安全管理畢業設計論文
畢業設計論文是大學生畢業的時候需要完成的,下面給大家整理了安全管理畢業設計論文,歡迎閱讀!
篇一:淺談工程項目施工安全管理
摘 要:在工程項目建設過程中,施工單位務必要增強安全意識,把安全放在第一位,堅持以人為本,保證施工安全的同時,保證工程的質量,提升工作效率。本文就工程項目施工安全事故頻發存在的原因進行了分析。探討了工程項目施工安全有效管理措施。
關鍵詞:工程項目; 施工安全;管理
1、前言
隨著我國國民經濟和社會經濟的發展,建筑行業也得到了迅猛發展,同時也引發了很多的安全事故,項目安全管理也越來越重要。如何應對日益突出的安全事故,強化項目安全管理,是每一個項目管理人員,尤其是安全管理人員的當務之急。同時,施工項目要實現質量、成本、工期等目標,必須對相關風險因素進行有效控制。必須把安全管理當做施工活動管理的重要任務。
2、工程項目施工安全事故頻發存在的原因
2.1有些領導對安全生產政策、法規認識不足,不能處理好安全與生產,安全與效益,安全與進度的關系,在進度、質量、效益與安全發生矛盾時,往往是安全讓步,沒有把安全當首要大事來抓,現場安全標語只是擺設而以。項目責任人存在急功近利思想,只求在近期取得好的經濟效益,對安全生產心存僥幸。安全經費投入不足,每一個工程,在預算時都規定有一定的安全文明施工費,但在實際操作中,安全文明經費經常被削減,沒有按規定購買發放安全保護用品,或者發放的保護用品質量低劣,根本起不到保護作用。如安全帽安全性能達不要求。
2.2安全管理人員責任心不強,安全素質差,對國家安全規范、標準不熟悉,對安全操作規程掌握少,造成對安全隱患不能及時發現。如:施工現場還存在用電不規范,在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網,電器設備未進行有效的接地接零,沒有必需的漏電保護裝置,電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯,管理混亂造成漏電等。施工現場沒有足夠的消防設備,施工人員對消防設備不熟悉,發生火災,就手足無措。
2.3施工隊伍缺乏技能培訓和經驗積累,整體素質低。隨著我國基礎設施建設及房地產業大量投資建設,促使建筑隊伍迅速壯大,大量沒有經過系統培訓的民工涌進,而民工的安全技術知識較差,對安全操作知識也非常膚淺、不系統,因此缺乏自我防護意識。常常由于自身的不安全行為,而導致安全事故的發生。
2.4對設備的不安全性認識不足。對機械設備維修保養、定期安檢跟不上,重使用,輕管理,抱著對防護裝置,或棄而不用,或不經修復就使用,機械設備老化,該報廢的不報廢,能用就用的心態。腳手架搭設不規范,特別是剪刀撐,掃地桿不按照規范搭設,沒有檢查腳手板是否腐爛。鋼管經過多年使用后,處于金屬疲勞的鋼管易產生變形和彎曲,扣件合格率低。安全網破損沒有及時修復。另外違規行為是塔吊坍塌事故多發的主要原因。一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應資質,違章從事特種作業;二是違章操作,違章指揮,現場安全技術交底不夠,缺失監理;三是非法使用特種設備,未經檢測檢驗,設備存在缺陷和隱患;四是從業人員沒按規程進行維修保養,無安全保障技術措施,安全防護不到位。
3、工程項目施工安全有效管理措施
3.1加強安全教育,大力弘揚建筑企業安全文化。讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,實現自己的安全行為責任,做到:①凡是進入施工現場的所有人員都必須進行安全法律、法規、安全生產知識,安全操作技能的學習,并進行嚴格考核,合格后,方可進場;②對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗;③對進入施工現場持證的架子工必須定期進行體檢;④對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;⑤對施工生產中違章操作員工一律停工,并進行學習教育,寫出檢查,受到處罰后再上崗工作。施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和檔案,明確教育崗位、教育人員、教育內容,安全教育內容必須具體而有針對性。
