淺談檢察機(jī)關(guān)如何有效保障被追訴人的辯護(hù)權(quán)
新刑訴法在辯護(hù)制度中凸顯了“尊重保障人權(quán)”的原則，在吸收2007年《律師法》的基礎(chǔ)上作了修改和完善，對(duì)有效促進(jìn)訴訟民主、訴訟文明、訴訟公開(kāi)和訴訟監(jiān)督制約，充分保障被追訴人的合法權(quán)益，提高辦案質(zhì)量具有十分重要的意義。我們?cè)谟掠诿鎸?duì)，努力尋找應(yīng)對(duì)之策，積極應(yīng)戰(zhàn)的同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)保障被追訴人辯護(hù)權(quán)的重要意義，全面把握新刑訴法關(guān)于辯護(hù)制度的基本內(nèi)容，切實(shí)有效地加以貫徹落實(shí)，從而有效保障犯罪嫌疑人和被告人的合法權(quán)益。
一、檢察環(huán)節(jié)保障被追訴人辯護(hù)權(quán)的意義
被追訴人的辯護(hù)，主要表現(xiàn)為根據(jù)事實(shí)和法律提出和認(rèn)證對(duì)被追訴人有利的材料和理由，在實(shí)體上反駁指控，提出被追訴人無(wú)罪、罪輕、應(yīng)當(dāng)減輕或者免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn)，以及在程序上主張被追訴人所擁有的合法的訴訟權(quán)利，防止其受到不公正的待遇和不應(yīng)有的侵犯。[1]這種權(quán)利既包括實(shí)體性的權(quán)利，如，提出無(wú)罪、罪輕或者減輕、免除其刑事責(zé)任的材料和意見(jiàn);也包括程序性權(quán)利，如，主張被指控人應(yīng)當(dāng)依法享有的權(quán)利、對(duì)侵害其辯護(hù)權(quán)行為的控告或者申訴權(quán)等。就檢察機(jī)關(guān)而言，保障被追訴人的辯護(hù)權(quán)著十分重要的意義。
(一)有利于維護(hù)被追訴人的主體地位。辯護(hù)權(quán)是被追訴人的核心權(quán)利。被追訴人的辯護(hù)權(quán)有效行使程度是衡量一個(gè)國(guó)家刑事訴訟保障人權(quán)程度的重要尺度。美國(guó)著名律師德肖微茨曾說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家是否有真正的自由，試金石之一是它對(duì)那些為有罪之人、為世人不齒之徒辯護(hù)的態(tài)度。”[2]在現(xiàn)代法治國(guó)家的刑事訴訟程序中，犯罪嫌疑人、被告人成為程序主體，其不僅被視為一個(gè)有尊嚴(yán)的人，基本人權(quán)在訴訟中得到有效保障，而且擁有參與涉及自身利益決定過(guò)程及改善自身處境的機(jī)會(huì)和手段。通過(guò)辯護(hù)權(quán)的有效行使，保障被追訴人對(duì)訴訟程序的充分參與，由被動(dòng)地接受追訴和審判轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的參與訴訟，積極防御，充分表達(dá)意見(jiàn)，排除國(guó)家對(duì)其不利甚至錯(cuò)誤的指控，有效影響訴訟進(jìn)程和訴訟結(jié)局，維護(hù)自身的合法權(quán)益，真正成為主宰自己命運(yùn)的主體。[3]
(二)有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。實(shí)現(xiàn)司法公正，是刑事司法所追求的目標(biāo)。在刑事訴訟中實(shí)現(xiàn)司法公正，前提之一是必須使犯罪嫌疑人、被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利得到有效保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)控辯平衡，防止刑事偵查、審查起訴、刑事審判過(guò)程中公權(quán)力的濫用。公權(quán)力的濫用，是造成冤假錯(cuò)案的罪魁禍?zhǔn)祝菍?shí)現(xiàn)司法公正的最大障礙。近年來(lái)發(fā)生的佘祥林、趙作海等冤假錯(cuò)案，無(wú)不是因?yàn)椴恢匾暦缸锵右扇�、被告人無(wú)罪的辯解和律師的辯護(hù)意見(jiàn)所致。被追訴人辯護(hù)權(quán)的有效行使，能有效體現(xiàn)訴訟民主，有助于對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)的監(jiān)督和制約，促使檢察人員認(rèn)真辦理每一件案件，防止違法違紀(jì)行為，提高執(zhí)法公信力。
(三)有利于提高訴訟效率和辦案質(zhì)量。
