對長江中下游干流河道治理的幾點認識

對長江中下游干流河道治理的幾點認識

　　摘要：長江中下游干流河道治理與長江流域經濟發展關系密切，對長江流域可持續發展發揮著重要的作用。長江中下游干流河道治理要以防洪作為主要目標，充分發揮河道的泄洪能力，保障堤防安全；穩定河勢河床是河道治理的基本要求；把保護優良生態環境作為重要內容，樹立河道治理與環境治理的協調統一的思想；貫徹綜合治理開發的原則，統籌考慮各方利益和要求；按可持續發展的要求不斷完善河道治理規劃。

　　關鍵詞：河道治理綜合治理開發經濟發展長江中游長江下游

　�。玻笔兰o，隨著長江流域社會經濟的發展，對長江中下游河道提出了更新、更高的要求。因此，長江中下游干流河道的治理如何按照新的治水思路，以水資源的可持續利用支持社會經濟可持續發展，適應本世紀我國發展戰略目標的要求，成為需要解決的重要問題。

　�。遍L江中下游干流河道與流域經濟發展

　　長江中下游干流河道全長１８９３ｋｍ，流經湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等�。ㄖ陛犑校�。長江中下游干流河道的治理、開發、利用與長江中下游沿江地區社會經濟的飛速發展的關系非常密切。穩固的護岸工程和堤防工程體系，是沿江地區經濟與社會發展必不可少的安全保障；良好而穩定的岸線和港區，是沿江城市和工礦企業發展所必需的基本條件；有了穩定而暢通的航道，才能更好地發揮長江這條“黃金水道”的重要作用，更好地為沿江地區通江達海、走向世界服務；保護長江水生態環境，不僅是長江可持續開發利用的前提條件，更是沿江地區經濟與社會發展和人民生活的需要。因此，系統開展長江中下游干流河道治理規劃，綜合協調上下游、左右岸以及國民經濟各部門之間的關系，促進長江中下游干流河道的綜合治理與可持續利用，具有十分重要的戰略意義。

　　經過數１０ａ的不斷努力，長江中下游干流河道重點險工段都得到了守護，崩岸險情基本得到治理，長江河道的總體河勢得到一定程度的控制，河道治理工程取得了巨大的成績。在保障防洪安全、航運暢通以及促進沿江社會經濟發展等方面發揮了重要的作用。但從各局部河段看，有些河段的河勢尚未得到有效控制；仍有部分淺灘礙航；水環境污染加重；江砂開采和洲灘利用缺乏系統的科學論證和統一有效的管理，這些都對防洪安全、航運發展及河勢穩定不利，迫切需要通過全面規劃和系統治理，逐步加以解決。

　　２對河道治理的認識

　�。玻�１保障防洪安全是河道治理的首要目標

　　長江中下游沿江地區經濟發達、交通便利、人口眾多，是我國經濟發展的黃金地帶。但該地區地勢較低，地面高程一般低于長江洪水位數米至十數米，需靠堤防保護。而長江中下游地區是長江流域洪水災害最嚴重、最頻繁的地區，所以長江防洪成為長江治理開發的首要任務。在國務院批準的《長江流域綜合利用規劃簡要報告》中指出，長江中下游應采取“蓄泄兼籌，以泄為主”的防洪治理方針，還提出包括整治河道在內的中下游防洪治理綜合措施，即根據國民經濟發展的需要和可能，逐步興建干、支流水庫，做到以三峽水庫為骨干，堤防為基礎，配合支流水庫、分蓄洪工程、河道整治工程及非工程防洪措施，使長江中下游防洪問題得到較好的解決。可見，河道治理是解決長江中下游防洪問題綜合措施中的重要措施之一。長江中下游河道治理要根據防洪的要求和河道治理的特點，著重研究并提出以防洪保安為首要目標的河道治理方案，配合其他防洪措施，使長江中下游干流逐步實現《長江流域綜合利用規劃報告》確定的防洪標準。