3.2加強培訓教育問題。培訓教育的重點是要加強對一線作業人員的安全教育培訓,并對各級施工企業的管理人員進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓,提高業務素質,增強他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創新和安全技術改造方面的投入,積極采用新技術,新設備、新工藝和新材料,實現本質安全。
3.3責任問題。建筑安全生產工作要緊緊咬住安全生產目標責任不放松。建設主管部門要嚴格按照規定辦事,層層簽訂安全生產責任書,將安全控制指標層層分解,全面落實安全生產責任。
3.4制度執行問題。安全生產工作離不開制度的落實和執行。因此,建設主管部門、施工企業要認真落實好安全生產許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業堅決不允許施工。只有這樣,才能提高企業事故防范能力,保障一線操作人員的合法權益,最大限度保護人民群眾生命財產安全,減少損失,分散企業風險,促進行業健康發展。在此基礎上,還要結合實際,建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
3.5治理問題。要控制事故的發生,就要從源頭做起,搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害、觸電等。故要定期開展企業項目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌,發揮其警示作業人員促進安全的作用。事實表明,針對薄弱環節實施的專項治理是遏止事故發生的最有效手段。
3.6監督問題。建設施工安全,加強監督是大事。各級建設行政主管部門應繼續完善安全監督體系,建立健全安全執法機構,配備一定數量和專業齊全的執法監督員,對施工現場進行執法檢查;各地建設工程質量安全監督站應切實履行職責,監督人員要時刻牢記質量、安全重于泰山的神圣責任,努力提高建筑施工安全監管水平。要不斷提高安全監督人員的執法水平,嚴格執行“四不放過”原則,強化對安全生產法律法規和標準規范的培訓,提升安全監督檔次。查處問題。對施工企業和從業人員要建立安全信用體系,并對其安全生產不良行為進行記錄,凡有章不循,違規不糾,屢出事故的企業應追究法人代表和有關人員的責任。另外還要視其情節輕重及責任大小,給予降低企業資質等級、吊銷執業資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進工作的目的。
4、結語
安全問題是伴隨著社會生產而發生和發展的,只要有生產就會有不安全的因素,就會有防止危害、保護勞動者安全的要求。通過對建筑安全事故頻發存在的原因分析,可以較清楚地看到建筑安全生產管理仍存在亟待解決的問題。在實際工作中,我們要把安全管理工作落到實處,培養一支能管、會管并高度負責的專業管理隊伍,從而確保企業實現安全生產,為保障施工人員的生命安全以及企業的發展做出保證。
參考文獻:
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[4]吳喜鋒,基于施工事故淺談建筑施工安全管理問題[J],科技創新與應用,2014(14)
篇二:芻議建筑工程施工中的安全管理
