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探究水利工程管理現代化論文
上世紀 80 年代以前,水利工程的管理模式通常屬于人工管理模式,即根據人們長期的實踐經驗,借助常規的通信手段,以人工觀測、手動操作等方式對水利工程建設與管理中的各類數據、圖表進行處理,以發布水情、調度指令、管理水利。到上世紀 90 年代初期,通信與計算機技術作為一般的輔助工具在水利工程管理中得到初步發展,開始用于通信聯絡、文字編輯、圖表繪制以及數據的簡單計算。近幾年,隨著現代通信技術以及計算機網絡技術的迅猛發展,水利工程的現代化建設進程不斷加快,水利工程管理開始由傳統的經驗管理模式逐步轉變為現代化管理模式。
水利工程管理就是對已開發的正在使用的水源、水域和水利工程設施進行合理的運用和保護,保證其正常運作。水利工程管理現代化,不僅是適應經濟社會現代化和水利現代化的客觀要求,也是建立和完善現代水利工程管理體系的重要環節,F代化的水利工程管理模式可以概括為一個一流的、先進的、科學的、適應水利現代化要求的水利工程管理體系,包括高標準的水利工程設施,全面的監控調度手段,適應市場經濟體制的管理模式以及高素質、高水準的現代管理隊伍。
一、項目概況
本文根據梅花洞水庫水利工程改造項目,對水利工程管理現代化作了簡要研究。在很長的一段時間內,梅花洞水庫的水利管理一直處于傳統經驗管理的模式中,工程運行管理雖具有相應的國家管理規定和基本運行規范,但工程現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準。數據不能與上級指揮部門連接,無法形成資源共享,延誤了水利工程管理現代化的進程。因此必須建立一個先進、高效、可靠、實用的水利管理機制,使得水庫管理人員在災害發生前能夠綜合掌握天氣變化、雨情、水情和旱情信息,利用現代化科技手段預測水情和旱情的發展趨勢,并根據預測結果提前擬定防災減災決策,制定防汛或抗旱調度方案,將災情帶來的損失降到最低。梅花洞水庫水利工程改造項目是婁底市水利工程管理自動化控制和水庫運行現代化管理進行的初步嘗試,旨在提高系統應用工作效率,實現水利信息資源共享,滿足工程運行實時監控和動態管理,適應水利工程管理現代化與信息化的進程,為其它工程的建設和管理積累經驗。
二、水利工程管理現代化具體措施
1.水利工程管理體制現代化
水利工程管理體制現代化的實質就是對原有管理體制進行完善和發展,建立一個良性的管理運行機制,實現對水利工程的有效管理,確保水利工程能夠更好地擔負起維護公眾利益、提供基本水利保障的職責。
根據梅花洞水庫現有的管理體制,按照上級指揮部門的指示,對梅花洞水庫的管理體制進行現代化改革,具體舉措如下:
(1)建立職能清晰、權責分明的水庫分級管理體制,妥善處理水庫公益職能和經營職能的關系。既要承擔起公益性水利保障的職責,又必須納入公共財政支付,保證經費渠道周轉暢通。
(2)建立經營規范、管理科學的水庫運行機制,加大水庫管理部門內部改革力度,確立一個精干高效、與市場經濟相適應,符合水利行業特點和發展規律的新型管理體制和運行機制。核定管養經費,實行管養分離,定崗定職,科學管理,規范運行,更好地保障水庫長期安全可靠地運行。
(3)建立市場化、專業化和社會化的水庫維修養護體系,在穩步推進水利工程管養分離的基礎上,水庫管理部門內部實行管理與維修養護人員分離,維修人員和養護人員的工資分別按照維修、養護工作量和定額標準計算。同時將維修養護部門與水庫管理單位分離,通過招標方式擇優選擇維修養護企業。
2.水利工程管理手段現代化
隨著傳統經驗管理模式弊端的出現和高新水利信息手段的發展,水利工程管理手段的現代化趨勢日益顯著。只有不斷積極探索管理創新、推廣管理新技術、引進先進管理設施、增加管理工作科技含量,才能推進水利工程管理的現代化、信息化建設,提高水利工程管理的現代化水平,F代化管理系統建設的基本解決方案通常是借助先進的通信技術、計算機技術、遙測遙控技術以及圖文視訊技術,建立專用的通信傳輸線路、信息采集網絡、遠程監控系統,實現雨情、水情、旱情信息的實時監測,并將信息及時傳遞給上級指揮部門,突破防汛信息和指揮調度的時空限制,使工作人員可以在調度中心及時獲取基礎信息,從而對防汛方案、水資源優化配置以及水利調度做出準確及時的決策。
