探討云南產業結構調整與就業增長的關聯度

探討云南產業結構調整與就業增長的關聯度

　  【摘要】本文在分析云南產業結構調整現狀的基礎上，對產業結構調整和就業結構狀況進行了比較分析。
　　【關鍵詞】云南產業；結構調整；就業增長
　　產業結構調整決定著地區的狀況和就業狀況，勞動力數量的多少、素質的高低及流動方式，往往決定了產業發展狀況。研究云南地區產業結構和就業結構的關聯度，可為促進云南地區就業結構的更加合理提供依據。
　　一、云南產業結構與就業的現狀
　　根據表1數據的分析，可看出云南產業結構和就業結構的對應關系。
　　從云南產業結構上看，2001-2009年間，第一產業占國內生產總值的比重不斷減小，第二產業在國內生產總值的比重始終居主要地位，第三產業占國內生產總值的比重不斷上升。從勞動力構成上看，2001-2009年間第一產業勞動力構成比重在不斷減少，從2001年的73.9%下降為2009年的62.3%，勞動力的非農化就業趨勢上升，但2009年比重仍高達62.3%。第一產業就業份額過大中，大量剩余勞動力，第一產業有向外轉移勞動力的壓力。第二產業勞動力構成比重上升的比較緩慢，而產值的比重有下降趨勢，第二產業對勞動力的吸納能力不斷減弱。第三產業的產業和就業結構的不斷上升對就業的貢獻不斷加大。
　　二、云南產業結構的調整與就業的相關性研究
　　1、現階段產業結構調整與就業結構變化
　　2001-2009年間，第一產業下降4.4個百分點，第二產業下降0.6個百分點，第三產業增加了5.0個百分點。就業結構方面，第一產業下降11.6個百分點，第二產業增加2.8個百分點，第三產業增加8.8個百分點。勞動力結構滯后于產業結構的變化。第一產業勞動力比重從2001年的73.9%降為2009年的62.3%，但第一產業勞動力比重與產業比重相比，卻高達45%。
　　為了更加深入的分析勞動力比重與產業比重的不協調性，找出產業調整的原因，采用結構偏離度指標來衡量。其公式為：結構偏離度=各產業在GDP中所占的百分比/該產業就業在總就業中所占的百分比-1。結構偏離度越接近零時，該產業結構與就業結構越合理。結構偏離度大于零，該產業應該吸納更多的勞動力以使產業的發展與其吸納勞動力能力保持一致。結構偏離度小于零，意味著該產業存在隱形失業，解決的方法是促使勞動力從該產業轉移到其他產業部門。據云南統計局《云南統計年鑒》得出2001-2009年間三次產業的結構偏離度。2001年第一產業為-0.71，第二產業為3.62，第三產業為1.11。2005第一產業為-0.72，第二產業為3.12，第三產業為0.92。2009年第一產業為-0.73，第二產業為2.50，第三產業為0.59。
　　從以上數據可以看出，第一產業結構偏離度絕對值從2001年的0.71到2009年的0.73，變動的比率很小，但仍然有上升趨勢。這一趨勢表明，第一產業的就業結構與產業結構愈加不合理，第一產業向第二三產業轉移勞動力非常困難，原因是第一產業的勞動力的素質普遍偏低，難以滿足第二、三產業對勞動力素質的要求。但第一產業的結構偏離度小于零，意味著存在大量隱性失業，第一產業的勞動力終將向第二三產業釋放。第二產業的結構偏離度從2001年的3.62下降到2009年的2.50，有下降的趨勢，說明第二產業吸納勞動力的能力在不斷減弱，原因是第二產業的產值有下降的趨勢，對勞動力的需求在不斷減小。第二產業的結構偏離度大于零，其產業結構與就業結構不合理。第三產業的結構偏離度從2001年的1.11下降到2009年為0.59，下降幅度較大。產業結構與就業結構已趨于合理。由于第三產業的行業技術含量偏低，對勞動力的素質要求不高，就業的壁壘較低，容易吸納勞動力。
　　一方面，就業結構不合理，勞動力大量滯留在第一產業。另一方面，三次產業內部結構不合理，阻礙經濟發展。產業結構的調整方向應以穩定第一產業，做強第二產業，壯大第三產業為重點。保持第一產業產值穩步上升和所占比重持續下降的趨勢。第二產業提高科技附加值，保證第二產業質量和效益的前提下，適當降低所占比重。積極發展第三產業，大力發展鄉鎮、運輸、餐飲服務業等第三產業，有效吸收農村勞動力，減輕勞動力在第一產業滯留的狀況。