[摘 要]建筑施工安全生產管理是一項復雜的系統工程,不能完全依靠某一方的力量,需要施工單位、建設單位、監理單位等多方面的共同努力。在一個工程建設過程中,只有思想重視、職責明確、措施得力、管理嚴格、評價科學,才能做好安全生產管理工作。本文探討了建筑工程施工安全生產管理。
[關鍵詞]建筑工程;施工;安全;管理
前言
建筑施工安全生產管理是一項復雜的系統工程,作為建筑施工安全生產管理的各個責任主體,應充分認識到施工安全工作任重道遠,需要施工單位、建設單位、監理單位等多方面的共同努力,特別是參與建設工程施工的所有人員要形成共識,自覺把生產安全擺在各項工作的首位,處理好安全工作與其他工作的關系。在一個工程建設過程中,只有大家齊心協力,安全監管到位,安全評價科學,安全管理嚴格,我們才能扎扎實實地做好建筑施工的安全生產工作。
1 建筑工程安全管理的重要性
①貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,是建筑施工安全生產管理的基本保證。②安全是確保質量的前提。在不安全的條件下,操作者精神緊張,心理壓力加重,必然影響其操作,也就必然危及產品質量。③建筑施工安全生產管理是防止傷亡事故和職業危害的根本對策,可以說建筑施工安全生產管理的缺陷是造成事故發生的根源,是事故發生的深層次的本質原因。因此,要從根本上防止事故,必須從加強建筑施工安全生產管理做起,不斷改進建筑施工安全生六產管理技術,提高建筑施工安全生產管理水平。④建筑施工安全技術和勞動衛生措施要靠有效的安全管理,才能發揮應有的作用。⑤搞好安全管理,有助于改進企業管理,全面推進企業各方面工作的進步,促進經濟效益的提高。安全管理是企業管理的重要組成部分,與企業的其他管理密切聯系、互相影響、互相促進。
2 在施工中,安全管理措施的分析
2.1 承接項目必須考慮自身實力,項目負責人必須真正重視安全工作
現階段建筑市場競爭激烈,建筑市場是賣方市場,建設單位說了算,承包價格、建設工期基本由建設單位定。施工單位為了攬到工程往往委曲求全,一旦中標,則容易發生以下兩種情況:①承包價格偏低,用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置,于是能省則省;②施工工期太短,施工單位為了趕工期搶進度無法顧及安全,導致施工現場十分混亂。因此施工企業在目前建筑市場競爭激烈的情況下,承接項目必須考慮企業自身承受能力,確保安全管理費用的投入。如此一來,安全管理也只能是紙上談兵。所以,根據自身實力承攬工程項目,項目負責人真正重視安全生產工作,這是現場安全管理的兩個重要條件,如果不能滿足,現場安全管理就無從談起。
2.2 建立安全管理組織機構,配備專職安全管理人員
項目部要建立以項目經理為安全第一責任人、以現場安全員、項目技術負責人及項目班組長為成員的項目安全領導小組,負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。其中必須根據建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法的規定來配備專職安全管理人員。而所配備的專職安全人員應基本具備以下三點要求:①要有一定的專業知識和安全管理技能,能發現安全隱患,知道如何處理隱患,同時能組織有關人員進行相關安全生產活動。②要有嚴謹的工作作風,責任心強。嚴謹的工作作風就是要“勤快和細致”。③要有服務的心態和謙虛態度。服務的心態和謙虛的態度是指不要有高高在上的感覺,要和現場工作人員處理好關系,樂于接受建議和批評,能讓作業人員體會到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。
2.3 建立健全安全生產責任制和各項管理制度,嚴格落實
