我國非公有制經濟內涵與性質的再探討

我國非公有制經濟內涵與性質的再探討

摘　要　為了準確地理解我國的非公有制，認為應突破傳統認識，擴大我國非公有制經濟的范圍；同時在我國非公有制經濟的性質時,應地運用馬克思主義的觀點，提出了判斷我國非公有制經濟的兩項基本原則。并用此原則具體地分析了我國非公有制經濟的性質。
　　關鍵詞　　非公有制經濟　內涵　性質

　　建國以來，非公有制經濟在我國經歷了曲折坎坷的歷程。上，我們對非公有制經濟的認識突破了“對立論”和“有害論”的傳統觀念，進而確立了“補充論”和“有益論”的新觀念，特別是黨的十五大對傳統所有制理論作了重大突破，對非公有制經濟地位的認識從“補充論”上升到“重要組成部分”和“共同發展論”，使其實現了由“基本制度外”到“制度內”的變遷。黨的十六大又進一步指出要“堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于主義化建設的進程中，不能把這兩者對立起來�！痹趯嵺`中，非公有制經濟已成為我國發展市場經濟的生力軍。盡管如此，但毋庸置疑的是，我國的非公有制經濟在其發展過程中還存在著一些急需我們加以澄清并解決的，如：在我國的經濟實踐中應怎樣界定非公有制經濟，我國的非公有制經濟具有什么樣的性質等等。鑒于此，本文對我國非公有制經濟的內涵和性質作些分析。
1　我國非公有制經濟的內涵
1.1　對我國非公有制經濟理解的偏頗
　�。ǎ保﹤鹘y意義上的非公有制經濟范圍過窄。一般認為，我國現階段的非公有制經濟是指個體經濟、私營經濟和外資經濟。從我國的實際情況來看，這三種經濟成份在我國國民經濟中的比重還不大，同時其力與公有制經濟相比也還較小，非公有制經濟并沒有構成我國國民經濟的“重要組成部分”。這種傳統認識上的偏差會在實踐中產生重大影響，從而束縛我國非公有制經濟的發展。如果僅限于此，這不但會阻礙我國非公有制經濟的發展，談不上大力發展非公有制經濟，而且也會不利于我國國民經濟的增長。
　　（２）人們通常認為股份制、股份合作制等混合所有制是公有制的實現形式，但并未將其看作也可能是非公有制經濟的實現形式。股份制是現代的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，有利于提高企業和資本的運作效率，是當前西方資本主義國家實現其非公有制經濟的最主要表現形式，其不屬于社會基本制度的范疇，我國將此借鑒為公有制經濟的一種實現形式，并未將股份制、股份合作制看作也可能是發展非公有制經濟的一種有效形式。這就有可能造成我國非公有制經濟處于一種低水平的發展層次，妨礙其借助股份制這種有效的方式來實現高水平、規模化的發展及進行適應社會化大生產的高層次擴張，這不但會妨礙我國非公有制經濟上規模、上檔次，而且最終也會影響我國經濟總體水平的提高。
1.2　正確認識和界定我國的非公有制經濟內涵
　�。ǎ保┰诶碚撜J識上，應拓展我國非公有制經濟的范圍。非公有制經濟不僅包括個體經濟、私營經濟和外資經濟，還應包括股份制、股份合作制等混合所有制經濟中的私人所有部分。例如，股份制、中外合資、中外合作經濟等企業中的私人所有部分，具有明顯的非公有制屬性；在股份制中，確定其所有制性質的關鍵是看控股權掌握在誰手中，私人控股的，具有明顯的非公有性，應屬于非公有制經濟范圍；在合作制經濟中，確定其所有制性質的關鍵是看誰是主要投資者，主要投資者是私人的應屬非公有制經濟。
　�。ǎ玻┰趯嵺`上，應將股份制、合作制看作是能夠促進我國生產力發展的非公有制經濟的一種實現形式，并提倡和鼓勵其發展。這就要求我們引導非公有制企業向股份制、公司制和集團化方向發展，鼓勵其發展生產型、外向型和型、效益型企業。這樣既可以促進和加強非公有制經濟的自身發展，又可以有效地吸納需要重組、改造的國有資產，從而保證國有企業改革的順利進行，實現資源的優化配置，在更高層次上更大程度地促進我國生產力的發展。只有把科學的理論認識和正確的社會主義經濟實踐結合起來，才能準確地理解我國現階段的非公有制經濟，才能使其真正成為我國國民經濟新的增長點和生力軍，更好地為我國的社會主義現代化建設服務。
2　我國非公有制經濟的性質
2.1　判斷我國非公有制經濟性質的基本原則
　　關于我國非公有制經濟的性質，理論界有著較為激烈的爭議，有著各自不同的理解和界定。具體說來，目前理論界關于非公有制經濟性質的理解存在著多種觀點：第一種觀點認為，非公有制經濟是社會主義經濟；第二種觀點認為，非公有制經濟從總體上來說，是社會主義性質的經濟，從具體來說，則具有二重性和可變性；第三種觀點認為，個體經濟是社會主義的，私人經濟是資本主義的；第四種觀點認為，非公有制經濟是中性的東西，哪一種所有制占統治地位，就依附于哪一種占統治地位的所有制形式；第五種觀點認為，非公有制經濟不是社會主義性質的經濟，把它說成是社會主義性質的經濟，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。上述種種觀點都有其合理之處，但又都欠科學。要實事求是地揭示現階段我國非公有制經濟的性質，首先必須有一個科學的。只有具備了科學的方法，才能得出科學的研究結果。筆者認為，在研究我國非公有制經濟的性質時，必須從總體上堅持馬克思主義的唯物辯證法，并以此為指導原則來進行研究。具體來說必須堅持以下基本原則：