在檢察環(huán)節(jié)聽(tīng)取辯護(hù)人的特別律師的意見(jiàn)，一是可以幫助檢察機(jī)關(guān)在訴前建立起排除合理懷疑的證據(jù)體系，防止錯(cuò)訴，減少因前期證據(jù)不足而導(dǎo)致的撤訴，避免案件進(jìn)入審判階段后再調(diào)取證據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生，從而節(jié)約司法資源，提高訴訟效率;二是有利檢察機(jī)關(guān)對(duì)律師提出的對(duì)被告人有利的事實(shí)和情節(jié)的分析判斷，提高量刑建議的.準(zhǔn)確率;三是有助于檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步了解犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)，了解辯護(hù)人對(duì)于案件認(rèn)定的態(tài)度及辯護(hù)觀點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)、證據(jù)、定性上存在的問(wèn)題以及在法庭上控辯雙方將要辯論的焦點(diǎn)，并有針對(duì)性地做好法庭訊問(wèn)、示證質(zhì)證和辯論的準(zhǔn)備，提高量刑建議的準(zhǔn)確率，掌控庭審的主動(dòng)權(quán)。
二、新刑訴法對(duì)有關(guān)辯護(hù)制度的新規(guī)定
修訂后的《刑事訴訟法》在保障辯護(hù)權(quán)進(jìn)步之處主要體現(xiàn)在：
(一)明確了偵查階段律師的辯護(hù)人地位。
現(xiàn)行刑訴法第96條規(guī)定犯罪嫌疑人自被第一次訊問(wèn)或被采取強(qiáng)制措施之日起有權(quán)聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助，但未明確辯護(hù)人身份，導(dǎo)致律師在偵查階段的介入底氣不足。 新刑訴法在第33條規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人;在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人……”此次修改將實(shí)現(xiàn)嫌疑人從被追訴起就可以聘請(qǐng)辯護(hù)人，從而實(shí)現(xiàn)辯護(hù)與追訴的同步，意味著在偵查階段不僅僅是偵查機(jī)關(guān)單方面的偵查活動(dòng)，而且還有辯護(hù)方的辯護(hù)活動(dòng)，從而明確了律師在偵查階段的地位和作用。
1、提前了犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人的時(shí)間。從現(xiàn)行刑訴法的“移送審查起訴之日”提前到了“自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日”，從而使得偵查權(quán)的行使不僅要受到檢察院的監(jiān)督，而且也受到保護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的律師辯護(hù)人的制約，從而增強(qiáng)了偵查階段的民主性和透明性，防止了其濫權(quán)的可能性。
2、擴(kuò)充了辯護(hù)律師在偵查階段的權(quán)利。根據(jù)新刑訴法第36條、37條、38的規(guī)定，辯護(hù)律師在偵查階段享有的權(quán)利有：①為犯罪嫌疑提供法律幫助;②代理控告、申訴;申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施;③向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人嫌疑的罪名和案件的有關(guān)情況，提出意見(jiàn);④會(huì)見(jiàn)和通信等。與現(xiàn)行刑訴法第96條相關(guān)規(guī)定相比，其進(jìn)一步之處主要體現(xiàn)在辯護(hù)律師可以向偵查機(jī)關(guān)了解案件的有關(guān)情況，而現(xiàn)行刑訴法規(guī)定只能向犯罪嫌疑人了解，有利于律師全面客觀地了解案件情況，有針對(duì)性地提出法律幫助，防止犯罪嫌疑人在偵查機(jī)關(guān)和律師面前各說(shuō)一套，混淆視聽(tīng)，干擾偵查活動(dòng)。
3、增加了偵查機(jī)關(guān)的告知義務(wù)。96刑訴法的基礎(chǔ)上，由于增加了偵查階段可以委托辯護(hù)人的規(guī)定，故地相應(yīng)將向犯罪嫌疑人、被告人告知其享有該項(xiàng)權(quán)利的機(jī)關(guān)拓寬為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，具體落實(shí)是案件處在哪一個(gè)階段，就由哪一主體承擔(dān)該項(xiàng)義務(wù)，避免了三個(gè)機(jī)關(guān)在該問(wèn)題上相互推諉而無(wú)法落實(shí)該項(xiàng)權(quán)利告知義務(wù)的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)在押的犯罪嫌疑人要求委托辯護(hù)人的，偵查機(jī)關(guān)有及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求的義務(wù)。
(二)加強(qiáng)了辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的保障
1、簡(jiǎn)化了辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)的程序。新刑訴法第37條第2款規(guī)定“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)48小時(shí)。”這一規(guī)定既明確具體，又在時(shí)間上作了硬性規(guī)定，掃清了律師與在押犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)的障礙。