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施,是安全生產管理核心和中心環節。簡單說安全生產責任制就是對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規定。為了真正落實好安全生產責任制,對各級各類人員及部門在安全工作中的責、權、利必須明確界定,必須根據項目管理人員的崗位職責制訂,并逐層落實簽訂《安全生產責任書》,做到“誰主管、誰負責;誰在崗,誰負責”,并按要求追究相關責任。同時項目部還應根據現場實際情況制訂各項相應的管理制度,以便做到安全管理有理有據,盡量避免出現“個人意志化”管理。
2.4 明確安全生產目標,編制安全施工組織設計
項目部要根據工程的情況,制訂切實可行的安全生產目標,明確現場安全管理要達到的標準,如安全經費投入,文明施工目標等等,使安全管理有一個明確的方向。同時項目技術負責人必須編制相關的安全施工組織設計、方案,對現場安全施工起指導性作用。組織設計及方案的編制必須要有針對性。
2.5 加強教育培訓,做好安全技術交底和班組安全活動
施工現場作業工人的文化素質普遍較低,很多都是“昨天在家種地,今天建筑施工工地干活”的農民工,他們安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,“三違”現象時有發生。“兵馬未動、糧草先行”,要確保安全,培訓須在先,要堅持上崗先培訓,未經考試合格不得上崗的原則。安全教育要結合工程實際情況,堅決杜絕“假、大、空”等條款式內容。有些施工項目負責人思想上對安全生產重視不夠,往往心存僥幸,得過且過,認為事事“杯弓蛇影”大可不必,施工時認為安全就那么一回事。現階段大力開展現場安全技術交底和班組安全活動是減少“三違”現象的最有效手段。安全技術交底應與班組安全活動相結合,嚴格按照班組活動制度堅持班前教育,保證天天講安全,時時刻刻有安全,提高職工安全意識、安全技術水平和應變能力,消除職工麻痹大意思想和僥幸心理,嚴格按照操作規程操作,按章辦事,一絲不茍,才能時時、處處、事事保證安全。
2.6 開展安全檢查工作,靈活運用規范標準,發現隱患立即整改
建筑施工現場是一個動態復雜的工作現場。不論項目部對安全多重視,管理制度多嚴格,安全教育多完善,在日常的施工作業當中依然會存在許多安全隱患及發生“三違”現象,所以安全檢查在現場的安全管理工作中是必不可少的一個環節。相關人員必須每天對現場進行細致的檢查,檢查尺度要“嚴”和“準”,發現隱患后應立即“按規定”要求提出整改,整改要求應根據有關規范標準結合現場實際情況進行商定。同時要對整改負責人進行必要的講解,避免出現整改后仍無法滿足安全生產的情況出現。
2.7 定期做好現場安全考核工作
施工項目部要成立以項目經理為首的安全考評小組,針對現場層層簽訂的《安全生產責任書》定期對現場管理人員進行考評,考評內容為管理人員崗位責任的完成情況及安全目標的落實情況,考評成績可以與物質獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應的考核活動,考核內容要盡量采用量化,能如實的反映被考核班組管理人員的安全管理能力,表現好的進行獎勵,反之進行處罰。
3 結束語
綜上所述,施工現場的安全管理是一項任務艱巨的工作,我們要提高思想認識,完善管理機構,健全安全制度,根據工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施,樹立防患于未然的思想,狠抓落實,我們施工現場的安全事故必將大大減少,不論對于企業還是個人都具有重要意義。在項目實施中,必須結合具體工程特點制定合理的施工安全管理制度與控制措施,在確保施工安全的前提下,追求最優的工程質量。
篇三:輸電線路施工技術要點及安全管理