　　目前，通過１９９８年以后大規模的堤防建設，長江中下游干流堤防得到全面加固，危及堤防安全的崩岸險段得到治理，長江中下游河道岸線相對穩定。但是對各局部河段來說，還存在一些防洪問題。如荊江大堤堤高勢險，河岸迎流頂沖，防洪形勢仍然險要；下荊江蜿蜒曲折，河床演變劇烈，泄洪不暢；城陵磯以下至長江口汊道眾多，主流擺動、河床沖淤變化頻繁，江岸在水流沖刷下，崩坍嚴重，使有些重要堤防頻頻出險，防洪形勢嚴峻。三峽工程建成后，在調蓄上游洪水的同時，也將攔蓄大量泥沙，使下泄泥沙大為減少，中下游河道發生長距離、長歷時沖刷，使部分河段河勢發生變化，導致出現新的險工險段，威脅堤防安全。

　　為了實現保障防洪安全這一目標，要進一步研究通過河道治理工程，達到穩定岸線、減少對堤防安全的威脅的目的。同時要根據近年來新的水情、工情，研究不同水沙條件下泥沙輸移變化規律，對河道泄洪能力的影響，以及提高河道泄洪能力的措施，特別是要深入研究三峽工程建成后，清水下泄對下游河道造成的沖刷規律、河道新的演變趨勢及需采取的對策。

　�。玻�２保護優良生態是河道治理的重要內容

　　隨著地區經濟的快速發展，對長江河道的生態環境造成了一定的影響，有些城市江段水域污染嚴重，大部分江段河岸生態環境效應較差。因此，保護生態環境，促進經濟、資源與環境的協調發展，是長江中下游干流河道綜合治理的一項重要任務。河道治理要根據中下游河道水環境現狀，制定各河段的環境保護目標和對策，以保持中下游干流河道能長期維系較好的水環境。

　　長江中下游干流河道治理工程，防止了江岸的劇烈崩坍，保護了兩岸的防洪安全，使河勢逐漸趨向穩定，從總體看，對改善長江中下游干流河道的生態環境發揮了積極的作用。但局部河段的整治，也存在與生態環境保護相矛盾的情況。因此，在方案研究與論證工作中，必須充分考慮生態環境保護的要求，妥善處理好工程整治與生態環境保護之間的關系，為保護生態環境創造有利條件。

　　規劃河道治理工程時，在保證功能的基礎上，要堅持河道治理與環境治理的協調統一，使二者融為一體。河道治理工程與生態環境建設同步規劃、同步實施，充分利用河道治理工程濱水的優勢，建立水域與陸地的和諧過渡，為人民群眾創造親水的休閑空間。武漢市龍王廟險段的整治，通過結合環境治理，已使其成為武漢市的一個旅游品牌。武漢河段漢口邊灘整治結合環境治理將漢口邊灘打造成具有濱水特色的綠色親水空間也是河道工程結合環境綜合治理的一個成功范例。

　　在制定河道治理工程方案時，也要統籌考慮對環境的保護，要逐步改變傳統的單一工程性護岸的做法，限制對山林資源和生態環境破壞較為嚴重的拋石護岸方案。要廣泛應用新技術、新材料，大膽采用、大力推廣新的生態環保型護岸方案，提高河道治理工程的技術含量。

　�。玻�３綜合治理開發是河道治理的關鍵

　　長江中下游河道治理是長江流域社會經濟發展的一項重要的基礎建設，是為沿江社會發展和經濟建設服務的。河道治理除了要滿足保障防洪安全、保護生態環境的要求外，還要服務于航運、城鄉供水、岸線開發、洲灘利用等。中下游河道治理只有圍繞社會經濟發展這一中心，貫徹綜合治理開發的原則，全面規劃，分析各地區、各部門對河道治理的要求，協調好各方面的關系，才能做到滿足國民經濟發展的要求，促進長江經濟帶的發展。