　�。ǎ保﹫猿忠欢ǖ纳�產資料所有制決定一定成份的性質這一根本判斷標準。馬克思曾指出：“不論生產的形式如何，勞動者和生產資料始終是生產的因素……凡要進行生產，就必須使它們結合起來。實行這種結合的特殊方式和，使社會結構區分為各個不同的經濟時期�！睆鸟R克思的這段話我們可以看出，要考察一種所有制的性質，離不開對生產資料所有者與使用生產資料的勞動者之間的經濟關系的考察。正是由于生產資料與勞動者結合方式的不同，才體現出一種所有制與另一種所有制的根本差別，才體現出二者不同的性質。由此可知，我們在考察和界定我國非公有制經濟的性質時，離不開是一定的生產資料所有制決定一定經濟成份的性質這一根本的判斷標準。只有堅持此標準才能透過表面現象客觀地認識我國非公有制經濟的實質。
　　（２）結合我國非公有制經濟的條件及具體國情。在某一具體的經濟時，必須將其置于歷史事實的基礎上來考察。這不僅是一個方法問題，而且也是一個現實性政策性極強的問題。我們在考察和研究某一經濟問題的本質屬性時，必須以現存的事實為前提，以其存在和發展的客觀條件為前提，不能僅靠推導和邏輯演繹，而是要將正確的理論與的實踐結合起來。只有這樣，才能真實而客觀地反映事物的面貌和本質。
2.2　對我國非公有制經濟性質的
　�。ǎ保﹤�體經濟。個體經濟是非公有制經濟最簡單、最基本的形態，是生產資料歸勞動者個人所有、以個體勞動者為基礎、稅后收入由勞動者自己所有的一種經濟成份。這種經濟形式，在人類社會發展的各個歷史階段上一方面始終保持著獨立的經濟形式；另一方面它始終沒有取得過統治地位，而是一種依附于一定社會一定時期中占主導地位的經濟形式，并且受主導經濟的和制約。它可以為不同的社會經濟發展服務，不屬于社會基本制度的范疇，其本身并不具有社會性質的屬性。就我國現階段的個體經濟而言，它在我國的所有制結構中，不再是作為生產力的消極因素而存在，而是作為必不可少的有利于我國所有制結構的整體優化，有利于促進我國生產力發展的積極因素而存在，已經成為我國社會化大生產的重要組成部分。盡管個體經濟本身不具有某種社會性質的屬性，但是由于受我國公有制經濟這種主導 經濟形式的影響和制約，其已從屬于我國的公有制經濟，因而我國的個體經濟已有了特色。
　　（2）私營經濟。私營經濟是我國非公有制經濟的另一重要組成部分，是以生產資料私有制為基礎和存在雇傭勞動關系的一種私有制經濟。在我國現階段存在的私營經濟這種經濟關系中，其中最為重要的就是私營經濟中生產資料的所有者與生產資料的使用者相分離，是生產資料和生產成果歸生產資料的占有者所有，是勞動者成為雇傭勞動者。正是在這種意義上，筆者認為我國現階段的私營經濟從本質上講無疑是一種資本主義性質的經濟，但是它又不同于典型的資本主義經濟。這是因為：現階段我國的私營經濟是由社會主義國家控制和管理的特殊的資本主義經濟形式，其存在和發展要受到我國政權的控制，要受到我國、政策等規范的制約、引導和管理，要朝著有利于社會主義經濟的方向發展，要受到社會主義公有制經濟這種“普照的光”的制約和影響，使其內在本質中不利于社會主義的消極因素受到了抑制，而有利于社會主義經濟的積極因素得到了發展。因此，現階段我國以公有制為主體前提下的私營經濟已不是那種純粹的資本主義經濟，而是有了中國特色，打上了社會主義的烙印。
　�。�3）外資經濟。是我國非公有制經濟的發達形態，是一種生產資料歸外國資本家所有，以雇傭勞動為基礎的資本主義私有制經濟。我國的外資經濟主要有三種形式：中外合資經營、中外合作經營企業和外商獨資企業。根據生產資料所有制的性質決定經濟成份的性質這一馬克思主義理論，我們可以看出外資經濟是典型的資本主義經濟。但是，我國現階段的外資經濟必須遵守我國的法律、接受我國政府的指導、監督和管理。盡管現階段我國外資經濟的性質沒有發生根本變化，其必須在以公有制為主體的社會主義經濟軌道內為我國的社會主義化建設服務。因此，外資經濟已具有國家資本主義的性質。這是從一般意義上來講的，在涉及到中外合作經營企業和中外合資經營企業時，就應根據實際情況具體問題具體分析，必須根據中外合資經營企業和中外合作經營企業合作各方面的性質，投資的比重及各自的權限來確定其性質。如是股份制企業，就要看控股權管理權掌握在誰的手中，是公有制占主導地位的股份制企業，具有明顯的公有性；反之，則具有明顯的私有性，是非社會主義的經濟成份。
　　另外，股份制、股份合作制等混合所有制經濟中的私人所有部分，不能籠統地說其是私有，是資本主義性質的經濟。在判斷其性質時，關鍵是看控股權掌握在誰手中。在這種經濟形式中，如是國家和集體控股，則有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用，具有明顯的公有性；反之，則具有私有的性質，屬于非社會主義經濟。

1　馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1972
2　張宗和．中國現階段非公有制經濟研究[M].北京：經濟管理出版社，2000
3　藺國楷，剡永生．對個體私營經濟發展的幾點思考[J].蘭州學刊，1998(5)

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