[摘 要]這篇文章主要介紹了輸電線路中的施工技術要點及安全管理,首先介紹了輸電線路在增進電力事業方面作用,然后就四個方面介紹了施工技術要點,最后又分五個方面對施工過程中的安全管理進行了簡要的介紹,對輸電線路施工方面提供了一份資料,也推動了國內在這一方面的發展。
[關鍵詞]輸電線路施工 桿塔 架線 安全管理 電力電網
1.引言
輸電線路施工在增建電力設施和擴大電力事業方面具有重要的作用,尤其對于高質量的輸電線路施工更是電力行業發展的機遇與保障,更是提高人民生活水平和促進經濟發展的重要電力設施。對輸電線路施工的技術要點進行分析和探討,一方面可以提高輸電線路施工的質量,另一方面也可以提高施工企業的技術水平,對企業的發展有著非常重要的影響,對國家在輸電線路施工方面的發展有著巨大的推動作用。
2.輸電線路施工技術要點
2.1 基礎施工技術要點
電網輸電線路是輸電線路施工中的基礎工程,它的主要作用是防止桿塔由于外力出現傾斜和下沉,F階段,在電網輸電線路中主要包括巖石嵌固、錨桿基礎、掏挖及樁基礎等。巖石嵌固技術是在進行實地考察后根據現場情況和設計情況對巖石進行打孔和灌砂漿然后澆筑承臺,在施工過程中需要保證巖石的完整性。錨桿技術的主要作用是利用支撐桿對桿塔進行支撐加固,此方法雖然簡單,但是消耗的材料較多。掏挖及樁基礎技術的優點是發生問題的概率小,施工方便。對于基礎施工技術有3個要點
第一,在土質比較綿軟的區域進行鉆孔施工時,應該嚴格控制鉆孔的進給速度,如果鉆頭的進給速度過大就會很容易導致出漿口發生阻塞,形成糊鉆。
第二,如果在鉆孔過程中發生偏斜,首先要先確定偏斜的程度,然后根據偏斜程度在偏斜位置進行調整,最終使鉆孔垂直。
第三,塑性水層遇水容易發生膨脹從而導致縮孔現象的發生,縮孔會導致卡鉆,而且還會導致鉆孔偏斜,使鉆頭磨損加劇。這時就需要及時更換鉆頭,重新調整。
2.2 桿塔施工技術要點
桿塔在施工中主要起到支撐物的作用,所以在施工時要非常認真的安放。不同的桿塔的承載能力和使用的期限是不相同的,所以在選擇時要充分考慮它的強度和剛度還有結構和形式,使其滿足使用要求。另一方面,不同的區域對桿塔有不同的要求。比如,在交通不方便的地區多使用鐵塔,在交通比較便利的地方一般比較長使用混凝土桿件。所以,在不同的地區可以選擇就近的材料當作桿塔,只要是能夠牢固即可。
2.3 架線施工技術要點
在架線施工中選擇架線形式時應該根據施工現場的情況,切不可盲目的架線。架線形式主要分為兩種,一種是拖地展放另一種是張力展放。第一種架線方式比較簡單,電線直接拖地前進,但是這種方式的效率較低,而且在拖地的過程中,對線路的磨損比較嚴重。張力展放相比于拖地展放的主要優點是降低了線路的磨損,放線時選擇直徑比較大的滑輪車,在放線過程中要及時檢查并且及時修補。在輸電線緊線或者張力放線的時候,安裝附加物品應該避免導線發生磨損。在放完一段導線以后,導線都應該在牽張機中做臨時的錨固。要按照相關的技術規范進行緊線,對導線的損傷及時處理,防止在緊線時導線發生崩斷。
2.4 線路檢修施工技術要點
在施工結束以后,我們對線路要進行定期或不定期的檢修,從而能夠及時發現問題以便于進行解決。在檢修線路時檢修人員對檢修情況應該做詳細記錄,方便以后的查看。其次,就是在施工之后要馬上建立完善的故障搶修方案。以便于能夠在故障發生之后,我們可以在最短的時間內解決線路故障問題,不至于出現不知所措的情況。自然界常見的災害有雨雪、冰雹、地震等都會對輸電線路造成危害。出現這種情況后,我們就要馬上根據搶接收到故障信號,迅速準確的判斷故障的位置和類型,根據總調度室的命令及時的進行搶修。
3.輸電線路施工安全管理要點分析
3.1 建立完善的安全管理制度體系
根據國家的在電力行業頒布的安全管理規章制度,然后結合施工的實際情況,從而建立起適合本項工程的安全管理制度體系,并且安排專門的人員來擔任。
3.2 確定施工安全管理目標
