新疆勞動參與率偏低的原因分析

新疆勞動參與率偏低的原因分析

摘 要：本文通過對新疆和全國勞動參與率的比較分析，得出新疆地區的勞動參與率明顯低于全國水平，并對此產生的原因作了簡要分析。除了各種宏觀經濟因素外，與新疆地區推行特殊的少數民族生育政策而帶來的高幼兒扶養比和該地區傳統的小富則安缺乏競爭意識的思想觀念也有很大關系。 　　關鍵詞：勞動參與率； 撫養比； 新疆 　　Abstract：Based on the comparative analysis of the rate of labor force participating in work between Xinjiang and all China，the author finds that the rate is obviously lower than the national level and makes analysis of the cause for this rate. The result shows that，besides all macro economic factors，the special child-bearing policy in minority areas of Xinjiang，which is high-ratio of young children，and the traditional ideology that small richness is enough and that lacks competition have close relation to the lower working participation rate of Xinjiang people. 　　Key words：rate of labor force participating in work；dependency ratio；Xinjiang
　　
　　勞動參與率，作為衡量一個國家或地區社會勞動力資源供給總量的指標，通常指一定范圍內的經濟活動人口占該范圍勞動年齡人口(或潛在勞動力)的比例，它反映潛在勞動者個人對工作收入與閑暇的選擇偏好。據相關資料統計，在相當長時期內，我國的勞動參與率均在70%以上，有些年份甚至超過了80%。但由于就業壓力增大及退休年齡提前等因素的影響，近幾年來，全國勞動參與率呈現不斷下降趨勢。那么，在此種情況下，新疆的勞動參與率狀況又是如何呢?
　　
　　一、新疆勞動參與率特點分析
　　
　　與全國整體情況相比，新疆的勞動參與率一直以來都相對較低，特別是近五年均在60%以下。2000—2004年新疆及全國的勞動參與率變化情況如圖1所示：
　　
　　由上圖可以看出，新疆勞動參與率的變化情況具有兩個特點：
　　1.與全國趨勢相同，新疆的勞動參與率也在不斷下降，并且其下降速度快于全國水平。2000—2004年，新疆的勞動參與率下降2.28個百分點，平均每年下降0.57個百分點；與此相比，此五年全國勞動參與率共降低1.57個百分點，平均每年下降0.39個百分點。新疆地區勞動參與率的下降趨勢明顯大于全國水平。
　　2.與全國相比，新疆同期的勞動參與率水平明顯偏低，平均相差約20個百分點。2000年新疆及全國的勞動參與率分別為55.99%和77.31%，相差21.32個百分點；2004年新疆及全國的勞動參與率分別為53.71%和75.75%，新疆低于全國22.04個百分點。說明在新疆地區有很大規模的勞動年齡人口并不參加社會經濟活動，屬非經濟活動人口。
　　
　　二、新疆勞動參與率影響因素分析
　　
　　勞動參與率是測度和反映人口參與經濟活動程度的指標，社會、家庭等方面的因素通過影響個人或家庭對勞動參與的決策進而影響勞動力供給。從理論上講，影響勞動參與率的因素可以分為宏觀因素與微觀因素兩類。宏觀因素包括：宏觀經濟情況、社會經濟政策、勞動適齡人口規模、教育發展狀況等；微觀因素主要包括：性別、工資政策與工資關系、家庭勞動生產率等。下面我們就以上理論結合新疆的特殊環境對造成新疆勞動力參與率低下的原因作一簡略分析。
　　與近年來全國勞動參與率下降的原因相同，以下因素對新疆勞動參與率的下降也具有很大影響：首先，城鎮失業率的增高以及就業難度的增大，使得越來越多的勞動年齡人口由于求職受挫而放棄尋找工作，成為“悲觀的勞動者”而退出勞動力市場；其次，國家法定退休年齡的提前和大批下崗職工的顯性化，使得一部分仍在勞動年齡范圍內的人口較早離開工作崗位，又由于這部分人口大多為年齡較大受教育程度較低，很難再就業而成為非經濟活動人口；再次，義務教育的普及以及高校擴招政策的實施，使得越來越多的年輕人有更多機會接受學校教育，參與社會勞動的年齡推遲，降低了勞動力的供給；還有，產業結構的調整尤其是通信、信息等第三產業的發展，對勞動力文化素質要求越來越高，且新興行業多屬資本和技術密集型行業，這也是使得勞動參與率下降的一個重要原因。
　　熊永麗：新疆勞動參與率偏低的原因分析除上述各種因素外，造成新疆勞動參與率低下的原因還與其特殊的環境因素有很大關系，具體可概括為以下幾點：
　　1.勞動年齡人口規模偏小
　　與全國水平相比，新疆勞動年齡人口在社會總人口中所占的比重相對較低。具體數據可參見圖2：
　　
