養老保險基金管理和監督制度安排

養老保險基金管理和監督制度安排

摘要：本文借鑒國外養老保險基金監管的經驗和教訓，結合我國實際，試圖建立我國養老社會保險基金分權式管理制度和相互制衡式監督制度的基本框架，并從兩個方面闡述基本框架建立的基礎和有效性。　　養老社會保險模式選擇的是社會統籌與個人賬戶相結合的部分積累制度（下稱“統賬制度”）。這一制度，從產權結構看，是公共退休金和私人退休金的混合；從財務制度看，是隨收即付制度和積累制度的混合；從給付的剛性看，它是既定給付制度與既定供款制度的結合。這種制度決定了養老社會保險基金管理的復雜性和特殊性，它要求采用不同于單一產權結構和單一財務制度的基金管理模式和監督制度�！　』�于對統賬制度復雜性的認識，本文試圖探索建立與此復雜性相適應的中國養老社會保險基金分權式管理制度（以下簡稱“分權式管理制度”）和相互制衡式監督制度（以下簡稱“相互制衡式監督制度”）的基本框架，并從理論上其有效性，以期對完善養老保險基金管理及監督制度起拋磚引玉的作用。　　一、分權式管理制度和相互制衡式監督制度的基本框架　�。ㄒ唬┓謾嗍焦芾碇贫群拖嗷ブ坪馐奖O督制度的含義和要求　　社會保險基金監管包括管理與監督兩方面的。社會保險基金的管理是指從社會保險資金的籌集到社會退休金發放全過程的行政、資產負債的管理；監督是指對社會保險資金運行全過程的監督，尤其指對社會保險基金運用過程的監督管理�！　�1.分權式管理制度的含義和要求

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