在進行施工作業之前,我們應該對施工現場的情況進行具體的考察,對在施工中任何可能發生的故障和潛在的威脅都要進行認真的記錄和標注,之后在設計時要著重考慮這些因素,并且針對這些問題制定一套專門應急處理方案。其次,對整個施工過程進行詳細的規劃,制定安全管理的目標,將安全落實到每個施工人員的身上,使每個人員都擔有一定的安全責任,從而確保整個施工過程能夠安全高效的進行下去。
3.3 加大施工現場安全巡查力度
在施工作業的現場,施工方應該安排專門的安全管理人員對施工現場進行安全巡查。一方面要仔細檢查安全生產作業情況,另一方面還應該對施工過程中出現的違規操作叫停,并責令施工人員進行限期整改。安全管理人員的主要是要在巡查過程中及時的發現現場中存在的安全問題,并將這些問題進行有效的解決,然后將有關情況上報給相關的安全管理部門。巡查人員的安全巡查是對整個過程中施工人員的人身安全和施工質量的一個重要保障。
3.4 提高施工人員的綜合素質
對于同一施工企業的施工人員的操作技能和素質水平會出現良莠不齊的情況,因此,會給整個施工過程留下巨大的隱患。會給整個輸電線路工程的'安裝施工作業埋下巨大的安全隱患。所以,我們就要進行技術培訓和安全培訓,進行安全培訓主要是提醒工作人員在施工作業過程中需要注意的事項、施工過程中可能存在的安全威脅、以及一些預防和應急處理方法措施,從而使施工人員能夠提高安全保護意識,降低意外事故發生。另一方面,進行技術培訓,要使施工人員的技術知識更加豐富,操作手法更加純熟,從而有效的提高施工的效率。
3.5 危險點辨識和安全預控技術措施
在輸電線路的施工過程中存在著許多危險性比較頻繁的作業項目,比如爆破、高處、起重、臨近帶電體等加上由于工作區域較廣闊,因此危險的因素比較多。所以,我們必須提前進行危險點辯識及預控工作,強化安全管理意識,仔細認真的將安全落實到工作中去,其次,做好各類安全防護措施,有效防范安全事故的發生。要制定一套完善的事故應急處理機制,在施工過程中如果出現安全事故后要及時進行處理,防止因為處理的不及時而造成重大的安全責任事故。做好這一系列的安全工作,使整個項目的安全管理規范化、標準化、系統化。
4.結束語
做好輸電線路中的基礎工程、桿塔工程和架線工程是完成輸電線路施工的關鍵,在技術層面上進行施工質量的提高,為整個項目的質量做好了保障。從更為廣闊的層面上來看輸電線路施工是增進電力事業的基礎,高質量的輸電線路施工是企業和國家電力行業發展的機遇與保障,也是提高人民生活水平和促進國家經濟發展的重要支撐。在實際的施工管理中,我們一方面要注重施工過程中的技術要求,另一方面我們也要注重安全意識,將安全放到首位,及時消除施工中存在安全隱患,使是工人們安全施工,使用戶們放心用電。
參考文獻
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篇四:辨析我國高校安全管理學的幾個問題
摘 要 我國高校安全管理學的學科定位仍然存在爭議。文章從我國高校安全管理學的相關學科分類、學科定義及研究對象、安全管理內涵與法學分析、與安全法學的關系等問題出發,試圖辨析與審視我國高校安全管理學學科現狀。指出校園安全法的創制與實施,既是法學理論對高校安全管理實踐的具體指導與運用,更能夠明確學校安全管理各方的權力、權利與責任,根本性地表現高校安全管理學的學科重要性和范圍、地位。
關鍵詞 安全管理學 保衛學 高校安全管理學 安全法學
針對我國高校 安全管理學科的研究有其獨特的價值起點——高校這一特殊社區區域與高等教育領域的安全需求。厘清我國高校安全管理學科的有關問題,更利于審視和促進本學科建設,更利于指導高校安全管理具體實踐。
一、相關學科分類及地位
我國高校安全管理學科,從字面上看,它是安全學與管理學相結合的學科,目前我國已經形成了體系較為完備的“安全科學技術”學科門類。而從我國高校安全管理學科發展歷史看,它一度被稱為安全保衛學,是法學學科門類下的一個學科。那么它究竟隸屬于哪個學科門類?