　　由上圖可看出，2000年新疆勞動年齡人口占總人口的比重為68.09%，比全國水平75.60%低7.51個百分點；2004年新疆勞動年齡人口占總人口的比重上升到71.66%，比2000年上升了3.57個百分點，但仍比全國同期水平78.02%低6.46個百分點。由以上數據分析可看出，較之全國總體情況，新疆勞動年齡人口規模明顯偏小，非勞動年齡人口所占比重較高，說明老年人口和嬰幼兒比例過高，這一人口構成情況降低了新疆的勞動力供給，影響到該地區的勞動參與率水平。 　　2.新疆的人均撫養系數尤其是幼兒扶養比較高
　　在計劃生育工作上，考慮到少數民族的實際情況，國家制定了少數民族暫緩實行計劃生育的政策，造成新疆地區較高的生育率水平，隨之而來的便是高的人均撫養系數，尤其是幼兒撫養比明顯高于全國平均水平，具體情況參見圖(3)。2000-2004年，新疆的幼兒扶養比分別為40.06%、38.28%、35.88%、35.40%和30.79%，而全國的幼兒扶養比為32.71%、32.33%、30.17%、28.58%和26.76%，雖然都有所下降，但新疆仍比全國平均高出約6個百分點。
　　
　　新疆總扶養比尤其是幼兒扶養比明顯偏高，再加上該地區社會保障及社會福利事業的相對落后，使得一部分勞動年齡人口不得不退出勞動力市場去撫養孩子或老人，從而無法進行社會經濟活動，這也是造成新疆勞動參與率低下的一個重要原因。但由圖中曲線變化情況可看出，此種趨勢正在減緩，也就是說隨著少數民族地區經濟發展及計劃生育工作的不斷推進，撫養系數偏高對新疆勞動參與率所造成的影響正在逐漸減小。
　　3.家庭勞動的社會化程度偏低
　　由于新疆地處西部地區，地域廣闊，經濟發展較為落后，再加上自然環境較差，且交通、通訊等都較為不便，尤其是在廣大農村及少數民族聚居地區，家庭勞動的社會化程度十分低下，尚處在自給自足的自然經濟狀態下。這種情況一方面占用了較多的勞動年齡人口從事家務勞動，減少了社會勞動力的供給；另一方面也抑制了當地加工業及服務業的發展，減少了社會對勞動力的需求，這在一定程度上又影響了勞動力就業，減少了社會就業機會。長此以往，二者共同作用處于一個惡性循環中，不僅使得新疆勞動參與率偏低，而且在很大程度上影響了新疆經濟的發展。
　　4.新疆特有的民族文化及思想觀念的影響
　　新疆是民族自治地方，生活在這里的有維吾爾、哈薩克、蒙古等12個本土少數民族，其中維吾爾族人口最多，占少數民族人口的53%。據調查資料統計，2005年新疆共有少數民族人口1214.69萬人，占總人口的60.42%，遍及全疆各地，主要以農牧業等第一產業為主。由于新疆自然資源較為豐富且地域遼闊人口稀少，生活環境相對寬松，尤其是廣大農村地區小農生產者自給自足的自然經濟觀念在相當部分人中還較為濃厚，小富即安，缺乏市場開拓與經營意識，缺乏競爭動力。再加上語言等客觀因素的限制，使得相當多的勞動年齡人口安于現狀，形成了狹隘的民族地域職業觀，不愿出去參加工作。
　　此外，由于歷史及現實的民族心理等因素的作用，許多民族心理中都帶有非常濃厚的“我族中心主義”色彩，自我滿足、不思變革、排斥和抵制外來先進文化的意識較為濃厚。對于外面的變革及發展視而不見，甚至有抵觸情緒，故步自封，徘徊在傳統職業領域中裹足不前，失去很多參與社會經濟活動的機會。
　　除上述原因外，新疆地區經濟發展較為落后，勞動力市場機制還不完善，就業信息流通不暢，造成用人單位與勞動力之間信息的不對稱，在一定程度上也限制了勞動力的合理流動，影響了新疆的勞動參與率。
　　
　　三、結論及建議
　　
　　與全國整體水平相比，新疆的勞動參與率明顯低于全國平均水平，并且呈不斷下降趨勢，再加之新疆地廣人稀，勞動力資源稟賦處于相對短缺的狀況，這將會在很大程度上制約新疆經濟的發展。新疆勞動參與率趨降的原因與全國勞動參與率下降的總體形勢有著緊密聯系，但其同期水平顯著偏低主要是由新疆特殊的社會環境造成，其中少數民族特殊的生育政策所帶來的高幼兒扶養比和禁錮的思想觀念是主要原因。所以，應該進一步推進少數民族地區的計劃生育工作，提高人口的文化素質，打破傳統的區域職業觀念和小富即安的小農經濟思想，加強人們的競爭意識和進取精神。此外，還應進一步完善勞動力市場機制和信息流通渠道建設，為勞動年齡人口的就業創造公平合理的社會環境。
　　
　　參考文獻：
　　[1] 胡學勤，秦興方.勞動經濟學[M].北京：高等教育出版社，2004.
　　[2] 秦鳴政.中國政府人力資源開發概論[M].北京：北京大學出版社，2004.
　　[3] 郭繼嚴，王永錫.中國就業戰略研究[M].北京：經濟管理出版社，2001.
　　[4] 胡國良.對當前新疆農村勞動力就業狀況的分析與思考[J].新疆財經學院學報，2005(2).
　　[5] 田成詩，蓋美.勞動生產率、勞動參與率對經濟增長的影響[J].山西財經大學學報，2005(2).
　　[6] 王金營，藺麗莉.中國人口勞動參與率與未來勞動力供給分析[J].人口學刊，2006(4).
　　[7] 蔡昉.最后的人口紅利：中國的就業、失業與勞動參與率[R].廣州講壇第十一講.

【新疆勞動參與率偏低的原因分析】相關文章：

勞動要素參與收益分配研究思路的分析03-19

提高學困生課堂參與度的策略分析11-18

影響農戶參與小額信貸因素的調查分析03-18

過敏體質原因分析與護理03-19

“喀斯特貧困”的原因與對策分析11-26

企業員工離職率高的成因和對策分析03-25

暫估進賬存貨參與材料本錢差異計算分析02-27

264例異位妊娠原因分析03-06

淺談對鍋爐運行故障原因的分析03-01

淺論混凝土裂縫原因分析與處理02-25