城市公共安全的初步分析及對策
引導語：隨著我國經濟的快速發展，城市規模越來越大，城鎮化進程進一步加快，從而城市人口劇增，相應的，城市的水、電、煤氣等公共系統供給及保障能力，也就是其安全性，越來越顯示其重要性。以下是YJBYS的小編為大家找到的城市公共安全的初步分析及對策。希望能夠幫助到大家!
摘要：通過危險源辨識，對城市的水、電、煤氣等公共系統安全性進行分析，辨識系統發生大面積癱瘓的可能致因，在此基礎上，對城市供水系統的安全性進行了影響性分析，并從安全技術和安全管理的角度，提出對城市供水系統安全對策措施，特別是水的二次污染及爆管的對策。
關鍵詞：公共安全;危險源辨識;安全工程
隨著我國經濟的快速發展，城市規模越來越大，城鎮化進程進一步加快，從而城市人口劇增，相應的，城市的水、電、煤氣等公共系統供給及保障能力，也就是其安全性，越來越顯示其重要性。一旦沒有這些系統供應人們所需的水、電、煤氣等，那是不敢想象的，因而這些系統被稱為“城市生命線”。根據最近幾年發生的城市停水停電斷氣的現象，如08年初的南方冰雪雨凍災害導致郴州全城停電停水及“5.12”汶川特大地震導致部分城鎮停電停水等，嚴重影響了當地人們的正常生產生活，這些足以說明保障“城市生命線”的安全的重要性。下面本文從“城市生命線”系統發生大面積癱瘓的可能致因入手，然后以城市的水供給系統為對象，進行具體分析并給出相應的影響城市公共安全的對策措施。
1、公共系統發生大面積癱瘓的可能致因
城市供排水系統由主干管網、次枝狀管網構成，其類似于人的身體動靜脈分布，但其又不同于供電系統和煤氣或天然氣供應系統，供水還必須有排水，而后兩個僅有供給，最終消耗轉變為其他形式的能，如熱能就是其中之一，同時，它們各自輸運的物質形態不同，水為液態，燃氣為氣液態，以氣為主。這次南方暴雨造成城市排水系統大面積癱瘓，造成城市內澇嚴重，就是排水系統出了問題。由此可見，城市供排水系統的重要性。下面主要以城市供排水系統及電力、燃氣供應系統發生大面積癱瘓的可能致因進行分析。
1.1 城市供排水系統發生大面積癱瘓可能致因
1.1.1 主干水管爆裂
隨著城市建設的日益發展，城市建筑施工不可避免，但是由于施工人員建筑施工不慎而導致水管爆裂時有發生，如野蠻作業、無施工圖、缺少地下管線分布資料等原因;地下水位改變導致管外圍水壓變更致管應力集中，如最近紫金礦業有毒廢水泄漏事件，初步原因分析為由于南方連日暴雨，地下水位發生改變致附近水壓改變;從而導致防滲池開裂，這種現象在城市供水系統也是同樣存在的;水壓力波動，出現水擊(水錘)現象，這主要是管道設計不當而導致的;隨著城市化進程的加速，出現了大量的遠距離供水主干管網，但是最近幾年出現了罕見各種極端天氣，出現了環境溫度劇變而導致爆管：地層結構參數改變，如地震導致錯位、新建大型建筑物及大型建筑拆除導致地質擠壓和沉降使得原有主干管網問題不斷，這種現象也時有發生：還有極少數的故意破壞人為原因，如爆炸。
1.1.2 意外停水(有計劃的除外)
由于水源遭到污染，水源地不能取水，除了水源地規劃設計原因外，還有就是人為投毒而導致意外停水;由于設備年久失修或者意外局部停電而導致水廠動力裝置不能加壓：水源取水口取不到水。
1.1.3 水二次污染