根據2009年國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會修訂發布的《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》(GB/T 13745-2009),“安全管理學”是“安全科學技術”學科門類的一級學科“安全學”下的二級學科,學科代碼為620.2060,高校安全管理學是安全管理學的一個區域內容。在這一標準中,法學門類下沒有顯示直接關聯高校安全管理的學科,與高校安全管理關系較為緊密的,只有“安全法學”。“安全法學”是“法學”學科門類的一級學科“部門法學”下的二級學科,學科代碼為820.3080。
根據國家教育部《學位授予和人才培養學科目錄(2011年)》,“公安學”為“法學”門類的一級科目,代碼為0306,而在公安學學科體系中,“保衛學”為“公安學”(一級科目)下“治安學”(二級科目)的三級科目。
二、相關學科定義及其研究對象
(一)法學門類
1.法學。法學是以法律、法律現象以及其規律性為研究內容的科學,它是研究與法相關問題的專門學問,是關于法律問題的知識和理論體系。
2.安全法學。安全法學是關于通過法律的控制手段,保障人的身心健康免遭外界因素危害的科學活動及認識成果的總稱。其調整對象是實現安全過程中的人與人、人與物、物與物之間關系的總和。安全法學是安全科學與法學之間的邊緣學科,是法學運用于安全領域后產生的一門新學科。
3.保衛學。郭太生是這樣定義的:保衛學是研究單位內部、特定場所和目標、特定的社會群體與個人的安全需求,以及滿足這些安全需求的方法和規律的知識體系。 隨著社會治理理論的發展運用以及現實需要,社會治理主體多元化,除了傳統上特定主體公安機關外,保衛主體還擴展到了高校等社會組織機構。章春明就此這樣定義:保衛學是研究滿足人類、社會、國家安全需要,揭示保衛對象、保衛行為、侵害因素矛盾運動規律,探索保衛實施的方法、策略的知識體系。 保衛學不再局限于傳統內容,研究對象得到客觀的充實與表述。
4.高校保衛學。筆者認為,高校保衛學是保衛學在高校這一特定社區以及普通高等教育領域的具體運用,是研究滿足高校區域內所有人員、高校自身、社會、國家的安全需要,揭示高校保衛對象、保衛行為、侵害因素矛盾運動規律,探索高校安全保衛實施方法、策略的知識體系,它是保衛學的有機組成部分。
。ǘ┌踩茖W技術門類
1.安全科學。安全科學是研究安全本質及其運動規律的科學,是以人們在生活、生產、生存領域的安全問題為研究對象,研究具有復雜的巨系統特點的安全系統結構,研究其如何由安全態通過突變、勢壘躍遷轉化為另一個安全態,研究消除或控制危害因素的理論和技術,研究如何控制和回避風險,研究安全觀念和思維知識體系的一門交叉學科。
2.安全管理學。安全管理學是運用現代管理科學理論、原理和方法,探討、揭示安全管理活動規律,為安全生產法治建設、安全管理體制和規章制度的建立提供指導和幫助,以達到提高管理效益、防止生產事故,實施安全生產的目的。它是研究安全管理活動規律的科學。
3.高校安全管理學。筆者認為,高校安全管理學是研究高校這一特定區域以及普通高等教育領域內安全管理活動規律的學科,是安全管理學的組成部分。
三、我國高校安全管理實質內涵與法學分析
我國高校安全管理是針對高校的有關安全的所有管理活動的總稱。我國高校因其人員在固定區域密集居住聚合,具有高度同質性社區特點,同時,它是國家重要科研基地與培養國家建設者的人才基地,又是一個相對特殊的教育科研領域,所以高校安全管理有別于一般內部企事業單位的安全保衛,除了防意外防責任事故防災害等常規性保護人身、財產的安全管理外,還特別強調公共安全、國家安全、區域性安全穩定等方面的安全保衛。
。ㄒ唬⿲嵸|內涵