2、明確了需要批準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)案件的范圍。依據(jù)第37條第3款的規(guī)定，“危害國(guó)家安全犯罪案件、恐怖活動(dòng)犯罪案件和特別重大賄賂犯罪案件需要偵查機(jī)關(guān)許可。”對(duì)于上述案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。以便看守所在接待辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)時(shí)，如果屬于偵查機(jī)關(guān)事先通知的這三類案件，就可以要求辯護(hù)律師出示已取得偵查機(jī)關(guān)許可的文件，否則，可以不安排會(huì)見(jiàn)。至于其他案件，則不受此規(guī)定的影響。
3、擴(kuò)充了辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)時(shí)的權(quán)利。一是規(guī)定辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)。這就意味著辦案機(jī)關(guān)包括偵查機(jī)關(guān)不可以在律師與犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)時(shí)再派員在場(chǎng)，也不可以通過(guò)技術(shù)手段監(jiān)聽(tīng)會(huì)見(jiàn)時(shí)雙方的談話內(nèi)容。二是明確了辯護(hù)律師可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)證據(jù)權(quán)。新刑訴法第37條第4款規(guī)定：“自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。”這是一個(gè)全新的規(guī)定。其具體含義是，自案件移送審查起訴之日起包括審判階段，辯護(hù)律師與在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)時(shí)，可以就案件中的有關(guān)事實(shí)和證據(jù)向犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行核實(shí)，包括將案內(nèi)有關(guān)證據(jù)的內(nèi)容，特別是與犯罪嫌疑人、被告人陳述不一致，甚至有較大出入的證據(jù)內(nèi)容告知犯罪嫌疑人、被告人。必要時(shí)還可把有關(guān)物證、書證的照片或復(fù)印件出示給犯罪嫌疑人、被告人，讓其辨認(rèn)。核實(shí)的目的在于使犯罪嫌疑人、被告人了解、掌握辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定其涉嫌犯罪或指控其犯罪的事實(shí)及相關(guān)證據(jù);同時(shí)使辯護(hù)律師與犯罪嫌疑人、被告人就案件事實(shí)和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行充分的交流，以做好辯護(hù)的準(zhǔn)備。[4]為律師高效、便捷行使辯護(hù)權(quán)提供了保障。
同時(shí)，新刑訴法明確了辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信，適用上述規(guī)定。
三、強(qiáng)化了辯護(hù)人的問(wèn)卷權(quán)的保障
新刑訴法第38條規(guī)定：“辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料。”其對(duì)1996年刑事訴訟法的修改主要是兩個(gè)地方：
1、閱卷的范圍從以往的部分材料擴(kuò)大到案卷材料。新刑事訴訟法規(guī)定，無(wú)論審查起訴階段還是審判階段，辯護(hù)律師都可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。所謂本案的案卷材料，應(yīng)該是指該案的全部訴訟文書及全部證據(jù)材料。但在不同訴訟階段范圍有所差異。在審查起訴階段，主要是偵查終結(jié)后偵查機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送的全部訴訟文書和全部證據(jù)材料，此外，還有退回補(bǔ)充偵查后補(bǔ)充的證據(jù)材料。 2,其他辯護(hù)人經(jīng)人民檢察院、人民法院許可，也可以查閱上述案卷材料，從而為辯護(hù)人及時(shí)了解全案事實(shí)，掌握全案證據(jù)提供了便利。
(四)加強(qiáng)律師調(diào)查取證權(quán)的保障
新刑訴法在保留了96刑訴法關(guān)于辯護(hù)律師有搜集和調(diào)查取證權(quán)的基礎(chǔ)上，為了防止有利犯罪嫌疑人、被告人的證據(jù)材料不被移送，第39條規(guī)定：“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取。”這就可以使辯護(hù)人全面掌握不利和有利犯罪嫌疑人、被告人的證據(jù)材料。
