財務內控會計體系等，促進財務管理走向健康化、規范化、信息化和合理化。
參考文獻
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