對于城市供水安全來說，可分為水力安全性和水質安全性。水力安全性是指供水系統提供給用戶滿足水量、水壓要求的自來水;水質安全性是指用水的水質滿足國家現行《生活飲用水衛生標準》的限值。水質惡化主要有三方面原因：(1)現代工業產生的化學物質很大部分是通過人類活動進入了水體，使受納水體的理化性狀發生了變化，而水源污染則引起了管網水的水質惡化，主要是氨氮、消毒副產物等含量的升高;(2)水廠出水的生化穩定性不足，而水在管網中停留時間長，輸配水過程中易引起水自身及水與管道壁發生物理、化學以及微生物等反應而導致水質惡化：(3)因為爆管和更換管道后沖洗不徹底等外源性污染而造成水質惡化。實際上，管網配水受水源污染狀況、城市供水目標、供水管網及二次供水設施建設時間等綜合因素的影響，而隨著人們對水質要求的提高，管網水質二次污染問題日益突出，因此，研究管網水質二次污染及防治對策逐漸成為供水領域中的重要內容。
1.2 城市供電系統發生大面積癱瘓可能致因
城市供電系統由主干電網10kv-110kv經過多級降壓最終輸給各級所需的用戶，其主干電網形成回路、電源采用多點輸入(滿足N-1原則)、自備調峰電廠(如廣州的抽水蓄能電站)等以提高供電網絡的安全性，同時，其自動化程度高，電網具有高可靠性。但如美國這樣發達國家同樣也存在整個供電系統大面積停電事故。一旦停電將造成社會混亂，損失極為慘重。城市供電系統發生大面積癱瘓可能致因有：由于自然不可抗力的破壞，如08汶川地震、南方冰凍雨雪災害等、雷擊、強風等自然災害導致電網崩潰;由于受熱或者年久失修而導致變壓油起火，從而導致大型變壓器損毀;過分依賴高度自動化，如監測系統出問題，探測器不正常、信號傳輸與處理不正常等而可能出現城市供電系統發生崩潰;由于夏季夜晚用電高峰而導致負荷過大電網失穩：人為破壞等。
1.3 煤氣或天然氣供應系統發生大面積癱瘓可能致因
目前，燃氣在各個大中城市得以廣泛應用，燃氣供應安全成為市民所關注的問題。但燃氣供應系統一旦出現問題，對城市的人們影響也是顯著地。因而有必要對其可能發生大面積癱瘓致因進行分析。
操作不當導致燃氣爆炸起火而中斷供應;燃氣設備年久失修或一直沒更換;用氣不當而致燃氣供應網絡連鎖反應而崩潰;城市建設施工不當：人為原因，如制造社會混亂、恐怖襲擊等。
2、城市供水系統遭受破壞的影響性分析
以下僅選取城市供水系統進行分析。
水乃生命之源，有水的地方就有生命。隨著城市建設的加快，各個城市的'需水量日益增加，供水管里程數較30年前增量巨大，且供水管網將變得日益復雜。一旦城市供水系統發生故障或遭遇人為破壞而導致大面積停水，將對市民的生產、生活、社會穩定等方面將可能造成嚴重后果。
科學研究表明，人可以幾日不吃東西，但不可以不喝水，相較只吃干糧，人在只有水喝的條件下生命可以延續更長時間。因此，水對于人來說更顯重要性。而其對于城市里的人來說，對于這種大規模管網式供水，更顯重要。特別是在夏天用水高峰期，一旦供水系統遭到破壞，造成大面積停水，將給夏日煎熬中的市民帶來致命的影響，無法洗漱，整個城市將陷入一遍混亂，城市清潔用水當首先得以減免，城市環境將受到很大影響，最終將導致人們離開城市。一座無水的城市，一切工業生產將停止，人們生活無法繼續。當水在城市中變得比其他任何東西都貴的時候，城市的原有各種秩序將得以破壞，城市將陷入混亂。近幾年，一旦由于供水污染或不明原因停水，導致瓶裝水、桶裝水熱銷就是實證，甚至出現排隊購水而無水可買、搶水斗毆等現象，這就是城市社會一旦無水將陷入一遍混亂的苗頭。
3、防止城市供水系統發生大面積癱瘓的對策措施
防止城市供水系統發生大面積癱瘓的對策措施主要有：(1)加強主干管網維護，如定期檢修更換;(2)日常巡線監測，如在線異常監測;(3)城市施工備案指導措施;(4)應急措施：(5)應急預案，演練，有效協同;(6)多水源、分區供水、多回路供水，主要提高供水的高可靠性;(7)做好主干管網規劃，提出在其附近城市建設要求，如禁止新建大型建筑物、對新建大型建筑物沉降觀測：(8)二次污染、突發性水質污染等。