(五)降低了律師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。新刑訴法第42條規(guī)定，辯護(hù)人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為……此條雖為律師執(zhí)業(yè)設(shè)定了應(yīng)遵守的義務(wù)，但也同時(shí)設(shè)置了保護(hù)律師的權(quán)利。司法實(shí)踐中，律師同偵查機(jī)關(guān)在辦理具體刑事案件過(guò)程中，時(shí)常由于所處立場(chǎng)的不同而產(chǎn)生矛盾，律師稍不留神便可能出現(xiàn)意料之外的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，新刑訴法規(guī)定，辯護(hù)人違反前述規(guī)定涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由辦理辯護(hù)人所承辦案件的偵查機(jī)關(guān)以外的偵查機(jī)關(guān)辦理，辯護(hù)人是律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。此規(guī)定改變了公權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)“既查辦犯罪嫌疑人、又查辦律師”的局面，同時(shí)加上律師事務(wù)所與律師協(xié)會(huì)的維權(quán)渠道，從而為律師安全參與刑事訴訟，大膽維護(hù)委托人權(quán)利提供切實(shí)法律保障。
此外，新刑訴法第115條規(guī)定，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告……同時(shí)，第47條規(guī)定，辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告……這些規(guī)定在明確了律師可以就司法機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為提出申訴、控告的同時(shí)，也明確了律師在辯護(hù)權(quán)利受到侵害時(shí)的救濟(jì)途徑，進(jìn)而全方位保障了律師正確行使刑事訴訟權(quán)利。[5]
四、對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何保障被追訴人辯護(hù)權(quán)的幾點(diǎn)思考
“ 徒法不足以自行”，再好的法律，如果得不到好的實(shí)施，也是一紙空文。檢察機(jī)關(guān)如何貫徹執(zhí)行好新刑訴法關(guān)于辯護(hù)制度的新規(guī)定，切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益呢?筆者認(rèn)為：
(一)消除三個(gè)誤區(qū)，正確認(rèn)識(shí)刑事辯護(hù)制度修改的重大意義。檢察機(jī)關(guān)必須從維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的角度正確認(rèn)識(shí)完善刑辯護(hù)制度的重要意義，當(dāng)前必須消除三個(gè)誤區(qū)：一是特權(quán)主義思想。利用手中權(quán)力任意剝奪、限制被追訴人的辯護(hù)權(quán)，對(duì)辯護(hù)人的意見(jiàn)和建議不予以應(yīng)有的尊重。二是對(duì)抵觸情緒，即片面地認(rèn)為完善刑事辯護(hù)制度后給檢察機(jī)關(guān)工作造成更大的障礙，工作會(huì)出現(xiàn)更多的困難。三是消極等待思想，即不是積極主動(dòng)適應(yīng)刑事辯護(hù)制度新發(fā)展，而是漠視等待。
(二)嚴(yán)格遵守法定程序，誠(chéng)實(shí)履行保障被追訴辯護(hù)權(quán)的法定義務(wù)。
1、切實(shí)做好權(quán)利告知工作。依據(jù)新刑訴法第33條，檢查機(jī)關(guān)對(duì)于自偵案件，在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)委托辯護(hù)人;同時(shí)，公訴案件自收到移送審查起訴的案件材料之日(即案件進(jìn)入審查起訴階段)起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。此外，對(duì)于在押的犯罪嫌疑人、被告人于羈押期間要求委托辯護(hù)人的，承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)其要求。具體工作中，應(yīng)該問(wèn)清其欲讓誰(shuí)幫其聘請(qǐng)以及聘請(qǐng)誰(shuí)來(lái)作為其辯護(hù)人，然后準(zhǔn)確及時(shí)地轉(zhuǎn)達(dá)相關(guān)人員。在轉(zhuǎn)達(dá)要求時(shí)，還可以向其監(jiān)護(hù)人、近親屬闡述有關(guān)法律的規(guī)定。如告知其可以聘請(qǐng)作為辯護(hù)人的人員范圍、符合哪些條件可以申請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)指派律師擔(dān)任其辯護(hù)人等。
