淺談企業內部財務治理與會計核算的分離

淺談企業內部財務治理與會計核算的分離

摘 要 財務和的分離是加強財務治理工作的必由之路，的設置財務和會計部分，有利于企業加強財務治理決策的科學性，進步會計工作質量。
　　關鍵詞 財務治理 會計核算

　　隨著世界一體化，國際競爭日益激烈，企業面對復雜的經濟環境，加強內部財務治理，應該捉住確立財務治理是企業治理中心地位的機遇，大膽的進行改革，實行財務與會計分離。只有財、會分離，才能消除財會職員身份的雙重性，規范財會行為，進步財務治理水平和會計工作質量。行使財務治理直接為企業的生存提供治理和決策功能，順應市場經濟體制的要求，是企業治理制度的發展方向。
1 財務與會計的分離是適應企業發展的需要
　 隨著全球經濟的高速發展，企業要在激烈的市場競爭中站穩腳跟，必須加強自身內部各方面的治理水平。治理水平高的企業，必然要求分設財務和會計機構。財務治理從會計核算中獨立出來，參與企業籌資決策、投資決策和股利分配決策等重大理財活動，是企業發展的必然趨勢。
　　財務治理與會計核算分離，有其基礎。隨著改革開放的深進開展，我國企業的財務治理固然得到了一定的加強，但離現代企業制度的要求相往甚遠。面對各種經濟數據，如何進行科學，制訂有利于企業的經營決策；如何利用財務杠桿降低本錢，進步經濟效益；如何正確估算資金風險；以及如何公道分配股利，實現經濟利潤目標最大化等，都是財務治理的重大。財務治理作為企業職能治理工作，直接治理企業的資金運作。而會計則是核算、提供綜合財務信息部分，是財務治理決策的條件，兩者各司其職，各負其責。
　　財務治理和會計核算的分離，是從實踐中加以得到的經驗，對企業資金運作的治理各有重點。會計核算為財務治理服務，對企業經營過程和經營成果進行反映，其原始單據的收集、整理、記錄、登記賬簿和編制會計報表等都有一個固定的模式，差別不大，財務治理則不同，它目標明確，但方法不拘一格。財務治理工作貫串于整個企業生產經營活動的全過程。其價值治理的方法深進體現到企業的各個職能部分。所以說，財務治理固然是從會計核算中分離出來的，但其意義比會計核算更深遠。
　 會計以核算為基礎，為企業提供完整、詳實的會計報表及對各種數據做簡單、表面的文字說明，為企業治理提供綜合財務信息，是企業決策支持系統的重要組成部分，是參與治理的一種間接行為。而財務治理則是一種直接的治理活動。通過分析各種會計核算數據，結合其他生產、經營、環境、政策等各種因素，確定企業的籌資決策、投資決策和股利分配決策�？梢姡�隨著市場經濟的逐步完善，財務治理和會計核算分離，既是社會經濟形勢的需要，也是企業加強內部治理的要求，財務工作從單純核算到參與治理，是一個質變的過程，兩者應當分設。
　　財務治理與會計核算機構分設，可以促進兩者工作的發展，進步專業化程度，并有助于明確財務目標和會計目標，促進財務工作和會計工作的深進開展，從而保證企業會計核算不受高層領導的主觀，提供客觀、真實、詳盡的數據資料。同時，也避免了企業治理工作落后，在實踐中進步財務治理水平，改善企業財務工作現狀，有效地利用現有企業內部資源，降低生產經營本錢，進步經濟效益，為企業走向國際化奠定基礎。
2 科學設置企業內部財務治理機構
　　根據財務治理、會計核算的職能，形成以副總經理（財務總監）為首，下設財務部和會計部的機構體系。會計的主要職能是進行日常的經濟核算、反映和監視，并為治理層提供各種會計信息資料。財務的主要職能是籌集資金，編制財務猜測、決策，并進行有效地控制；參與企業重大經濟決策、經濟合同及經濟政策的制定、分析、評價企業的運作現狀，向領導提出發展建議。財務部設立分析規劃小組，負責財務分析與計劃工作；籌資小組負責企業資金籌集，資金本錢核算和分析，資本結構的確定；信用保險小組負責應收賬款的收回及信用政策的確定；投資項目小組負責投資項目的可行性分析與論證和投資運用決策；現金與有價證券治理小組負責現金治理和有價證券治理。同時增設稅務會計師，負責處理納稅事項。
　　財、會分離，并不是截然分開，而是互相依托互相配合。部是基礎，其主要任務是對外提供會計報告，如實反映活動；財務部是會計信息的利用，其主要任務是參與企業的經營治理與決策，控制企業資金運用全過程，在組織經營活動中財務治理以利潤最大化為基本目標。財務治理工作必須以會計信息數據為依據，脫離企業會計數據的經濟決策，只能是“空中樓閣”，無現實基礎。會計工作是確認、整理大量的基本原始數據，系統匯總企業的會計資料，沒有財務治理工作的評價，會計數據僅是一堆無用的數字，對企業經營決策沒有作用。因此，兩者的相互配合，才能深進開展財會工作，并充分發揮財務部分在企業經營決策中的決策上風。
3 加強及健全企業內部財務治理工作
　　企業內部財務治理的建設，只能通過計劃和控制，使決策得以正確、有效地執行。財務治理應著重財務制度設計、財務組織設置、財務猜測、決策、控制和協調等活動的具體實施，及具體從事籌資、投資、收益分配、各部分業績評價等工作的和步驟。
　　加強財務治理工作，必須健全財務治理制度，使企業內部的各種制度、標準以建章立法的形式固定下來，做到每個部分、每個員工都明白應該干什么，什么時候干，干到什么程度，使企業各項財務治理落到實處。
　　企業財務制度包括：①崗位責任制和經濟責任制。明確各個職能部分從總經理到部分干部到一般員工的職責范圍，既有自己的目標，又有全局的分工合作，確保各職能部分互相支持、互相監視，從而實現財務治理的高效運作；②企業各類資產的治理制度。包括貨幣資金的治理、盤點制度、固定資產、低值易耗品的使用、維修制度等，確保企業資金運作安全、有效，保證企業財產不流失；③各項基本制度。包括財務計劃編制方法和程序；資金、本錢、用度、利潤猜測的操縱、控制程序，投資方案、可行性分析程度、立項審批程序，負債的審批、登記、回還、計息處理辦法，本錢核算、用度開支審批程序，目標利潤的制定與治理辦法，財務分析的內部指標體系、分析方法、分析要求、組織與報告程序。
　　完善的財務治理制度，使企業的每個崗位、職工都為企業的大目標而工作，從而使財務治理真正落實到企業的每個角落，做到人人參與治理。
　　財務治理與會計核算分離，通過企業財務治理機構的設置、規章制度的制定、財務策略的制定，使企業按治理思想、治理原則運行，依據企業外部環境因素和內部現實條件來策劃企業的目標，并決定目標的實現方式、方法。有效地財務治理可以提升公司的績效，進步企業的價值，使企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

1 荊新，王化成，劉俊彥等.財務管[M].北京：人民大學出版社，1998
2 伍中信.高級財務治理[M].北京：立信會計出版社，2002
3 侯麗生.財務治理[M].北京：中國財政經濟出版社，1999
4 財政部注冊會計師委員會辦公室.財務本錢治理[M].大連：東北財經大學出版社，2004

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