一般來說，防止城市供水系統發生大面積癱瘓的對策措施主要分為技術對策與管理對策。限論文篇幅，下面從技術與管理方面僅對水的二次污染及爆管的對策進行具體分析。
3.1 水的二次污染對策
3.1.1 主要技術措施
(1)實行水質分區供水。對于多水源供水系統，合理劃分各水廠的供水區域，這對于全面掌握系統的供水狀態、合理調度、保障供水系統水力和水質的安全性有著重要的意義。(2)采用新型管材。主要是在管材選擇、設計施工、維護管理等方面進行改進。近幾年，逐漸淘汰了灰鑄鐵管，大量使用已經成為城市供水管網的主要管材的球墨鑄鐵管。
3.1.2 主要管理措施
制定城市二次供水管理的行政規章制度，建立二次供水管理體系，做到從設計到驗收，直至清洗、消毒的全過程都有人負責。
3.2 爆管對策
3.2.1 爆管原因
供水管道的爆管會影響工農業生產、人民生活和社會活動。爆管原因有自然因素，也有人為因素。
引發爆管的因素：(1)管材陳舊：(2)水管暗漏，埋地水管長期暗漏，致使水管底部土基流失掏空而爆管;(3)化學腐蝕，長期埋于地下的金屬管會發生一系列化學反應，使管壁逐漸變薄而爆管：(4)管道設計缺陷，管道設計不當產生水錘現象而爆管：(5)工藝落后，早期廣泛使用的承插式剛性接口，對溫度變化缺乏柔韌性致管道豁裂;(6)施工馬虎，如施工時管溝不平整，通水后的水管沉降量大，使其受力不均：有的管道接口處接轉過多，使得接口易壞;有的敷設過淺。這些均為今后的爆管埋下隱患。(7)野蠻施工，由于施工時對地下管線的分布不清，盲目施工而造成水管斷裂;(8)地質變化，在水管附近進行其他工程施工，如近距離的大型建筑施工而破壞水管底部的基土，引起不均勻沉陷而導致管道斷裂：(9)車輛碾壓，如果水管埋地過淺，在重型車的碾壓下，水管產生不均勻沉降而爆管;(10)溫差影響，冬季發生的爆管，與氣溫驟降后回暖密切相關。
3.2.2 供水管道的爆管對策
(1)管材的合理選用。大量選用新型管材，如球墨管、PE管等，這些管材都具有抗腐蝕能力強、使用年限長、柔韌性好、耐沖擊和震動的特點。應推廣使用柔性膠圈接口技術，其優點是接口的抗滑能力強，且比用石棉水泥接口省時省力。(2)保證施工質量。管道接口應使用滑入式接口，PE管的熔接應達到規定的時間、溫度后再對接。水管的埋設深度應嚴格按照規定。采用機械化挖溝、填土的，其溝底也要由人工平整，超挖處應加土填實，覆土應分層夯實。(3)精心設計，規范操作。在管線中應設置適當的排氣閥、水錘消除器、調壓井或空氣室，泵房應設緩閉止回閥。加強日常養護管理，使管道的排氣通暢。在通水前管線需打開消火栓、排氣閥。閥門的啟用應按規程。同時，應制定事故應急處置預案，確保對爆管做出快速反應，控制事態擴大。(4)建立聯動機制及其他安全管理。建立管網管理、調度和熱線等信息暢通的聯動機制，及時掌握區域內供水調度、用水動態等情況。成立搶修中心和加強部門的協作，使爆管后能迅速傳遞信息，迅速組織搶修，盡快恢復正常供水。根據標準要求，按時進行管網的流態在線分析、壓力測試等專業技術操作。當然，確保城市安全供水的還有其他一些管理措施，如領導重視，健全安全生產制度，人員安全培訓以提高安全素質，加大安全設施的投入，制訂和完善應急預案，定期演練，保障突發事件得以及時處理和控制。
4、結語
對于城市公共安全涉及到許多方面，隨著我國城鎮化進程的持續推進，城市公共安全必將涉及到更多因素，如何將這些新的因素納入城市公共安全管理是一個亟待解決的問題。
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