2、切實(shí)保障辯護(hù)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)。因律師在偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人第一次訊問(wèn)之時(shí)律師即可依法介入，介入意味著可以會(huì)見(jiàn)，這就需要檢察機(jī)關(guān)積極與律師協(xié)調(diào)配合，在保證正常的偵查活動(dòng)順利進(jìn)行的前提下，對(duì)律師會(huì)見(jiàn)的時(shí)間、方式、次數(shù)、場(chǎng)所做出合理的安排，既要防止一味迎合，使律師隨心所欲地行使會(huì)見(jiàn)權(quán)而出現(xiàn)擾亂偵查計(jì)劃，遲滯偵查時(shí)間、破壞偵查效果的現(xiàn)象，又要防止借口偵查需要而無(wú)故拖延、變相阻撓，對(duì)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)予以種種的限制。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于刑事訴訟的全過(guò)程都有法律監(jiān)督的權(quán)力，在這一過(guò)程中，如果看守所等單位無(wú)辜拖延、設(shè)置障礙阻止辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)出具檢察建議函通知其及時(shí)改正。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自行偵查的符合法定的須經(jīng)許可才能使辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好特殊案件的事先通知工作。同時(shí)，為了保障辯護(hù)律師與犯罪嫌疑人、被告人的會(huì)見(jiàn)權(quán)的完整性，檢查機(jī)關(guān)還必須自覺(jué)執(zhí)行并監(jiān)督其他機(jī)關(guān)“辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)”的規(guī)定。對(duì)于監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人的會(huì)見(jiàn)和通信，也必須予以保障，履行好檢察監(jiān)督的職能。
3、保障好辯護(hù)律師的閱卷權(quán)。要完善律師閱卷的具體工作制度和設(shè)施，明確律師閱卷的申請(qǐng)、時(shí)間、地點(diǎn)、摘抄、復(fù)制等具體問(wèn)題，不得以任何借口拖延安排律師閱卷。一是要提供問(wèn)卷場(chǎng)所。應(yīng)設(shè)立專門律師閱卷室，并配備相應(yīng)的辦公桌椅、復(fù)印機(jī)、紙筆等必備工具等，條件具備的，可建立電子案卷檔案庫(kù)和律師電子閱卷室，對(duì)歸檔的各類刑事案件進(jìn)行全卷掃描，為律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷提供便捷。二是要完善閱卷程序。建議設(shè)計(jì)《復(fù)印案卷材料申請(qǐng)表》，律師需復(fù)印起訴意見(jiàn)書及案卷材料的，需填寫執(zhí)業(yè)信息、委托情況等，確認(rèn)無(wú)誤后簽字，由案件承辦人或案管辦人員審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批即可復(fù)印。復(fù)印時(shí)，應(yīng)派員在場(chǎng)監(jiān)督，杜絕律師將案卷帶離閱卷室，防止泄密。并對(duì)律師復(fù)印、摘抄部分進(jìn)行登記;三是盡可能提供閱卷便利。對(duì)于涉案嫌疑人、被告人較多，辯護(hù)律師較多的，可通過(guò)預(yù)約的方式，統(tǒng)一安排，分時(shí)段閱卷，避免讓律師空跑、白等;對(duì)異地律師臨時(shí)提出閱卷的要求時(shí)，盡可能當(dāng)場(chǎng)安排閱卷接待。
4、保障辯護(hù)律師的申請(qǐng)調(diào)查取證權(quán)。由于我國(guó)實(shí)行的是職權(quán)主義的訴訟模式，檢察機(jī)關(guān)的法律地位決定了其負(fù)有客觀全面地調(diào)取一切有利或者不利于犯罪嫌疑人、被告人證據(jù)的義務(wù)。在檢察機(jī)關(guān)因?yàn)槟撤N原因沒(méi)有搜集和提供該類證據(jù)時(shí)，辯護(hù)律師具有申請(qǐng)調(diào)取該類證據(jù)的權(quán)利，對(duì)于此權(quán)利，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查起訴工作中積極予以保障，這不僅是辯護(hù)權(quán)對(duì)公訴權(quán)力的監(jiān)督，也是檢察機(jī)關(guān)履行客觀義務(wù)的根本要求。在具體操作上，檢察機(jī)關(guān)尤其是其案件承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)和申請(qǐng)，嚴(yán)格認(rèn)真地審查案件有關(guān)材料，著實(shí)是因?yàn)樽约汗ぷ鞯氖韬龆鴽](méi)有收集全的，應(yīng)當(dāng)積極予以調(diào)取;經(jīng)審查認(rèn)為并不存在該類證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向辯護(hù)律師說(shuō)明理由后駁回其申請(qǐng)，并告知其有權(quán)依照新刑訴法第47條的規(guī)定提出申訴。