　　沿江各地區、各部門對河道的開發治理存在著相互促進的關系，但有時也有相互矛盾的時候，這就需要從綜合治理的高度去研究解決。以長江的崩岸整治和河勢控制為例，長江江岸崩坍、河勢不穩定，嚴重威脅兩岸堤防的安全，有時也影響港口碼頭和航道的正常運行，防洪和航運對河勢控制的要求是迫切的。但從防洪的角度和航運的角度對河道治理的要求又不完全一致，因此需要統籌考慮，兼顧各方利益綜合治理。另外，隨著經濟的發展，人們對洲灘岸線和江砂的需求越來越大，但岸線利用、洲灘開發、江砂開采等，將不同程度地影響長江的防洪、航運、河勢及沿江水環境等，如果不進行科學的論證，不進行全面的規劃，會對防洪、航運和河勢等帶來不利的影響。所以對這些問題要遵循綜合治理開發的原則，既要考慮國民經濟各部門及各地區的發展要求，又要處理好與防洪、航運、生態環境的關系，確保防洪、服從航運和生態環境的要求，避免只顧局部，不顧全局；只顧眼前利益，忽視長遠利益的現象發生。

　　２．４穩定河勢河床是河道治理的基本要求

　　良好而穩定的河勢是利用長江進行經濟建設的前提條件，沿江經濟越發達，對長江河勢穩定的要求就越高。沒有一個穩定的河勢，就會影響國民經濟發展布局，給防洪、航運和沿江經

　　濟建設帶來極大的困難，就會影響長江流域經濟的可持續發展。所以要在充分掌握長江中下游河道特性及演變規律的基礎上，遵循河道學原理和客觀存在的河流自然規律，穩定河勢、改善河勢，使長江河道朝著有利的方向發展，成為適應長江經濟帶建設與發展要求的優良河道。

　　穩定河勢河床要制定近、遠期目標，分期進行。近期力爭使重點河段現有河勢得到控制、岸線基本穩定；遠期使中下游干流河道的河勢都得到改善和控制。在規劃河勢控制方案時，要堅持有利于長江防洪、滿足航運要求的原則。正確處理好上、下游河勢間的關系，上游河段的治理不要惡化下游河段的河勢，要盡可能為下游河段的治理創造有利的條件。

　　改善河勢、穩定河床必須遵循因勢利導這一河道治理的基本原則，“因勢”就是遵循河流演變的發展規律和總的趨勢，按照客觀存在的自然規律辦事，不逆勢而為。而“利導”就是充分認識人為的作用，要通過引導、治理，使河勢朝著有利的方向和目標發展。所以因勢利導體現的是遵循河流自然規律去進行河道治理的思想。長江中下游河道治理的規劃和實踐證明，長江河道遵循其自身特有的規律演變發展，但可以通過人工治理來改善其河勢，關鍵的是利用河流演變中的有利因素，進行人工干預，達到穩定和控制河勢的目的。

　　長江中下游分汊型河道的治理是穩定河勢的重要一環，在進行治理時，要充分體現因勢利導的原則。是采取工程措施控制分流比，維持穩定的分汊河型，還是通過堵支并流，整治為單一型河道，不能一概而論，而是依據不同河段的不同特點，在深入研究河勢演變規律和主支汊分流分沙的基礎上，根據沿江國民經濟建設的發展需要，因地制宜地制定不同的整治方案。

　　值得指出的是：我們所提到的穩定河勢河床，是要控制和保持有利河勢，引導河勢向有利方向發展，而不能一提穩定河勢就不敢改變現狀，連不利的河勢也控制和穩定起來，這一點在河道治理實踐中非常重要。

　　共2頁: 1

　　論文出處(作者): ３按可持續發展的要求完善河道治理規劃

　�。保梗梗改辏对滤�利部審查批準了長江水利委員會編制的《長江中下游干流河道治理規劃報告》，是在《長江流域綜合利用規劃簡要報告》指導下完成的第一部專業規劃。這部規劃對長江中下游的河道治理，特別是對１９９８年以后規模巨大的長江防洪工程建設，以及沿江的岸線開發利用、江砂開采與洲灘利用的控制等河道管理工作，均起到了非常重要的指導作用，發揮了巨大的效益。目前規劃報告提出的河勢控制應急工程方案絕大部分已經實施，中下游干流重點河段特別是城市河段的崩岸治理和河勢控制工程也在積極開展之中，中下游干流的崩岸險段基本得到整治，岸線崩退變化的趨勢得到抑制，基本實現了初步控制河勢以適應沿江社會經濟發展需要的目標，也為全面、系統地進行長江中下游干流河道治理贏得了時間、創造了條件。