　　2、未來云南產業結構調整與就業結構變化
　　未來云南產業結構調整的原則，總體按三次產業內的“三二一”順序推進，調大第三產業、調強第二產業、優化第一產業。根據“十二五”期間的預期，全省第一、二、三次產業在國民經濟中的結構關系，以“15:40:45”為宜，由此形成產業結構調整及優化的階段性目標。這樣，未來五年間，產業結構調整將在2009年17.3:41.9:40.8基礎上，使第一產業下降2.3個百分點，第二產業下降1.9個百分點，第三產業增加4.2個百分點，達到第一、二、三次產業間的“15:40:45”，實現“三二一”結構目標。對應的三次產業間的就業結構則以55:14:32為宜，與2009年相比，第一產業的勞動力比重繼續減少，第三產業的勞動力比重增加最多，第二產業的勞動力比重略有增加，從而達到優化第一產業，強化第二產業，調大第三產業的目標。
　　三、云南產業結構調整對就業的貢獻
　　據云南統計局數據，與2001年相比，2009年產業結構調整的結果是第一產業國內生產總值增加了623.18億元，第二產業國內生產總值增加了1715.47億元，第三產業國內生產總值增加了2519.62億元。而對應的就業情況為第一產業勞動力從1710.4萬人減少到1672.5萬人，減少了37.9萬人。第二產業勞動力從207.9萬人增加到321.3萬人，增加了113.4萬人。第三產業勞動力從404.2萬人增加到691.0萬人，增加了286.8萬人。第一產業的剩余勞動力不斷向第二三產業轉移，帶動了就業的增長，成為吸收就業的主要力量。
　　為反應云南產業結構調整對就業的貢獻，需用就業彈性指標來衡量。
　　就業GDP彈性=某一產業期與基期相比的就業增長率/同期該產業經濟增長率
　　從表3中可以看出，截止到2009年，第一二三產業的就業彈性分別為0.02、0.05、0.13，其中第一產業對就業的拉動作用最小，第三產業對就業的帶動能力最強。從第一產業看，就業彈性為0.02，已經接近于零，說明經濟增長對就業的拉動效應已經相當弱。第二產業就業彈性有緩慢上升的趨勢，一個百分點的經濟增長可以拉動一個百分點的就業增長，上升的幅度較小。隨著科技水平的提高，第二產業逐步向資本密集型和技術密集型轉變，對勞動力的需求在逐漸較少，尤其是專業技能和素質較低的勞動力已經難以滿足第二產業的需要。盡管第三產業也存在就業彈性下降的趨勢，但其總體就業彈性遠遠高于第一二產業，說明第三產業吸納勞動力的能力非常強，云南省的就業主要靠第三產業拉動。第三產業的就業彈性下降表明勞動生產率提高，將勞動力配置到第三產業，邊際收益率逐步降低。另一方面，該產業就業彈性的降低與其內部結構的變化有關，因為第三產業既包括如批發、零售、餐飲這樣的傳統部門，也包括保險、科技服務、房地產開發等新興部門。前一類部門的勞動密集程度高，后一類部門資本技術密集程度高，就業機會相對少，導致就業彈性下降。由于相對于傳統第三產業來說，新興服務行業的經濟增長相對較快，因此第三產業的總體就業彈性就呈現下降趨勢。盡管如此，第三產業中的傳統產業部門吸納新增就業的能力非常強且發展潛力巨大，因此，就業人員的增量部分應盡可能多地配置在第三產業。
　　通過職業技能培訓和職業等，提高第二產業勞動力素質，推動第二產業發展。千方百計的動員各方力量，大力發展第三產業，發揮其在吸納勞動力方面的獨特優勢。在產業結構和就業結構的調整和優化過程中，推動經濟發展。
　　
　　陳仲常.產業經濟理論與實證分析[M].重慶大學出版社.
　　韓鳳朝.以結構調整促進就業擴張——河北省產業結構與就業結構相關性問題與對策研究[J].河北師范大學學報(社會版),2005(01).

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