5、虛心聽(tīng)取辯護(hù)人的意見(jiàn)。新刑訴法要求檢察機(jī)關(guān)在審查批捕、偵查終結(jié)、審查起訴、非法證據(jù)排除、庭審期間審查鑒定意見(jiàn)、證人出庭、死刑復(fù)核等關(guān)鍵辦案節(jié)點(diǎn)，聽(tīng)取律師意見(jiàn)，并將書面意見(jiàn)附卷。雖然新刑訴規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)上述階段聽(tīng)取辨護(hù)人的意見(jiàn)。但對(duì)檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取辨護(hù)人的意見(jiàn)的方式、程序及法律后果沒(méi)有明確，給實(shí)際操作帶來(lái)一定的困難。為把聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)的規(guī)定落實(shí)實(shí)處。筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向律師告知辦案進(jìn)展情況和有權(quán)提出意見(jiàn)的權(quán)利;②是應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定具體陳述意見(jiàn)的時(shí)間、場(chǎng)所、形式;③對(duì)于辨護(hù)人的陳述意見(jiàn)的內(nèi)容，如對(duì)案件審查、事實(shí)、證據(jù)、逮捕、定罪量刑的看法、提供無(wú)罪、罪輕的證據(jù)或者線索等等，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，形成書面文件入卷，并實(shí)行辨護(hù)人反饋制度;④在案件起訴時(shí)，應(yīng)將辨護(hù)人所提出的意見(jiàn)及相關(guān)材料等一同提交法院;⑤應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)不履行上述規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。同時(shí)，要注意與司法局、律師事務(wù)所的協(xié)調(diào)配合。如山東省齊河縣檢察院近日與該縣司法局及縣內(nèi)律師事務(wù)所聯(lián)合簽發(fā)《審查批準(zhǔn)逮捕階段聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的規(guī)定(試行)》。詳細(xì)規(guī)定了在審查批準(zhǔn)逮捕階段檢察院偵監(jiān)部門要主動(dòng)聽(tīng)取辯護(hù)律師有關(guān)案件事實(shí)、證據(jù)、逮捕必要性等意見(jiàn)及具體的運(yùn)行程序[6]。湖北潛江市檢察院試行“一檔一卡一書”制度，在審查逮捕環(huán)節(jié)為犯罪嫌疑人建立聘請(qǐng)律師檔案、辯護(hù)律師聯(lián)系卡和律師意見(jiàn)書，初步建立起偵查環(huán)節(jié)聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)制度[7]。這些有益經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒。
5、切實(shí)保障辯護(hù)方其他訴訟權(quán)利。具體而言，①保障符合條件人員的指定辯護(hù)權(quán)。檢察機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)在審查起訴工作中，對(duì)于符合新刑訴法第34條第二、三款規(guī)定之情形，須依法及時(shí)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。②保障辯護(hù)律師的知情權(quán)。對(duì)于辯護(hù)律師欲了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名或者案件的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知，不得限制或者禁止辯護(hù)律師的該項(xiàng)知情權(quán);③尊重辯護(hù)人的控告、申訴權(quán)。對(duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)和工作人員阻礙其行使訴訟權(quán)利而辯護(hù)人等提出申訴或者控告的，檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)該申訴或者控告及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)于情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，并將糾正的情況以及效果記錄在卷，并將結(jié)果提出申訴或控告的辯護(hù)人。