盡管我國普通高校有多種校園安全管理組織體制,有的是由進駐校園的公安部門派出機構與學校安全保衛部門相互配合開展安全管理,部分院校由學校內部保衛組織或者安全辦負責,個別民辦高校僅由某個個人負責安全方面事務……但是,我國高校的安全管理主體及內容是相對確定的。我國高校安全管理的實質內涵,按管理主體分,包括兩方面:一是指高校通過內部組織與人員對自身進行的安全管理活動,這是高校校園安全管理的主要方面。二是指教育主管部門、以及相關社會組織機構,對高校內部及周邊區域進行的安全管理活動。按管理內容分,我國高校安全管理也包括兩個方面內涵:一是特指高校安全保衛工作。它主要是保衛學的研究范圍,具體指高校治安、消防、交通、政治保衛、公共安全、特定目標的專項保衛等安全保衛工作,是更具行政性、社會性的安全管理活動。二是指微觀的高校安全管理活動。主要是以高校安全為目的的技術標準與管理。安全管理實踐,是更具技術性、標準化的安全管理活動。由此可見,目前高校保衛學界對“高校安全管理”這一稱謂所涵蓋的內容,是上述幾方面的總和。 (二)法學分析
我國高校安全管理的上述主體,既涉及教育主管部門,也涉及到高校自身,還涉及其他社會組織機構與個人。這種管理主體的多元性、權力權利的多樣性,形成了我國高校復雜的安全法律關系。由此,我國高校安全管理活動必然受到憲法、行政法、民法、刑法等多樣法律的規范與調整,其法律關系同時涉及公法與私法兩個領域。
四、高校安全管理學與安全法學的關系
。ㄒ唬┪覈咝0踩芾韺W定位
學科門類隨著社會與科技發展而變化發展,新興交叉學科不斷地出現,學科并不一成不變,高校安全管理學也是這樣,處于發展變化之中。要推動我國高校安全管理學的發展,就必須明確方向,逐步構建學科的研究價值、對象、內容、范圍、方法等高校安全管理知識體系,給我國高校安全管理學進行定位。
從前述學科分類與地位、各學科定義與研究對象、我國高校安全管理實質內涵等分析可以粗略看出,目前,我國高校安全管理學既是安全科學技術學科門類安全學下安全管理學的一個部分,也是法學學科門類公安學下(治安學)的保衛學研究范圍。高校安全管理學分屬于安全管理學與保衛學兩個學科門類,包含了這兩個學科的研究內容,這是比較明確的。
而如何對安全管理學與保衛學這兩個學科科目進行整合,形成一個統一的高校安全管理學學科體系或者高校安全保衛學學科體系?還是繼續分成保衛學與安全管理學兩支同時發展?或者等待學科門類的進一步發展與定位?這些仍然是眾說紛紜、存在爭議的地方。
。ǘ┌踩▽W與校園安全法
保衛學界一直不懈地推動我國校園安全法的立法,校園安全法是我國高校安全管理學研究的當然內容。法律的一個重要功能就是“定紛止爭”,校園安全法看似只是一部法律的問題,但它一旦立法,將對校園安全管理進行全面調整,能夠明確規定學校安全管理各方的權力、權利與責任,根本性地表現高校安全管理學的學科范圍與地位。
校園安全法是一部具體法律,理應歸入“安全法”這一部門法之下,是安全法學的具體研究對象。要明晰哪些法學理論能在高校安全管理中得到有效的應用,極端繁雜與艱巨,但是,校園安全法的創制與實施,恰恰是法學理論在校園安全管理中全面應用的體現?傮w而言,可以分為兩個層次:
1.法理學的引領。法理學是形而上的法學基礎理論,對各部門法學及其具體法律具有普遍性的闡釋能力與引領作用。如它的權力權利理論、法律價值理論、法的功能與作用理論、法的現象與本質理論、法律創制理論等等,對安全法學研究與發展、以及校園安全法的創制與完善等,都有著基礎性的指導意義。
2.安全法學理論的具體應用。安全法學是法學在安全領域的應用,是設計安全生產、安全生活、安全生存環境的最基本的社會調控手段和根本保障。 作為安全法這一部門法門下的校園安全法的創制,它必然受到安全法學理論的具體指導與應用,必將得到具體運用。
當然,高校安全管理的法學研究是高校安全管理學研究的應有之義,當從我國普通高校安全管理實踐以及所觸及的多樣法律規范與公私法理論等豐富具體的材料出發,抽象概括出有關高校安全法現象與安全法學理論,充實安全法學,甚至法理學。
總之,安全法學與安全管理學是并行的兩門學科,兩個學科從不同的方面對安全問題進行研究與實踐。校園安全法能根本性地表現高校安全管理學的學科范圍與地位。法理學及其安全法學理論對我國高校安全管理有現實指導作用,對校園安全法的創制與實施有特別的指導意義。而高校安全管理及其學科研究又為安全法學及法理學的發展提供豐富的現實素材。
注釋:
本文所有“我國高!,僅指我國普通高等學校.
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