鑒于梅花洞水庫的職能與改造經費,決定建立一套水情自動測報系統,用于水庫的現代化管理。測報系統的通信傳輸線路采用有線傳輸和無線傳輸兼容,多鏈路迂回的基本原則,選擇技術比較成熟、性能穩定可靠的光纖作為骨干線路的傳輸方式。根據梅花洞水庫管理體制的實際情況,計算機管理系統配置了一定數量的服務器、交換機、客戶終端等硬件以及網絡管理軟件,并在此基礎上將本地計算機網絡與上級主管部門計算機網絡相匯聯,組建成一個完整的水利工程管理網絡。選用無線擴頻、數字超短波等通訊方式連接梅花洞水庫的信息采集網絡,建立水利信息傳輸的專用通信線路,并配置相應的 VHF 數傳電臺、RCU 遙測控制終端等設備。通過上述各網絡和系統的建設,借助于有線、無線傳輸媒體以及相關的攝像、錄像、數字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制設備,實現對水文數據的采集、傳輸以及遠程監控,構成一個較為完整,具有先進性、成熟性和實用性的水情自動測報系統。
梅花洞水庫水情自動測報系統由前端設備、傳輸設備、中央控制設備、 視頻監控管理以及系統軟件五個子系統構成。
(1)前端設備:作為水情數據信號采集處理設備,由安裝在現場的高分辨率的彩色攝像機、翻斗式雨量計、HR9800GSM 衛星傳輸設備、RTU-3300 遙測數傳終端、室外專業防護設備組成。根據水庫在雨季的運行特點,分別在流域內布置兩個采用傳統浮子式水位計的水位觀測站和七個基于現代遙測技術的雨量遙測站。
(2)傳輸設備:作為前端設備與中央控制設備數據信號傳輸的專用傳輸媒體, 傳輸系統采用有線同軸電纜傳輸方式、無線通信方式以及超短波和衛星相結合的方式進行不同距離的信號傳輸。
(3)中央控制設備:用于存儲、分析和管理水庫水情數據的最終設備,數據是提供服務的主體, 是大量應用的基礎,因此本次系統改造采用較先進的專用服務器,以保障水庫水利數據存儲的安全性與可靠性。
(4)視頻監控設備:作為視頻信息顯示設備,主要包括監視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。使用數臺監視器構成一個電視屏幕墻,使值班人員能夠在監控中心同時觀看多個水庫監控點的實時畫面。在主控室配置顯示器和圖像服務器各 1 臺,對所有前端設備的云臺、鏡頭進行操作控制。
(5)系統軟件:本次改造在系統以及軟件方面作了較大的改進,操作系統采用比較成熟的微軟商務系統,數據庫方面則采用 SQL-SERVER2005 軟件進行數據維護和管理工作。并采用專業的水情預報調度軟件為水庫的合理調度提供專業、可靠的技術支持。
3.水利工程管理隊伍現代化
梅花洞水庫水情自動測報系統本身是一個復雜的信息系統,覆蓋面積較大,信息數據量龐大,并連接到廣域網,對于計算機網絡、傳輸渠道和重要資料的備份保存等工作必須嚴格控制、統籌兼顧。因此就需要一個現代化的管理團隊對視頻及數據資料進行篩選和管理。針對現在水庫管理單位存在的技術人員少、學歷層次低、技術力量弱、隊伍素質低等問題,迫切需要打造一支素質較高、結構合理、適應水利工程管理現代化要求的水利工程管理隊伍。同時要加強制定人才培養機制以及科技創新激勵機制,大力引進、培養既掌握水利技術又善于管理的復合型人才。并采取多種方式培養出一批掌握信息系統開發技術、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業知識的多層次、高素質的信息化管理人才。
三、結語
水利工程管理的好壞直接體現水利現代化水平,今后必須繼續加大改革和創新力度,以先進的科學技術、創新的治水理念、科學的管理制度、完善的基礎設施,繼承和發展傳統的水利工程管理模式,充分實現水利工程管理的科學化、規范化、制度化、法制化,創建和完善一個現代化的水利工程管理系統。保證水利工程基礎設施完好,確保水利工程各項功能的順利實現,長期高效的發揮水利系統的作用。
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