④尊重和保護(hù)辯護(hù)律師的保密權(quán)。新刑訴法第46條之規(guī)定：“辯護(hù)律師在職業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密……”學(xué)界通常認(rèn)為，這里的保密權(quán)在刑訴法學(xué)理論上即是拒絕作證權(quán)，由于該權(quán)利的存在有其自身的價(jià)值和功能[8],主要體現(xiàn)在律師因其職業(yè)特點(diǎn)，在履行職責(zé)過(guò)程中往往會(huì)知悉其委托人的有關(guān)情況和信息，包括其違法犯罪的情況和信息。律師對(duì)這些情況和信息予以保密，是律師取信于其委托人甚至取信于社會(huì)的一個(gè)基本要求和條件;否則，律師就很難獲得其委托人的信任，不利于律師有效地履行職責(zé)，有可能從根本上動(dòng)搖律師職業(yè)存在的社會(huì)基礎(chǔ)。故檢察機(jī)關(guān)對(duì)律師的保密應(yīng)當(dāng)予以尊重，不能因?yàn)檗q護(hù)律師拒絕提供相應(yīng)的證據(jù)或者情況(當(dāng)然法定的情形除外)而追究其法律責(zé)任。
(三)強(qiáng)化責(zé)任追究，保障被追訴人辯護(hù)權(quán)的有效行使
無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利，無(wú)責(zé)任就無(wú)法保障相關(guān)義務(wù)的履行，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)構(gòu)建嚴(yán)密而合理的責(zé)任體系，以保障辯護(hù)權(quán)落到實(shí)處。一是應(yīng)將將辯護(hù)人依法辯護(hù)作為檢務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，運(yùn)用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳新刑訴法關(guān)于辯護(hù)制度的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公布本單位保障被追訴人辯護(hù)權(quán)的情況，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是要將辯護(hù)制度作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)使廣大檢察人員深刻領(lǐng)會(huì)辯護(hù)權(quán)的相關(guān)規(guī)定，牢固懲治犯罪與保障人權(quán)并重的理念，在依法打擊犯罪、保護(hù)被害人合法權(quán)利的同時(shí)，更加注重保護(hù)犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利。三是要將保障辯護(hù)人權(quán)利的情況作為考評(píng)考核的重要內(nèi)容。如在安排會(huì)見(jiàn)、安排閱卷等過(guò)程中，出現(xiàn)態(tài)度冷漠、辦事拖沓、不按法律規(guī)定給予積極配合等情形損害檢察形象、影響工作質(zhì)量的，依責(zé)扣除相應(yīng)考核分。
【注釋】
[1]參見(jiàn)熊秋紅：《審前程序中的律師辯護(hù)》，載《法律科學(xué)》2004年第5期。
[2]參見(jiàn)陳光中：《推進(jìn)刑事訴訟的民主法治建設(shè)》，載《法制日?qǐng)?bào)》ffice:smarttags“ />2011年08月03日第12版
[3]參見(jiàn)鄭青：《論被追訴人辯護(hù)權(quán)的有關(guān)行使與充分保障》，載《人民檢察》2012年第16期。
[4]參見(jiàn)顧永忠：《律師”會(huì)見(jiàn)難“、”閱卷難“基本解決》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2012年3月26日第三版。
[5]參見(jiàn)：李法寶：《律師刑事辯護(hù)獲得四大保障》，載《檢察日?qǐng)?bào)》2012年4月13日第三版。
[6]參見(jiàn)《檢察日?qǐng)?bào)》2012年10月17日《信息快車》。
[7]參見(jiàn)：王進(jìn)，何婭茜《湖北潛江縣檢察院建立審查批捕環(huán)節(jié)聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)制度》，載《正義網(wǎng)》2012年10月29日”基層快訊“欄，最后訪問(wèn)時(shí)間2012年11月7日9:52。
[8]參見(jiàn)林鈺雄著《刑事訴訟法(上冊(cè) 總論編)》中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第440-443頁(yè)。
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