　　幾年來的實踐表明，長江中下游干流河道治理規劃貫徹了全面規劃、綜合治理的方針，所提出的規劃思想、規劃原則是正確的，規劃方案是切實可行的，是長江中下游干流河道治理和開發利用的基本依據。但從認識論的觀點來看，進行長江河道治理的過程是一個實踐—認識—再實踐—再認識，循環往復的過程。因此，對長江河道的認識不是一次完成的，需要有逐步認識的過程。從這個意義來說，長江中下游河道治理規劃首先是對長江河道客觀規律的認識和以往治理實踐的總結，然后才是對今后河道治理工作的規劃指導。近年來國家對長江防洪治理的投入加大，在大規模的堤防建設和河道崩岸治理的過程中，長江河道的基本資料得到極大的豐富。同時隨著時間的推移和河道治理實踐的不斷進行，我們也在不斷地了解長江，逐步深化對長江河道的認識，這些都為開展新一輪河道治理規劃打下了基礎。

　　我們要在不斷搜集和補充基本資料的基礎上，研究新的河勢演變情況，總結以往河道治理規劃工作經驗，補充完善中下游河道治理規劃，使之更加符合實際，能更好地指導河道治理工作的實踐。

　　在《長江流域綜合利用規劃報告》的指導下，按照新的治水思路和可持續發展的要求進行新一輪河道治理規劃的修訂要做好以下幾個方面的工作。

　�。ǎ保┮�更緊密地與長江流域社會經濟發展結合起來。長江中下游沿江地區社會經濟飛速發展，要求長江中下游河道治理與之相適應。所以研究選擇河道治理方案時，要充分考慮沿江社會經濟布局現狀和發展的要求。在按照河床演變機理進行分汊河道的治理時，也要結合兩岸的經濟發展來研究。

　�。ǎ玻┮�更緊密地與長江干流沿岸的生態環境建設結合起來。河道治理要以新的、環境水利的觀念，與環境治理相協調，把生態環境放在十分重要的位置，充分重視治理工程的生態效應、環境影響和景觀要求，注重人水和諧相處，注重發揮水域的綜合功能。對于城市江段，結合環境景觀進行河道整治，將沿江兩岸建設成綠色親水空間；對于其它江段，河道治理也應盡量維系水生生態系統，減少對環境的不利影響，大力推廣生態環保型河道治理技術方案。

　�。ǎ常┮�更緊密地與長江沿江地區水土資源優化配置和合理利用結合起來。長江中下游河道洲灘岸線資源豐富，是沿江社會經濟發展的寶貴資源，要按照可持續發展的要求，在不允許無節制地與水爭地的原則指導下進行開發利用。對于岸線，要做到調整和改造已有岸線和水域，提高其使用價值；有計劃地開發新岸線；還要保護一批維系生態環境的岸線。對于洲灘，要兼顧控制河勢、防洪和保護濕地的要求控制利用，不能盲目圍墾，擅自提高防洪標準。

　�。ǎ矗┮�著重研究長江三峽工程建成投入運行后，由于下泄水沙條件的明顯變化，從而引起的不同河段特別是荊江河段的河型河勢變化趨勢，以及這些演變對防洪、航運及沿江經濟建設的影響，并研究對策及控制措施。

　　長江中下游河道治理是今后一段時期長江防洪體系建設的戰略重點，是一項與長江流域社會、經濟、環境可持續發展關系密切相關的系統工程，我們要在總結以往規劃工作經驗教訓的基礎上，認真研究河流自然規律，適時做好長江河道新一輪治理規劃，實施長江中下游河道河勢控制工程，為沿江地區乃至長江流域的社會經濟發展服務。

　　共2頁: 2

　　論文出處(作者):

【對長江中下游干流河道治理的幾點認識】相關文章：

關于做好修井作業并控的幾點認識05-31

研究治理過程的整合治理06-04

對不起訴性質的幾點熟悉06-07

關于物權行為理論的幾點商榷06-06

前臺mis治理系統06-04

績效治理系統及作用06-05

淺析演奏巴赫復調鋼琴作品的幾點要求06-01

做好組織人事工作的幾點思考論文09-17

進步內審工作有效性的幾點思考06-04

做好印刷企業生產車間管理的幾點思考05-26